第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急食品生產(chǎn)與供應(yīng)預(yù)案一、總則1適用范圍本預(yù)案適用于本單位應(yīng)急食品生產(chǎn)與供應(yīng)全過程，涵蓋應(yīng)急食品原料采購、生產(chǎn)加工、倉儲管理、物流配送及終端供應(yīng)等環(huán)節(jié)。適用范圍包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件及社會安全事件引發(fā)的應(yīng)急食品生產(chǎn)中斷或供應(yīng)短缺，確保在突發(fā)事件下維持應(yīng)急食品的穩(wěn)定供應(yīng)與質(zhì)量安全。以2022年某地洪澇災(zāi)害導(dǎo)致食品加工企業(yè)停產(chǎn)為例，該企業(yè)因原料無法及時補充，面臨應(yīng)急食品生產(chǎn)停滯，預(yù)案需覆蓋此類場景。適用范圍明確界定應(yīng)急食品的種類，如主食、副食、飲用水等，并規(guī)定應(yīng)急食品儲備量不低于日均消耗量的30%。2響應(yīng)分級根據(jù)事故危害程度、影響范圍及企業(yè)控制能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級。2.1一級響應(yīng)適用于重大事故，如地震、重大疫情等導(dǎo)致應(yīng)急食品生產(chǎn)能力下降超過70%或供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)癱瘓。以某地發(fā)生重大食品安全事件，需緊急調(diào)配全國庫存應(yīng)急食品為例，此時應(yīng)啟動一級響應(yīng)。一級響應(yīng)原則為“快速響應(yīng)、集中調(diào)度”，由集團(tuán)應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一指揮，調(diào)動跨區(qū)域應(yīng)急食品儲備，72小時內(nèi)完成應(yīng)急食品調(diào)撥。2.2二級響應(yīng)適用于較大事故，如局部地區(qū)洪水導(dǎo)致應(yīng)急食品生產(chǎn)能力下降30%-70%。以某省因暴雨導(dǎo)致部分食品加工廠停產(chǎn)為例，此時需啟動二級響應(yīng)，原則為“區(qū)域協(xié)同、分級保障”，由省級指揮部協(xié)調(diào)周邊省份支援，48小時內(nèi)完成應(yīng)急食品補充。2.3三級響應(yīng)適用于一般事故，如設(shè)備故障導(dǎo)致應(yīng)急食品生產(chǎn)能力下降低于30%。以某工廠因設(shè)備檢修停產(chǎn)3天為例，此時啟動三級響應(yīng)，原則為“內(nèi)部調(diào)配、優(yōu)先保障”，由企業(yè)內(nèi)部庫存優(yōu)先滿足周邊需求，24小時內(nèi)恢復(fù)生產(chǎn)。分級響應(yīng)需結(jié)合事故動態(tài)調(diào)整，若二級響應(yīng)期間事態(tài)擴(kuò)大，應(yīng)立即升級為一級響應(yīng)，確保應(yīng)急資源高效匹配。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位成立應(yīng)急食品生產(chǎn)與供應(yīng)指揮部，下設(shè)辦公室及四個專業(yè)工作組。指揮部由總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，成員包括生產(chǎn)、采購、倉儲、物流、質(zhì)檢、安全及人力資源等部門負(fù)責(zé)人。辦公室設(shè)在生產(chǎn)部，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)與信息匯總。專業(yè)工作組包括生產(chǎn)保障組、資源協(xié)調(diào)組、質(zhì)量監(jiān)控組及物流保障組。2工作組構(gòu)成及職責(zé)分工2.1生產(chǎn)保障組構(gòu)成：生產(chǎn)部、設(shè)備部、技術(shù)部。職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急食品生產(chǎn)線啟用與產(chǎn)能調(diào)度，優(yōu)先保障應(yīng)急食品生產(chǎn)；組織設(shè)備搶修，恢復(fù)生產(chǎn)設(shè)施正常運行；制定應(yīng)急生產(chǎn)方案，明確班次安排與人員調(diào)配。行動任務(wù)包括24小時內(nèi)評估生產(chǎn)線受損情況，72小時內(nèi)恢復(fù)至少50%的應(yīng)急食品產(chǎn)能。