PAGE縣安全生產(chǎn)檢查督查制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)全縣安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本安全生產(chǎn)檢查督查制度。（二）適用范圍本制度適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位（包括各類企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶等）的安全生產(chǎn)檢查督查活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)開展檢查督查工作，確保檢查督查活動合法合規(guī)。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化事前預(yù)防，通過全面、深入的檢查督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防事故發(fā)生。3.科學(xué)公正原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，客觀、公正地進(jìn)行檢查督查，確保檢查結(jié)果真實(shí)可靠。4.屬地監(jiān)管原則：堅(jiān)持屬地管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)檢查督查工作，行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)檢查督查工作。5.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、部門、企業(yè)和社會各方面的作用，形成齊抓共管的工作格局，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。二、檢查督查職責(zé)分工（一）縣政府職責(zé)1.領(lǐng)導(dǎo)全縣安全生產(chǎn)檢查督查工作，定期研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。2.組織開展全縣性的安全生產(chǎn)大檢查、專項(xiàng)督查等活動。3.對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)檢查督查工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)日常檢查督查工作，建立健全安全生產(chǎn)檢查督查檔案。2.組織開展本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動，及時(shí)排查和消除安全隱患。3.督促轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患依法進(jìn)行處理或上報(bào)。4.配合上級政府和有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)檢查督查工作。（三）行業(yè)主管部門職責(zé)1.按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)檢查督查工作。2.制定本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)檢查督查計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查督查。3.對本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行分析評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。4.指導(dǎo)、督促本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。5.依法查處本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)違法行為，對重大事故隱患進(jìn)行掛牌督辦。（四）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門職責(zé)1.綜合協(xié)調(diào)全縣安全生產(chǎn)檢查督查工作，指導(dǎo)、監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)檢查督查工作。2.組織開展全縣安全生產(chǎn)綜合檢查督查，對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域和重大危險(xiǎn)源進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。3.依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處安全生產(chǎn)違法行為。4.分析全縣安全生產(chǎn)形勢，定期通報(bào)安全生產(chǎn)檢查督查情況，提出改進(jìn)工作的意見和建議。5.參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)事故查處的掛牌督辦和跟蹤落實(shí)。三、檢查督查內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員等安全生產(chǎn)管理人員的配備情況。2.安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實(shí)情況，包括各級人員的安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)目標(biāo)考核等。3.安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定和執(zhí)行情況，如安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、事故應(yīng)急預(yù)案等。（二）安全管理制度執(zhí)行情況1.安全生產(chǎn)投入情況，包括安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、安全技術(shù)研發(fā)、安全教育培訓(xùn)等費(fèi)用的提取和使用。2.新建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）執(zhí)行情況。3.設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理情況，包括特種設(shè)備的登記、檢驗(yàn)檢測、維護(hù)保養(yǎng)，以及其他設(shè)備設(shè)施的安全運(yùn)行狀況。4.危險(xiǎn)作業(yè)安全管理情況，如動火作業(yè)、有限空間作業(yè)、高處作業(yè)等的審批、監(jiān)護(hù)和安全措施落實(shí)情況。（三）安全風(fēng)險(xiǎn)防控情況1.安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估和分級管控情況，是否建立安全風(fēng)險(xiǎn)清單，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。2.重大危險(xiǎn)源登記建檔、監(jiān)控預(yù)警和應(yīng)急處置情況，是否制定重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案并定期演練。3.隱患排查治理情況，是否建立隱患排查治理臺賬，對排查出的隱患是否做到定人、定時(shí)、定措施進(jìn)行整改，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。（四）應(yīng)急管理情況1.應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和備案情況，是否涵蓋本單位可能發(fā)生的各類事故。2.應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)情況，是否建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資。3.應(yīng)急演練計(jì)劃和實(shí)施情況，是否定期組織開展應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急處置能力。4.應(yīng)急值班值守制度執(zhí)行情況，是否落實(shí)24小時(shí)專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保信息暢通。（五）安全教育培訓(xùn)情況1.主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況。2.從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃制定和實(shí)施情況，是否按照規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)（廠級、車間級、班組級），并經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。3.新員工入職、轉(zhuǎn)崗、復(fù)工等安全教育培訓(xùn)情況。四、檢查督查方式（一）日常檢查1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)主管部門按照各自職責(zé)，定期對轄區(qū)內(nèi)或本行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行日常安全生產(chǎn)檢查。