PAGE商務(wù)局安全生產(chǎn)整治制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)商務(wù)局安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本商務(wù)局實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)整治制度。（二）適用范圍本制度適用于商務(wù)局機(jī)關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位以及商務(wù)領(lǐng)域各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，包括但不限于商場(chǎng)、超市、餐飲場(chǎng)所、酒店、加油站、商貿(mào)物流企業(yè)等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，確保商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭治理，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，做到防患于未然。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮各方面力量，運(yùn)用多種手段，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持的安全生產(chǎn)工作格局。二、職責(zé)分工（一）商務(wù)局職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，組織制定商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并監(jiān)督實(shí)施。2.負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題。3.按照職責(zé)分工，依法對(duì)商務(wù)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，查處安全生產(chǎn)違法行為。4.組織開展商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和技能。5.負(fù)責(zé)商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的組織協(xié)調(diào)工作，參與事故調(diào)查處理，并按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)事故情況。（二）科室職責(zé)1.業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)本科室業(yè)務(wù)范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)措施，排查治理安全隱患。配合相關(guān)部門開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)涉及本科室業(yè)務(wù)的安全生產(chǎn)問題提出整改意見和建議。參與本科室業(yè)務(wù)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。2.辦公室負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)，制定局機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和措施，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)辦公區(qū)域的安全管理，包括消防、水電、電梯等設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)和檢查，確保辦公環(huán)境安全。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的文件、資料、檔案管理，以及信息報(bào)送和宣傳工作。（三）直屬事業(yè)單位職責(zé)1.按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)工作，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。2.協(xié)助商務(wù)局開展商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治行動(dòng)，配合做好相關(guān)工作。3.負(fù)責(zé)本單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)指導(dǎo)和服務(wù)工作，督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，保障安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)。2.主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。5.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并通過職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告。三、安全生產(chǎn)整治措施（一）加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)本單位的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面辨識(shí)和評(píng)估，確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施。2.商務(wù)局應(yīng)當(dāng)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，實(shí)施差異化管理，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)較高的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。3.鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用先進(jìn)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)和方法，提高安全風(fēng)險(xiǎn)管控的科學(xué)性和有效性。（二）強(qiáng)化隱患排查治理1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。2.隱患排查治理工作應(yīng)當(dāng)做到全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效，對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照“五落實(shí)”的要求進(jìn)行整改，即落實(shí)整改責(zé)任、整改措施、整改資金、整改時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案。3.商務(wù)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，對(duì)重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦，確保隱患整改到位。4.建立隱患排查治理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理情況的實(shí)時(shí)報(bào)送和動(dòng)態(tài)管理，提高隱患排查治理工作的效率和質(zhì)量。（三）嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查1.商務(wù)局應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)，制定年度安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查計(jì)劃，明確檢查的對(duì)象、內(nèi)容、方式和頻次。2.執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，做到公正、公平、公開，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，應(yīng)當(dāng)依法予以處理和責(zé)令整改。3.加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法，形成執(zhí)法合力，嚴(yán)厲打擊商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，維護(hù)安全生產(chǎn)秩序。4.建立安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查檔案，對(duì)執(zhí)法檢查情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和處理結(jié)果進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保執(zhí)法檢查工作取得實(shí)效。（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育1.商務(wù)局應(yīng)當(dāng)組織開展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。3.鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展安全生產(chǎn)文化建設(shè)，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍，提高全員安全生產(chǎn)素質(zhì)。4.建立安全生產(chǎn)宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制，定期發(fā)布安全生產(chǎn)信息，及時(shí)曝光安全生產(chǎn)違法行為和事故案例，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。（五）推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)1.商務(wù)局應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)和推動(dòng)商務(wù)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化。3.對(duì)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策；對(duì)未達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，責(zé)令限期整改，逾期未整改或整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法予以處罰。4.加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的指導(dǎo)和服務(wù)，定期組織開展培訓(xùn)和交流活動(dòng)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)深入開展。四、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.商務(wù)局應(yīng)當(dāng)制定商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實(shí)際情況，制定本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)商務(wù)局備案。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)1.商務(wù)局應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援專家?guī)?，為安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。2.鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，提高應(yīng)急救援能力。3.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。（三）應(yīng)急救援演練1.商務(wù)局應(yīng)當(dāng)定期組織開展商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援水平。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期組織本單位的應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括火災(zāi)、地震、泄漏等各類事故場(chǎng)景，演練結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。3.加強(qiáng)應(yīng)急演練的宣傳和報(bào)道，提高社會(huì)公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。（四）事故報(bào)告與處置1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告商務(wù)局和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門，并按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展救援工作，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，積極配合事故調(diào)查處理。2.商務(wù)局接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告事故情況。3.事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)按照“四不放過”的原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過，認(rèn)真開展事故調(diào)查處理工作，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理意見，總結(jié)事故教訓(xùn)，落實(shí)整改措施。五、監(jiān)督考核與獎(jiǎng)懲（一）監(jiān)督考核1.商務(wù)局應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督考核制度，對(duì)各科室、直屬事業(yè)單位以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督考核。2.監(jiān)督考核內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況、隱患排查治理情況、安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查情況、安全生產(chǎn)宣傳教育情況、應(yīng)急救援工作情況等。3.定期對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行檢查和評(píng)估，對(duì)工作成效顯著的科室、單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、存在問題的，責(zé)令限期整改，并進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。（二）獎(jiǎng)懲措施1.獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的科室、單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，包括榮譽(yù)稱號(hào)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等。對(duì)積極參與安全生產(chǎn)宣傳教育、隱患排查治理、應(yīng)急救援