2.2資源協(xié)調(diào)組構(gòu)成：采購部、供應(yīng)鏈管理部、財務(wù)部。職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急原料采購與庫存調(diào)配，協(xié)調(diào)外部資源補充；管理應(yīng)急資金，保障采購資金到位；建立供應(yīng)商應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制。行動任務(wù)包括48小時內(nèi)完成應(yīng)急原料采購訂單，確保應(yīng)急食品原料供應(yīng)充足率維持在90%以上。2.3質(zhì)量監(jiān)控組構(gòu)成：質(zhì)檢部、食品安全部。職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急食品質(zhì)量安全監(jiān)督，加強生產(chǎn)過程檢驗；設(shè)立應(yīng)急抽檢機(jī)制，確保產(chǎn)品符合國家標(biāo)準(zhǔn)；處理食品安全突發(fā)事件。行動任務(wù)包括每小時進(jìn)行一次生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽檢，應(yīng)急食品出廠合格率保持在100%。2.4物流保障組構(gòu)成：倉儲部、物流部、信息技術(shù)部。職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急食品倉儲管理與配送協(xié)調(diào)，優(yōu)化庫存布局；啟動應(yīng)急運輸方案，保障物資快速送達(dá)；利用信息化系統(tǒng)實時追蹤物資位置。行動任務(wù)包括24小時內(nèi)完成倉儲資源重新分配，應(yīng)急食品配送時效縮短至常規(guī)時間的50%。3指揮部職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的總體決策與指揮，批準(zhǔn)應(yīng)急資源調(diào)配方案；組織跨部門協(xié)同，監(jiān)督各工作組執(zhí)行情況；定期開展應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案有效性。三、信息接報1應(yīng)急值守電話設(shè)立應(yīng)急值守?zé)峋€（電話號碼預(yù)留），實行24小時值班制度，由生產(chǎn)保障部負(fù)責(zé)值守，確保事故信息第一時間接收與處理。值班人員需具備事故信息初步判斷能力，能準(zhǔn)確記錄關(guān)鍵信息。2事故信息接收與內(nèi)部通報接報程序：值班人員接收信息后，立即向應(yīng)急指揮部辦公室報告，辦公室匯總信息并評估事件級別，啟動相應(yīng)響應(yīng)程序。通報方式采用內(nèi)部應(yīng)急通訊系統(tǒng)、企業(yè)內(nèi)部公告及加密郵件，確保信息快速傳達(dá)至各工作組負(fù)責(zé)人。通報內(nèi)容包含事件簡述、影響范圍、當(dāng)前狀態(tài)及初步處置措施，責(zé)任人由辦公室主任擔(dān)任。3向上級主管部門和單位報告事故信息報告流程：一級響應(yīng)需在2小時內(nèi)向應(yīng)急管理部門及上級集團(tuán)總部報告，二級響應(yīng)4小時內(nèi)報告，三級響應(yīng)6小時內(nèi)報告。報告內(nèi)容遵循“簡明扼要、準(zhǔn)確客觀”原則，包括事故類型、發(fā)生時間地點、初步原因分析、已采取措施及潛在影響。責(zé)任人由總經(jīng)理指定1名高管負(fù)責(zé)。報告方式采用政務(wù)短信、應(yīng)急聯(lián)動平臺或加密視頻會議。4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息通報對象包括應(yīng)急管理部門、市場監(jiān)管部門及可能受影響的下游企業(yè)。通報程序由指揮部辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)，根據(jù)事件級別選擇通報方式：重大事故通過政務(wù)系統(tǒng)直報，較大事故使用應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話，一般事故通過行業(yè)協(xié)辦渠道傳遞。通報內(nèi)容側(cè)重影響范圍、應(yīng)急措施及恢復(fù)時限，責(zé)任人由辦公室指定專人對接。四、信息處置與研判1響應(yīng)啟動程序和方式響應(yīng)啟動遵循分級負(fù)責(zé)原則，結(jié)合事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍及可控性，由應(yīng)急指揮部辦公室組織研判后提出啟動建議。