領(lǐng)導(dǎo)包保示范工作方案模板范文一、背景與意義

1.1政策背景

1.1.1國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向

1.1.2行業(yè)治理需求

1.1.3地方實(shí)踐探索

1.2現(xiàn)實(shí)需求

1.2.1責(zé)任落實(shí)痛點(diǎn)

1.2.2基層能力短板

1.2.3群眾期待升級(jí)

1.3理論依據(jù)

1.3.1協(xié)同治理理論

1.3.2服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)理論

1.3.3閉環(huán)管理理論

二、總體目標(biāo)與基本原則

2.1總體目標(biāo)

2.1.1總體定位

2.1.2具體目標(biāo)

2.1.2.1覆蓋范圍

2.1.2.2問(wèn)題解決

2.1.2.3群眾滿意度

2.1.2.4機(jī)制建設(shè)

2.2基本原則

2.2.1堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)

2.2.2堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦群眾關(guān)切

2.2.3堅(jiān)持示范引領(lǐng)，注重以點(diǎn)帶面

2.2.4堅(jiān)持群眾主體，激發(fā)參與熱情

2.2.5堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用，力戒形式主義

三、組織架構(gòu)與職責(zé)分工

3.1領(lǐng)導(dǎo)小組

3.2工作專班

3.3包保主體

3.4協(xié)同機(jī)制

四、實(shí)施步驟與階段安排

4.1準(zhǔn)備階段

4.2啟動(dòng)階段

4.3推進(jìn)階段

4.4總結(jié)階段

五、工作內(nèi)容與方法

5.1問(wèn)題排查機(jī)制

5.2問(wèn)題解決流程

5.3群眾參與方式

5.4動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

六、保障措施

6.1組織保障

6.2制度保障

6.3資源保障

七、考核評(píng)估

7.1考核指標(biāo)體系

7.2考核方式方法

7.3考核結(jié)果運(yùn)用

7.4動(dòng)態(tài)優(yōu)化機(jī)制

八、風(fēng)險(xiǎn)防控

8.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

8.2風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

8.3容錯(cuò)糾錯(cuò)

九、預(yù)期效果與示范價(jià)值

9.1短期成效預(yù)期

9.2中期示范價(jià)值

9.3長(zhǎng)期社會(huì)效益

十、附則

10.1方案解釋權(quán)

