人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合《XX集團(tuán)安全生產(chǎn)管理辦法》《XX公司內(nèi)部控制規(guī)范》等集團(tuán)母公司規(guī)定，以及公司內(nèi)部強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控、規(guī)范人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)管理的實(shí)際需求制定。旨在明確動(dòng)火作業(yè)的管控標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)分工、運(yùn)行流程及保障措施，有效防范火災(zāi)爆炸、人員傷亡等生產(chǎn)安全事故，確保公司安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工，覆蓋公司所有辦公區(qū)域、生產(chǎn)車間、倉(cāng)庫(kù)、地下管線設(shè)施、商場(chǎng)超市等人員密集場(chǎng)所的動(dòng)火作業(yè)活動(dòng)，包括但不限于焊接、切割、打磨、噴燈加熱等產(chǎn)生火源的作業(yè)行為。第三條本制度下列術(shù)語(yǔ)定義如下：（一）XX專項(xiàng)管理：指公司針對(duì)人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控建立的標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制，包括作業(yè)審批、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)、應(yīng)急處置、持續(xù)改進(jìn)等全流程管控措施。（二）XX風(fēng)險(xiǎn)：指動(dòng)火作業(yè)過(guò)程中可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸、觸電、灼傷等事故的潛在危險(xiǎn)因素，包括作業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)、人員操作風(fēng)險(xiǎn)等。（三）XX合規(guī)：指動(dòng)火作業(yè)活動(dòng)嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公司內(nèi)部制度要求，確保作業(yè)行為合法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控。第四條人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)專項(xiàng)管理遵循以下核心原則：（一）全面覆蓋：動(dòng)火作業(yè)全流程納入管理范圍，不留監(jiān)管盲區(qū)；（二）責(zé)任到人：明確各級(jí)管理主體及執(zhí)行崗位的責(zé)任主體，確保責(zé)任可追溯；（三）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向：以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，強(qiáng)化作業(yè)前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與作業(yè)中的過(guò)程管控；（四）持續(xù)改進(jìn)：定期評(píng)估管理有效性，優(yōu)化制度流程與技術(shù)手段。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人對(duì)公司人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)專項(xiàng)管理工作負(fù)總責(zé)，承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織落實(shí)專項(xiàng)管理制度，督導(dǎo)解決重大風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。第六條設(shè)立公司人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，安全、生產(chǎn)、設(shè)備、工程、消防等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、決策審批、監(jiān)督評(píng)價(jià)等職能，定期研究解決動(dòng)火作業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)及管理難題。第七條公司安全管理部為專項(xiàng)管理的牽頭部門，負(fù)責(zé)：（一）牽頭制定、修訂專項(xiàng)管理制度，組織風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估；（二）審核動(dòng)火作業(yè)審批流程，監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)措施落實(shí)；（三）開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)與應(yīng)急演練，指導(dǎo)基層單位風(fēng)險(xiǎn)防控；（四）定期匯總分析動(dòng)火作業(yè)安全狀況，提出改進(jìn)建議。第八條公司工程部、設(shè)備部為專項(xiàng)管理專責(zé)部門，負(fù)責(zé)：（一）審核動(dòng)火作業(yè)方案中的技術(shù)可行性，指導(dǎo)安全措施設(shè)計(jì)；（二）排查作業(yè)區(qū)域的設(shè)備設(shè)施隱患，確保符合安全要求；（三）參與重大動(dòng)火作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)支持，優(yōu)化作業(yè)工藝；（四）定期組織安全技術(shù)評(píng)審，推廣先進(jìn)動(dòng)火作業(yè)方法。第九條公司各部門、下屬單位為專項(xiàng)管理的業(yè)務(wù)執(zhí)行主體，負(fù)責(zé)：（一）組織本領(lǐng)域動(dòng)火作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)排查，落實(shí)作業(yè)審批要求；（二）安排具備資質(zhì)的作業(yè)人員，配備合格的個(gè)人防護(hù)裝備；（三）監(jiān)督作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)清理與隔離，確保環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控；（四）配合完成事故調(diào)查，持續(xù)改進(jìn)作業(yè)管理。第十條動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)操作人員為基層執(zhí)行崗位，承擔(dān)以下合規(guī)操作責(zé)任：（一）嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)審批單規(guī)定的條件與范圍，不得擅自變更；（二）正確使用消防器材，及時(shí)清理作業(yè)產(chǎn)生的可燃物；（三）發(fā)現(xiàn)異常情況立即停止作業(yè)并上報(bào)，不得隱瞞不報(bào)；（四）簽訂崗位安全承諾書(shū)，確認(rèn)已掌握應(yīng)急處置知識(shí)。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第十一條動(dòng)火作業(yè)審批管理動(dòng)火作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行“作業(yè)申請(qǐng)-風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估-審批備案-現(xiàn)場(chǎng)核查”流程，作業(yè)前提交《動(dòng)火作業(yè)許可證》，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人、安全管理部、工程部簽字確認(rèn)后方可實(shí)施。