2026工傷賠償集體企業(yè)賠償責(zé)任劃分集體企業(yè)作為我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，涵蓋城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)、集體控股聯(lián)營(yíng)企業(yè)等多種形式，廣泛分布于輕工、紡織、建筑、農(nóng)業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域，具有產(chǎn)權(quán)歸屬集體所有、管理架構(gòu)兼具民主性與層級(jí)性、職工與企業(yè)利益關(guān)聯(lián)緊密、經(jīng)營(yíng)決策兼顧合規(guī)與民生保障等鮮明特點(diǎn)。與國(guó)有企業(yè)的嚴(yán)格監(jiān)管、民營(yíng)企業(yè)的靈活經(jīng)營(yíng)不同，集體企業(yè)的工傷賠償責(zé)任劃分，既要嚴(yán)格遵循《工傷保險(xiǎn)條例》《社會(huì)保險(xiǎn)法》等國(guó)家統(tǒng)一法律法規(guī)，又要適配其產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)特殊、部分企業(yè)規(guī)模偏小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不均衡的現(xiàn)實(shí)情況，核心在于厘清多方主體的責(zé)任邊界，確保工傷職工權(quán)益得到足額保障，同時(shí)兼顧集體資產(chǎn)的安全與企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。2025年以來(lái)，人社部聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等部門印發(fā)《關(guān)于規(guī)范集體企業(yè)工傷保險(xiǎn)管理明確工傷賠償責(zé)任的通知》，結(jié)合《工傷保險(xiǎn)條例》2026年最新修訂細(xì)則及國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核心數(shù)據(jù)，對(duì)集體企業(yè)工傷賠償責(zé)任的劃分原則、主體權(quán)責(zé)、特殊場(chǎng)景處置等內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)性規(guī)范。本文立足集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際，從責(zé)任劃分核心原則、核心責(zé)任主體權(quán)責(zé)界定、不同參保情形責(zé)任劃分、特殊場(chǎng)景責(zé)任處置、責(zé)任落實(shí)保障要求、責(zé)任糾紛解決路徑六大維度，全面解讀2026年工傷賠償集體企業(yè)賠償責(zé)任劃分，為集體企業(yè)合規(guī)履職、職工依法維權(quán)提供權(quán)威且實(shí)操性強(qiáng)的指引。一、責(zé)任劃分核心原則：奠定集體企業(yè)工傷賠償責(zé)任基礎(chǔ)2026年集體企業(yè)工傷賠償責(zé)任劃分，以國(guó)家法律法規(guī)為根本遵循，結(jié)合集體企業(yè)特性，明確了四大核心原則，作為責(zé)任界定的前提與基礎(chǔ)，確保責(zé)任劃分公平、合理、可落地：1.法定責(zé)任優(yōu)先原則：集體企業(yè)作為用工主體，必須依法履行工傷保險(xiǎn)參保義務(wù)及工傷賠償法定責(zé)任，任何內(nèi)部章程、集體決議、私下協(xié)議均不得免除或減輕法定賠償責(zé)任。未參保、參保不及時(shí)或未足額支付待遇的，需依法承擔(dān)全額賠償責(zé)任及相應(yīng)行政處罰后果，這是集體企業(yè)工傷賠償責(zé)任的底線要求。2.