第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁停水、停電、停氣應急預案（影響生產安全部分）一、總則1適用范圍本預案適用于本單位因外部原因引發(fā)的停水、停電、停氣事件，這些事件可能直接或間接導致生產安全事故，影響人員安全、設備運行及生產秩序。預案覆蓋范圍包括但不限于：主要生產裝置、關鍵公用工程系統(tǒng)、輔助設施及廠區(qū)應急資源調配。以某化工廠為例，2021年該廠因外部電網波動導致全廠停電，造成反應釜溫度失控，險些引發(fā)爆炸事故。此類事件需納入應急響應范疇。2響應分級根據事故危害程度、影響范圍及本單位控制事態(tài)的能力，將應急響應分為三級：（1）一級響應適用于造成全廠停產、多人受傷或重大設備損壞的事件。例如，外網高壓線路故障導致全廠斷電，備用電源無法覆蓋核心工藝，此時需啟動一級響應，協(xié)調供電局搶修并請求外部救援力量支援。（2）二級響應適用于部分區(qū)域停產、少量人員受影響或主要設備停運的情況。比如，廠區(qū)某段低壓線路故障，僅影響非核心區(qū)域，但備用電源能維持關鍵設備運行，可由本單位應急小組獨立處置。（3）三級響應適用于局部停水、停氣等單一系統(tǒng)故障，未造成嚴重后果。如鍋爐房短暫停氣導致輔助加熱中斷，經調整可迅速恢復，無需跨部門協(xié)調。分級原則以“后果可控性”為核心，事故等級越高，響應層級越高，資源調動范圍越大。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位本單位成立應急指揮部，由總經理擔任總指揮，分管生產、安全、設備、機電的副總經理擔任副總指揮，下設辦公室及三個專業(yè)工作組。指揮部成員單位包括生產部、安全環(huán)保部、設備動力部、機電部、倉儲部及各主要車間。應急指揮部負責統(tǒng)一決策、指揮協(xié)調，確保應急處置高效有序。2應急處置職責（1）應急指揮部職責負責啟動或終止應急響應，下達應急處置指令，協(xié)調跨部門資源，評估事故發(fā)展態(tài)勢，并向外部單位通報情況?？傊笓]在一級響應時有權調動全廠應急資源，副總指揮協(xié)助處理具體事務。（2）專業(yè)工作組職責①搶險救援組由設備動力部、機電部及各車間骨干組成，負責檢查受損設備，修復供配電系統(tǒng)、供水管線、供氣管路，確保關鍵設備快速恢復。以某煉化廠2022年管道泄漏事件為例，搶險組需在1小時內完成泄漏點搶修，防止介質擴散。②工藝處置組由生產部及各車間技術員組成，負責調整工藝參數(shù)，隔離故障設備，防止事故擴大。例如，停電時需立即切斷非必要電源，維持反應釜溫度在安全窗口內，避免物料分解。③安全防護組由安全環(huán)保部及倉儲部組成，負責疏散人員，佩戴個體防護裝備（PPE）進行現(xiàn)場偵察，設立警戒區(qū)域，管控無關人員進入。某制藥廠曾因停氣導致車間缺氧，安全防護組需在15分鐘內完成人員疏散并投放空氣呼吸器。3工作小組構成及任務各小組下設行動小組，具體分工如下：搶險救援組下設供電行動小組（負責檢查備用電源切換）、供水行動小組（檢查消防水池水位）、供氣行動小組（檢查燃氣儲備）。工藝處置組下設控制行動小組（遠程操作關鍵閥門）、分析行動小組（監(jiān)測在線儀表數(shù)據）。安全防護組下設疏散行動小組（沿疏散路線引導人員）、警戒行動小組（設置警戒帶和警示標識）。各小組需在應急指揮部統(tǒng)一指揮下，30分鐘內完成人員到位及任務部署，確保應急處置專業(yè)、協(xié)同。三、信息接報1應急值守電話總指揮部24小時值守電話：[電話號碼]，安全環(huán)保部值班電話：[電話號碼]，設備動力部值班電話：[電話號碼]。值守人員須確保電話暢通，遇重大事件立即向總指揮報告。2事故信息接收與內部通報事故信息接收通過電話、內部應急廣播、車間聯(lián)絡員報告等途徑。接報后，值班人員需記錄事故發(fā)生時間、地點、初步情況，并立即向應急指揮部辦公室（安全環(huán)保部）負責人通報。辦公室負責人在15分鐘內核實信息，并向總指揮和副總指揮匯報。