PAGE食品生產(chǎn)企業(yè)曝光制度一、總則（一）目的為加強食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范食品生產(chǎn)秩序，保障公眾食品安全，特制定本曝光制度。通過對違法違規(guī)食品生產(chǎn)企業(yè)進行曝光，增強企業(yè)自律意識，提高社會監(jiān)督力度，促進食品行業(yè)健康發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事食品生產(chǎn)活動的所有企業(yè)，包括各類食品生產(chǎn)加工企業(yè)、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行曝光操作，確保曝光行為合法合規(guī)。2.客觀公正原則：以事實為依據(jù)，客觀、公正地對違法違規(guī)企業(yè)進行曝光，不偏袒、不歧視任何企業(yè)。3.及時準(zhǔn)確原則：對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時進行曝光，確保信息準(zhǔn)確無誤，避免給企業(yè)和消費者造成不必要的誤導(dǎo)。4.教育與懲戒相結(jié)合原則：通過曝光促使企業(yè)認識錯誤，整改問題，同時起到懲戒違法違規(guī)行為的作用，引導(dǎo)企業(yè)依法誠信生產(chǎn)經(jīng)營。二、曝光主體及職責(zé)（一）監(jiān)管部門1.食品藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)對食品生產(chǎn)企業(yè)進行日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為后，按照本制度規(guī)定啟動曝光程序。對曝光信息進行審核、發(fā)布，并跟蹤企業(yè)整改情況。2.其他相關(guān)監(jiān)管部門如質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、衛(wèi)生行政部門等，在各自職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)行為，應(yīng)及時通報食品藥品監(jiān)督管理部門，配合做好曝光相關(guān)工作。（二）行業(yè)協(xié)會行業(yè)協(xié)會應(yīng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，對會員企業(yè)進行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)會員企業(yè)存在違法違規(guī)行為，及時向監(jiān)管部門報告，并可根據(jù)行業(yè)規(guī)范對涉事企業(yè)進行內(nèi)部通報批評等處理，配合監(jiān)管部門做好曝光后的行業(yè)整改引導(dǎo)工作。（三）媒體媒體應(yīng)積極配合監(jiān)管部門，及時、準(zhǔn)確地發(fā)布食品生產(chǎn)企業(yè)曝光信息，擴大社會知曉度，增強輿論監(jiān)督效果。同時，對曝光企業(yè)整改情況進行跟蹤報道，促進企業(yè)積極整改。三、曝光情形（一）生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品1.食品中含有有害物質(zhì)，如重金屬超標(biāo)、農(nóng)藥殘留超標(biāo)、獸藥殘留超標(biāo)等，對人體健康造成潛在危害。2.食品微生物指標(biāo)不符合標(biāo)準(zhǔn)，如菌落總數(shù)、大腸菌群、致病菌等超標(biāo)，可能導(dǎo)致食品變質(zhì)、引發(fā)食物中毒等。3.食品添加劑使用不符合規(guī)定，超范圍、超劑量使用食品添加劑，或者使用非食用物質(zhì)作為食品添加劑。（二）生產(chǎn)過程存在嚴重違法行為1.未取得食品生產(chǎn)許可證從事食品生產(chǎn)活動，或者超出許可范圍生產(chǎn)食品。2.偽造、變造、冒用食品生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品標(biāo)簽、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等標(biāo)識信息，以次充好、以假充真。3.食品生產(chǎn)過程中存在嚴重衛(wèi)生問題，如生產(chǎn)環(huán)境臟亂差、生產(chǎn)設(shè)備未按規(guī)定清潔消毒，導(dǎo)致食品受到污染。（三）拒不履行食品安全主體責(zé)任1.企業(yè)未建立健全食品安全管理制度，或者制度執(zhí)行不到位，如未落實進貨查驗記錄制度、生產(chǎn)過程控制制度、食品安全自查制度等。2.對監(jiān)管部門下達的整改通知拒不執(zhí)行，或者整改不力，在規(guī)定期限內(nèi)未完成整改任務(wù)，食品安全問題依然存在。（四）其他嚴重危害食品安全的行為如食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生食品安全事故，未及時報告、隱瞞不報或者謊報事故情況，以及在食品安全事故調(diào)查處理過程中故意阻撓、妨礙調(diào)查工作等行為。四、曝光程序（一）線索收集與核實1.監(jiān)管部門在日常監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測、投訴舉報、上級交辦等工作中發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)企業(yè)存在曝光情形的線索后，應(yīng)及時進行記錄，并安排專人對線索進行初步核實。2.核實內(nèi)容包括違法違規(guī)行為的事實、證據(jù)、涉及產(chǎn)品批次、危害程度等。核實過程中可采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問當(dāng)事人、抽樣檢驗等方式，確保線索真實可靠。（二）立案與調(diào)查1.經(jīng)初步核實，認為企業(yè)違法違規(guī)行為屬實且符合曝光情形的，監(jiān)管部門應(yīng)予以立案，并按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定開展調(diào)查工作。2.調(diào)查人員應(yīng)全面、深入地收集證據(jù)，制作調(diào)查筆錄，對違法違規(guī)行為的發(fā)生時間、地點、情節(jié)、后果等進行詳細記錄。