產(chǎn)權(quán)關(guān)聯(lián)與責(zé)任統(tǒng)一原則：結(jié)合集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬集體所有的特性，工傷賠償責(zé)任由企業(yè)獨(dú)立承擔(dān)，集體資產(chǎn)所有者（如集體資產(chǎn)管理委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)監(jiān)管部門）承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，不得因產(chǎn)權(quán)歸屬模糊、集體決策流程繁瑣推諉賠償責(zé)任，確保責(zé)任與管理權(quán)限、資產(chǎn)權(quán)益相統(tǒng)一。3.權(quán)益保障與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則：優(yōu)先保障工傷職工的醫(yī)療救治、生活保障等核心權(quán)益，已依法參保的集體企業(yè)，由工傷保險(xiǎn)基金與企業(yè)按規(guī)定共同承擔(dān)待遇支付責(zé)任，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)化分擔(dān)；未參保企業(yè)需自行承擔(dān)全部責(zé)任，同時(shí)鼓勵(lì)集體企業(yè)通過(guò)補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)提升風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。4.過(guò)錯(cuò)與責(zé)任匹配原則：針對(duì)工傷事故成因，明確不同責(zé)任主體的過(guò)錯(cuò)責(zé)任，因企業(yè)安全管理不到位、未提供合規(guī)防護(hù)設(shè)施導(dǎo)致工傷的，企業(yè)需承擔(dān)全部賠償責(zé)任；因第三方侵權(quán)導(dǎo)致工傷的，企業(yè)先行賠付后可向第三方追償；因職工故意違規(guī)操作導(dǎo)致工傷的，按過(guò)錯(cuò)程度適當(dāng)減輕企業(yè)責(zé)任（但不得免除法定核心待遇支付義務(wù)）。二、核心責(zé)任主體權(quán)責(zé)界定：厘清多方主體責(zé)任邊界2026年規(guī)范針對(duì)集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元、管理主體復(fù)雜的特點(diǎn)，明確了集體企業(yè)自身、集體資產(chǎn)監(jiān)管部門、工傷保險(xiǎn)基金、勞務(wù)派遣單位、第三方侵權(quán)主體、企業(yè)負(fù)責(zé)人六大核心責(zé)任主體的權(quán)責(zé)邊界，避免責(zé)任混淆與推諉：（一）集體企業(yè)自身：核心賠償責(zé)任主體集體企業(yè)作為直接用工主體，承擔(dān)工傷賠償核心責(zé)任，具體權(quán)責(zé)包括：1.依法為全體職工（含正式職工、試用期職工、靈活用工人員）繳納工傷保險(xiǎn)，參保覆蓋率必須達(dá)到100%，不得因企業(yè)規(guī)模小、職工流動(dòng)性大、經(jīng)營(yíng)困難等理由選擇性參?；蛑袛鄥⒈?；2.工傷事故發(fā)生后，立即啟動(dòng)應(yīng)急救治，先行墊付醫(yī)療費(fèi)用，不得因內(nèi)部審批、資金周轉(zhuǎn)等理由延誤救治；3.按規(guī)定時(shí)限（事故發(fā)生后30日內(nèi)）向社保行政部門提交工傷認(rèn)定申請(qǐng)，配合勞動(dòng)能力鑒定工作，如實(shí)提供勞動(dòng)關(guān)系證明、工資發(fā)放記錄、事故調(diào)查報(bào)告等材料；4.按規(guī)定支付工傷保險(xiǎn)基金未覆蓋的待遇，包括停工留薪期待遇、停工留薪期護(hù)理費(fèi)、5-6級(jí)傷殘津貼（未安排合適崗位時(shí)）、一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金、超目錄醫(yī)療費(fèi)用（經(jīng)審核確認(rèn)必需的）等；5.落實(shí)工傷職工崗位安置與后續(xù)保障，對(duì)傷殘職工優(yōu)先安排合適崗位，不得無(wú)理由解除勞動(dòng)關(guān)系；6.建立健全安全管理制度，定期開展安全培訓(xùn)與隱患排查，降低工傷發(fā)生率，承擔(dān)因安全管理失職導(dǎo)致的賠償責(zé)任與行政處罰。