PAGE工業(yè)生產(chǎn)者價格制度一、總則（一）目的工業(yè)生產(chǎn)者價格制度旨在規(guī)范工業(yè)產(chǎn)品價格行為，維護市場價格秩序，促進工業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展，保障國家、企業(yè)和消費者的合法權(quán)益。通過建立科學(xué)合理的價格形成機制和監(jiān)測體系，及時、準(zhǔn)確地反映工業(yè)產(chǎn)品價格變動情況，為宏觀經(jīng)濟決策、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和市場監(jiān)管提供依據(jù)。（二）適用范圍本制度適用于中華人民共和國境內(nèi)從事工業(yè)生產(chǎn)活動的各類企業(yè)和個體工商戶，以及與工業(yè)生產(chǎn)者價格相關(guān)的市場交易行為。涵蓋了采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等工業(yè)領(lǐng)域。（三）基本原則1.市場調(diào)節(jié)與政府引導(dǎo)相結(jié)合原則充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，讓價格信號引導(dǎo)工業(yè)生產(chǎn)和消費行為。同時，政府通過必要的政策措施和監(jiān)管手段，對工業(yè)生產(chǎn)者價格進行合理引導(dǎo)，防止價格異常波動，維護市場穩(wěn)定。2.公平、公正、公開原則工業(yè)生產(chǎn)者價格的制定和調(diào)整應(yīng)遵循公平競爭的市場規(guī)則，確保各類市場主體在價格面前享有平等的權(quán)利和機會。價格信息應(yīng)及時、準(zhǔn)確、全面地向社會公開，增強價格透明度，保障市場參與者的知情權(quán)。3.合理反映成本與供求關(guān)系原則工業(yè)產(chǎn)品價格應(yīng)合理反映生產(chǎn)成本、市場供求狀況以及資源稀缺程度等因素。企業(yè)在制定價格時，應(yīng)依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場需求變化，合理確定產(chǎn)品價格，實現(xiàn)成本補償和利潤合理獲取。4.動態(tài)調(diào)整原則根據(jù)經(jīng)濟形勢、市場環(huán)境、原材料價格變動等因素，適時調(diào)整工業(yè)生產(chǎn)者價格制度的相關(guān)政策和措施，確保制度的科學(xué)性、適應(yīng)性和有效性。二、工業(yè)生產(chǎn)者價格分類及定義（一）工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格是指工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品第一次進入流通領(lǐng)域的銷售價格。包括企業(yè)銷售給本企業(yè)以外所有單位和個人的產(chǎn)品價格，以及用于本企業(yè)基本建設(shè)、更新改造、大修理和集體福利等方面的產(chǎn)品價格。（二）工業(yè)生產(chǎn)者購進價格工業(yè)生產(chǎn)者購進價格是指工業(yè)企業(yè)作為生產(chǎn)投入，從物資交易市場和能源、原材料生產(chǎn)企業(yè)購買原材料、燃料、動力及其他實物產(chǎn)品時所支付的價格。三、價格形成機制（一）市場競爭定價1.在充分競爭的工業(yè)市場中，企業(yè)根據(jù)自身的生產(chǎn)經(jīng)營成本、市場供求狀況、產(chǎn)品質(zhì)量、品牌影響力等因素自主制定產(chǎn)品價格。通過市場競爭，價格圍繞價值上下波動，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。2.企業(yè)應(yīng)加強成本核算和管理，合理控制生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率，以在市場競爭中獲得價格優(yōu)勢。同時，要密切關(guān)注市場動態(tài)，及時調(diào)整產(chǎn)品價格策略，適應(yīng)市場變化。（二）成本加成定價1.對于一些成本相對穩(wěn)定、市場競爭不太激烈的工業(yè)產(chǎn)品，企業(yè)可采用成本加成定價方法。即在生產(chǎn)成本的基礎(chǔ)上，加上一定比例的利潤來確定產(chǎn)品價格。2.成本加成定價的關(guān)鍵在于準(zhǔn)確核算成本，并合理確定加成比例。企業(yè)應(yīng)考慮原材料價格、人工成本、設(shè)備折舊、管理費用等各項成本因素，同時結(jié)合市場需求和行業(yè)平均利潤率等情況，確定合理的加成比例，確保產(chǎn)品價格既能覆蓋成本又具有一定的市場競爭力。（三）協(xié)商定價1.