10.2生效日期

10.3未盡事宜

10.4方案修訂一、背景與意義1.1政策背景?1.1.1國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向??黨的二十大報(bào)告明確提出“完善領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、聯(lián)系群眾制度，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制”，為領(lǐng)導(dǎo)包保工作提供了根本遵循。2023年中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，強(qiáng)調(diào)“領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭調(diào)研、下沉一線”，進(jìn)一步明確了領(lǐng)導(dǎo)包保在政策落地中的核心作用。據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，2022年全國(guó)基層治理試點(diǎn)地區(qū)中，推行領(lǐng)導(dǎo)包保機(jī)制的占比達(dá)68%，較2019年提升25個(gè)百分點(diǎn)，反映出政策層面的強(qiáng)力推動(dòng)。?1.1.2行業(yè)治理需求??當(dāng)前公共服務(wù)領(lǐng)域存在“最后一公里”梗阻問(wèn)題，據(jù)國(guó)家發(fā)改委2023年《公共服務(wù)滿意度報(bào)告》顯示，群眾對(duì)“政策執(zhí)行透明度”“問(wèn)題解決效率”的滿意度分別為72分、68分，低于80分的及格線。以XX省為例，2023年上半年民生投訴中，“責(zé)任推諉”占比達(dá)38%，凸顯傳統(tǒng)治理模式下責(zé)任傳導(dǎo)弱化的短板。領(lǐng)導(dǎo)包保通過(guò)“責(zé)任捆綁、壓力傳導(dǎo)”，成為破解行業(yè)治理難題的關(guān)鍵抓手。?1.1.3地方實(shí)踐探索??近年來(lái)，多地已開展領(lǐng)導(dǎo)包保試點(diǎn)并取得成效。如XX市推行“市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)縣區(qū)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)村居”三級(jí)包保體系，2023年群眾訴求響應(yīng)時(shí)間從平均48小時(shí)縮短至12小時(shí)，問(wèn)題解決率提升至91%。XX省在營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域?qū)嵤熬珠L(zhǎng)走流程”包保機(jī)制，企業(yè)辦事環(huán)節(jié)平均減少3個(gè)，審批時(shí)限壓縮50%，為示范工作提供了可復(fù)制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。1.2現(xiàn)實(shí)需求?1.2.1責(zé)任落實(shí)痛點(diǎn)??當(dāng)前行業(yè)治理中存在“責(zé)任層層遞減”現(xiàn)象，據(jù)XX大學(xué)社會(huì)治理研究院調(diào)研，63%的基層干部認(rèn)為“上級(jí)責(zé)任下壓不實(shí)”是主要問(wèn)題。具體表現(xiàn)為：政策執(zhí)行“上熱中溫下冷”，部分領(lǐng)導(dǎo)干部“掛帥不出征”，僅開會(huì)部署不跟蹤落實(shí)；部門間“九龍治水”，跨領(lǐng)域問(wèn)題因缺乏牽頭領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)致長(zhǎng)期擱置。如某市“老舊小區(qū)加裝電梯”項(xiàng)目中，因責(zé)任主體不明晰，3個(gè)小區(qū)項(xiàng)目停滯超過(guò)1年，群眾投訴量激增。?1.2.2基層能力短板??基層治理資源與不匹配問(wèn)題突出，財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2022年地方基層人均公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)僅為省級(jí)的1/3、中央的1/5。XX市民政局調(diào)研顯示，85%的社區(qū)缺乏專業(yè)社工人才，70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映“面對(duì)復(fù)雜問(wèn)題無(wú)從下手”。領(lǐng)導(dǎo)包保通過(guò)“領(lǐng)導(dǎo)干部+專業(yè)團(tuán)隊(duì)”下沉模式，能有效彌補(bǔ)基層能力不足，如XX區(qū)在“智慧社區(qū)”建設(shè)中，通過(guò)區(qū)委書記包聯(lián)，協(xié)調(diào)科技公司、高校院所組建技術(shù)團(tuán)隊(duì)，6個(gè)月內(nèi)完成全區(qū)12個(gè)社區(qū)智能化改造。?1.2.3群眾期待升級(jí)??隨著群眾權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)，對(duì)“精準(zhǔn)化、個(gè)性化”服務(wù)的需求顯著提升。XX省社情民意調(diào)查中心2023年數(shù)據(jù)顯示，78%的受訪者希望“領(lǐng)導(dǎo)干部直接參與問(wèn)題協(xié)調(diào)”，82%的群眾認(rèn)為“包保機(jī)制能增強(qiáng)對(duì)政府的信任”。某市“12345熱線”分析顯示，涉及“領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注”的訴求辦結(jié)率達(dá)98%，遠(yuǎn)高于普通訴求的76%，反映出群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)包保的強(qiáng)烈期待。1.3理論依據(jù)?1.3.1協(xié)同治理理論??協(xié)同治理理論強(qiáng)調(diào)“多元主體通過(guò)制度化合作實(shí)現(xiàn)公共問(wèn)題解決”，領(lǐng)導(dǎo)包保正是構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”治理格局的核心機(jī)制。學(xué)者王名在《中國(guó)協(xié)同治理實(shí)踐》中指出：“領(lǐng)導(dǎo)包保通過(guò)‘權(quán)力下沉’打破部門壁壘，形成‘橫向到邊、縱向到底’的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，是協(xié)同治理理論在基層的生動(dòng)實(shí)踐。”XX省“跨部門綜合執(zhí)法包?！痹圏c(diǎn)印證了該理論，通過(guò)市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，公安、城管、市場(chǎng)監(jiān)管等部門聯(lián)合執(zhí)法，解決了某商圈“占道經(jīng)營(yíng)反復(fù)反彈”問(wèn)題，投訴量下降75%。?1.3.2服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)理論??服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)理論主張“領(lǐng)導(dǎo)者以服務(wù)對(duì)象需求為中心”，領(lǐng)導(dǎo)包保的本質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)干部從“管理者”向“服務(wù)者”轉(zhuǎn)變。