PAGE四川省安全生產(chǎn)巡查制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本巡查制度。（二）適用范圍本制度適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其附屬設(shè)施、場(chǎng)所的安全生產(chǎn)巡查工作。包括但不限于礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運(yùn)輸、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域。（三）巡查原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及四川省相關(guān)規(guī)定開(kāi)展巡查工作。2.問(wèn)題導(dǎo)向原則：聚焦安全生產(chǎn)突出問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，深入查找隱患和漏洞。3.注重實(shí)效原則：確保巡查工作取得實(shí)實(shí)在在的效果，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作不斷改進(jìn)。4.屬地監(jiān)管與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合原則：明確各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)的巡查職責(zé)，實(shí)行屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)。（四）巡查工作機(jī)制安全生產(chǎn)巡查工作在四川省人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由省級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省安辦）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工組織實(shí)施。建立健全巡查組織、實(shí)施、反饋、整改、復(fù)查等工作流程，形成閉環(huán)管理。二、巡查組織與職責(zé)（一）巡查組的組建省安辦根據(jù)工作需要，從相關(guān)部門(mén)和單位抽調(diào)熟悉安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)、具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的人員組成巡查組。巡查組設(shè)組長(zhǎng)1名，副組長(zhǎng)若干名，成員若干名。組長(zhǎng)一般由廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)巡查工作的總體組織和協(xié)調(diào)；副組長(zhǎng)協(xié)助組長(zhǎng)開(kāi)展工作；成員按照分工具體實(shí)施巡查任務(wù)。（二）巡查組職責(zé)1.貫徹落實(shí)國(guó)家和四川省關(guān)于安全生產(chǎn)巡查工作的決策部署，制定巡查工作方案，明確巡查內(nèi)容、方式、步驟和要求。2.對(duì)被巡查地區(qū)（部門(mén)、單位）的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面深入巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)和建議。3.及時(shí)向省安辦報(bào)告巡查工作進(jìn)展情況、發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題及處理情況，提交巡查工作報(bào)告。4.跟蹤督促被巡查地區(qū)（部門(mén)、單位）落實(shí)整改責(zé)任，對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。（三）省安辦職責(zé)1.負(fù)責(zé)巡查工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，制定年度巡查計(jì)劃，確定巡查對(duì)象和重點(diǎn)內(nèi)容。2.組建巡查組，對(duì)巡查組人員進(jìn)行培訓(xùn)，明確巡查工作紀(jì)律和要求。3.對(duì)巡查組提交的巡查工作報(bào)告進(jìn)行審核，向省政府匯報(bào)巡查工作情況，提出工作建議。4.督促被巡查地區(qū)（部門(mén)、單位）落實(shí)整改責(zé)任，對(duì)整改工作進(jìn)行跟蹤問(wèn)效。5.負(fù)責(zé)巡查工作資料的整理歸檔和信息公開(kāi)等工作。（四）被巡查地區(qū)（部門(mén)、單位）職責(zé)1.配合巡查組開(kāi)展工作，如實(shí)提供有關(guān)文件、資料、數(shù)據(jù)和情況，不得隱瞞、拒絕或阻礙巡查工作。2.對(duì)巡查組指出的問(wèn)題，認(rèn)真制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，按時(shí)完成整改任務(wù)，并及時(shí)報(bào)送整改情況。3.建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，不斷提高安全生產(chǎn)水平。三、巡查內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況1.地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)情況，是否將安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，定期研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。2.部門(mén)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況，是否按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。3.企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況，是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全管理機(jī)構(gòu)和人員配備，加大安全投入，落實(shí)安全培訓(xùn)教育、隱患排查治理、應(yīng)急救援等各項(xiàng)措施。（二）安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程執(zhí)行情況1.貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程以及四川省相關(guān)實(shí)施辦法的情況。2.企業(yè)是否依法取得安全生產(chǎn)許可證，是否在許可范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。3.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目是否依法履行安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)。（三）安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況1.安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)情況，是否建立健全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控和隱患排查、治理、報(bào)告等工作制度。2.重大安全風(fēng)險(xiǎn)排查管控情況，是否對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的重大安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面排查，建立臺(tái)賬，實(shí)施有效管控。3.安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示情況，是否在醒目位置設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行公告警示，并向從業(yè)人員和社會(huì)公眾公開(kāi)。