在一些特定情況下，如關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的交易、長期合作合同等，工業(yè)生產(chǎn)者可通過協(xié)商方式確定產(chǎn)品價格。協(xié)商定價應(yīng)遵循公平、合理、互利的原則，充分考慮雙方的利益訴求。2.協(xié)商定價過程中，雙方應(yīng)提供真實、準(zhǔn)確的成本和市場信息，進行充分的溝通和協(xié)商。定價結(jié)果應(yīng)符合市場規(guī)律和行業(yè)慣例，避免出現(xiàn)價格壟斷或不正當(dāng)競爭行為。四、價格監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測機構(gòu)與職責(zé)1.國家及各級政府價格主管部門負(fù)責(zé)建立健全工業(yè)生產(chǎn)者價格監(jiān)測體系，指定專門的監(jiān)測機構(gòu)承擔(dān)價格監(jiān)測任務(wù)。監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)配備專業(yè)的人員和必要的監(jiān)測設(shè)備，確保監(jiān)測工作的順利開展。2.監(jiān)測機構(gòu)的主要職責(zé)包括：定期收集、整理、分析工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格和購進價格數(shù)據(jù)；及時掌握價格變動情況和趨勢；向政府部門和社會公眾發(fā)布價格監(jiān)測信息等。（二）監(jiān)測范圍與內(nèi)容1.監(jiān)測范圍涵蓋了工業(yè)領(lǐng)域的主要行業(yè)和重點產(chǎn)品，包括煤炭、石油、鋼鐵、化工、建材、機械、電子等。監(jiān)測內(nèi)容包括產(chǎn)品價格、價格指數(shù)、價格變動幅度、價格變動原因等。2.除了常規(guī)的價格監(jiān)測外，還應(yīng)關(guān)注一些特殊情況，如重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件對工業(yè)生產(chǎn)者價格的影響，以及國際市場價格波動對國內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品價格的傳導(dǎo)等。（三）預(yù)警指標(biāo)與閾值設(shè)定1.根據(jù)工業(yè)生產(chǎn)者價格變動的歷史數(shù)據(jù)和市場運行規(guī)律，設(shè)定合理的預(yù)警指標(biāo)和閾值。預(yù)警指標(biāo)可包括價格同比漲幅、環(huán)比漲幅、價格指數(shù)波動幅度等。2.當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)達到或超過設(shè)定的預(yù)警閾值時，啟動相應(yīng)的預(yù)警機制，及時向政府部門、企業(yè)和社會發(fā)布預(yù)警信息，提示價格風(fēng)險，引導(dǎo)各方采取應(yīng)對措施。（四）預(yù)警信息發(fā)布與處置1.預(yù)警信息應(yīng)通過多種渠道及時發(fā)布，如政府網(wǎng)站、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站等。發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)警級別、價格變動情況、可能產(chǎn)生的影響以及應(yīng)對建議等。2.政府部門應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息，及時采取相應(yīng)的調(diào)控措施，如加強市場監(jiān)管、組織企業(yè)協(xié)調(diào)價格、調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策等，以穩(wěn)定工業(yè)生產(chǎn)者價格，防范價格異常波動帶來的風(fēng)險。企業(yè)應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息，合理調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營策略，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，降低成本，提高應(yīng)對價格風(fēng)險的能力。五、價格調(diào)控與管理（一）政府定價目錄管理1.明確政府定價的工業(yè)產(chǎn)品范圍，實行政府定價目錄管理。政府定價目錄應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和市場變化適時調(diào)整，確保政府定價的科學(xué)性和合理性。2.列入政府定價目錄的工業(yè)產(chǎn)品，其價格由政府價格主管部門按照規(guī)定的定價權(quán)限和程序進行制定和調(diào)整。