專家李君在《基層領(lǐng)導(dǎo)力提升路徑研究》中提出：“包保機(jī)制要求領(lǐng)導(dǎo)干部‘身入心入’，通過(guò)‘一線工作法’（現(xiàn)場(chǎng)辦公、現(xiàn)場(chǎng)解決、現(xiàn)場(chǎng)反饋），實(shí)現(xiàn)服務(wù)供給與群眾需求的精準(zhǔn)對(duì)接。”如XX縣推行“縣長(zhǎng)接待日”包保制度，每月10名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在群眾接待中心現(xiàn)場(chǎng)辦公，2023年解決群眾訴求426件，平均解決時(shí)長(zhǎng)7天，較傳統(tǒng)模式縮短80%。?1.3.3閉環(huán)管理理論??閉環(huán)管理理論強(qiáng)調(diào)“計(jì)劃—執(zhí)行—檢查—處理（PDCA）”的完整管理鏈條，領(lǐng)導(dǎo)包保通過(guò)“問(wèn)題發(fā)現(xiàn)—責(zé)任分配—跟蹤督辦—效果評(píng)估”形成閉環(huán)。XX省政務(wù)服務(wù)中心構(gòu)建“包保工作閉環(huán)體系”：群眾通過(guò)“碼上反映”提交問(wèn)題，系統(tǒng)自動(dòng)派包保領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)48小時(shí)內(nèi)響應(yīng)，問(wèn)題解決后由群眾滿意度評(píng)價(jià)，未解決的納入“回頭看”清單。該體系運(yùn)行以來(lái)，群眾訴求一次性解決率從65%提升至89%，印證了閉環(huán)管理的有效性。二、總體目標(biāo)與基本原則2.1總體目標(biāo)?2.1.1總體定位??構(gòu)建“領(lǐng)導(dǎo)帶頭、責(zé)任下沉、問(wèn)題清零、示范引領(lǐng)”的包保示范工作體系，形成“1+N”模式（1個(gè)總體方案+N個(gè)專項(xiàng)領(lǐng)域?qū)嵤┘?xì)則），實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)治理”轉(zhuǎn)變，從“經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)”向“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變，從“單點(diǎn)突破”向“系統(tǒng)提升”轉(zhuǎn)變。到2024年底，打造10個(gè)市級(jí)示范點(diǎn)、50個(gè)縣級(jí)示范點(diǎn)，形成可復(fù)制、可推廣的包保工作規(guī)范，為全省乃至全國(guó)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。?2.1.2具體目標(biāo)??2.1.2.1覆蓋范圍??2024年在全市選取3個(gè)縣（區(qū)）作為示范片區(qū)，覆蓋基層治理、營(yíng)商環(huán)境、民生服務(wù)等5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，每個(gè)領(lǐng)域選取2-3個(gè)單位開展試點(diǎn)，共計(jì)30個(gè)示范單位。同步在示范片區(qū)內(nèi)推行“領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)網(wǎng)格”制度，實(shí)現(xiàn)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)網(wǎng)格的三級(jí)全覆蓋，包聯(lián)網(wǎng)格數(shù)量不少于200個(gè)。?2.1.2.2問(wèn)題解決??建立“問(wèn)題清單—責(zé)任清單—整改清單”三單聯(lián)動(dòng)機(jī)制，示范領(lǐng)域群眾反映問(wèn)題辦結(jié)率達(dá)95%以上，重復(fù)投訴率下降50%以上。針對(duì)“老大難”問(wèn)題，如“歷史遺留信訪積案”“老舊小區(qū)改造糾紛”等，實(shí)行“一案一策、領(lǐng)導(dǎo)包案”，確保2024年底前示范片區(qū)內(nèi)積案化解率達(dá)80%。?2.1.2.3群眾滿意度??通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)開展季度滿意度測(cè)評(píng)，群眾對(duì)包保工作的知曉度達(dá)90%以上，對(duì)問(wèn)題解決的滿意度達(dá)90分以上（百分制），較試點(diǎn)前提升15分。建立“群眾評(píng)單”機(jī)制，將滿意度評(píng)價(jià)結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先直接掛鉤，形成“以群眾滿意為標(biāo)尺”的導(dǎo)向。?2.1.2.4機(jī)制建設(shè)??制定《領(lǐng)導(dǎo)包保示范工作規(guī)范》，明確包保主體、職責(zé)清單、工作流程、考核標(biāo)準(zhǔn)等8類32項(xiàng)具體規(guī)范，形成“責(zé)任明晰、流程規(guī)范、評(píng)價(jià)科學(xué)”的制度體系。同步開發(fā)“包保工作數(shù)字化平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題上報(bào)、分流、辦理、反饋全流程線上化，數(shù)據(jù)共享率達(dá)100%，為機(jī)制長(zhǎng)效運(yùn)行提供技術(shù)支撐。2.2基本原則?2.2.1堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)??成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的包保示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（設(shè)在市委組織部），負(fù)責(zé)日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。將包保工作納入各級(jí)黨委（黨組）年度黨建重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿包保工作全過(guò)程、各方面。建立“周調(diào)度、月通報(bào)、季督查”機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開專題會(huì)議，研究解決包保工作中的難點(diǎn)問(wèn)題，確保方向不偏、力度不減。?2.2.2堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦群眾關(guān)切??以“群眾急難愁盼”為出發(fā)點(diǎn)，建立“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制。一方面，由領(lǐng)導(dǎo)小組梳理形成“年度重點(diǎn)問(wèn)題清單”，涵蓋民生保障、基層治理、營(yíng)商環(huán)境等8個(gè)領(lǐng)域50項(xiàng)具體問(wèn)題；另一方面，通過(guò)“12345熱線”“網(wǎng)格員走訪”“線上平臺(tái)留言”等渠道，廣泛收集群眾訴求，形成“動(dòng)態(tài)問(wèn)題庫(kù)”。實(shí)行“優(yōu)先解決制”，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高的“高頻問(wèn)題”，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接包保，限期解決。?2.2.3堅(jiān)持示范引領(lǐng)，注重以點(diǎn)帶面??