PAGE區(qū)生產(chǎn)安全事故報告制度一、總則（一）目的為了及時、準確、完整地報告區(qū)生產(chǎn)安全事故，規(guī)范事故報告程序，提高事故應(yīng)急處置能力，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本區(qū)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人員傷亡、財產(chǎn)損失或可能造成較大社會影響的生產(chǎn)安全事故的報告。（三）基本原則1.及時準確原則：事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責人，單位負責人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。報告內(nèi)容應(yīng)真實、準確、完整，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。2.屬地為主原則：生產(chǎn)安全事故報告實行屬地管理，事故發(fā)生地的區(qū)人民政府負責組織事故報告和應(yīng)急處置工作。區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門按照各自職責，做好事故報告的接收、統(tǒng)計、分析和上報工作。3.分級負責原則：根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級：特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故。不同等級的事故由相應(yīng)級別的人民政府及其有關(guān)部門負責報告和處置，做到分級負責、各司其職。二、事故報告主體與程序（一）報告主體1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故報告的責任主體。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責人。2.單位負責人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。3.中央企業(yè)、省屬企業(yè)及其所屬單位的生產(chǎn)安全事故，按照國家有關(guān)規(guī)定報告。（二）報告程序1.現(xiàn)場人員報告：事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即采取應(yīng)急措施，保護事故現(xiàn)場，并及時報告本單位負責人。報告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、初步估計的直接經(jīng)濟損失、已經(jīng)采取的措施等。2.單位負責人報告：單位負責人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。報告時，應(yīng)當提交事故報告表，并附事故現(xiàn)場照片、示意圖、有關(guān)證明材料等。事故報告表應(yīng)當包括事故發(fā)生單位的基本情況、事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失、事故原因的初步分析、已經(jīng)采取的措施等內(nèi)容。3.政府部門報告：區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當按照規(guī)定及時向上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告，并通知同級人民政府有關(guān)部門。報告內(nèi)容應(yīng)當包括事故發(fā)生單位的基本情況、事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失、事故原因的初步分析、已經(jīng)采取的措施等內(nèi)容。三、事故報告內(nèi)容（一）事故發(fā)生單位概況1.單位名稱、地址、法定代表人、聯(lián)系方式。2.單位的經(jīng)濟類型、生產(chǎn)經(jīng)營范圍、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。3.單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員配備情況。（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況1.事故發(fā)生的具體年、月、日、時、分。2.事故發(fā)生的詳細地點，包括所在區(qū)、街道、社區(qū)、具體門牌號等。3.事故現(xiàn)場的狀況，如事故類型（火災、爆炸、坍塌等）、現(xiàn)場破壞程度、是否有人員被困、事故現(xiàn)場采取的應(yīng)急措施等。（三）事故的簡要經(jīng)過1.事故發(fā)生的起始環(huán)節(jié)和發(fā)展過程。2.事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失情況。3.事故現(xiàn)場采取的應(yīng)急救援措施及救援進展情況。（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失1.當場死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)。2.下落不明人數(shù)。3.初步估算的事故造成的直接經(jīng)濟損失，包括設(shè)備損壞、財產(chǎn)損失、救援費用等。（五）已經(jīng)采取的措施1.事故發(fā)生單位采取的應(yīng)急措施，如組織救援、疏散人員、保護現(xiàn)場等。2.當?shù)卣坝嘘P(guān)部門采取的應(yīng)急救援措施，如調(diào)集救援力量、設(shè)立應(yīng)急指揮中心、開展醫(yī)療救治等。（六）其他應(yīng)當報告的情況1.事故涉及的相關(guān)單位和人員情況。2.事故可能引發(fā)的次生災害情況。3.其他與事故有關(guān)的重要信息。四、事故報告的時限要求（一）一般事故事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責人，單位負責人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。（二）較大事故事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責人，單位負責人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。（三）重大事故事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責人，單位負責人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。