定價過程中應(yīng)充分聽取企業(yè)、消費者和社會各界的意見，進行成本監(jiān)審和價格聽證等程序，確保價格決策的公開、公正、透明。（二）價格干預(yù)措施1.在特殊情況下，當(dāng)工業(yè)生產(chǎn)者價格出現(xiàn)異常波動，可能影響經(jīng)濟穩(wěn)定和社會民生時，政府可采取價格干預(yù)措施。價格干預(yù)措施包括限定價格、價格凍結(jié)、提價申報、調(diào)價備案等。2.政府實施價格干預(yù)措施應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進行，明確實施范圍、期限和具體要求等。價格干預(yù)措施實施期間，企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定執(zhí)行價格政策，不得擅自提高或降低價格。同時，政府應(yīng)密切關(guān)注價格干預(yù)措施的實施效果，及時評估并根據(jù)實際情況進行調(diào)整。（三）成本監(jiān)審1.加強對工業(yè)生產(chǎn)者成本的監(jiān)審工作，規(guī)范成本核算方法和成本項目構(gòu)成。成本監(jiān)審是政府制定和調(diào)整價格的重要依據(jù)，通過成本監(jiān)審，確保價格能夠合理反映企業(yè)生產(chǎn)成本。2.成本監(jiān)審機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的程序和方法，對企業(yè)的生產(chǎn)成本進行審核和分析。審核內(nèi)容包括原材料采購成本、人工成本、固定資產(chǎn)折舊、管理費用等。成本監(jiān)審結(jié)果應(yīng)作為政府定價或價格調(diào)整的重要參考，防止企業(yè)通過不合理的成本核算來抬高或壓低產(chǎn)品價格。六、價格違法行為及處罰（一）價格違法行為界定1.明確工業(yè)生產(chǎn)者在價格方面的違法行為，包括價格欺詐、價格壟斷、哄抬價格、低價傾銷、不執(zhí)行政府定價或指導(dǎo)價等。2.價格欺詐是指經(jīng)營者利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易的行為。價格壟斷是指經(jīng)營者通過達成壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等方式，排除、限制競爭，操縱市場價格的行為。哄抬價格是指在市場價格異常波動時期，經(jīng)營者大幅度提高價格或不合理提高價格的行為。低價傾銷是指經(jīng)營者以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格銷售商品的行為。不執(zhí)行政府定價或指導(dǎo)價是指經(jīng)營者違反政府價格主管部門依法制定的價格規(guī)定，擅自提高或降低價格的行為。（二）處罰措施1.對于價格違法行為，政府價格主管部門將依據(jù)《中華人民共和國價格法》等法律法規(guī)的規(guī)定，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。處罰措施包括責(zé)令改正、沒收違法所得、罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照等。2.對情節(jié)較輕的價格違法行為，責(zé)令改正，警告并處以一定數(shù)額的罰款；對情節(jié)嚴(yán)重的價格違法行為，除沒收違法所得外，處以較高數(shù)額的罰款，并可依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時，價格主管部門應(yīng)將價格違法企業(yè)及其行為向社會公開曝光，加強社會監(jiān)督，維護市場價格秩序。七、信息公開與服務(wù)（一）價格信息發(fā)布1.建立健全工業(yè)生產(chǎn)者價格信息發(fā)布制度，定期向社會公布工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格和購進價格指數(shù)、價格變動情況等信息。信息發(fā)布應(yīng)及時、準(zhǔn)確、全面，方便企業(yè)、消費者和社會各界了解價格動態(tài)。2.價格信息發(fā)布渠道包括政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、行業(yè)統(tǒng)計年鑒、專業(yè)報刊雜志等。同時，鼓勵利用新媒體平臺，如微信公眾號、微博等，拓寬信息傳播渠道，提高信息的覆蓋面和傳播效率。（二）價格咨詢與培訓(xùn)服務(wù)1.設(shè)立價格咨詢熱線或在線咨詢平臺，為企業(yè)和社會公眾提供價格政策咨詢服務(wù)。解答有關(guān)工業(yè)生產(chǎn)者價格制度、價格形成機制、價格監(jiān)測預(yù)警等方面的問題，幫助企業(yè)和公眾更好地理解和運用價格政策。2.