內部通報采用對講機、內部短信或應急會議形式，確保生產部、設備部、車間等關鍵單位在30分鐘內知曉事件。例如，某化工廠規(guī)定，停水事件發(fā)生后，水處理車間須立即通過內部通話系統(tǒng)通知各工段主管。3向上級主管部門和單位報告事故信息事故報告遵循“及時、準確、完整”原則。一級響應事件須在1小時內向安全生產監(jiān)督管理部門報告，同時抄送上級單位主管領導。報告內容包括事故類型（停水、停電、停氣）、發(fā)生時間、地點、影響范圍、已采取措施及潛在風險。報告形式采用書面報告（緊急情況下允許電話初報，后續(xù)補書面材料）。責任人：安全環(huán)保部負責人首次報告，指揮部總指揮確認信息準確性。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息根據事件等級，通報對象及程序如下：停電影響全廠生產時，須在2小時內通知供電局調度中心，說明故障范圍及預計恢復時間。責任人：設備動力部主管工程師。停氣導致有毒介質可能泄漏時，須在30分鐘內聯(lián)系應急管理部門及環(huán)保部門，報告泄漏物質及風向預測。責任人：安全環(huán)保部經理。事件得到控制后，通報改為定期更新，直至事故關閉。通報方式通過政府安全生產平臺或部門主管電話進行。某園區(qū)化工廠曾因停氣導致VOCs逸散，按規(guī)定通報后，環(huán)保部門派員現(xiàn)場檢測，確認達標后才解除通報。四、信息處置與研判1響應啟動程序和方式響應啟動分為應急啟動和預警啟動兩種情形。應急啟動由應急指揮部根據事故信息研判結果決定，預警啟動由指揮部辦公室在事故初期、尚未達到應急條件時發(fā)起。啟動方式包括指揮部會議宣布、應急總指令書下達或通過應急廣播系統(tǒng)發(fā)布。例如，某鋼廠規(guī)定，全廠斷電事件達到一級響應條件時，總指揮通過對講機下達應急指令，并同時簽發(fā)指令書。2響應啟動決策條件（1）應急啟動依據事故性質、嚴重程度、影響范圍及可控性判定。以停氣事件為例，當影響核心裝置運行、可能導致爆炸或嚴重環(huán)境污染時，即滿足一級響應條件；僅影響輔助設施且可采取臨時措施控制時，可啟動二級響應。決策流程：信息接收→安全環(huán)保部核實→指揮部辦公室評估→領導小組決策→宣布啟動。評估時需結合歷史數(shù)據，如某化工廠統(tǒng)計顯示，停水超過4小時且影響精餾系統(tǒng)時，必達一級響應標準。（2）預警啟動適用于事故初期、未完全失控但存在升級風險的情況。如停水事件導致非核心區(qū)域設備停運，此時啟動預警響應，組織人員檢查關鍵閥門狀態(tài)，準備切換備用水源。預警期間，指揮部每日召開短會研判事態(tài)，直至撤銷或轉為應急響應。某制藥廠曾因原料罐液位異常預警啟動，通過及時泄壓避免事故。3響應級別調整響應啟動后，指揮部設立跟蹤小組，每30分鐘評估事故發(fā)展。調整原則：若采取措施后事故得到有效控制，可降級響應；若事態(tài)擴大或措施失效，須升級響應。某煉廠2021年因停氣導致爐管過熱，初期啟動二級響應，后因溫度持續(xù)升高升級至一級，最終通過緊急泄壓降溫恢復控制。調整需嚴格履行決策程序，由總指揮批準，并通過應急廣播同步通知。避免因猶豫導致響應滯后，或盲目升級造成資源浪費。五、預警1預警啟動預警啟動由應急指揮部辦公室在事故即將發(fā)生或發(fā)生初期、未達到應急響應條件時決定。預警信息通過廠區(qū)應急廣播、內部電話網絡、車間告示欄及手機短信發(fā)布。信息內容包括預警級別（藍色、黃色）、影響區(qū)域、潛在風險及建議措施。例如，預判停氣可能導致空分裝置缺氧時，預警信息需明確提示“空分裝置區(qū)域即將停氣，請立即佩戴空氣呼吸器并停止非必要作業(yè)”。2響應準備預警啟動后，各工作組立即開展準備工作：隊伍方面：搶險救援組檢查應急燈、消防器材，工藝處置組確認聯(lián)鎖系統(tǒng)狀態(tài)，安全防護組準備急救箱和警戒帶。物資裝備方面：倉儲部核查備用電源開關、應急照明燈具、便攜式發(fā)電機等物資數(shù)量，確保隨時可用。