1.1領(lǐng)導(dǎo)小組決策啟動當(dāng)事故信息達(dá)到相應(yīng)分級條件時，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召開緊急會議，審議辦公室提交的報告，作出啟動響應(yīng)決策并宣布。例如，某地突發(fā)疫情導(dǎo)致應(yīng)急食品需求激增，辦公室評估后提交報告，領(lǐng)導(dǎo)小組決策啟動二級響應(yīng)，由副總指揮宣布執(zhí)行。1.2自動啟動機(jī)制針對常規(guī)性、可預(yù)見的場景，如原料長期中斷，可設(shè)定自動啟動條件。當(dāng)庫存低于臨界值（如10%）且外部補充無法在24小時內(nèi)到位時，系統(tǒng)自動觸發(fā)三級響應(yīng)，啟動內(nèi)部調(diào)配程序。1.3預(yù)警啟動與準(zhǔn)備當(dāng)事故信息尚未達(dá)到響應(yīng)條件，但可能發(fā)展為較大事件時，由領(lǐng)導(dǎo)小組決策啟動預(yù)警狀態(tài)。預(yù)警狀態(tài)下，各工作組進(jìn)入準(zhǔn)備階段，補充應(yīng)急物資，強化監(jiān)測，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。例如，某地洪水外圍監(jiān)測到水位上漲，雖未影響工廠，但啟動預(yù)警，生產(chǎn)保障組檢查設(shè)備，物流保障組預(yù)置運輸車輛。2響應(yīng)級別調(diào)整響應(yīng)啟動后，指揮部辦公室持續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，研判處置需求。若事態(tài)擴(kuò)大或控制效果不佳，應(yīng)及時提出級別調(diào)整建議。原則上，每12小時進(jìn)行一次評估，必要時立即調(diào)整。例如，二級響應(yīng)期間發(fā)現(xiàn)供應(yīng)鏈全面中斷，辦公室評估后建議升級為一級響應(yīng)，指揮部批準(zhǔn)后執(zhí)行。調(diào)整需確保資源匹配，避免響應(yīng)不足或過度響應(yīng)。五、預(yù)警1預(yù)警啟動1.1發(fā)布渠道與方式預(yù)警信息通過企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急廣播、專用APP、短信平臺及合作媒體渠道發(fā)布。方式分為黃色（注意）和橙色（預(yù)備）兩級，信息包含預(yù)警級別、影響范圍、潛在后果及防范建議。例如，當(dāng)監(jiān)測到上游水源污染風(fēng)險時，通過內(nèi)部APP發(fā)布黃色預(yù)警，提示相關(guān)部門準(zhǔn)備水質(zhì)檢測。1.2發(fā)布內(nèi)容內(nèi)容涵蓋預(yù)警類型（如供應(yīng)中斷風(fēng)險）、時間范圍、地理區(qū)域、應(yīng)急措施建議（如啟動備用水源）及咨詢電話。確保信息簡潔、準(zhǔn)確，符合國家標(biāo)準(zhǔn)色標(biāo)體系。2響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)警啟動后，各工作組立即開展準(zhǔn)備工作。2.1隊伍準(zhǔn)備生產(chǎn)保障組組織關(guān)鍵崗位人員待命，檢驗組準(zhǔn)備抽檢方案，確保應(yīng)急狀態(tài)下能快速響應(yīng)。2.2物資準(zhǔn)備倉儲部檢查應(yīng)急食品庫存，補充原料及包裝材料，確保儲備量達(dá)到應(yīng)急需求的120%。2.3裝備準(zhǔn)備設(shè)備部檢查生產(chǎn)及運輸設(shè)備，優(yōu)先保障應(yīng)急用設(shè)備完好率，必要時協(xié)調(diào)維修資源。2.4后勤準(zhǔn)備保障部準(zhǔn)備應(yīng)急電源、臨時住所及醫(yī)療物資，確保人員安全。2.5通信準(zhǔn)備信息技術(shù)部測試應(yīng)急通信設(shè)備，確保指揮信息暢通，建立與外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)清單。3預(yù)警解除3.1解除條件預(yù)警解除基于以下條件：引發(fā)預(yù)警的事態(tài)得到有效控制；外部風(fēng)險源消除；應(yīng)急資源需求降至正常水平。由辦公室聯(lián)合相關(guān)組別進(jìn)行確認(rèn)。3.2解除要求預(yù)警解除需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，通過原發(fā)布渠道同步發(fā)布解除信息，并通報受影響部門。