需特別強(qiáng)調(diào)的是，集體企業(yè)不得以“集體資產(chǎn)歸屬不清”“職工身份特殊”等理由拒絕或拖延支付工傷待遇，無(wú)論企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況如何，均需優(yōu)先保障工傷職工權(quán)益，必要時(shí)可申請(qǐng)集體資產(chǎn)監(jiān)管部門協(xié)調(diào)資金支持。（二）集體資產(chǎn)監(jiān)管部門：監(jiān)管與兜底責(zé)任主體集體資產(chǎn)監(jiān)管部門（如城鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)辦公室、村集體資產(chǎn)管理小組等）作為集體資產(chǎn)的監(jiān)管主體，承擔(dān)監(jiān)管與兜底責(zé)任，具體權(quán)責(zé)包括：1.監(jiān)督所轄集體企業(yè)依法參保工傷保險(xiǎn)，每季度核查參保情況，對(duì)未參保、參保不規(guī)范的企業(yè)責(zé)令限期整改，拒不整改的追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；2.監(jiān)督集體企業(yè)工傷待遇支付合規(guī)性，對(duì)支付不及時(shí)、不足額的企業(yè)進(jìn)行督辦，確保職工權(quán)益落實(shí)；3.集體企業(yè)倒閉、破產(chǎn)清算時(shí)，牽頭協(xié)調(diào)將工傷賠償費(fèi)用列入破產(chǎn)債務(wù)第一清償順序，優(yōu)先撥付，不足部分從集體公共資產(chǎn)中列支兜底，不得懸空工傷職工債權(quán)；4.協(xié)調(diào)解決集體企業(yè)工傷賠償資金缺口，對(duì)經(jīng)營(yíng)困難但符合條件的集體企業(yè)，從集體資產(chǎn)收益中給予資金支持，保障待遇足額支付；5.監(jiān)督集體企業(yè)工傷預(yù)防工作，將工傷發(fā)生率、合規(guī)參保情況納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)考核指標(biāo)，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。（三）工傷保險(xiǎn)基金：法定待遇支付主體工傷保險(xiǎn)基金在集體企業(yè)依法參保的前提下，承擔(dān)法定待遇支付責(zé)任，具體權(quán)責(zé)包括：1.按規(guī)定報(bào)銷符合國(guó)家及地方工傷保險(xiǎn)藥品目錄、診療項(xiàng)目目錄、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的工傷醫(yī)療費(fèi)用與康復(fù)費(fèi)用；2.支付一次性傷殘補(bǔ)助金（1-10級(jí)）、1-4級(jí)傷殘津貼（按月支付至退休）、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金（職工離職或終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí)）、工亡待遇（一次性工亡補(bǔ)助金、喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金中基金承擔(dān)部分）、輔助器具配置費(fèi)（限普及型產(chǎn)品）、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、異地就醫(yī)交通食宿費(fèi)等法定待遇；3.待遇支付需嚴(yán)格遵循法定標(biāo)準(zhǔn)與時(shí)限，集體企業(yè)提交完整申領(lǐng)材料后，在15個(gè)工作日內(nèi)完成審核與撥付，不得拖延、截留；4.對(duì)集體企業(yè)參保繳費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取工傷保險(xiǎn)待遇的企業(yè)，依法追回款項(xiàng)并追究責(zé)任。