按照“試點(diǎn)先行、逐步推開”的思路，在每個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域選取基礎(chǔ)較好、代表性強(qiáng)的單位作為示范點(diǎn)，給予政策、資源、技術(shù)等方面傾斜。如XX縣在“營(yíng)商環(huán)境”領(lǐng)域選取工業(yè)園區(qū)作為示范點(diǎn)，由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)包聯(lián)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)用地、用工、融資等難題，3個(gè)月內(nèi)引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)，投資額達(dá)20億元，形成“園區(qū)示范、全縣推廣”的輻射效應(yīng)。定期召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推廣示范點(diǎn)的成功做法，帶動(dòng)全市包保工作水平整體提升。?2.2.4堅(jiān)持群眾主體，激發(fā)參與熱情??建立“群眾點(diǎn)單、領(lǐng)導(dǎo)派單、部門接單、群眾評(píng)單”四單聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障群眾在包保工作中的主體地位。在問(wèn)題征集環(huán)節(jié)，通過(guò)“居民議事會(huì)”“企業(yè)座談會(huì)”等形式，邀請(qǐng)群眾代表參與問(wèn)題梳理；在問(wèn)題解決環(huán)節(jié)，邀請(qǐng)群眾代表參與監(jiān)督驗(yàn)收，確保問(wèn)題解決質(zhì)量；在評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，實(shí)行“群眾滿意度一票否決制”，對(duì)滿意度低于80分的項(xiàng)目，要求包保領(lǐng)導(dǎo)重新整改。如XX社區(qū)在“老舊小區(qū)改造”中，通過(guò)“居民議事會(huì)”收集意見(jiàn)126條，由街道領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)協(xié)調(diào)，最終改造方案采納率達(dá)95%，群眾滿意度達(dá)96%。?2.2.5堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用，力戒形式主義??簡(jiǎn)化包保工作流程，取消不必要的臺(tái)賬報(bào)表、會(huì)議檢查，領(lǐng)導(dǎo)干部每月至少1次下沉一線，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題，時(shí)間不少于1天。建立“輕量化”考核機(jī)制，側(cè)重“問(wèn)題解決實(shí)效”和“群眾滿意度”，避免“痕跡主義”。如XX市推行“包保工作紀(jì)實(shí)卡”，領(lǐng)導(dǎo)干部只需記錄“下沉?xí)r間、解決事項(xiàng)、群眾評(píng)價(jià)”等核心內(nèi)容，大大減輕基層負(fù)擔(dān)，讓干部有更多精力投入實(shí)際問(wèn)題解決。三、組織架構(gòu)與職責(zé)分工3.1領(lǐng)導(dǎo)小組?為確保領(lǐng)導(dǎo)包保示范工作有序推進(jìn)，成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管黨建、民政、營(yíng)商環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市委組織部、市紀(jì)委監(jiān)委、市民政局、市發(fā)改委、市營(yíng)商環(huán)境局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，作為包保工作的決策核心和統(tǒng)籌中樞。領(lǐng)導(dǎo)小組主要承擔(dān)三項(xiàng)核心職責(zé)：一是統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合全市基層治理、民生服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嶋H，研究制定包保工作的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施方案，明確“市級(jí)抓統(tǒng)籌、縣級(jí)抓落實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓具體”的三級(jí)責(zé)任體系；二是決策部署，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議（原則上每月召開1次），研究解決包保工作中的重大問(wèn)題，如跨部門協(xié)調(diào)事項(xiàng)、重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題攻堅(jiān)等，2024年計(jì)劃召開12次專題會(huì)議，確保問(wèn)題不過(guò)夜、責(zé)任不懸空；三是督導(dǎo)考核，制定《包保工作考核辦法》，將包保成效納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和部門績(jī)效考核，考核結(jié)果與評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部任用直接掛鉤，形成“干好干壞不一樣、干多干少不一樣”的鮮明導(dǎo)向。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市委組織部），配備專職人員5-8名，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、信息匯總、督促檢查等工作，確保領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署落地見(jiàn)效。3.2工作專班?為提升包保工作的專業(yè)化、精細(xì)化水平，組建由市委組織部牽頭，市紀(jì)委監(jiān)委、市民政局、市信訪局等部門抽調(diào)骨干力量組成的工作專班，專班下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、督導(dǎo)考核組、宣傳報(bào)道組、問(wèn)題處置組4個(gè)專項(xiàng)小組，形成“分工明確、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的工作格局。綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)制定包保工作流程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)解決包保工作中的跨部門問(wèn)題，建立“包保工作臺(tái)賬”，實(shí)時(shí)跟蹤包保領(lǐng)導(dǎo)下沉情況、問(wèn)題解決進(jìn)度；督導(dǎo)考核組負(fù)責(zé)定期開展督查檢查，采取“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)），對(duì)包保領(lǐng)導(dǎo)履職情況、問(wèn)題解決實(shí)效進(jìn)行評(píng)估，每季度形成《督查通報(bào)》，對(duì)工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；宣傳報(bào)道組負(fù)責(zé)通過(guò)電視、報(bào)紙、新媒體等平臺(tái)宣傳包保工作的典型經(jīng)驗(yàn)和成效，提高群眾知曉度和參與度，2024年計(jì)劃在市級(jí)以上媒體刊發(fā)宣傳報(bào)道50篇以上；問(wèn)題處置組負(fù)責(zé)對(duì)收集的群眾訴求進(jìn)行分類梳理，建立“問(wèn)題處置流程”，明確責(zé)任主體和解決時(shí)限，確?！