3.3責(zé)任人辦公室主任為預(yù)警解除的最終審批人，負(fù)責(zé)組織跨部門確認(rèn)與信息發(fā)布。六、應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)啟動1.1響應(yīng)級別確定根據(jù)事故信息研判結(jié)果，參照分級標(biāo)準(zhǔn)，由應(yīng)急指揮部辦公室提出級別建議，領(lǐng)導(dǎo)小組審議后確定響應(yīng)級別。1.2程序性工作1.2.1應(yīng)急會議啟動響應(yīng)后4小時內(nèi)召開應(yīng)急指揮會，通報情況，明確任務(wù)分工。1.2.2信息上報按規(guī)定時限向主管部門和上級單位報告，辦公室負(fù)責(zé)歸口管理。1.2.3資源協(xié)調(diào)資源協(xié)調(diào)組啟動資源清單，調(diào)配內(nèi)部物資，并對外部需求進(jìn)行評估。1.2.4信息公開質(zhì)量監(jiān)控組根據(jù)需要發(fā)布產(chǎn)品檢測信息，維護(hù)市場信心。1.2.5后勤保障保障部負(fù)責(zé)人員食宿、交通及應(yīng)急裝備維護(hù)。1.2.6財力保障財務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急資金，確保采購和運輸費用到位。2應(yīng)急處置2.1事故現(xiàn)場處置2.1.1警戒疏散安全部設(shè)立警戒區(qū)，疏散無關(guān)人員，維護(hù)現(xiàn)場秩序。2.1.2人員搜救如有人員被困，由生產(chǎn)保障組與專業(yè)救援隊伍配合實施。2.1.3醫(yī)療救治保障部聯(lián)系附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)，必要時送醫(yī)。2.1.4現(xiàn)場監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)控組使用快速檢測設(shè)備，評估環(huán)境與產(chǎn)品安全。2.1.5技術(shù)支持技術(shù)部提供工藝方案支持，減少損失。2.1.6工程搶險設(shè)備部搶修受損設(shè)施，恢復(fù)生產(chǎn)條件。2.1.7環(huán)境保護(hù)采取封閉式處理，防止污染擴(kuò)散。2.2人員防護(hù)為現(xiàn)場人員配備防護(hù)用品，如防護(hù)服、口罩、手套，并加強健康監(jiān)測。3應(yīng)急支援3.1請求支援程序與要求當(dāng)事態(tài)超出控制能力時，資源協(xié)調(diào)組向應(yīng)急管理部門或指定救援機(jī)構(gòu)發(fā)出支援請求，提供事故簡報、現(xiàn)場位置及需求清單。3.2聯(lián)動程序與要求與外部力量對接前，明確指揮關(guān)系、協(xié)同機(jī)制和工作邊界。3.3外部力量指揮關(guān)系接收外部力量后，由指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，必要時成立聯(lián)合指揮部。4響應(yīng)終止4.1終止條件事故得到控制，無次生風(fēng)險，應(yīng)急食品供應(yīng)恢復(fù)正常。4.2終止要求由辦公室組織評估，領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后宣布終止，并轉(zhuǎn)入善后階段。4.3責(zé)任人總經(jīng)理為終止決策的最終責(zé)任人。七、后期處置1污染物處理事故現(xiàn)場污染物（如廢水、廢棄物）由環(huán)境保護(hù)組負(fù)責(zé)處置。根據(jù)污染物性質(zhì)，采取集中收集、無害化處理或合規(guī)處置措施，并按規(guī)定向監(jiān)管部門報備處理過程記錄。必要時委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境檢測，確保污染消除。2生產(chǎn)秩序恢復(fù)生產(chǎn)恢復(fù)遵循“先檢測、后生產(chǎn)”原則。質(zhì)量監(jiān)控組對受影響設(shè)備、原料及成品進(jìn)行全面檢測，合格后方可重新投入生產(chǎn)?；謴?fù)過程分階段實施：首先啟動關(guān)鍵生產(chǎn)線，逐步恢復(fù)全部產(chǎn)能，同時加強過程控制，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。3人員安置安置組負(fù)責(zé)安撫受影響人員，提供必要的心理疏導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)實際情況，可安排調(diào)崗或轉(zhuǎn)崗，確保人員穩(wěn)定。同時，做好受傷人員的醫(yī)療跟蹤和工傷認(rèn)定工作。