（四）勞務(wù)派遣單位：連帶賠償責(zé)任主體集體企業(yè)使用勞務(wù)派遣人員的，勞務(wù)派遣單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)參保主體責(zé)任，具體權(quán)責(zé)包括：1.全額為派遣人員繳納工傷保險(xiǎn)，確保參保全覆蓋，集體企業(yè)對(duì)其參保情況有監(jiān)督義務(wù)，每季度核查參保憑證；2.勞務(wù)派遣單位未參保或未足額參保的，與集體企業(yè)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，工傷職工可向任意一方主張全額待遇，集體企業(yè)先行賠付后可向勞務(wù)派遣單位全額追償；3.配合集體企業(yè)開展工傷認(rèn)定、鑒定及待遇申領(lǐng)工作，提供派遣協(xié)議、勞動(dòng)關(guān)系證明等材料；4.與集體企業(yè)在勞務(wù)派遣協(xié)議中明確工傷賠償責(zé)任條款，不得通過(guò)協(xié)議約定免除參保義務(wù)與連帶賠償責(zé)任（此類約定無(wú)效）。（五）第三方侵權(quán)主體：過(guò)錯(cuò)賠償責(zé)任主體因第三方（供應(yīng)商、承包方、合作單位、外部人員等）侵權(quán)導(dǎo)致工傷事故的，第三方承擔(dān)過(guò)錯(cuò)賠償責(zé)任，具體權(quán)責(zé)包括：1.對(duì)因自身過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致的工傷事故，承擔(dān)全部侵權(quán)賠償責(zé)任（包括醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、傷殘賠償金等）；2.集體企業(yè)需先行按工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)向職工足額支付所有法定待遇，不得將追償責(zé)任轉(zhuǎn)移給職工；3.集體企業(yè)在支付待遇后，可憑支付憑證、事故責(zé)任認(rèn)定書等材料向第三方主張追償，追償所得沖抵企業(yè)已支付的實(shí)際費(fèi)用（醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等不得重復(fù)追償）；4.第三方拒不賠償?shù)?，集體企業(yè)可通過(guò)訴訟、仲裁等法定途徑維權(quán)，集體資產(chǎn)監(jiān)管部門可協(xié)助協(xié)調(diào)督辦。（六）企業(yè)負(fù)責(zé)人：直接責(zé)任與監(jiān)管責(zé)任主體集體企業(yè)負(fù)責(zé)人（廠長(zhǎng)、經(jīng)理、董事長(zhǎng)等）對(duì)本企業(yè)工傷賠償工作負(fù)直接責(zé)任與監(jiān)管責(zé)任，具體權(quán)責(zé)包括：1.牽頭落實(shí)工傷保險(xiǎn)參保、工傷救治、待遇支付等工作，對(duì)內(nèi)部部門推諉責(zé)任的情況進(jìn)行督辦；2.因未參保、支付不及時(shí)、不足額、隱瞞工傷事故等導(dǎo)致職工權(quán)益受損的，依規(guī)依紀(jì)承擔(dān)直接責(zé)任，包括通報(bào)批評(píng)、績(jī)效扣減、職務(wù)調(diào)整等，構(gòu)成違法的依法追究法律責(zé)任；3.組織開展企業(yè)安全管理與工傷預(yù)防工作，對(duì)安全隱患整改不力、未落實(shí)防護(hù)設(shè)施的情況承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任；4.配合集體資產(chǎn)監(jiān)管部門、人社部門的核查與督辦工作，如實(shí)報(bào)告工傷賠償工作情況，不得隱瞞、謊報(bào)。三、不同參保情形責(zé)任劃分：適配集體企業(yè)參保實(shí)際結(jié)合集體企業(yè)參保覆蓋率不均的現(xiàn)實(shí)情況，2026年規(guī)范明確了“已依法參保”“未參?！薄皡⒈：笾袛嗬U費(fèi)”“補(bǔ)繳工傷保險(xiǎn)”四種典型情形的責(zé)任劃分，確保每種情形下責(zé)任清晰、可執(zhí)行：（一）已依法參保情形：基金與企業(yè)共同承擔(dān)責(zé)任集體企業(yè)已按規(guī)定為工傷職工繳納工傷保險(xiǎn)（連續(xù)繳費(fèi)滿1個(gè)月及以上，無(wú)中斷、欠繳）的，工傷賠償責(zé)任按“基金支付+企業(yè)支付”劃分：1.