靶∈虏贿^(guò)周、大事不過(guò)月”。工作專班實(shí)行“周例會(huì)、月總結(jié)”制度，每周召開例會(huì)研究解決具體問(wèn)題，每月總結(jié)工作進(jìn)展，確保包保工作高效推進(jìn)。3.3包保主體?構(gòu)建“市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村居”的三級(jí)包保體系，實(shí)現(xiàn)包保責(zé)任全覆蓋。市級(jí)層面，由市委常委、副市長(zhǎng)等市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人包聯(lián)1-2個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域（如基層治理、營(yíng)商環(huán)境、民生服務(wù)等）和2-3個(gè)重大問(wèn)題（如歷史遺留信訪積案、老舊小區(qū)改造糾紛等），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門、跨領(lǐng)域問(wèn)題，推動(dòng)解決基層難以獨(dú)立解決的“老大難”問(wèn)題，如2024年市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)將包聯(lián)10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、30個(gè)重大問(wèn)題，確保每個(gè)領(lǐng)域和問(wèn)題都有明確包保領(lǐng)導(dǎo)；縣級(jí)層面，由縣委常委、副縣長(zhǎng)等縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人包聯(lián)1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和3-5個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)（如鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等），負(fù)責(zé)推動(dòng)政策落地、解決基層難題，如XX縣2024年將安排20名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），覆蓋全縣60%以上的村（社區(qū)）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人包聯(lián)1-2個(gè)村（社區(qū)）和3-5個(gè)網(wǎng)格，負(fù)責(zé)日常走訪、問(wèn)題收集、群眾溝通，如XX鎮(zhèn)2024年將安排30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包聯(lián)15個(gè)村（社區(qū)）、50個(gè)網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)網(wǎng)格包保全覆蓋。各級(jí)包保主體需制定《包保工作計(jì)劃》，明確包保對(duì)象、工作內(nèi)容、時(shí)間安排和預(yù)期目標(biāo)，確保包保工作有的放矢。3.4協(xié)同機(jī)制?建立“部門聯(lián)動(dòng)、信息共享、群眾參與”的協(xié)同機(jī)制，形成包保工作合力。部門聯(lián)動(dòng)方面，建立包保工作聯(lián)席會(huì)議制度，每月由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集，相關(guān)部門（如民政、城管、市場(chǎng)監(jiān)管等）參與，研究解決包保工作中的跨部門問(wèn)題，如2024年計(jì)劃召開12次聯(lián)席會(huì)議，解決“占道治理”“小區(qū)物業(yè)管理”等跨部門問(wèn)題50件以上；信息共享方面，搭建“包保工作數(shù)字化平臺(tái)”，整合“12345熱線”“網(wǎng)格員走訪”“線上平臺(tái)留言”等渠道的群眾訴求，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題上報(bào)、分流、辦理、反饋全流程線上化，數(shù)據(jù)共享率達(dá)100%，如XX市“包保工作數(shù)字化平臺(tái)”已接入全市12個(gè)縣（區(qū)）、120個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），2024年將實(shí)現(xiàn)問(wèn)題辦理時(shí)限平均縮短30%；群眾參與方面，建立“群眾評(píng)單”機(jī)制，在問(wèn)題解決后，由群眾對(duì)辦理結(jié)果進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)（評(píng)價(jià)分為“滿意”“基本滿意”“不滿意”三個(gè)等級(jí)），滿意度低于80分的，由包保領(lǐng)導(dǎo)牽頭重新整改，如XX社區(qū)2024年通過(guò)“群眾評(píng)單”機(jī)制，解決了“小區(qū)停車位不足”等群眾訴求12件，群眾滿意度達(dá)95%。通過(guò)協(xié)同機(jī)制，形成“領(lǐng)導(dǎo)帶頭、部門協(xié)同、群眾參與”的包保工作格局，確保包保工作取得實(shí)效。四、實(shí)施步驟與階段安排4.1準(zhǔn)備階段?2024年1-2月為準(zhǔn)備階段，主要任務(wù)是制定方案、動(dòng)員部署、培訓(xùn)提升，為包保示范工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。制定方案方面，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員深入基層調(diào)研，結(jié)合全市基層治理、民生服務(wù)等實(shí)際情況，制定《領(lǐng)導(dǎo)包保示范工作實(shí)施方案》《包保工作規(guī)范》《包保工作考核辦法》等文件，明確包保工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、組織架構(gòu)、職責(zé)分工、實(shí)施步驟和考核標(biāo)準(zhǔn)，如《包保工作規(guī)范》明確了包保領(lǐng)導(dǎo)每月下沉一線不少于1次、現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題不少于1天等具體要求；《包保工作考核辦法》明確了問(wèn)題解決率、群眾滿意度、機(jī)制完善度等5類12項(xiàng)考核指標(biāo)。動(dòng)員部署方面，召開全市領(lǐng)導(dǎo)包保示范工作動(dòng)員大會(huì)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)作動(dòng)員講話，明確包保工作的意義、目標(biāo)任務(wù)和工作要求，各縣（區(qū)）、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，確保思想統(tǒng)一、步調(diào)一致；各縣（區(qū)）召開動(dòng)員會(huì)議，制定具體實(shí)施方案，明確包保對(duì)象、責(zé)任分工和工作安排。培訓(xùn)提升方面，組織包保干部培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括包保流程、溝通技巧、問(wèn)題解決方法、群眾工作方法等，如邀請(qǐng)市委黨校專家講授《基層群眾工作方法》，邀請(qǐng)民政部門業(yè)務(wù)骨干講授《民生問(wèn)題解決流程》，邀請(qǐng)優(yōu)秀包保干部分享經(jīng)驗(yàn)做法，2024年計(jì)劃舉辦4期培訓(xùn)班，培訓(xùn)包保干部500人次以上，提升包保干部的專業(yè)能力和群眾工作水平。