PAGE四川食品生產(chǎn)許可制度一、總則（一）目的為了保證食品安全，規(guī)范食品生產(chǎn)許可活動(dòng)，加強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查等活動(dòng)。（三）基本原則1.依法許可原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序和要求實(shí)施食品生產(chǎn)許可。2.公開、公平、公正原則：食品生產(chǎn)許可的條件、程序、結(jié)果等信息應(yīng)當(dāng)公開，確保申請(qǐng)人享有平等的權(quán)利，公正對(duì)待每一個(gè)申請(qǐng)事項(xiàng)。3.便民、高效原則：優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率，為申請(qǐng)人提供便捷的服務(wù)。4.風(fēng)險(xiǎn)管理原則：根據(jù)食品的風(fēng)險(xiǎn)程度，對(duì)食品生產(chǎn)許可實(shí)行分類分級(jí)管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。二、申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)條件1.具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品生產(chǎn)和質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)或者人員，保持食品生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生整潔。2.具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。4.具有合理的設(shè)備布局、工藝流程和操作規(guī)范，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請(qǐng)材料1.《食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書》。2.食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖。3.食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單。4.進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗(yàn)記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。5.申請(qǐng)人委托他人辦理食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。（三）受理程序1.申請(qǐng)人提交申請(qǐng)材料后，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查。申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理。2.申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍或者申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。3.申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品生產(chǎn)許可或者不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理，并說明理由。三、審查與決定（一）審查方式1.書面審查：許可機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，核實(shí)其是否符合規(guī)定要求。2.實(shí)地核查：根據(jù)申請(qǐng)生產(chǎn)的食品類別、工藝特點(diǎn)等，許可機(jī)關(guān)組織對(duì)申請(qǐng)人的生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、工藝流程、人員管理等進(jìn)行實(shí)地核查。核查人員不少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示有效證件。實(shí)地核查應(yīng)當(dāng)按照食品生產(chǎn)許可審查通則和各類食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則的要求進(jìn)行。3.產(chǎn)品檢驗(yàn)：對(duì)申請(qǐng)人生產(chǎn)的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。（二）審查內(nèi)容1.場(chǎng)所環(huán)境：檢查生產(chǎn)場(chǎng)所的選址、布局、衛(wèi)生條件等是否符合食品安全要求。2.設(shè)備設(shè)施：核實(shí)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的配備、運(yùn)行狀況等是否滿足生產(chǎn)需要。3.工藝流程：審查工藝流程是否合理，是否能有效防止食品污染和交叉污染。4.人員管理：查看人員的健康狀況、培訓(xùn)情況、管理制度執(zhí)行情況等。5.管理制度：檢查進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗(yàn)等食品安全管理制度的建立和落實(shí)情況。（三）決定程序1.許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。因特殊原因需要延長期限的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請(qǐng)人。2.經(jīng)審查，申請(qǐng)人的生產(chǎn)條件符合要求的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可的決定，并自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證。3.經(jīng)審查，申請(qǐng)人的生產(chǎn)條件不符合要求的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予許可的決定，書面說明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。四、證書管理（一）證書頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。食品生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)載明：生產(chǎn)者名稱、社會(huì)信用代碼（個(gè)體生產(chǎn)者為身份證號(hào)碼）、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、住所、生產(chǎn)地址、食品類別、生產(chǎn)許可證編號(hào)、有效期、日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、日常監(jiān)督管理人員、投訴舉報(bào)電話、發(fā)證機(jī)關(guān)、簽發(fā)人、發(fā)證日期和二維碼。（二）證書變更1.食品生產(chǎn)者需要延續(xù)依法取得的食品生產(chǎn)許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在該食品生產(chǎn)許可有效期屆滿30個(gè)工作日前，向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。2.食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)場(chǎng)所遷址、生產(chǎn)設(shè)備、工藝等發(fā)生變化，需要變更食品生產(chǎn)許可載明的許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。3.食品生產(chǎn)者名稱、社會(huì)信用代碼等發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。4.許可機(jī)關(guān)對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合條件的，予以變更；不符合條件的，不予變更并書面說明理由。（三）證書補(bǔ)辦食品生產(chǎn)許可證遺失、損壞的，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)辦，并提交下列材料：1.《食品生產(chǎn)許可補(bǔ)辦申請(qǐng)書》。2.食品生產(chǎn)許可證遺失的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交在縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門網(wǎng)站或者其他縣級(jí)以上主要媒體上刊登遺失公告的材料；食品生產(chǎn)許可證損壞的，應(yīng)當(dāng)提交損壞的食品生產(chǎn)許可證原件。3.申請(qǐng)人委托他人辦理食品生產(chǎn)許可補(bǔ)辦申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。（四）證書注銷有下列情形之一的，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理食品生產(chǎn)許可注銷手續(xù)：1.食品生產(chǎn)許可有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的；2.食品生產(chǎn)者主體資格依法終止的；3.食品生產(chǎn)許可依法被撤回、撤銷或者食品生產(chǎn)許可證依法被吊銷的；4.因不可抗力導(dǎo)致食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；5.法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷食品生產(chǎn)許可的其他情形。五、監(jiān)督檢查（一）日常監(jiān)督檢查1.許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)許可檔案管理制度，將食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)、受理、審查、決定等材料歸檔保存。2.許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括食品生產(chǎn)許可條件的保持情況、食品安全管理制度的落實(shí)情況等。3.日常監(jiān)督檢查可以采取書面檢查、實(shí)地檢查、抽樣檢驗(yàn)等方式進(jìn)行。（二）年度自查食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)每年對(duì)本企業(yè)的食品生產(chǎn)狀況進(jìn)行自查，自查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)生產(chǎn)條件、食品安全管理制度的執(zhí)行情況、食品生產(chǎn)安全狀況等內(nèi)容。自查報(bào)告應(yīng)當(dāng)在每年12月31日前報(bào)送所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門。（三）專項(xiàng)檢查許可機(jī)關(guān)根據(jù)食品安全監(jiān)管工作需要，開展專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查可以針對(duì)特定食品品種、特定區(qū)域、特定環(huán)節(jié)等進(jìn)行。（四）檢查結(jié)果處理1.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令食品生產(chǎn)者限期