某化工廠要求，停水預警時必須檢查所有消防栓壓力。后勤保障方面：食堂準備應急食品，保障人員避險期間基本需求。通信保障方面：檢查對講機電量，確保各小組聯(lián)絡暢通。例如，某鋼廠規(guī)定預警期間，指揮部與各小組須每15分鐘通話確認一次狀態(tài)。3預警解除預警解除由應急指揮部辦公室根據現(xiàn)場情況或外部單位通知決定?；緱l件包括：引發(fā)預警的險情消除，或已采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。解除要求：確認安全后，通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除信息，并通知各小組停止準備工作。責任人：指揮部辦公室主任，需同時向總指揮報告。例如，某電廠停油預警解除后，需確認備用柴油供應恢復，并通知運行人員恢復機組燃料供應。六、應急響應1響應啟動（1）響應級別確定根據事故發(fā)展態(tài)勢，由應急指揮部辦公室在總指揮授權下確定響應級別。例如，全廠停電導致核心反應器超溫，即判定為一級響應。（2）啟動程序立即召開應急指揮部會議，總指揮宣布啟動，明確各小組任務。安全環(huán)保部通過政府應急平臺和外部電話網絡上報信息，內容含事故類型、級別、影響及請求。設備動力部協(xié)調發(fā)電車、外部電源接入等資源，倉儲部準備應急物資。通過廠區(qū)廣播、手機短信公開事件及安全提示，避免恐慌。財務部準備應急資金，確保物資采購和設備維修。例如，某化工廠規(guī)定，一級響應啟動后2小時內需完成應急資金劃撥。2應急處置（1）現(xiàn)場處置措施警戒疏散：安全防護組設立警戒區(qū)，疏散無關人員，撤離風險區(qū)域人員時強制佩戴防毒面具（SCBA）。人員搜救：搶險救援組攜帶生命探測儀進入危險區(qū)搜索被困人員。醫(yī)療救治：聯(lián)系急救中心，設置臨時醫(yī)療點，準備常用藥品和手術器械。現(xiàn)場監(jiān)測：環(huán)境監(jiān)測組使用便攜式檢測儀監(jiān)測氣體濃度、溫度、水位等參數(shù)。技術支持：工藝處置組遠程或現(xiàn)場操作控制系統(tǒng)，防止事故擴大。工程搶險：修復受損供配電線路、管道，確保關鍵系統(tǒng)運行。環(huán)境保護：設置圍堰防止物料泄漏，使用吸附材料處理污染物。（2）人員防護要求進入現(xiàn)場人員必須佩戴與風險相匹配的防護裝備，如處理有毒氣體泄漏需使用空氣呼吸器，涉水作業(yè)需配備救生衣。定期檢查防護設備有效性，確保隨時可用。3應急支援（1）外部支援請求當本單位資源無法控制事態(tài)時，由總指揮通過電話或應急平臺向政府救援部門（如消防、安監(jiān)）發(fā)出請求。請求內容含事故簡述、已采取措施、所需援助類型（人員、設備）。例如，某煉廠規(guī)定，斷電導致高壓設備損壞時，需在1小時內請求消防部門帶斷電工具組。（2）聯(lián)動程序外部力量到達后，由總指揮指定現(xiàn)場指揮官，協(xié)調本單位人員配合行動。建立統(tǒng)一通信頻道，確保信息同步。（3）指揮關系外部指揮官在現(xiàn)場擁有最高指揮權，本單位指揮部提供技術支持和后勤保障，救援行動結束后指揮權交回本單位。某化工廠曾與消防部門聯(lián)合處置停氣導致鍋爐爆管事故，期間由消防指揮現(xiàn)場排險。4響應終止（1）終止條件事故隱患消除，受影響系統(tǒng)恢復穩(wěn)定運行，環(huán)境監(jiān)測指標達標，無次生風險。例如，停水事件導致設備停運，經檢查確認備用水源正常且設備無損壞后，可終止響應。（2）終止要求由指揮部辦公室提出終止建議，總指揮批準后通過廣播宣布。終止后3天內需提交處置報告，總結經驗。責任人：總指揮，需同時抄送上級單位主管領導。七、后期處置1污染物處理事故得到控制后，立即開展污染物清理工作。由環(huán)境監(jiān)測組制定監(jiān)測方案，持續(xù)檢測空氣、水體、土壤中殘留物質，確保符合國家標準。例如，停氣導致燃油泄漏時，需使用吸附棉吸收泄漏物，并焚燒或轉移至危廢處理廠。