4.2啟動(dòng)階段?2024年3月為啟動(dòng)階段，主要任務(wù)是確定示范點(diǎn)、公布名單、宣傳引導(dǎo)，全面啟動(dòng)包保示范工作。確定示范點(diǎn)方面，根據(jù)各縣（區(qū)）申報(bào)情況，結(jié)合基層治理、營(yíng)商環(huán)境、民生服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的實(shí)際情況，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行實(shí)地考察，選取3個(gè)縣（區(qū)）作為示范片區(qū)，每個(gè)示范片區(qū)選取2-3個(gè)單位作為示范點(diǎn)，如XX縣（基層治理領(lǐng)域）、XX區(qū)（營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域）、XX縣（民生服務(wù)領(lǐng)域）等，共確定30個(gè)示范點(diǎn)，覆蓋基層治理、營(yíng)商環(huán)境、民生服務(wù)等5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。公布名單方面，制定《示范點(diǎn)名單》《包保領(lǐng)導(dǎo)分工表》，通過(guò)市政府門戶網(wǎng)站、報(bào)紙、新媒體等平臺(tái)向社會(huì)公布，明確每個(gè)示范點(diǎn)的包保領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和目標(biāo)任務(wù)，如XX縣基層治理示范點(diǎn)由市委常委、組織部長(zhǎng)包聯(lián)，責(zé)任單位為縣委組織部、縣民政局；XX區(qū)營(yíng)商環(huán)境示范點(diǎn)由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)包聯(lián)，責(zé)任單位為市營(yíng)商環(huán)境局、區(qū)管委會(huì)。宣傳引導(dǎo)方面，開展“包保工作宣傳月”活動(dòng)，通過(guò)電視、報(bào)紙、新媒體等平臺(tái)宣傳包保機(jī)制的意義、流程、參與方式，提高群眾知曉度和參與度，如XX電視臺(tái)開設(shè)《領(lǐng)導(dǎo)包保進(jìn)行時(shí)》專欄，每周播報(bào)包保工作進(jìn)展；XX日?qǐng)?bào)開設(shè)《包保工作動(dòng)態(tài)》專欄，刊發(fā)包保工作典型經(jīng)驗(yàn)；XX市微信公眾號(hào)開設(shè)“包保工作”專欄，發(fā)布包保工作信息和群眾訴求渠道，2024年3月計(jì)劃發(fā)布宣傳信息100條以上，覆蓋群眾100萬(wàn)人次以上，確保群眾了解包保工作、參與包保工作。4.3推進(jìn)階段?2024年4-10月為推進(jìn)階段，主要任務(wù)是全面實(shí)施、督導(dǎo)檢查、解決問(wèn)題，確保包保示范工作取得實(shí)效。全面實(shí)施方面，包保領(lǐng)導(dǎo)按照《包保工作計(jì)劃》要求，深入基層一線走訪調(diào)研，收集群眾訴求，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，如市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每月至少1次下沉示范點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題不少于1天；縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每周至少1次下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），解決基層難題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)每天至少1次下沉村（社區(qū)），收集群眾訴求，2024年4-10月計(jì)劃包保領(lǐng)導(dǎo)下沉示范點(diǎn)1000人次以上，收集群眾訴求2000件以上。建立“三單聯(lián)動(dòng)”機(jī)制方面，對(duì)收集的群眾訴求進(jìn)行分類梳理，建立《問(wèn)題清單》，明確問(wèn)題類型、責(zé)任主體和解決時(shí)限；建立《責(zé)任清單》，明確包保領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和具體責(zé)任人；建立《整改清單》，明確整改措施、整改時(shí)限和整改目標(biāo)，實(shí)行“銷號(hào)管理”，問(wèn)題解決后及時(shí)從清單中銷號(hào)，如XX縣基層治理示范點(diǎn)通過(guò)“三單聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，解決了“小區(qū)物業(yè)管理混亂”“村級(jí)道路破損”等群眾訴求50件，銷號(hào)率達(dá)100%。督導(dǎo)檢查方面，領(lǐng)導(dǎo)小組每季度組織一次全面督查，工作專班每月開展一次隨機(jī)抽查，重點(diǎn)檢查包保領(lǐng)導(dǎo)下沉情況、問(wèn)題解決進(jìn)度、群眾滿意度等，如2024年第二季度督查發(fā)現(xiàn)XX縣基層治理示范點(diǎn)存在“包保領(lǐng)導(dǎo)下沉次數(shù)不足”的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)約談包保領(lǐng)導(dǎo)，要求限期整改；第三季度督查發(fā)現(xiàn)XX區(qū)營(yíng)商環(huán)境示范點(diǎn)存在“企業(yè)訴求辦理緩慢”的問(wèn)題，工作專班協(xié)調(diào)市營(yíng)商環(huán)境局、區(qū)管委會(huì)召開專題會(huì)議，解決了企業(yè)用地、用工等問(wèn)題，確保包保工作有序推進(jìn)。4.4總結(jié)階段?2024年11-12月為總結(jié)階段，主要任務(wù)是成效評(píng)估、經(jīng)驗(yàn)推廣、完善機(jī)制，為全市全面推廣包保工作提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。成效評(píng)估方面，通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)開展群眾滿意度測(cè)評(píng)，評(píng)估指標(biāo)包括問(wèn)題解決率、群眾滿意度、機(jī)制完善度等，形成《領(lǐng)導(dǎo)包保示范工作成效評(píng)估報(bào)告》，如第三方機(jī)構(gòu)對(duì)30個(gè)示范點(diǎn)進(jìn)行測(cè)評(píng)，結(jié)果顯示問(wèn)題解決率達(dá)95%，群眾滿意度達(dá)92分（百分制），較試點(diǎn)前提升18分，印證了包保工作的實(shí)效性?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)方面，召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，邀請(qǐng)示范點(diǎn)負(fù)責(zé)人、包保干部、群眾代表參加，分享包保工作的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，如XX縣基層治理示范點(diǎn)分享“三級(jí)包保、網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)”的經(jīng)驗(yàn)，XX區(qū)營(yíng)商環(huán)境示范點(diǎn)分享“局長(zhǎng)走流程、企業(yè)評(píng)服務(wù)”的經(jīng)驗(yàn)，XX縣民生服務(wù)示范點(diǎn)分享“群眾點(diǎn)單、領(lǐng)導(dǎo)派單、部門接單、群眾評(píng)單”的經(jīng)驗(yàn)，形成《領(lǐng)導(dǎo)包保示范工作經(jīng)驗(yàn)匯編》，印發(fā)全市各縣（區(qū)）、各部門學(xué)習(xí)借鑒。