高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組集體審批。第十二條作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估每次動(dòng)火作業(yè)前必須開(kāi)展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確作業(yè)環(huán)境中的可燃物、電氣線路、設(shè)備設(shè)施等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定針對(duì)性控制措施，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)達(dá)到“重大”的不得作業(yè)。第十三條現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)與隔離動(dòng)火作業(yè)區(qū)域必須設(shè)置物理隔離措施，設(shè)立監(jiān)護(hù)人全程監(jiān)督，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入；作業(yè)期間嚴(yán)禁動(dòng)用明火，并配備至少兩具滅火器。第十四條特殊環(huán)境作業(yè)管控（一）地下室、密閉空間作業(yè)需先通風(fēng)檢測(cè)，氧氣含量不低于19.5%；（二）易燃易爆場(chǎng)所作業(yè)需使用防爆工具，作業(yè)前進(jìn)行氣體檢測(cè)；（三）夜間作業(yè)必須配備充足的照明，并加強(qiáng)監(jiān)護(hù)力量。第十五條作業(yè)后安全確認(rèn)每次作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人、部門負(fù)責(zé)人需共同檢查現(xiàn)場(chǎng)，確認(rèn)無(wú)遺留火種、清理完畢后簽字確認(rèn)，方可解除監(jiān)護(hù)狀態(tài)。第十六條人員資質(zhì)管理動(dòng)火作業(yè)人員必須通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)并持有效證件上崗，嚴(yán)禁無(wú)證操作；特種作業(yè)人員需定期復(fù)審，每年不少于12小時(shí)再培訓(xùn)。第十七條應(yīng)急處置準(zhǔn)備各作業(yè)單位需編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急物資清單，明確觸電、灼傷、火災(zāi)等情況的處置流程，每年至少組織一次應(yīng)急演練。第十八條違規(guī)行為禁止嚴(yán)禁無(wú)證動(dòng)火、超范圍作業(yè)、偽造許可證；嚴(yán)禁在未清理可燃物的區(qū)域動(dòng)火；嚴(yán)禁將作業(yè)任務(wù)轉(zhuǎn)包給無(wú)資質(zhì)單位。第十九條專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控（一）電氣線路老化、裸露等隱患需提前處置；（二）易燃?xì)怏w、液體容器未經(jīng)隔離即動(dòng)火；（三）監(jiān)護(hù)人脫崗或注意力不集中。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第二十條制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制公司安全管理部每?jī)赡曛辽俳M織一次制度評(píng)估，根據(jù)法規(guī)變化、事故案例、業(yè)務(wù)調(diào)整等情況及時(shí)修訂制度細(xì)則，修訂后發(fā)布正式通知。第二十一條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制各部門每季度開(kāi)展動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)自查，安全管理部每半年組織交叉檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的共性風(fēng)險(xiǎn)發(fā)布預(yù)警通知，要求限期整改。第二十二條合規(guī)審查機(jī)制動(dòng)火作業(yè)許可證審批嵌入業(yè)務(wù)決策流程，未經(jīng)合規(guī)審查的作業(yè)一律不得實(shí)施；重大作業(yè)方案需經(jīng)專家論證，確保技術(shù)合理性。第二十三條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制（一）一般風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)務(wù)單位自行處置，每日上報(bào)安全管理部；（二）重大風(fēng)險(xiǎn)需啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，由領(lǐng)導(dǎo)小組派員現(xiàn)場(chǎng)指揮；（三）發(fā)生事故立即上報(bào)，同時(shí)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合調(diào)查。第二十四條責(zé)任追究機(jī)制（一）違規(guī)動(dòng)火造成損失的，按損失金額的10%-30%處以經(jīng)濟(jì)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的取消從業(yè)資格；（二）部門負(fù)責(zé)人未履行監(jiān)管責(zé)任的，取消年度評(píng)優(yōu)資格；（三）事故調(diào)查結(jié)果與績(jī)效考核掛鉤，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。第二十五條評(píng)估改進(jìn)機(jī)制每年11月30日前組織上年度管理評(píng)估，重點(diǎn)考核作業(yè)次數(shù)、隱患整改率、事故發(fā)生情況，評(píng)估結(jié)果作為次年預(yù)算編制的參考依據(jù)。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十六條組織保障公司主要負(fù)責(zé)人每年聽(tīng)取專項(xiàng)管理匯報(bào)，分管領(lǐng)導(dǎo)每月調(diào)度一次工作進(jìn)展，確保制度落實(shí)有壓力、有進(jìn)度。第二十七條考核激勵(lì)機(jī)制（一）將動(dòng)火作業(yè)合規(guī)率納入部門年度考核，達(dá)標(biāo)率低于80%的取消評(píng)優(yōu)資格；（二）對(duì)連續(xù)三年無(wú)事故的單位給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)年度預(yù)算的5%。第二十八條培訓(xùn)宣傳機(jī)制（一）管理層每年接受一次合規(guī)履職培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)法規(guī)條款與責(zé)任體系；（二）一線員工每月接受一次安全操作培訓(xùn)，培訓(xùn)后需進(jìn)行考核，合格后方可上崗。第二十九條信息化支撐建設(shè)動(dòng)火作業(yè)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)許可證在線審批、風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、培訓(xùn)記錄電子化，提升管理效率。第三十條文化建設(shè)（一）編制《動(dòng)火作業(yè)合規(guī)手冊(cè)》，人手一冊(cè)，定期更新版本；（二）組織全員簽署安全承諾書(shū)，張貼安全警示標(biāo)語(yǔ)，營(yíng)造“人人管安全”的氛圍。第三十一條報(bào)告制度（一）風(fēng)險(xiǎn)事件須在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)至安全管理部，次日凌晨提交初步分析報(bào)告；（二）年度管理報(bào)告須在次年1月31日前提交，包