PAGE交運(yùn)局安全生產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)交運(yùn)局安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本交運(yùn)局實際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于交運(yùn)局機(jī)關(guān)各部門、所屬各企事業(yè)單位以及轄區(qū)內(nèi)從事交通運(yùn)輸相關(guān)活動的各類企業(yè)、個體經(jīng)營者等。（三）基本原則安全生產(chǎn)管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持以人為本、標(biāo)本兼治、管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則，強(qiáng)化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制。二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）交運(yùn)局職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織制定并實施本轄區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)政策、規(guī)劃和制度。2.負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促所屬各單位及轄區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。3.定期分析交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題，組織開展安全生產(chǎn)專項整治和隱患排查治理工作。4.負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員的安全意識和技能。5.依法組織或參與交通運(yùn)輸行業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)事故統(tǒng)計分析和報告工作，督促事故整改措施的落實。（二）局領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.局長是交運(yùn)局安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對全局安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，組織制定和實施安全生產(chǎn)工作計劃、目標(biāo)和措施。2.副局長按照“一崗雙責(zé)”要求，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，督促指導(dǎo)分管部門和單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任，定期檢查分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)問題。（三）機(jī)關(guān)各部門職責(zé)1.安全管理部門負(fù)責(zé)制定和完善安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督實施。組織開展安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理和專項整治工作，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時下達(dá)整改通知書，跟蹤督促整改落實。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作的組織實施，建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案。依法組織或參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)事故報告、統(tǒng)計分析和信息報送工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)和日常管理，定期召開安全生產(chǎn)工作會議，分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)問題。2.運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，制定并實施行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸車輛、船舶等的安全監(jiān)管，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，檢查運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況。組織開展運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)專項檢查，嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)、超載超限等違法違規(guī)行為，維護(hù)運(yùn)輸市場秩序。負(fù)責(zé)運(yùn)輸從業(yè)人員的資格管理和安全教育培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。3.工程建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)交通工程建設(shè)項目的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，制定并實施工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。督促建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，審查施工單位的安全生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)保證體系。組織開展交通工程建設(shè)項目的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，對施工現(xiàn)場的安全防護(hù)、施工機(jī)械、臨時用電等進(jìn)行重點檢查。參與交通工程建設(shè)項目生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)事故原因分析和整改措施的制定。4.其他部門按照“一崗雙責(zé)”要求，負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)交通運(yùn)輸相關(guān)活動的安全生產(chǎn)工作，制定并落實安全生產(chǎn)措施，確保本部門工作安全有序開展。配合安全管理部門做好安全生產(chǎn)綜合管理工作，及時提供安全生產(chǎn)相關(guān)信息和資料。（四）所屬企事業(yè)單位職責(zé)1.建立健全安全生產(chǎn)管理制度，明確各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，確保安全生產(chǎn)工作有章可循。2.依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，保障安全生產(chǎn)工作的正常開展。3.加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識和能力。4.加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，及時更新維護(hù)安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，確保其正常運(yùn)行。5.定期開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，建立隱患排查治理臺賬，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時整改，確保安全生產(chǎn)。6.制定并完善應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。7.依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費(fèi)，及時報告和處理生產(chǎn)安全事故，積極配合事故調(diào)查處理工作，落實事故整改措施。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)對象1.交運(yùn)局機(jī)關(guān)工作人員。2.所屬企事業(yè)單位管理人員、從業(yè)人員。3.轄區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。3.安全生產(chǎn)基本知識、安全操作技能和應(yīng)急處置能力。4.典型事故案例分析和警示教育。（三）培訓(xùn)方式1.定期組織集中培訓(xùn)，邀請專家授課或組織內(nèi)部培訓(xùn)師進(jìn)行培訓(xùn)。2.開展在線學(xué)習(xí)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺提供安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)資料，供學(xué)員自主學(xué)習(xí)。3.舉辦專題講座、研討會等，針對安全生產(chǎn)熱點難點問題進(jìn)行深入探討。4.組織現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)，參觀安全生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)或事故現(xiàn)場，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。（四）培訓(xùn)要求1.各部門和單位應(yīng)制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)對象等，并組織實施。2.參加培訓(xùn)人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，做好筆記，積極參與互動交流，確保培訓(xùn)效果。3.建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)人員等信息，作為從業(yè)人員考核和晉升的重要依據(jù)。四、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查類型1.日常檢查：由各部門和單位按照各自職責(zé)，定期對本部門、本單位及轄區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)日常檢查。2.專項檢查：根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，針對重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點時段等開展專項安全生產(chǎn)檢查。3.季節(jié)性檢查：結(jié)合不同季節(jié)的特點，開展季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查，如夏季防汛、冬季防滑等。4.節(jié)假日檢查：在重要節(jié)假日期間，組織開展安全生產(chǎn)檢查，確保節(jié)日期間交通運(yùn)輸安全。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)管理制度的建立和執(zhí)行情況。2.安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況。3.安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行和維護(hù)情況。4.從業(yè)人員的安全操作技能和勞動防護(hù)用品的佩戴情況。5.運(yùn)輸車輛、船舶等的技術(shù)狀況和安全性能。6.交通工程建設(shè)項目施工現(xiàn)場的安全防護(hù)措施落實情況。7.應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況。（三）隱患排查治理1.各部門和單位應(yīng)建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。2.對排查出的安全隱患，應(yīng)進(jìn)行登記，建立隱患排查治理臺賬，明確隱患的基本情況、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等。3.按照“定措施、定責(zé)任、定時限”的要求，對安全隱患進(jìn)行整改，確保整改到位。對重大安全隱患，應(yīng)實行掛牌督辦，確保隱患得到及時有效治理。4.整改完成后，應(yīng)組織對隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查驗收，驗收合格后方可銷號。對整改不力或拒不整改的，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。五、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.交運(yùn)局應(yīng)制定總體應(yīng)急預(yù)案，所屬各單位應(yīng)根據(jù)實際情況制定專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，形成完善的應(yīng)急預(yù)案體系。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容，確保預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。（二）應(yīng)急演練1.定期組織應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)、交通事故、自然災(zāi)害等各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置。2.演練頻率應(yīng)根據(jù)實際情況確定，原則上每年不少于一次綜合演練，每半年不少于一次專項演練。3.演練結(jié)束后，應(yīng)及時對應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評估，針對演練中存在的問題，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。（三）應(yīng)急救援1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援力量進(jìn)行搶險救援，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告事故情況，配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。3.做好事故現(xiàn)場的保護(hù)和秩序維護(hù)工作，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生。六、安全生產(chǎn)事故處理（一）事故報告1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。3.情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。（二）事故調(diào)查1.按照事故等級，由相應(yīng)級別的人民政府負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查。交運(yùn)局應(yīng)積極配合事故調(diào)查組的工作，提供相關(guān)資料和證據(jù)。2.事故調(diào)查組應(yīng)按照“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過，對事故進(jìn)行全面調(diào)查，查明事故原因，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任。（三）事故處理1.根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人依法依規(guī)給予行政處罰、處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.督促事故責(zé)任單位落實事故整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。七、安全生產(chǎn)資金保障（一）資金來源1.交運(yùn)局財政預(yù)算安排的安全生產(chǎn)專項資金。2.所屬企事業(yè)單位按照規(guī)定提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用。3.其他用于安全生產(chǎn)的資金。（二）資金使用范圍1.安全設(shè)施設(shè)備的購置、更新和維護(hù)。2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)費(fèi)用。3.安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理費(fèi)