2.檢查人員應(yīng)填寫現(xiàn)場檢查記錄，詳細(xì)記錄檢查時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及整改要求等，并由被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。（二）專項(xiàng)檢查1.根據(jù)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和季節(jié)性特點(diǎn)，縣政府或安全生產(chǎn)監(jiān)管部門組織開展專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查。2.專項(xiàng)檢查應(yīng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查內(nèi)容、方法、步驟和人員分工等。檢查結(jié)束后，應(yīng)形成專項(xiàng)檢查報(bào)告，提出整改意見和建議。（三）綜合督查1.縣政府定期組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合督查。2.綜合督查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、檢查督查工作開展、隱患排查治理、事故防范措施等方面。督查結(jié)束后，應(yīng)形成綜合督查通報(bào)，對工作落實(shí)不到位的單位進(jìn)行通報(bào)批評，并責(zé)令限期整改。（四）暗查暗訪1.采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場的方式，不定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行暗查暗訪。2.暗查暗訪重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全風(fēng)險(xiǎn)防控情況等，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)整改通知書，督促企業(yè)限期整改。五、檢查督查程序（一）檢查督查準(zhǔn)備1.制定檢查督查計(jì)劃，明確檢查督查的目的、范圍、內(nèi)容、方法、人員組成等。2.組織檢查督查人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和檢查督查方案，熟悉檢查內(nèi)容和要求。3.準(zhǔn)備必要的檢查工具和資料，如檢查表、相機(jī)、錄音設(shè)備、法律法規(guī)手冊等。（二）實(shí)施檢查督查1.檢查督查人員按照檢查督查計(jì)劃和方案，深入生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)場，通過查閱資料、現(xiàn)場檢查、人員詢問等方式進(jìn)行檢查。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，應(yīng)詳細(xì)記錄，并當(dāng)場向被檢查單位負(fù)責(zé)人反饋，提出整改意見和建議。3.被檢查單位負(fù)責(zé)人應(yīng)如實(shí)提供相關(guān)資料，配合檢查督查工作，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患表示認(rèn)可，承諾立即整改或限期整改。（三）問題反饋與整改1.檢查督查結(jié)束后，檢查督查人員應(yīng)及時(shí)整理檢查資料，形成檢查督查報(bào)告，并將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患以書面形式反饋給被檢查單位。2.被檢查單位應(yīng)根據(jù)檢查督查報(bào)告提出的整改意見和建議，制定詳細(xì)的整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，并將整改方案報(bào)檢查督查部門備案。3.在整改期限內(nèi)，被檢查單位應(yīng)定期向檢查督查部門報(bào)告整改情況，直至整改完畢。檢查督查部門應(yīng)加強(qiáng)對整改情況的跟蹤復(fù)查，確保整改工作落實(shí)到位。（四）復(fù)查驗(yàn)收1.整改期限屆滿后，如果被檢查單位認(rèn)為已完成整改，應(yīng)向檢查督查部門提交復(fù)查申請。2.檢查督查部門應(yīng)組織人員對整改情況進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，復(fù)查驗(yàn)收內(nèi)容包括整改措施的落實(shí)情況、隱患的消除情況等。3.經(jīng)復(fù)查驗(yàn)收合格的，檢查督查部門應(yīng)出具復(fù)查意見書；對復(fù)查驗(yàn)收不合格的，應(yīng)責(zé)令被檢查單位繼續(xù)整改，直至達(dá)到要求為止。六、隱患排查治理（一）隱患排查1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查工作。隱患排查應(yīng)做到全面覆蓋、不留死角，包括生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程、各環(huán)節(jié)、各崗位。2.隱患排查可采用日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等多種方式進(jìn)行。對排查出的隱患，應(yīng)按照隱患的危害程度和整改難度進(jìn)行分類分級，一般分為重大隱患、較大隱患和一般隱患。（二）隱患治理1.生產(chǎn)經(jīng)營單位對排查出的隱患應(yīng)立即采取措施進(jìn)行治理。一般隱患應(yīng)立即整改；較大隱患應(yīng)制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，并組織實(shí)施整改；重大隱患應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，由縣政府或安全生產(chǎn)監(jiān)管部門下達(dá)整改指令，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改，并跟蹤整改情況。2.整改方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：隱患的基本情況、整改目標(biāo)、整改措施、整改責(zé)任部門和責(zé)任人、整改資金及來源、整改期限、應(yīng)急處置措施等。3.在隱患治理過程中，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)采取有效的安全防范措施，防止事故發(fā)生。對無法立即整改的重大隱患，應(yīng)停止相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動，確保安全。（三）隱患報(bào)告1.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)重大隱患后，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或行業(yè)主管部門報(bào)告，并同時(shí)向縣政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因、隱患的危害程度和整改難易程度分析、隱患的治理方案等。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)主管部門接到生產(chǎn)經(jīng)營單位報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，并按照職責(zé)分工，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位采取措施進(jìn)行治理。對屬于本級職責(zé)范圍內(nèi)的重大隱患，應(yīng)及時(shí)向上級政府報(bào)告，并跟蹤整改情況。（四）隱患銷號1.隱患治理完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)組織相關(guān)人員對整改情況進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，填寫隱患整改驗(yàn)收報(bào)告，并向下達(dá)整改指令的部門申請銷號。2.下達(dá)整改指令的部門應(yīng)組織人員對隱患整改情況進(jìn)行現(xiàn)場核查，確認(rèn)隱患已消除后，予以銷號。對驗(yàn)收不合格的，應(yīng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位重新整改，直至達(dá)到要求為止。七、考核與獎懲（一）考核1.縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)檢查督查工作進(jìn)行年度考核，考核內(nèi)容包括檢查督查計(jì)劃執(zhí)行情況、隱患排查治理情況、事故防范措施落實(shí)情況等。2.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行日常監(jiān)督考核，考核結(jié)果作為企業(yè)安全生產(chǎn)誠信等級評定、評先評優(yōu)等的重要依據(jù)。（二）獎勵1.對在安全生產(chǎn)檢查督查工作中成績突出的單位和個(gè)人，縣政府或安全生產(chǎn)監(jiān)管部門給予表彰和獎勵。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位在隱患排查治理工作中表現(xiàn)突出，有效預(yù)防事故