PAGE鄉(xiāng)村安全生產(chǎn)責(zé)任制度一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)村安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)村實際情況，制定本安全生產(chǎn)責(zé)任制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)村行政區(qū)域內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下簡稱“單位”），包括但不限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)工程等領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營活動。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實做到安全生產(chǎn)為了人民、依靠人民、惠及人民。2.預(yù)防為主原則：堅持關(guān)口前移、重心下移，強化安全風(fēng)險管控和隱患排查治理，從源頭上防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、部門、單位、社會和公眾等各方面的作用，形成全社會共同參與、齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。4.屬地管理原則：按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，落實鄉(xiāng)村各級政府和有關(guān)部門的安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任。二、安全生產(chǎn)責(zé)任體系（一）鄉(xiāng)村政府安全生產(chǎn)職責(zé)1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)成立鄉(xiāng)村安全生產(chǎn)委員會，由鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。定期召開安全生產(chǎn)工作會議，研究部署安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。2.制定政策措施結(jié)合本鄉(xiāng)村實際，制定促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的政策措施，加大對安全生產(chǎn)工作的投入，保障安全生產(chǎn)工作的有效開展。3.強化監(jiān)督檢查組織有關(guān)部門對本鄉(xiāng)村行政區(qū)域內(nèi)的單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。對重大事故隱患實行掛牌督辦，確保按時整改到位。4.加強應(yīng)急管理制定和完善本鄉(xiāng)村安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和應(yīng)急物資儲備，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的能力。（二）部門安全生產(chǎn)職責(zé)1.農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全工作，加強對農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的監(jiān)管，指導(dǎo)農(nóng)民安全使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，防范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。2.工業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，加強對農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，排查治理事故隱患，防范工業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。3.服務(wù)業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村服務(wù)業(yè)安全生產(chǎn)工作，加強對農(nóng)村餐飲、住宿、娛樂等服務(wù)業(yè)場所的監(jiān)管，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，排查治理事故隱患，防范服務(wù)業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。4.建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，加強對鄉(xiāng)村建設(shè)工程的監(jiān)管，督促建設(shè)單位、施工單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，排查治理事故隱患，防范建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。5.其他部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，加強對相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管，督促單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，排查治理事故隱患，防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。（三）單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。單位應(yīng)當(dāng)建立健全從主要負(fù)責(zé)人到每個崗位、每個員工的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)和考核標(biāo)準(zhǔn)。2.保障安全生產(chǎn)投入單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，保障安全生產(chǎn)投入的有效實施，提取和使用安全生產(chǎn)費用，用于改善安全生產(chǎn)條件、進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)、配備勞動防護(hù)用品、應(yīng)急救援等方面的支出。3.加強安全生產(chǎn)管理單位應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，加強對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和操作技能。加強對設(shè)備、設(shè)施、場所的安全管理，定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測，確保其安全運行。4.排查治理事故隱患單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，定期組織開展事故隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。對排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照“五落實”的要求進(jìn)行整改，即落實整改責(zé)任、落實整改措施、落實整改資金、落實整改期限、落實應(yīng)急預(yù)案。5.加強應(yīng)急管理單位應(yīng)當(dāng)制定和完善本單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和應(yīng)急物資儲備，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的能力。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場，及時報告當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門。三、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查機制1.日常檢查鄉(xiāng)村政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對本鄉(xiāng)村行政區(qū)域內(nèi)的單位進(jìn)行安全生產(chǎn)日常檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況、安全生產(chǎn)投入情況、從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況、設(shè)備設(shè)施安全運行情況、事故隱患排查治理情況等。2.專項檢查鄉(xiāng)村政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本鄉(xiāng)村安全生產(chǎn)工作的實際情況，針對重點行業(yè)領(lǐng)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)，組織開展專項安全生產(chǎn)檢查。專項檢查應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查方法和檢查人員等。3.季節(jié)性檢查鄉(xiāng)村政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同季節(jié)的安全生產(chǎn)特點，組織開展季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查。