調(diào)查終結(jié)后，應(yīng)撰寫調(diào)查報告，提出處理建議。（三）審核與審批1.調(diào)查報告完成后，應(yīng)提交至監(jiān)管部門內(nèi)部的審核機構(gòu)進行審核。審核機構(gòu)應(yīng)對調(diào)查程序的合法性、證據(jù)的充分性、事實認定的準(zhǔn)確性以及處理建議的合理性等進行全面審查。2.審核通過后，報經(jīng)監(jiān)管部門負責(zé)人審批。審批通過后，方可啟動曝光程序。（四）曝光信息制作1.曝光信息應(yīng)包括企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人姓名、違法違規(guī)行為事實、處罰依據(jù)及結(jié)果、整改要求等內(nèi)容。信息應(yīng)準(zhǔn)確、清晰、完整，避免模糊不清或歧義性表述。2.曝光信息應(yīng)按照規(guī)定的格式進行制作，確保在不同媒體平臺發(fā)布時的規(guī)范性和一致性。（五）曝光渠道選擇與發(fā)布1.監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)違法違規(guī)行為情節(jié)嚴重程度、影響范圍等因素，選擇合適的曝光渠道。曝光渠道包括但不限于政府官方網(wǎng)站、新聞媒體、食品安全信息公示欄等。2.在確定曝光渠道后，應(yīng)及時將曝光信息發(fā)布出去。發(fā)布時應(yīng)注明發(fā)布時間，并確保信息能夠被公眾方便獲取和查詢。（六）后續(xù)跟蹤與反饋1.曝光后，監(jiān)管部門應(yīng)跟蹤企業(yè)整改情況。企業(yè)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)將整改報告提交至監(jiān)管部門，監(jiān)管部門應(yīng)對整改報告進行審核，必要時可進行現(xiàn)場復(fù)查。2.對于整改到位的企業(yè)，監(jiān)管部門應(yīng)及時在相關(guān)平臺發(fā)布整改情況說明，恢復(fù)企業(yè)正常形象；對于整改不力或拒不整改的企業(yè)，應(yīng)進一步加大監(jiān)管力度，依法采取更嚴厲的處罰措施，并持續(xù)曝光。3.鼓勵社會公眾對曝光企業(yè)整改情況進行監(jiān)督，公眾可通過投訴舉報等方式向監(jiān)管部門反饋企業(yè)整改情況，監(jiān)管部門應(yīng)及時受理并核實處理。五、曝光信息管理（一）信息存檔1.監(jiān)管部門應(yīng)建立食品生產(chǎn)企業(yè)曝光信息檔案，將每次曝光的相關(guān)資料進行整理歸檔。檔案內(nèi)容包括線索收集記錄、立案審批表、調(diào)查報告、曝光信息發(fā)布記錄、企業(yè)整改報告及復(fù)查記錄等。2.曝光信息檔案應(yīng)妥善保管，保存期限按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行，確保信息的完整性和可追溯性。（二）信息更新與維護1.對于曝光企業(yè)整改情況發(fā)生變化的信息，監(jiān)管部門應(yīng)及時進行更新。如企業(yè)整改完成、整改未完成、整改出現(xiàn)新問題等情況，應(yīng)在原曝光信息基礎(chǔ)上進行補充說明或重新發(fā)布。2.定期對曝光信息檔案進行檢查和維護，確保檔案資料的準(zhǔn)確性和完整性。如發(fā)現(xiàn)檔案資料存在缺失、損壞等情況，應(yīng)及時進行補充和修復(fù)。（三）信息保密1.在曝光過程中，涉及企業(yè)商業(yè)秘密、個人隱私等信息，監(jiān)管部門及相關(guān)工作人員應(yīng)嚴格保密，不得泄露。2.對于因工作需要接觸到曝光企業(yè)敏感信息的人員，應(yīng)簽訂保密協(xié)議，明確保密責(zé)任和義務(wù)，防止信息泄露給企業(yè)和社會造成不良影響。六、異議處理（一）企業(yè)申訴1.被曝光企業(yè)如對曝光事實、處罰結(jié)果等存在異議，可在曝光信息發(fā)布之日起[X]個工作日內(nèi)向作出曝光決定的監(jiān)管部門提出書面申訴。2.申訴材料應(yīng)包括企業(yè)基本情況、申訴事項及理由、相關(guān)證據(jù)材料等。監(jiān)管部門應(yīng)在收到申訴材料后[X]個工作日內(nèi)進行受理，并告知企業(yè)受理情況。（二）復(fù)查與處理1.監(jiān)管部門受理企業(yè)申訴后，應(yīng)組織原調(diào)查人員或另行安排人員對申訴事項進行復(fù)查。復(fù)查過程中應(yīng)充分聽取企業(yè)意見，對相關(guān)證據(jù)進行再次核實。2.如復(fù)查后認定曝光事實有誤或處罰不當(dāng)，監(jiān)管部門應(yīng)及時糾正，并在相關(guān)平臺發(fā)布更正信息；如復(fù)查后認定曝光事實無誤、處罰得當(dāng)，應(yīng)向企業(yè)說明理由，維持原曝光決定。（三）救濟途徑告知1.監(jiān)管部門應(yīng)在處理企業(yè)申訴過程中，明確告知企業(yè)如對復(fù)查結(jié)果仍不滿意，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟等救濟途徑。2.引導(dǎo)企業(yè)通過合法、合理的途徑解決爭議，維護自身合法權(quán)益，同時確保曝光制度的嚴肅性和公正性不受影響。七、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)管部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，對曝光制度執(zhí)行情況進行定期檢查和不定期抽查。檢查內(nèi)容包括線索收集與核實、立案與調(diào)查、審核與審批、曝光信息制作與發(fā)布、后續(xù)跟蹤與反饋等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定程序和要求。2.對在曝光工作中存在違規(guī)操作、濫用職權(quán)、玩忽職守等行為的工作人員，應(yīng)依法依規(guī)給予嚴肅處理，追究其相應(yīng)責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.接受社會公眾、媒體等對曝光制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。設(shè)立舉報電話、郵箱等舉報渠道，及時受理和處理關(guān)于曝光工作的投訴舉報信息。2.對于社會公眾和媒體反映的曝光工作中存在的問題，應(yīng)認真調(diào)查核實，及時整改，并將整改情況向社會公開。（三）