工傷保險(xiǎn)基金支付范圍：工傷醫(yī)療費(fèi)用（合規(guī)目錄內(nèi)）、工傷康復(fù)費(fèi)用、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)（全國(guó)統(tǒng)一最低100元/天，地方可上?。?、異地就醫(yī)交通食宿費(fèi)（經(jīng)批準(zhǔn)后）、輔助器具配置費(fèi)、一次性傷殘補(bǔ)助金（1-10級(jí)，按法定月數(shù)計(jì)算）、1-4級(jí)傷殘津貼（按月支付，一級(jí)90%本人工資、二級(jí)85%、三級(jí)80%、四級(jí)75%）、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金（職工離職時(shí)，按屬地標(biāo)準(zhǔn)）、工亡待遇（一次性工亡補(bǔ)助金1130040元、喪葬補(bǔ)助金6個(gè)月統(tǒng)籌地區(qū)上年度月平均工資、供養(yǎng)親屬撫恤金）；2.集體企業(yè)支付范圍：停工留薪期待遇（按工傷前12個(gè)月平均工資支付，期限1-24個(gè)月）、停工留薪期護(hù)理費(fèi)（未指派專人護(hù)理的，不低于統(tǒng)籌地區(qū)上年度月平均工資的100%）、5-6級(jí)傷殘津貼（未安排崗位的，五級(jí)70%本人工資、六級(jí)60%）、一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金（職工離職時(shí)，按屬地標(biāo)準(zhǔn)，全額支付不得克扣）、超目錄醫(yī)療費(fèi)用（經(jīng)企業(yè)醫(yī)療保障小組審核，確因治療必需的）、工傷職工安撫與幫扶費(fèi)用。（二）未參保情形：企業(yè)承擔(dān)全額賠償責(zé)任集體企業(yè)未為工傷職工繳納工傷保險(xiǎn)的（包括從未參保、僅為部分職工參保），需承擔(dān)全額賠償責(zé)任，具體要求：1.全額支付工傷職工所有法定待遇，包括工傷保險(xiǎn)基金應(yīng)覆蓋的所有項(xiàng)目（醫(yī)療費(fèi)用、康復(fù)費(fèi)用、一次性傷殘補(bǔ)助金等）與企業(yè)應(yīng)支付的項(xiàng)目，不得拆分或減免；2.一次性工亡補(bǔ)助金、喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金等核心待遇，必須按2026年最新標(biāo)準(zhǔn)足額支付，不得與職工簽訂“私了協(xié)議”約定低于法定標(biāo)準(zhǔn)的賠償金額（此類協(xié)議無(wú)效，職工可要求補(bǔ)足差額）；3.除全額支付待遇外，還需承擔(dān)行政處罰責(zé)任（罰款最高5萬(wàn)元）、信用懲戒（影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可、招投標(biāo)資格），相關(guān)負(fù)責(zé)人將被追責(zé)；4.職工可直接向勞動(dòng)仲裁部門申請(qǐng)仲裁，或向法院提起訴訟，要求企業(yè)全額賠付，集體資產(chǎn)監(jiān)管部門需協(xié)助職工維權(quán)，監(jiān)督企業(yè)履行賠付義務(wù)。（三）參保后中斷繳費(fèi)情形：企業(yè)承擔(dān)中斷期間賠償責(zé)任集體企業(yè)已參保但工傷事故發(fā)生時(shí)處于繳費(fèi)中斷狀態(tài)（未按時(shí)繳費(fèi)、欠繳超過(guò)30日）的，責(zé)任劃分如下：1.繳費(fèi)中斷期間發(fā)生的工傷，工傷保險(xiǎn)基金不予支付任何待遇，所有待遇均由集體企業(yè)全額支付；2.企業(yè)在工傷事故發(fā)生后補(bǔ)繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)及滯納金的，補(bǔ)繳后新發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用、康復(fù)費(fèi)用等后續(xù)待遇，可由工傷保險(xiǎn)基金支付，但補(bǔ)繳前已產(chǎn)生的費(fèi)用（如前期醫(yī)療費(fèi)、停工留薪期工資）仍由企業(yè)自行承擔(dān)；3.