PAGE甘肅省安全生產(chǎn)舉報制度一、總則（一）目的為加強安全生產(chǎn)工作的社會監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合甘肅省實際，制定本舉報制度。（二）適用范圍本制度適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員、相關(guān)人員對安全生產(chǎn)違法行為、事故隱患等的舉報活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：舉報活動必須嚴格依照國家和甘肅省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章及標準進行。2.公平公正原則：對舉報事項的受理、調(diào)查、處理應(yīng)遵循公平、公正的原則，保障舉報人的合法權(quán)益，維護社會公平正義。3.及時高效原則：建立健全快速反應(yīng)機制，及時受理舉報，迅速開展調(diào)查處理工作，提高工作效率，最大限度減少事故危害。4.保密原則：對舉報人的信息嚴格保密，保護舉報人不受打擊報復(fù)。二、舉報受理（一）受理機構(gòu)甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責全省安全生產(chǎn)舉報的受理、交辦、督辦工作。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門設(shè)立專門的舉報受理電話、郵箱等舉報渠道，并向社會公布。同時，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部設(shè)立舉報信箱或通過其他方式接受員工及相關(guān)人員的舉報。（二）舉報內(nèi)容舉報人可以對下列安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患進行舉報：1.生產(chǎn)經(jīng)營單位未依法取得安全生產(chǎn)許可證或者其他安全生產(chǎn)行政許可，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行安全生產(chǎn)管理職責，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。5.生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未如實告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的。6.生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的。7.生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的。8.生產(chǎn)經(jīng)營單位與承包單位、承租單位未簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責，或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的。9.生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定對重大危險源進行登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的。10.生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的。11.生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的。12.生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，或者未采取措施消除事故隱患未采取措施消除事故隱患的。13.生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的其他行為。14.可能導(dǎo)致重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或嚴重社會影響的事故隱患。（三）舉報方式舉報人可以通過以下方式進行舉報：1.電話舉報：撥打甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門公布的舉報電話。2.網(wǎng)絡(luò)舉報：通過指定的安全生產(chǎn)舉報網(wǎng)站、電子郵箱等進行舉報。3.書信舉報：將舉報內(nèi)容以書信形式郵寄至各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的舉報信箱。4.當面舉報：舉報人可以直接到各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門辦公地點進行當面舉報。（四）受理程序1.各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到舉報后，應(yīng)立即記錄舉報內(nèi)容，包括舉報人姓名、聯(lián)系方式、舉報事項等。2.對屬于本部門受理范圍的舉報，應(yīng)在接到舉報后的[具體時長]內(nèi)予以受理，并向舉報人出具受理回執(zhí)。受理回執(zhí)應(yīng)注明舉報受理時間、舉報事項、承辦單位及聯(lián)系方式等信息。3.對不屬于本部門受理范圍的舉報，應(yīng)及時告知舉報人向有管轄權(quán)的部門舉報，并做好記錄。三、舉報調(diào)查（一）調(diào)查主體各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責對受理的舉報事項進行調(diào)查核實。根據(jù)舉報事項的具體情況，可組織相關(guān)專家或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)參與調(diào)查。（二）調(diào)查措施1.調(diào)查人員有權(quán)進入被舉報單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制與舉報事項有關(guān)的文件、資料，詢問有關(guān)人員，了解情況。2.要求被舉報單位提供與舉報事項相關(guān)的證明材料，如安全生產(chǎn)許可證、人員資質(zhì)證書、管理制度文件、設(shè)備檢測報告等。3.對涉及安全生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、工藝等方面的問題，可聘請專業(yè)技術(shù)人員進行檢測、檢驗、鑒定。（三）調(diào)查期限一般情況下，自受理舉報之日起[具體時長]內(nèi)完成調(diào)查工作。對于情況復(fù)雜、涉及面廣、調(diào)查難度較大的舉報事項，經(jīng)本部門負責人批準，可以適當延長調(diào)查期限，但最長不得超過[延長后的具體時長]，并應(yīng)及時告知舉報人延期原因。四、舉報處理（一）處理原則1.對于經(jīng)查證屬實的舉報事項，應(yīng)依法依規(guī)對被舉報單位及相關(guān)責任人進行嚴肅處理。2.處理結(jié)果應(yīng)及時反饋給舉報人，并向社會公開，接受公眾監(jiān)督。（二）處理方式1.責令整改：對于發(fā)現(xiàn)的一般安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，責令被舉報單位立即整改，并提交整改報告。2.行政處罰：對存在嚴重安全生產(chǎn)違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及相關(guān)責任人，依法給予行政處罰。行政處罰種類包括警告、罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、暫扣或者吊銷有關(guān)許可證等。3.追究刑事責任：對構(gòu)成犯罪的安全生產(chǎn)違法行為，依法追究相關(guān)責任人的刑事責任。（三）處理決定的送達與執(zhí)行1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作出的處理決定應(yīng)以書面形式送達被舉報單位，并告知其享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)。2.被舉報單位應(yīng)按照處理決定的要求，認真落實整改措施，按時提交整改報告。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)對整改情況進行跟蹤復(fù)查，確保整改到位。3.對于行政處罰決定，被舉報單位應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。如逾期不履行，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門將依法采取強制執(zhí)行措施。五、舉報人保護（一）保密措施1.各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)建立嚴格的舉報人信息保密制度，對舉報人姓名、聯(lián)系方式、舉報內(nèi)容等信息予以保密。2.在舉報受理、調(diào)查、處理過程中，嚴禁任何單位和個人泄露舉報人信息。因工作需要接觸舉報人信息的工作人員，應(yīng)嚴格遵守保密規(guī)定。（二）防止打擊報復(fù)1.任何單位和個人不得對舉報人進行打擊報復(fù)。對違反規(guī)定打擊報復(fù)舉報人的，依法給予嚴肅處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.舉報人受到打擊報復(fù)時，有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其他有關(guān)部門投訴。受理投訴部門應(yīng)及時調(diào)查處理，維護舉報人的合法權(quán)益。（三）獎勵措施1.為鼓勵廣大群眾積極參與安全生產(chǎn)監(jiān)督，對查證屬實的舉報，給予舉報人一定的物質(zhì)獎勵。獎勵標準根據(jù)舉報事項的性質(zhì)、危害程度等因素確定。2.獎勵資金由各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責管理，?？顚Ｓ?。獎勵資金的發(fā)放應(yīng)嚴格按照規(guī)定程序進行，確保獎勵及時、足額發(fā)放到舉報人手中。六、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對舉報受理、調(diào)查、處理工作的全過程監(jiān)督。2.定期對舉報工作進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，不斷提高舉報工作質(zhì)量和效率。（二）社會監(jiān)督1.鼓勵社會各界對安全生產(chǎn)舉報工作進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀行為及時向有關(guān)部門反映。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)定期向社會公布舉報工作情況，接受公眾監(jiān)督和評價。（三）考核機制1.將安全生產(chǎn)舉報工作納入各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的績效考核內(nèi)