PAGE教育局安全生產(chǎn)執(zhí)法制度一、總則（一）目的為加強教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為，保障師生生命財產(chǎn)安全，促進教育事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于教育局對轄區(qū)內(nèi)各級各類學(xué)校（含幼兒園）、校外培訓(xùn)機構(gòu)及其他教育相關(guān)單位的安全生產(chǎn)執(zhí)法活動。（三）執(zhí)法原則1.依法依規(guī)原則嚴格依照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、教育行業(yè)相關(guān)標準及本制度規(guī)定開展執(zhí)法工作，確保執(zhí)法活動合法合規(guī)。2.公正公開原則執(zhí)法過程和結(jié)果應(yīng)公正透明，保障被執(zhí)法單位的合法權(quán)益，接受社會監(jiān)督。3.預(yù)防為主原則注重安全生產(chǎn)隱患排查和預(yù)防工作，通過執(zhí)法推動各單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，從源頭上防范事故發(fā)生。4.教育與處罰相結(jié)合原則在執(zhí)法過程中，加強對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和知識的宣傳教育，引導(dǎo)各單位自覺遵守安全規(guī)定，對違法違規(guī)行為依法予以處罰。二、執(zhí)法主體與職責(zé)（一）執(zhí)法主體教育局作為安全生產(chǎn)執(zhí)法主體，負責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)教育系統(tǒng)的安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。（二）職責(zé)分工1.教育局安全生產(chǎn)管理部門負責(zé)制定年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃，并組織實施。建立健全安全生產(chǎn)執(zhí)法檔案，對執(zhí)法情況進行記錄和歸檔。組織開展安全生產(chǎn)執(zhí)法培訓(xùn)和宣傳教育活動。協(xié)調(diào)處理安全生產(chǎn)執(zhí)法中的重大問題，對違法違規(guī)行為提出處罰建議。2.各科室（股）按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，負責(zé)對職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)教育單位的安全生產(chǎn)工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督，并配合安全生產(chǎn)管理部門開展執(zhí)法工作。3.學(xué)校及其他教育相關(guān)單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全管理和隱患排查治理。接受教育局的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，積極配合執(zhí)法工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。三、執(zhí)法內(nèi)容與標準（一）安全管理制度1.檢查各單位是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級各類人員的安全職責(zé)。2.查看是否制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，涵蓋安全教育培訓(xùn)、安全檢查、隱患排查治理、應(yīng)急救援等方面。3.核實是否建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專（兼）職安全管理人員。（二）安全教育培訓(xùn)1.檢查各單位是否制定年度安全教育培訓(xùn)計劃，并組織實施。2.查看培訓(xùn)記錄，包括培訓(xùn)時間、內(nèi)容、人員等，確保師生及從業(yè)人員接受必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。3.核實是否對新入職人員、轉(zhuǎn)崗人員、特種作業(yè)人員等進行專門的安全教育培訓(xùn)，并取得相應(yīng)資格證書。（三）安全檢查與隱患排查治理1.檢查各單位是否定期開展安全檢查，包括日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查等，并做好記錄。2.查看隱患排查治理臺賬，核實是否對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行及時登記、評估、整改，實現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理。3.檢查重大安全隱患是否按照規(guī)定及時上報，并采取有效的防范措施。（四）應(yīng)急管理1.檢查各單位是否制定應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案等。2.查看應(yīng)急預(yù)案是否定期演練，演練記錄是否完整，評估報告是否真實有效。3.核實應(yīng)急救援物資和設(shè)備是否配備齊全、完好有效，應(yīng)急救援隊伍是否組建并具備相應(yīng)的應(yīng)急處置能力。（五）校園安全1.檢查學(xué)校的校舍、教學(xué)設(shè)施、體育器材等是否符合安全標準，有無存在安全隱患。2.查看學(xué)校的食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、消防安全、交通安全等方面的管理情況，是否符合相關(guān)規(guī)定。3.檢查學(xué)校周邊環(huán)境是否存在影響師生安全的因素，是否采取了有效的防范措施。（六）校外培訓(xùn)機構(gòu)安全1.