企業(yè)需向職工書面說(shuō)明繳費(fèi)中斷情況及待遇支付責(zé)任，不得隱瞞或誤導(dǎo)職工，同時(shí)向集體資產(chǎn)監(jiān)管部門報(bào)備，限期整改繳費(fèi)問(wèn)題。（四）補(bǔ)繳工傷保險(xiǎn)情形：責(zé)任追溯與銜接集體企業(yè)在工傷事故發(fā)生后補(bǔ)繳工傷保險(xiǎn)的，責(zé)任劃分遵循“追溯補(bǔ)繳、部分報(bào)銷”原則：1.補(bǔ)繳范圍包括工傷職工事故發(fā)生前的欠繳保費(fèi)及滯納金，補(bǔ)繳后經(jīng)社保部門審核確認(rèn)，可追溯享受部分工傷保險(xiǎn)待遇；2.可追溯支付的待遇包括補(bǔ)繳后新發(fā)生的工傷醫(yī)療費(fèi)用、康復(fù)費(fèi)用、一次性傷殘補(bǔ)助金（未已支付的）、傷殘津貼（未已支付的）等，補(bǔ)繳前已由企業(yè)支付的費(fèi)用，工傷保險(xiǎn)基金不予退還，企業(yè)不得要求職工退還；3.一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金、停工留薪期待遇等企業(yè)法定支付項(xiàng)目，無(wú)論是否補(bǔ)繳社保，均需由企業(yè)全額支付，不得轉(zhuǎn)嫁責(zé)任。四、特殊場(chǎng)景責(zé)任處置：適配集體企業(yè)專屬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)景結(jié)合集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)靈活、部分企業(yè)產(chǎn)權(quán)模糊、用工形式多樣的特性，2026年規(guī)范明確了五類特殊場(chǎng)景的責(zé)任劃分，針對(duì)性解決集體企業(yè)工傷賠償中的難點(diǎn)問(wèn)題：（一）產(chǎn)權(quán)模糊/改制中集體企業(yè)工傷責(zé)任處置針對(duì)部分集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬不清、處于改制（兼并、分立、出售、破產(chǎn)）過(guò)程中的情況，責(zé)任劃分如下：1.改制前發(fā)生的工傷，由原集體企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任，改制后的承接企業(yè)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，不得因企業(yè)改制、產(chǎn)權(quán)變更中斷或減免待遇支付；2.企業(yè)分立的，由分立后的企業(yè)按資產(chǎn)比例共同承擔(dān)賠償責(zé)任，具體比例在分立協(xié)議中明確，未明確的由分立后企業(yè)連帶承擔(dān)；3.企業(yè)兼并或出售的，由兼并方或收購(gòu)方承擔(dān)全部賠償責(zé)任，原企業(yè)負(fù)責(zé)人配合辦理待遇支付相關(guān)手續(xù)；4.企業(yè)破產(chǎn)清算的，工傷賠償費(fèi)用列入破產(chǎn)債務(wù)第一清償順序，從破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中優(yōu)先撥付，不足部分由集體資產(chǎn)監(jiān)管部門從集體公共資產(chǎn)中兜底支付，確保工傷職工權(quán)益不懸空。（二）靈活用工/事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系職工工傷責(zé)任處置集體企業(yè)使用兼職職工、小時(shí)工、項(xiàng)目制職工等靈活用工人員，或與職工未簽訂書面勞動(dòng)合同但存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的，責(zé)任劃分如下：1.