春季重點檢查防火、防汛、防雷、防靜電等；夏季重點檢查防暑降溫、防溺水、防觸電等；秋季重點檢查防火、防盜、防墜落等；冬季重點檢查防寒保暖、防火、防爆等。4.節(jié)假日檢查在元旦、春節(jié)、五一、國慶等重大節(jié)假日期間，鄉(xiāng)村政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展安全生產(chǎn)專項檢查，加強對人員密集場所、危險化學(xué)品、煙花爆竹等重點行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管，確保節(jié)假日期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。（二）隱患排查治理1.隱患排查單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，定期組織開展事故隱患排查治理工作。隱患排查應(yīng)當(dāng)做到全面、深入、細(xì)致，不留死角。排查內(nèi)容包括生產(chǎn)經(jīng)營活動中的各個環(huán)節(jié)、各個部位、各個設(shè)備設(shè)施等。2.隱患治理對排查出的事故隱患，單位應(yīng)當(dāng)按照“五落實”的要求進(jìn)行整改。整改完成后，應(yīng)當(dāng)組織驗收，確保隱患得到徹底消除。對重大事故隱患，單位應(yīng)當(dāng)立即采取臨時控制措施，并及時報告當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門。當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)實行掛牌督辦，督促單位落實整改措施，確保按時整改到位。3.隱患報告單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患報告制度，及時向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門報告事故隱患排查治理情況。對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即報告，并采取有效的防范措施。當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立事故隱患信息管理系統(tǒng)，對事故隱患的排查、治理、報告等情況進(jìn)行動態(tài)管理。（三）安全培訓(xùn)教育1.培訓(xùn)對象本制度適用于本鄉(xiāng)村行政區(qū)域內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。2.培訓(xùn)內(nèi)容安全培訓(xùn)教育應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析、應(yīng)急救援知識等內(nèi)容。3.培訓(xùn)方式安全培訓(xùn)教育可以采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等方式進(jìn)行。培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)注重實用性和針對性，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和操作技能。4.培訓(xùn)考核單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育情況進(jìn)行考核，考核合格后方可上崗作業(yè)。對特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。四、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援（一）應(yīng)急救援體系建設(shè)1.應(yīng)急預(yù)案制定鄉(xiāng)村政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定和完善本鄉(xiāng)村安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實際情況，制定和完善本單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并報當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門備案。2.應(yīng)急救援隊伍建設(shè)鄉(xiāng)村政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資。單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實際情況，建立應(yīng)急救援隊伍，或者與專業(yè)應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，確保在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時能夠及時開展救援工作。3.應(yīng)急物資儲備鄉(xiāng)村政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急救援物資，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護(hù)用品等。單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實際情況，儲備必要的應(yīng)急救援物資，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其性能完好。（二）應(yīng)急響應(yīng)與處置1.事故報告單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報告當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門。報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時間、地點、單位、事故類型、傷亡情況、事故原因等。2.應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急物資趕赴事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援工作。同時，應(yīng)當(dāng)及時向上級政府和有關(guān)部門報告事故情況。3.應(yīng)急處置應(yīng)急救援隊伍到達(dá)事故現(xiàn)場后，應(yīng)當(dāng)立即開展救援工作，搶救受傷人員，控制事故現(xiàn)場，防止事故擴大。同時，應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場，以便進(jìn)行事故調(diào)查。在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)當(dāng)注意做好現(xiàn)場秩序維護(hù)、交通管制、信息發(fā)布等工作，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。（三）后期處置1.事故調(diào)查事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失等，認(rèn)定事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出對事故責(zé)任者的處理建議和防范措施建議，撰寫事故調(diào)查報告。2.善后處理事故發(fā)生后，單位應(yīng)當(dāng)做好善后處理工作，包括傷亡人員的救治、賠償、家屬安撫等。同時應(yīng)當(dāng)配合事故調(diào)查組做好事故調(diào)查工作，落實事故防范措施。3.恢復(fù)生產(chǎn)事故處理結(jié)束后，單位應(yīng)當(dāng)按照事故調(diào)查組提出的防范措施建議，對本單位進(jìn)行全面整改，經(jīng)復(fù)查合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動。五、安全生產(chǎn)責(zé)任追究（一）責(zé)任追究原則對違反本制度規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究其責(zé)任。責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、依法依規(guī)、公平公正、責(zé)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t。（二）責(zé)任追究方式1.行政處罰對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本制度規(guī)定的單位和個人，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法給予行政處罰。行政處罰的種類包括警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、暫扣或者吊銷許可證等。2.行政處分對因工作不力導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的鄉(xiāng)村政府和有關(guān)部門的工作人員，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分。行政處分的種類包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等。3.刑事責(zé)任對構(gòu)成犯罪的單位和個人，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。刑事責(zé)任的種類包括主刑