安全環(huán)保部負責監(jiān)督處置過程，防止二次污染。2生產秩序恢復按照先重點后一般的原則逐步恢復生產。工藝處置組檢查設備受損情況，制定開車方案，優(yōu)先恢復核心裝置。質檢部門加強原料和成品檢測，確保產品質量達標。某化工廠規(guī)定，停電事件后，需經72小時穩(wěn)定運行無異常方可全面恢復生產。3人員安置對受影響人員提供必要安置。如停水導致生活區(qū)停用，后勤部門安排臨時住宿和餐飲。醫(yī)療組對暴露人員進行檢查，必要時進行職業(yè)健康檢查。心理疏導組對受驚嚇員工進行訪談，緩解心理壓力。某園區(qū)化工廠曾因停氣導致員工集中取暖，事后為員工發(fā)放保暖物資并組織健康講座。八、應急保障1通信與信息保障建立多元化通信網絡，確保應急期間信息暢通。相關單位及人員聯(lián)系方式存入應急手冊，并通過內部系統(tǒng)實時更新。通信方式包括：總指揮部對講機頻道（號碼：[頻道號]）、應急廣播系統(tǒng)、值班電話（總指揮部：[電話號碼]，安全環(huán)保部：[電話號碼]）。備用方案包括：主用線路故障時切換至備用線路，手機通信受阻時使用衛(wèi)星電話（號碼：[號碼]，存放位置：[地點]）。保障責任人：辦公室指定專人每日檢查通信設備，確保電量充足、線路暢通。例如，某化工廠要求，重要應急電話需在墻上標注，并配備備用電池。2應急隊伍保障本單位應急人力資源分為三類：專家組：由生產、安全、設備領域資深工程師組成（人數(shù)：[人數(shù)]），負責技術研判，聯(lián)系方式錄入應急手冊。專兼職隊伍：各部門組建應急小隊（如設備組30人、消防組15人），定期演練，由各部門主管領導兼任隊長。協(xié)議隊伍：與外部消防、醫(yī)療單位簽訂救援協(xié)議，明確響應條件和服務內容。例如，某鋼廠與鄰近消防支隊簽訂協(xié)議，約定斷電超過2小時自動啟動支援。3物資裝備保障應急物資裝備清單見下表（存入臺賬）：物資裝備類型|數(shù)量|性能|存放位置|運輸條件|更新時限|管理責任人|聯(lián)系方式備用電源（200kW發(fā)電機）|2臺|輸出電壓380V|設備庫房A區(qū)|需專業(yè)人員操作|每年檢測一次|設備動力部王工|[電話號碼]空氣呼吸器（SCBA）|50套|8小時續(xù)航|各車間急救柜|避免暴曬|每季度檢查壓力|安全環(huán)保部李姐|[電話號碼]吸附棉（活性炭）|10噸|處理VOCs|?；穾霣區(qū)|防潮|每年補充|倉儲部張哥|[電話號碼]消防器材（滅火器、消防栓）|按規(guī)范配置|有效期內|廠區(qū)各點位|專業(yè)人員維護|每半年檢查|設備動力部劉叔|[電話號碼]臺賬由安全環(huán)保部統(tǒng)一管理，更新后報送指揮部辦公室存檔。九、其他保障1能源保障確保應急電源可靠。除主電網外，配備200kW柴油發(fā)電機2臺，儲油量滿足72小時全廠非核心負荷運行；建立周邊企業(yè)能源互助機制，簽訂應急供配電協(xié)議。2經費保障設立應急專項資金（金額：[具體金額]），納入年度預算，專款專用。發(fā)生事故時，財務部門2小時內劃撥首筆費用（金額：[具體金額]）用于采購急需物資，重大事件由指揮部申請追加預算。3交通運輸保障建立應急運輸網絡，調配運輸車輛（貨車3輛、越野車2輛）及司機（人數(shù)：[人數(shù)]），用于物資轉運和人員疏散。與外部物流公司簽訂協(xié)議，確保緊急情況下的運輸能力。4治安保障安保部門負責事故現(xiàn)場警戒，疏散人員時設立臨時管控區(qū)，禁止無關人員進入。必要時請求公安部門協(xié)助維持秩序，疏導交通。5技術保障成立技術專家組，提供事故分析、方案制定支持。建立應急技術信息庫，包含設備手冊、操作規(guī)程、維修方案等，確保隨時查閱。6醫(yī)療保障與就近醫(yī)院（名稱：[名稱]）簽訂綠色通道協(xié)議，明確應急救護車接駁、傷員轉運流程。配備醫(yī)療箱（數(shù)量：[數(shù)量]）、常用藥品和急救設備，由醫(yī)務室專人管理。7后勤保障食堂準備應急餐