經(jīng)勞動(dòng)仲裁確認(rèn)存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的，按正式職工工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)賠償責(zé)任，企業(yè)不得因未簽合同、用工形式靈活等理由拒絕賠付；2.靈活用工人員工資按工傷前12個(gè)月平均日工資/小時(shí)工資折算為月工資，作為待遇核算基數(shù)，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；3.企業(yè)需留存靈活用工人員的工資發(fā)放記錄、考勤記錄、派工憑證等，作為勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定依據(jù)，避免因證據(jù)不足導(dǎo)致的責(zé)任糾紛；4.僅為臨時(shí)勞務(wù)關(guān)系（不接受企業(yè)管理、一次性完成任務(wù)）的人員受傷，按民事侵權(quán)處理，企業(yè)承擔(dān)過(guò)錯(cuò)賠償責(zé)任（如未提供安全警示導(dǎo)致受傷）。（三）職業(yè)病工傷責(zé)任處置集體企業(yè)涉及粉塵、噪音、化工等職業(yè)病高發(fā)行業(yè)的，職業(yè)病工傷責(zé)任劃分如下：1.職工確診職業(yè)病后，立即啟動(dòng)工傷認(rèn)定流程，全額支付工傷待遇，不得拖延、推諉，職業(yè)病醫(yī)療補(bǔ)助金按屬地政策上浮40%支付；2.企業(yè)需定期組織職工職業(yè)健康體檢，建立職業(yè)健康檔案，未按規(guī)定體檢導(dǎo)致職業(yè)病漏診的，承擔(dān)全部賠償責(zé)任；3.職業(yè)病職工離崗康復(fù)期間，企業(yè)按停工留薪期待遇標(biāo)準(zhǔn)支付工資，康復(fù)后優(yōu)先安排合適崗位，不得解除勞動(dòng)關(guān)系；4.因企業(yè)未提供合規(guī)防護(hù)設(shè)施、未開展職業(yè)病防護(hù)培訓(xùn)導(dǎo)致職工患職業(yè)病的，企業(yè)承擔(dān)全部賠償責(zé)任，同時(shí)接受環(huán)保、衛(wèi)生健康部門的行政處罰。（四）重大工傷事故（3人及以上受傷或1人及以上工亡）責(zé)任處置集體企業(yè)發(fā)生重大工傷事故的，責(zé)任劃分與處置要求如下：1.企業(yè)立即啟動(dòng)重大應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)人第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮救治，24小時(shí)內(nèi)向上級(jí)主管部門、人社部門、應(yīng)急管理部門及集體資產(chǎn)監(jiān)管部門報(bào)備，不得隱瞞、謊報(bào)；2.成立專項(xiàng)工作組，統(tǒng)籌救治、工傷認(rèn)定、待遇支付、善后安撫等工作，待遇支付壓縮至常規(guī)時(shí)限的50%，一次性工亡補(bǔ)助金及安撫費(fèi)用10日內(nèi)足額支付到位；3.由集體資產(chǎn)監(jiān)管部門牽頭開展事故調(diào)查，明確企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人的過(guò)錯(cuò)責(zé)任，對(duì)因安全管理失職導(dǎo)致事故的，從嚴(yán)追究企業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員責(zé)任；4.事故處理完成后1個(gè)月內(nèi)，企業(yè)向集體資產(chǎn)監(jiān)管部門及人社部門提交事故調(diào)查報(bào)告、整改方案，落實(shí)安全隱患整改，避免同類事故再次發(fā)生。（五）退休返聘職工工傷責(zé)任處置集體企業(yè)返聘已辦理退休手續(xù)的職工，發(fā)生工傷的責(zé)任劃分如下：1.退休返聘職工與企業(yè)構(gòu)成勞務(wù)關(guān)系，不認(rèn)定為工傷，按民事侵權(quán)責(zé)任處理，企業(yè)根據(jù)過(guò)錯(cuò)程度承擔(dān)賠償責(zé)任（如因工作原因受傷，企業(yè)承擔(dān)主要賠償責(zé)任）；2.