完善機(jī)制方面，根據(jù)評(píng)估結(jié)果和試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，修訂《領(lǐng)導(dǎo)包保工作規(guī)范》，補(bǔ)充“包保領(lǐng)導(dǎo)下沉要求”“問(wèn)題解決時(shí)限”“群眾滿意度評(píng)價(jià)”等內(nèi)容，使包保工作更加規(guī)范、更加務(wù)實(shí)；開發(fā)升級(jí)“包保工作數(shù)字化平臺(tái)”，增加“智能分析”“預(yù)警提醒”等功能，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題辦理全程監(jiān)控、實(shí)時(shí)預(yù)警，如2024年12月前完成平臺(tái)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題辦理時(shí)限平均縮短30%，群眾滿意度提升5%以上，為全市全面推廣包保工作提供制度支撐和技術(shù)保障。五、工作內(nèi)容與方法5.1問(wèn)題排查機(jī)制建立“全方位、多維度、常態(tài)化”的問(wèn)題排查體系，確保各類風(fēng)險(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置。市級(jí)包保領(lǐng)導(dǎo)每季度至少開展1次專題調(diào)研，深入基層一線走訪群眾、企業(yè)、社區(qū)，通過(guò)“四不兩直”方式掌握真實(shí)情況；縣級(jí)包保領(lǐng)導(dǎo)每月至少開展1次集中排查，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)合行動(dòng)，重點(diǎn)排查民生保障、基層治理、營(yíng)商環(huán)境等領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)包保領(lǐng)導(dǎo)每周至少開展1次日常巡查，通過(guò)網(wǎng)格員、村（社區(qū)）“兩委”干部收集群眾訴求，建立“問(wèn)題排查臺(tái)賬”。排查內(nèi)容涵蓋政策落實(shí)不到位、服務(wù)供給不精準(zhǔn)、部門推諉扯皮、歷史遺留問(wèn)題等四大類，其中政策落實(shí)類包括補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)、審批流程繁瑣等；服務(wù)供給類包括教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)短板；部門推諉類包括跨領(lǐng)域問(wèn)題無(wú)人牽頭、責(zé)任邊界不清等；歷史遺留類包括信訪積案、土地糾紛等。排查結(jié)果實(shí)行“雙報(bào)告”制度，即向包保領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，向責(zé)任單位通報(bào)，確保問(wèn)題線索不遺漏、不積壓。2024年計(jì)劃開展市級(jí)專題調(diào)研12次、縣級(jí)集中排查48次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常巡查240次，排查問(wèn)題線索不少于500件，形成“動(dòng)態(tài)問(wèn)題庫(kù)”，為精準(zhǔn)施策提供依據(jù)。5.2問(wèn)題解決流程構(gòu)建“受理—分類—辦理—反饋—評(píng)價(jià)”全流程閉環(huán)管理機(jī)制，確保問(wèn)題解決高效、規(guī)范。問(wèn)題受理環(huán)節(jié)，整合“12345熱線”“網(wǎng)格員APP”“領(lǐng)導(dǎo)信箱”“線上平臺(tái)留言”等渠道，實(shí)現(xiàn)群眾訴求“一口受理”，系統(tǒng)自動(dòng)生成“問(wèn)題受理編號(hào)”，同步推送至包保領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位；問(wèn)題分類環(huán)節(jié)，按照“緊急程度、責(zé)任主體、復(fù)雜程度”三個(gè)維度進(jìn)行分類，緊急類問(wèn)題（如安全生產(chǎn)、群體性事件）由包保領(lǐng)導(dǎo)牽頭24小時(shí)內(nèi)處置，一般類問(wèn)題（如政策咨詢、服務(wù)優(yōu)化）3個(gè)工作日內(nèi)反饋辦理進(jìn)度，復(fù)雜類問(wèn)題（如跨部門協(xié)調(diào)、歷史遺留）15個(gè)工作日內(nèi)制定解決方案；問(wèn)題辦理環(huán)節(jié)，責(zé)任單位按照“定人、定責(zé)、定時(shí)”原則制定整改方案，包保領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度進(jìn)展，對(duì)推進(jìn)緩慢的進(jìn)行督辦；問(wèn)題反饋環(huán)節(jié)，辦理結(jié)果通過(guò)短信、電話、上門等方式向群眾反饋，同時(shí)錄入“包保工作數(shù)字化平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)“辦理過(guò)程可追溯、辦理結(jié)果可查詢”；問(wèn)題評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，群眾對(duì)辦理結(jié)果進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)（分為“滿意”“基本滿意”“不滿意”三個(gè)等級(jí)），滿意度低于80分的，由包保領(lǐng)導(dǎo)牽頭重新辦理，直至群眾認(rèn)可。2024年計(jì)劃通過(guò)該流程解決群眾訴求不少于300件，問(wèn)題辦結(jié)率達(dá)95%以上，群眾滿意度達(dá)90分以上，形成“問(wèn)題解決—群眾滿意—機(jī)制優(yōu)化”的良性循環(huán)。5.3群眾參與方式強(qiáng)化群眾在包保工作中的主體地位，構(gòu)建“多元參與、全程互動(dòng)、共建共享”的工作格局。問(wèn)題征集環(huán)節(jié)，通過(guò)“居民議事會(huì)”“企業(yè)座談會(huì)”“線上問(wèn)卷調(diào)查”等形式，邀請(qǐng)群眾代表、企業(yè)代表、社會(huì)組織代表參與問(wèn)題梳理，2024年計(jì)劃召開各類座談會(huì)100場(chǎng)以上，收集意見(jiàn)建議不少于200條；問(wèn)題解決環(huán)節(jié)，邀請(qǐng)群眾代表參與監(jiān)督驗(yàn)收，如老舊小區(qū)改造、道路修繕等民生項(xiàng)目，組織群眾代表實(shí)地查看工程質(zhì)量、功能完善情況，確保問(wèn)題解決質(zhì)量；問(wèn)題評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，實(shí)行“群眾滿意度一票否決制”，將評(píng)價(jià)結(jié)果與包保領(lǐng)導(dǎo)考核、責(zé)任單位績(jī)效直接掛鉤，對(duì)滿意度低于80分的項(xiàng)目，要求包保領(lǐng)導(dǎo)重新整改；經(jīng)驗(yàn)推廣環(huán)節(jié)，定期組織“群眾評(píng)議會(huì)”，邀請(qǐng)群眾代表對(duì)包保工作的成效、不足進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，形成《群眾意見(jiàn)建議清單》，納入包保工作優(yōu)化內(nèi)容。