（四）安全隱患排查治理情況1.隱患排查治理制度建立和執(zhí)行情況，是否定期組織開(kāi)展安全隱患排查治理工作，建立隱患排查治理臺(tái)賬，實(shí)行閉環(huán)管理。2.“五落實(shí)”整改情況，對(duì)排查出的安全隱患是否做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。3.重大隱患掛牌督辦情況，對(duì)重大安全隱患是否及時(shí)掛牌督辦，跟蹤督促整改到位。（五）安全基礎(chǔ)保障情況1.安全投入情況，企業(yè)是否按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，保障安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)備更新、隱患治理等所需資金。2.安全培訓(xùn)教育情況，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員是否經(jīng)培訓(xùn)考核合格，從業(yè)人員是否按規(guī)定接受安全培訓(xùn)教育。3.應(yīng)急管理情況，是否建立健全應(yīng)急救援體系，制定完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，提高應(yīng)急處置能力。（六）安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治情況1.按照國(guó)家和四川省部署開(kāi)展的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)落實(shí)情況，是否結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，深入排查整治各類(lèi)安全隱患。2.重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治情況，如礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治等工作進(jìn)展和成效。四、巡查方式與程序（一）巡查方式1.資料審查：查閱被巡查地區(qū)（部門(mén)、單位）安全生產(chǎn)相關(guān)文件、資料、記錄、臺(tái)賬等。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查：深入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位現(xiàn)場(chǎng)，查看安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、作業(yè)環(huán)境、安全管理等情況。3.人員訪談：與被巡查地區(qū)（部門(mén)、單位）領(lǐng)導(dǎo)干部、安全管理人員、一線職工等進(jìn)行談話，了解安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況。4.數(shù)據(jù)分析：對(duì)安全生產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析比對(duì)，查找存在的問(wèn)題和異常情況。5.社會(huì)監(jiān)督：通過(guò)舉報(bào)電話、郵箱等渠道，收集社會(huì)公眾對(duì)被巡查地區(qū)（部門(mén)、單位）安全生產(chǎn)問(wèn)題的反映。（二）巡查程序1.準(zhǔn)備階段省安辦制定巡查工作方案，明確巡查對(duì)象、內(nèi)容、方式、時(shí)間安排等。組建巡查組，對(duì)巡查組成員進(jìn)行培訓(xùn)，明確工作任務(wù)和要求。向被巡查地區(qū)（部門(mén)、單位）發(fā)出巡查通知，告知巡查時(shí)間、內(nèi)容、方式等事項(xiàng)。2.實(shí)施階段巡查組進(jìn)駐被巡查地區(qū)（部門(mén)、單位），召開(kāi)見(jiàn)面會(huì)，聽(tīng)取工作匯報(bào)，了解總體情況。按照巡查內(nèi)容，通過(guò)資料審查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、人員訪談、數(shù)據(jù)分析、社會(huì)監(jiān)督等方式開(kāi)展巡查工作，收集相關(guān)證據(jù)資料，做好巡查記錄。巡查組定期召開(kāi)會(huì)議，梳理分析巡查情況，研究解決巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，形成階段性巡查報(bào)告。3.反饋階段巡查結(jié)束后，巡查組向被巡查地區(qū)（部門(mén)、單位）反饋巡查意見(jiàn)，指出存在的問(wèn)題，提出整改要求和建議。被巡查地區(qū)（部門(mén)、單位）對(duì)巡查反饋意見(jiàn)進(jìn)行簽收，并表態(tài)將認(rèn)真落實(shí)整改責(zé)任，按時(shí)完成整改任務(wù)。4.整改階段被巡查地區(qū)（部門(mén)、單位）根據(jù)巡查反饋意見(jiàn)，制定詳細(xì)的整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，組織實(shí)施整改工作。整改期間，被巡查地區(qū)（部門(mén)、單位）定期向巡查組報(bào)送整改工作進(jìn)展情況。5.復(fù)查階段巡查組對(duì)被巡查地區(qū)（部門(mén)、單位）的整改情況進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，核實(shí)整改措施落實(shí)情況和整改效果。對(duì)整改不到位的，責(zé)令繼續(xù)整改，直至達(dá)到要求。五、巡查結(jié)果運(yùn)用（一）納入安全生產(chǎn)工作考核評(píng)價(jià)將巡查結(jié)果作為對(duì)被巡查地區(qū)（部門(mén)、單位）安全生產(chǎn)工作考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，與評(píng)先評(píng)優(yōu)、目標(biāo)績(jī)效考核等掛鉤。對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多、整改不力的地區(qū)（部門(mén)、單位），在考核評(píng)價(jià)中予以扣分，并取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。（二）實(shí)施責(zé)任追究對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和重大安全隱患，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。對(duì)因工作不力導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，按照事故調(diào)查處理結(jié)果，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。（三）推動(dòng)問(wèn)題整改和工作改進(jìn)通過(guò)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作中的共性問(wèn)題和突出矛盾，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，推動(dòng)各地各部門(mén)舉一反三，完善政策措施，加強(qiáng)安全監(jiān)管，不斷提升安全生產(chǎn)工作水平。六、工作紀(jì)律與監(jiān)督（一）工作紀(jì)律1.巡查組人員要嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和工作紀(jì)律，廉潔自律，不得接受被巡查地區(qū)（部門(mén)、單位）的禮品、宴請(qǐng)等。2.嚴(yán)格保守巡查工作秘密，不得泄露巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、線索和相關(guān)信息。3.認(rèn)真履行職責(zé)，客觀公正地開(kāi)展巡查工作，不得敷衍塞責(zé)、弄虛作假。（二）監(jiān)督機(jī)制1.省安辦建立巡查工作監(jiān)督機(jī)制，對(duì)巡查組工作進(jìn)行全