（四）特別重大事故事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責人，單位負責人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。（五）緊急情況情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。五、事故報告的方式（一）書面報告事故發(fā)生單位應(yīng)當填寫事故報告表，并附事故現(xiàn)場照片、示意圖、有關(guān)證明材料等，以書面形式向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。書面報告應(yīng)當一式多份，分別報送相關(guān)部門。（二）電話報告事故發(fā)生單位在向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告事故時，可以先通過電話報告事故的簡要情況，隨后及時補報書面報告。電話報告應(yīng)當記錄報告時間、報告人姓名、聯(lián)系方式、事故簡要情況等信息。（三）網(wǎng)絡(luò)報告鼓勵事故發(fā)生單位通過政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門指定的網(wǎng)絡(luò)平臺進行事故報告，網(wǎng)絡(luò)報告應(yīng)當按照系統(tǒng)要求填寫事故報告內(nèi)容，并上傳相關(guān)證明材料。網(wǎng)絡(luò)報告具有便捷、高效的特點，能夠及時傳遞事故信息。六、事故報告的受理與處理（一）受理部門區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門負責受理生產(chǎn)安全事故報告。具體受理部門根據(jù)事故的行業(yè)領(lǐng)域和職責分工確定，如區(qū)安監(jiān)局負責受理一般生產(chǎn)安全事故報告，區(qū)住建局負責受理建筑施工領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故報告，區(qū)質(zhì)監(jiān)局負責受理特種設(shè)備領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故報告等。（二）受理程序1.受理部門收到事故報告后，應(yīng)當對報告內(nèi)容進行初步審查，核實報告的完整性和準確性。2.對于符合報告要求的，應(yīng)當予以受理，并向報告單位出具受理回執(zhí)；對于不符合報告要求的，應(yīng)當要求報告單位補充或修正報告內(nèi)容，直至符合要求后予以受理。3.受理部門應(yīng)當建立事故報告受理臺賬，詳細記錄事故報告的受理時間、報告單位、事故情況等信息。（三）處理措施1.區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當按照規(guī)定及時向上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告，并通知同級人民政府有關(guān)部門。2.組織事故調(diào)查組對事故進行調(diào)查，查明事故原因、經(jīng)過、性質(zhì)、責任，提出處理建議和防范措施。3.根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對事故責任單位和責任人依法依規(guī)進行處理，包括行政處罰、追究刑事責任等。4.將事故處理情況及時向社會公布，接受公眾監(jiān)督。七、事故報告的統(tǒng)計與分析（一）統(tǒng)計內(nèi)容區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門應(yīng)當對生產(chǎn)安全事故報告進行統(tǒng)計，統(tǒng)計內(nèi)容包括事故發(fā)生單位、事故發(fā)生時間、事故發(fā)生地點、事故類型、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等。（二）統(tǒng)計方法采用定期統(tǒng)計和實時統(tǒng)計相結(jié)合的方法，定期統(tǒng)計每月、每季度、每年的生產(chǎn)安全事故情況，實時統(tǒng)計事故發(fā)生后的即時信息。統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)當準確、及時、完整，不得虛報、瞞報、漏報。（三）分析目的通過對生產(chǎn)安全事故報告的統(tǒng)計分析，掌握本區(qū)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生規(guī)律、特點和趨勢，為制定安全生產(chǎn)政策、措施和規(guī)劃提供依據(jù)，指導安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，預防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。（四）分析內(nèi)容1.事故類型分析：分析各類事故的發(fā)生頻率、所占比例，找出高發(fā)事故類型及其原因。2.時間分布分析：分析事故在不同時間段的發(fā)生情況，找出事故高發(fā)時段，如季節(jié)、節(jié)假日等。3.區(qū)域分布分析：分析事故在不同區(qū)域的發(fā)生情況，找出事故高發(fā)區(qū)域及其特點。4.行業(yè)分布分析：分析事故在不同行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)生情況，找出事故高發(fā)行業(yè)及其原因。5.事故原因分析：分析事故發(fā)生的直接原因和間接原因，找出事故的主要致因因素。（五）分析報告區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門應(yīng)當定期對生產(chǎn)安全事故報告進行統(tǒng)計分析，并撰寫分析報告。分析報告應(yīng)當包括事故統(tǒng)計概況、事故特點分析、事故原因分析、防范措施建議等內(nèi)容。分析報告應(yīng)當及時報送同級人民政府和上一級主管部門，并向社會公布。八、事故報告的監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門應(yīng)當加強對生產(chǎn)安全事故報告工作的監(jiān)督檢查，定期對事故報告情況進行抽查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括事故報告的及時性、準確性、完整性，事故報告主體的責任落實情況，事故報告受理與處理情況等。3.對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當及時責令整改，并依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責任。（二）考核制度1.建立生產(chǎn)安全事故報告工作考核制度，將事故報告工作納入安全生