PAGE商務(wù)局安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度一、總則（一）目的為加強商務(wù)局監(jiān)管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，規(guī)范安全生產(chǎn)準(zhǔn)入行為，從源頭上防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在商務(wù)局監(jiān)管范圍內(nèi)，涉及安全生產(chǎn)的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位、項目及活動的準(zhǔn)入管理。包括但不限于商貿(mào)流通企業(yè)、餐飲場所、大型商業(yè)促銷活動等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方相關(guān)規(guī)定，確保準(zhǔn)入工作合法合規(guī)。2.安全第一原則：把保障安全生產(chǎn)放在首位，將安全生產(chǎn)要求貫穿于準(zhǔn)入全過程。3.分類分級原則：根據(jù)不同行業(yè)、領(lǐng)域、規(guī)模及風(fēng)險程度，實施分類分級準(zhǔn)入管理。4.動態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)安全生產(chǎn)形勢、法律法規(guī)變化及實際工作需要，適時調(diào)整準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和要求。二、安全生產(chǎn)條件要求（一）通用要求1.主體資格合法：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須具備合法有效的營業(yè)執(zhí)照、相關(guān)行業(yè)許可證等法定資質(zhì)。2.安全管理制度健全：建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故應(yīng)急預(yù)案等各項安全管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。3.人員資質(zhì)達(dá)標(biāo)：主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全管理知識和能力，經(jīng)考核合格取得相應(yīng)資格證書；特種作業(yè)人員必須持證上崗。4.安全投入保障：按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，保證具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，用于安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)備維護、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面。5.場所與設(shè)施設(shè)備安全：生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)符合安全要求，布局合理，通道暢通；設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，定期進行維護保養(yǎng)和檢測檢驗，確保安全運行。（二）行業(yè)特定要求1.商貿(mào)流通企業(yè)倉庫應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的消防器材和通風(fēng)、防潮、防蟲等設(shè)施，確保貨物存儲安全。消防設(shè)施應(yīng)保持完好有效，疏散通道和安全出口應(yīng)暢通無阻。電氣設(shè)備應(yīng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，不得私拉亂接電線，嚴(yán)禁使用不合格電器。2.餐飲場所廚房應(yīng)安裝合格的燃?xì)庑孤﹫缶b置和滅火設(shè)備，通風(fēng)良好。樓梯間、疏散通道等應(yīng)保持暢通，不得堆放雜物。食品加工設(shè)備應(yīng)定期維護保養(yǎng)，確保食品安全的同時保障設(shè)備安全運行。3.大型商業(yè)促銷活動活動舉辦前應(yīng)制定詳細(xì)的安全工作方案，包括活動現(xiàn)場布置、人員疏散預(yù)案、安全保障措施等?；顒蝇F(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識，配備足夠的安保人員，維持現(xiàn)場秩序。臨時搭建的設(shè)施應(yīng)牢固可靠，符合安全標(biāo)準(zhǔn)，確?；顒悠陂g人員和財產(chǎn)安全。三、準(zhǔn)入程序（一）申請1.生產(chǎn)經(jīng)營單位、項目或活動舉辦者應(yīng)向商務(wù)局提交安全生產(chǎn)準(zhǔn)入申請，申請材料應(yīng)包括：安全生產(chǎn)準(zhǔn)入申請表（加蓋單位公章）。主體資格證明文件復(fù)印件。安全管理制度文本。人員資質(zhì)證明材料。安全投入證明材料。場所與設(shè)施設(shè)備相關(guān)資料，如平面圖、檢測報告等。行業(yè)特定要求的其他證明材料。2.申請材料應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，符合法定形式。（二）受理1.商務(wù)局收到申請材料后，應(yīng)及時進行審查。對申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知書；對申請材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。2.受理后，應(yīng)向社會公開受理情況，接受社會監(jiān)督。（三）審查1.商務(wù)局應(yīng)組織相關(guān)人員對申請事項進行實地審查和書面審查。實地審查：審查人員應(yīng)到生產(chǎn)經(jīng)營場所、項目現(xiàn)場或活動舉辦地，對照安全生產(chǎn)條件要求，檢查場所設(shè)施設(shè)備、人員資質(zhì)、安全管理制度落實等情況，形成實地審查記錄。書面審查：對申請材料中的各項內(nèi)容進行詳細(xì)審核，核實其真實性和有效性。2.根據(jù)審查情況，提出審查意見。審查意見分為同意準(zhǔn)入、不同意準(zhǔn)入和整改后準(zhǔn)入三種。（四）決定1.商務(wù)局根據(jù)審查意見，作出準(zhǔn)入決定。對同意準(zhǔn)入的，頒發(fā)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入批準(zhǔn)文件。對不同意準(zhǔn)入的，書面告知申請人理由，并說明整改要求和期限。對整改后準(zhǔn)入的，申請人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，并提交整改報告。商務(wù)局組織復(fù)查，復(fù)查合格后作出準(zhǔn)入決定。2.準(zhǔn)入決定作出后，應(yīng)及時向社會公開。（五）送達(dá)1.對準(zhǔn)入決定予以批準(zhǔn)的，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將批準(zhǔn)文件送達(dá)申請人。2.送達(dá)方式可采用直接送達(dá)、郵寄送達(dá)或公告送達(dá)等方式，確保申請人及時收到批準(zhǔn)文件。四、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.商務(wù)局應(yīng)定期對已取得安全生產(chǎn)準(zhǔn)入資格的生產(chǎn)經(jīng)營單位、項目及活動進行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括安全管理制度執(zhí)行情況、人員資質(zhì)保持情況、設(shè)施設(shè)備運行狀況、安全投入落實情況等。2.監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問相關(guān)人員等方式進行，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。（二）動態(tài)管理1.建立安全生產(chǎn)準(zhǔn)入動態(tài)管理機制，對生產(chǎn)經(jīng)營單位因安全生產(chǎn)條件變化不再符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)及時撤銷其準(zhǔn)入資格，并依法進行處理。2.對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位，應(yīng)根據(jù)事故情況，重新評估其安全生產(chǎn)條件，必要時調(diào)整準(zhǔn)入管理措施。（三）信息共享與協(xié)同監(jiān)管1.商務(wù)局應(yīng)與相關(guān)部門建立安全生產(chǎn)準(zhǔn)入信息共享機制，及時通報準(zhǔn)入管理情況，加強協(xié)同監(jiān)管。2.對涉及多個部門監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)聯(lián)合開展準(zhǔn)入審查和監(jiān)督檢查，形成監(jiān)管合力。五、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位違法責(zé)任1.生產(chǎn)經(jīng)營單位未取得安全生產(chǎn)準(zhǔn)入資格擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由商務(wù)局責(zé)令停止違法行為，并處以相應(yīng)罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.已取得準(zhǔn)入資格的生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本制度規(guī)定，不再具備安全生產(chǎn)條件的，由商務(wù)局責(zé)令限期整改；逾期未整改或整改后仍不符合要求的，撤銷其準(zhǔn)入資格，并依法予以處罰。（二）申請人違法責(zé)任1.申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)準(zhǔn)入的，商務(wù)局不予受理或者不予批準(zhǔn)，并給予警告；申請人在一年內(nèi)不得再次申請準(zhǔn)入。2..申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)準(zhǔn)入資格的，商務(wù)局撤銷其準(zhǔn)入資格，并處以罰款；申請人在三年內(nèi)不得再次申請準(zhǔn)入；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）監(jiān)管部門及人員責(zé)任1.商務(wù)局工作人員在安全生產(chǎn)準(zhǔn)入管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