企業(yè)為退休返聘職工購(gòu)買商業(yè)意外險(xiǎn)的，商業(yè)保險(xiǎn)賠付沖抵部分賠償責(zé)任，但不得免除企業(yè)的過(guò)錯(cuò)賠償義務(wù)；3.企業(yè)與退休返聘職工簽訂的聘用協(xié)議中，需明確工傷事故責(zé)任劃分，但約定企業(yè)免除全部責(zé)任的條款無(wú)效。五、責(zé)任落實(shí)保障要求：確保集體企業(yè)責(zé)任落地見效為避免集體企業(yè)工傷賠償責(zé)任懸空，2026年規(guī)范明確了四項(xiàng)責(zé)任落實(shí)保障要求，強(qiáng)化監(jiān)管與約束，確保職工權(quán)益得到切實(shí)保障：1.強(qiáng)化參保監(jiān)管與考核：集體資產(chǎn)監(jiān)管部門將集體企業(yè)工傷保險(xiǎn)參保率、待遇支付合規(guī)性納入企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)考核指標(biāo)，與集體資產(chǎn)收益分配、負(fù)責(zé)人績(jī)效掛鉤，對(duì)未參保、支付不及時(shí)的企業(yè)，取消評(píng)優(yōu)資格，扣減集體資產(chǎn)分紅；人社部門定期開展參保專項(xiàng)核查，對(duì)違規(guī)企業(yè)依法處以行政處罰，曝光典型案例。2.規(guī)范資金保障機(jī)制：集體企業(yè)需設(shè)立工傷賠償專項(xiàng)備用金，按年度工資總額的2%-3%計(jì)提，專項(xiàng)用于工傷救治與待遇支付，不得挪作他用；經(jīng)營(yíng)困難的集體企業(yè)，可向集體資產(chǎn)監(jiān)管部門申請(qǐng)集體資產(chǎn)收益調(diào)劑，保障備用金足額到位；集體資產(chǎn)監(jiān)管部門建立工傷賠償資金兜底機(jī)制，對(duì)破產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)不善企業(yè)的工傷賠償缺口予以補(bǔ)足。3.完善證據(jù)留存與管理：集體企業(yè)需規(guī)范用工管理，與職工簽訂書面勞動(dòng)合同，建立完善的工資發(fā)放記錄、考勤記錄、安全培訓(xùn)記錄、職業(yè)健康檔案等，工傷事故發(fā)生后，及時(shí)收集現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻、目擊者證言、醫(yī)療診斷證明等證據(jù)，形成完整證據(jù)鏈，留存期限不少于20年，適配監(jiān)管核查與維權(quán)需要。4.強(qiáng)化工傷預(yù)防與培訓(xùn)：集體企業(yè)需結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，開展針對(duì)性的安全培訓(xùn)與工傷預(yù)防教育，重點(diǎn)覆蓋安全操作規(guī)范、應(yīng)急處置流程、工傷權(quán)益保障、職業(yè)病防護(hù)等內(nèi)容，確保職工全員參與、全面掌握；配備符合國(guó)家規(guī)定的安全防護(hù)設(shè)施，定期開展安全隱患排查，建立隱患整改臺(tái)賬，對(duì)未整改到位的部位暫停作業(yè)，從源頭降低工傷發(fā)生率。六、責(zé)任糾紛解決路徑：高效化解集體企業(yè)工傷賠償糾紛為高效化解集體企業(yè)工傷賠償責(zé)任糾紛，保障職工與企業(yè)的合法權(quán)益，2026年規(guī)范明確了“內(nèi)部協(xié)商—行政調(diào)解—?jiǎng)趧?dòng)仲裁—司法訴訟”四級(jí)糾紛解決路徑，具體流程與要求如下：1.內(nèi)部協(xié)商：工傷事故發(fā)生后，職工與企業(yè)可自行協(xié)商賠償事宜，企業(yè)需在15日內(nèi)給出書面協(xié)商方案，方案不得低于法定待遇標(biāo)準(zhǔn)；協(xié)商一致的，簽訂書面協(xié)議，明確支付金額與時(shí)限，企業(yè)按協(xié)議足額支付，不得拖延；協(xié)商不成的，職工可向企業(yè)所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解。2.行政調(diào)解：職工與企業(yè)協(xié)商或調(diào)解不成的，可向當(dāng)?shù)厝松绮?/p>