檢查校外培訓(xùn)機構(gòu)的場地、設(shè)施設(shè)備、培訓(xùn)內(nèi)容等是否符合安全要求。2.查看校外培訓(xùn)機構(gòu)的安全管理制度、師資隊伍安全培訓(xùn)等情況。3.核實校外培訓(xùn)機構(gòu)是否存在違規(guī)辦學(xué)、超范圍經(jīng)營等安全風(fēng)險。四、執(zhí)法程序（一）執(zhí)法準備1.制定執(zhí)法計劃根據(jù)年度安全生產(chǎn)工作重點和實際情況，制定詳細的執(zhí)法計劃，明確執(zhí)法對象、內(nèi)容、時間、人員安排等。2.組建執(zhí)法隊伍選派熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)和教育行業(yè)特點的執(zhí)法人員組成執(zhí)法小組，確保執(zhí)法工作的專業(yè)性和有效性。3.收集執(zhí)法依據(jù)整理與執(zhí)法內(nèi)容相關(guān)的法律法規(guī)、行業(yè)標準、規(guī)范性文件等，作為執(zhí)法的依據(jù)和參考。（二）現(xiàn)場檢查1.出示證件執(zhí)法人員到達執(zhí)法現(xiàn)場后，應(yīng)主動向被執(zhí)法單位出示執(zhí)法證件，表明身份。2.說明來意向被執(zhí)法單位說明執(zhí)法檢查的目的、內(nèi)容和要求，爭取其理解和配合。3.查閱資料按照執(zhí)法內(nèi)容，查閱被執(zhí)法單位的安全生產(chǎn)管理制度、文件、記錄、臺賬等資料，進行詳細檢查。4.實地查看對被執(zhí)法單位的場所設(shè)施、設(shè)備運行、人員操作等進行實地查看，核實安全狀況。5.詢問情況與被執(zhí)法單位的相關(guān)人員進行詢問交流，了解安全生產(chǎn)工作的實際情況，記錄詢問內(nèi)容。（三）問題反饋與記錄1.現(xiàn)場反饋對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，執(zhí)法人員應(yīng)及時向被執(zhí)法單位進行反饋，提出整改意見和建議。2.下達文書根據(jù)檢查情況，填寫《安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查記錄》《責(zé)令限期整改通知書》等執(zhí)法文書，一式兩份，一份交被執(zhí)法單位，一份存檔。3.簽字確認被執(zhí)法單位負責(zé)人或相關(guān)人員應(yīng)對檢查記錄和文書進行簽字確認，如對檢查結(jié)果有異議，可當場提出陳述和申辯。（四）整改復(fù)查1.跟蹤整改執(zhí)法人員對被執(zhí)法單位的整改情況進行跟蹤檢查，督促其按照要求落實整改措施。2.復(fù)查驗收整改期限屆滿后，對被執(zhí)法單位進行復(fù)查驗收，查看整改效果。如整改合格，填寫《整改復(fù)查意見書》；如整改不合格，依法予以處理。（五）案件處理1.立案對于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，符合立案條件的，予以立案，并填寫《立案審批表》。2.調(diào)查取證執(zhí)法人員對案件進行深入調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)材料，包括書證、物證、視聽資料、證人證言等。3.案件審理組織案件審理會議，對案件的事實、證據(jù)、法律適用等進行審查，提出處理意見。4.告知權(quán)利向當事人送達《行政處罰告知書》，告知其擬作出的行政處罰內(nèi)容、事實、理由和依據(jù)，以及當事人享有的陳述、申辯、聽證等權(quán)利。5.作出處罰根據(jù)案件審理結(jié)果和當事人的陳述申辯情況，作出行政處罰決定，下達《行政處罰決定書》。6.送達執(zhí)行將《行政處罰決定書》送達當事人，并監(jiān)督其履行處罰決定。當事人如對處罰決定不服，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。五、執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立執(zhí)法監(jiān)督機制教育局安全生產(chǎn)管理部門定期對執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進行監(jiān)督檢查，確保執(zhí)法過程合法、公正、規(guī)范。2.開展執(zhí)法案卷評查定期組織執(zhí)法案卷評查活動，對執(zhí)法案卷的質(zhì)量進行評估，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，提高執(zhí)法水平。（二）外部監(jiān)督1.接受社會監(jiān)督通過設(shè)立舉報電話、郵箱等方式，接受社會公眾對教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的監(jiān)督和舉報，及時處理群眾反映的問題。2.配合上級監(jiān)督積極配合上級部門對本轄區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，對提出的意見和建議認真落實整改。（三）執(zhí)法考核1.制定考核標準建立健全執(zhí)法人員考核制度，制定詳細的考核標準，包括執(zhí)法工作業(yè)績、執(zhí)法質(zhì)量、工作態(tài)度等方面。2.定期考核評價定期對執(zhí)法人員進行考核評價，考核結(jié)果與績效掛鉤，激勵執(zhí)法人員積極履行職責(zé)，提高執(zhí)法效能。六、執(zhí)法保障（一）人員保障加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，定期組織執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。根據(jù)執(zhí)法工作需要，合理配備執(zhí)法人員數(shù)量，確保執(zhí)法工作順利開展。（二）經(jīng)費保障將安全生產(chǎn)執(zhí)法工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障執(zhí)法