八、應(yīng)急保障1通信與信息保障1.1通信聯(lián)系方式和方法建立應(yīng)急通信錄，包含指揮部成員、各工作組負(fù)責(zé)人及外部重要聯(lián)系人。主要通信方式包括專用對講機(jī)、應(yīng)急電話、衛(wèi)星電話及互聯(lián)網(wǎng)加密通信工具。定期測試通信設(shè)備，確保暢通。1.2備用方案當(dāng)主通信系統(tǒng)失效時，啟用備用短波電臺或移動基站，并指定專人負(fù)責(zé)外部聯(lián)絡(luò)。1.3保障責(zé)任人信息技術(shù)部負(fù)責(zé)通信系統(tǒng)的日常維護(hù)和備用方案管理，指定1名負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。2應(yīng)急隊伍保障2.1人力資源2.1.1專家?guī)斐闪?yīng)急專家組，成員來自生產(chǎn)、質(zhì)檢、物流等領(lǐng)域，提供技術(shù)支持。2.1.2專兼職隊伍生產(chǎn)部組建30人的應(yīng)急生產(chǎn)隊伍，倉庫管理部組建10人的應(yīng)急倉儲隊伍，均實行定期培訓(xùn)。2.1.3協(xié)議隊伍與周邊物流企業(yè)簽訂應(yīng)急運輸協(xié)議，作為備用運力。3物資裝備保障3.1物資與裝備清單編制應(yīng)急物資裝備清單，包括應(yīng)急食品原料（如米面油）、包裝材料、運輸車輛、檢測設(shè)備（如快速檢測試劑盒）、防護(hù)用品（如防護(hù)服、口罩）等。3.2詳細(xì)信息物資裝備信息包括類型、數(shù)量、性能參數(shù)、存放位置（附平面圖）、運輸要求（如冷藏車）、使用條件（如檢測環(huán)境溫濕度）、更新補充時限（如每半年檢查一次）及管理責(zé)任人。3.3臺賬管理建立應(yīng)急物資裝備臺賬，實行動態(tài)管理，定期盤點，確保賬實相符。管理責(zé)任人及聯(lián)系方式在臺賬中明確記錄。九、其他保障1能源保障保障應(yīng)急期間電力、燃料等能源供應(yīng)穩(wěn)定。生產(chǎn)部負(fù)責(zé)監(jiān)測備用電源（如發(fā)電機(jī)）狀態(tài)，確保關(guān)鍵設(shè)備供電；設(shè)備部定期檢查燃料儲備，確保運輸車輛及發(fā)電設(shè)備可用。2經(jīng)費保障財務(wù)部設(shè)立應(yīng)急資金賬戶，確保應(yīng)急采購、運輸及補償費用及時到位。經(jīng)費使用遵循先斬后奏原則，事后嚴(yán)格審計。3交通運輸保障物流部維護(hù)應(yīng)急運輸車隊，確保車輛處于良好狀態(tài)。交通運輸保障組負(fù)責(zé)規(guī)劃應(yīng)急通道，協(xié)調(diào)外部運力，優(yōu)先保障應(yīng)急食品運輸。4治安保障安全部負(fù)責(zé)維護(hù)廠區(qū)及應(yīng)急物資存放點秩序，必要時協(xié)調(diào)公安力量。5技術(shù)保障技術(shù)部提供工藝技術(shù)支持，解決生產(chǎn)難題。建立技術(shù)專家支持系統(tǒng)，遠(yuǎn)程或現(xiàn)場提供咨詢。6醫(yī)療保障保障部配備急救箱和常用藥品，聯(lián)系附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)，確保人員受傷時能得到及時救治。7后勤保障保障部負(fù)責(zé)應(yīng)急期間人員食宿、飲水及生活必需品供應(yīng)，確保后勤無憂。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架、應(yīng)急響應(yīng)流程、各工作組職責(zé)、行業(yè)應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)（如GB/T29639）、應(yīng)急處置技能（如食品污染快速溯源）、自救互救知識及應(yīng)急設(shè)備操作。結(jié)合突發(fā)情況，增加供應(yīng)鏈中斷情景下的應(yīng)急調(diào)配演練。2關(guān)鍵培訓(xùn)人員關(guān)鍵培訓(xùn)人員包括應(yīng)急指揮部成員、各工作組負(fù)責(zé)人、班組長及操作關(guān)鍵崗位員工（如生產(chǎn)一線、質(zhì)檢人員）。3參加培訓(xùn)人員所有員工需接受基礎(chǔ)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，重點崗位人員（如應(yīng)急搶修、食品安全專員）需接受專項技能培訓(xùn)。4實踐演練要求每年至少組織1次綜合演練和2次專項演練，模擬不同場景（如原料運輸中斷、生產(chǎn)線突發(fā)故障）。演練需檢驗預(yù)案的實用性和操作性，確保信息傳遞順暢、資源調(diào)