PAGE民政安全生產(chǎn)基本制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)民政事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于民政部門直屬單位、社會(huì)組織以及民政服務(wù)機(jī)構(gòu)（如養(yǎng)老院、福利院、救助管理站等）的安全生產(chǎn)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控，注重事前預(yù)防，做到防患于未然。3.綜合治理原則：運(yùn)用多種手段，整合各方資源，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。（四）職責(zé)分工1.民政部門負(fù)責(zé)制定民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)政策、規(guī)劃和制度。指導(dǎo)、監(jiān)督直屬單位和社會(huì)組織的安全生產(chǎn)工作。協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。2.直屬單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度。組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練。定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查治理。3.社會(huì)組織遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本制度要求。加強(qiáng)自身安全生產(chǎn)管理，接受民政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。4.民政服務(wù)機(jī)構(gòu)建立并執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)操作規(guī)程。保障安全設(shè)施設(shè)備完好有效，為服務(wù)對(duì)象提供安全的環(huán)境。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）主要負(fù)責(zé)人職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。2.組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。3.保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。4.督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。5.組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。6.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。（二）分管負(fù)責(zé)人職責(zé)1.協(xié)助主要負(fù)責(zé)人抓好安全生產(chǎn)工作，對(duì)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。2.組織制定分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。3.組織開展分管領(lǐng)域的安全檢查和隱患排查治理工作。4.組織實(shí)施分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練。（三）其他負(fù)責(zé)人職責(zé)（根據(jù)分工確定）按照“管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，負(fù)責(zé)各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)措施。（四）崗位人員職責(zé)1.嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，及時(shí)報(bào)告并采取相應(yīng)措施。三、安全管理制度（一）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、對(duì)象、時(shí)間和方式。2.對(duì)新入職人員進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。3.定期組織全體員工進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程等方面的培訓(xùn)。4.對(duì)特種作業(yè)人員，必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。（二）安全檢查制度1.建立定期安全檢查制度，包括日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查等。2.安全檢查應(yīng)制定檢查表，明確檢查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，明確整改措施、期限和責(zé)任人。4.對(duì)重大事故隱患，應(yīng)立即停止相關(guān)作業(yè)，采取臨時(shí)防范措施，并及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門。（三）隱患排查治理制度1.建立隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)排查出的隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄。2.按照隱患的等級(jí)，制定相應(yīng)的治理方案，明確治理措施、責(zé)任人和期限。3.對(duì)一般隱患，應(yīng)立即組織整改；對(duì)重大隱患，應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，確保按時(shí)整改到位。4.隱患排查治理情況應(yīng)定期向上級(jí)主管部門報(bào)告。（四）安全設(shè)施設(shè)備管理制度1.建立安全設(shè)施設(shè)備臺(tái)賬，詳細(xì)記錄設(shè)施設(shè)備的名稱、型號(hào)、購置時(shí)間、維護(hù)保養(yǎng)情況等。2.制定安全設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)檢驗(yàn)。3.對(duì)安全設(shè)施設(shè)備的更新、改造和報(bào)廢，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.確保安全設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行，不得擅自拆除、停用或損壞。（五）危險(xiǎn)作業(yè)管理制度1.對(duì)動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)、高處作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行審批制度。2.作業(yè)前應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定安全作業(yè)方案，采取相應(yīng)的安全防范措施。3.作業(yè)過程中應(yīng)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，確保作業(yè)安全。（六）應(yīng)急救援制度1.制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序等。2.定期組織應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急處置能力。3.配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和更新。4.事故發(fā)生后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，迅速組織救援，及時(shí)報(bào)告事故情況。四、安全操作規(guī)程（一）通用安全操作規(guī)程1.員工進(jìn)入工作場(chǎng)所，必須正確佩戴安全帽、工作服等勞動(dòng)防護(hù)用品。2.嚴(yán)禁在工作場(chǎng)所吸煙、使用明火。3.保持工作場(chǎng)所整潔，通道暢通，物料堆放整齊。4.設(shè)備運(yùn)行時(shí)，不得擅自觸摸、調(diào)整設(shè)備部件。（二）民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全操作規(guī)程1.養(yǎng)老院安全操作規(guī)程護(hù)理人員應(yīng)密切觀察老人的身體狀況，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)報(bào)告。為老人提供安全的飲食，防止噎食、誤食等事故發(fā)生。定期檢查養(yǎng)老設(shè)施設(shè)備，確保其安全可靠。2.福利院安全操作規(guī)程保障兒童生活環(huán)境的安全，防止兒童發(fā)生意外事故。對(duì)兒童的玩具、用品等進(jìn)行定期檢查，確保無安全隱患。做好兒童的接送、交接工作，防止走失。3.救助管理站安全操作規(guī)程對(duì)受助人員進(jìn)行安全管理，防止發(fā)生自傷、自殘等行為。為受助人員提供安全的住宿、飲食條件。做好受助人員的離站交接工作，確保其安全離開。五、安全事故應(yīng)急預(yù)案（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立應(yīng)急救援指揮中心，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮。2.應(yīng)急救援指揮中心下設(shè)搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、事故調(diào)查組等工作小組，明確各小組的職責(zé)分工。（二）應(yīng)急響應(yīng)程序1.事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，并采取自救互救措施。2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織應(yīng)急救援工作。3.根據(jù)事故的嚴(yán)重程度，及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告事故情況。（三）應(yīng)急處置措施1.搶險(xiǎn)救援組應(yīng)迅速組織力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，搶救受傷人員，控制事故擴(kuò)大。2.醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)及時(shí)對(duì)受傷人員進(jìn)行救治。3.后勤保障組應(yīng)提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備和資金等保障。4.治安保衛(wèi)組應(yīng)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入。5.事故調(diào)查組應(yīng)及時(shí)開展事故調(diào)查工作，查明事故原因，提出處理意見。（四）后期處置1.做好傷亡人員的善后處理工作。2.對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和恢復(fù)。3.總結(jié)事故教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，防止類似事故再次發(fā)生。六、監(jiān)督管理與考核（一）監(jiān)督管理1.民政部門定期對(duì)直屬單位、社會(huì)組織和民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.建立安全生產(chǎn)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)員工和群眾對(duì)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行舉報(bào)。3.對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本制度的單位和個(gè)人，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（二）考核1.