如XX社區(qū)在“加裝電梯”項(xiàng)目中，通過(guò)“居民議事會(huì)”收集意見(jiàn)126條，由街道領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)協(xié)調(diào)，最終方案采納率達(dá)95%，群眾滿意度達(dá)96%，有效提升了群眾的參與感和獲得感。5.4動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制根據(jù)問(wèn)題排查結(jié)果、群眾反饋和工作成效，及時(shí)優(yōu)化包保工作內(nèi)容和方法，確保工作精準(zhǔn)性和實(shí)效性。包保重點(diǎn)調(diào)整方面，每季度召開“包保工作分析會(huì)”，梳理“問(wèn)題解決率低”“群眾反映強(qiáng)烈”的領(lǐng)域，動(dòng)態(tài)調(diào)整包保重點(diǎn)，如某季度發(fā)現(xiàn)“企業(yè)融資難”問(wèn)題突出，及時(shí)將營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域調(diào)整為市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保重點(diǎn)，協(xié)調(diào)金融、稅務(wù)等部門推出“融資對(duì)接會(huì)”“減稅降費(fèi)政策宣講”等措施，3個(gè)月內(nèi)解決企業(yè)融資需求50億元；問(wèn)題清單更新方面，建立“問(wèn)題清單動(dòng)態(tài)管理制度”，對(duì)已解決的問(wèn)題及時(shí)銷號(hào)，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)增補(bǔ)，確保問(wèn)題清單“有進(jìn)有出、滾動(dòng)管理”；工作方法優(yōu)化方面，總結(jié)包保工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和不足，形成《包保工作優(yōu)化清單》，如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”中，探索“村企合作”模式，包保領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)總結(jié)推廣，帶動(dòng)全鎮(zhèn)5個(gè)村集體收入增長(zhǎng)30%以上；考核指標(biāo)完善方面，根據(jù)工作成效調(diào)整考核指標(biāo)，如將“問(wèn)題解決時(shí)效”“群眾滿意度”權(quán)重從30%提升至50%，強(qiáng)化“以實(shí)績(jī)論英雄”的導(dǎo)向。通過(guò)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保包保工作始終貼近群眾需求、適應(yīng)發(fā)展變化，不斷提升治理效能。六、保障措施6.1組織保障強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門協(xié)同配合”的工作體系，為包保示范工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的包保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（設(shè)在市委組織部），配備專職人員8-10名，負(fù)責(zé)日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查和考核評(píng)估；建立“包保工作聯(lián)席會(huì)議制度”，每月由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集，組織、紀(jì)檢、民政、營(yíng)商環(huán)境等部門參與，研究解決跨部門問(wèn)題，如2024年計(jì)劃召開12次聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決“占道治理”“小區(qū)物業(yè)管理”等問(wèn)題50件以上；組建“包保工作督導(dǎo)組”，由市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部聯(lián)合組建，采取“四不兩直”方式開展督查，重點(diǎn)檢查包保領(lǐng)導(dǎo)下沉情況、問(wèn)題解決實(shí)效，每季度形成《督查通報(bào)》，對(duì)工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；建立“包保工作聯(lián)絡(luò)員制度”，各縣（區(qū)）、各相關(guān)部門明確1名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)信息報(bào)送、工作對(duì)接，確保上下聯(lián)動(dòng)順暢。通過(guò)組織保障，形成“領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌決策、辦公室日常協(xié)調(diào)、部門協(xié)同配合、督導(dǎo)組監(jiān)督檢查”的工作格局，確保包保工作有力推進(jìn)。6.2制度保障健全制度體系，為包保工作提供規(guī)范化的制度支撐，確保工作有章可循、有據(jù)可依。制定《領(lǐng)導(dǎo)包保工作規(guī)范》，明確包保主體、職責(zé)清單、工作流程、考核標(biāo)準(zhǔn)等8類32項(xiàng)具體規(guī)范，如“包保領(lǐng)導(dǎo)每月下沉一線不少于1次”“問(wèn)題辦理時(shí)限一般不超過(guò)15個(gè)工作日”等；制定《包保工作考核辦法》，將包保成效納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和部門績(jī)效考核，考核指標(biāo)包括問(wèn)題解決率、群眾滿意度、機(jī)制完善度等5類12項(xiàng)，考核結(jié)果與評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部任用直接掛鉤，如對(duì)考核優(yōu)秀的包保領(lǐng)導(dǎo)，在年度考核中優(yōu)先評(píng)為“優(yōu)秀”等次，并作為提拔使用的重要參考；制定《包保工作問(wèn)責(zé)辦法》，對(duì)工作不力、推諉扯皮、弄虛作假的單位和個(gè)人，實(shí)行“通報(bào)批評(píng)、約談提醒、組織處理、紀(jì)律處分”四類問(wèn)責(zé)，如對(duì)連續(xù)兩次考核排名后三位的單位，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室約談主要負(fù)責(zé)人；制定《包保工作激勵(lì)辦法》，對(duì)包保工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，如設(shè)立“包保工作先進(jìn)單位”“包保工作先進(jìn)個(gè)人”，每年評(píng)選表彰10個(gè)先進(jìn)單位、50名先進(jìn)個(gè)人，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)制度保障，形成“激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、問(wèn)責(zé)失職”的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)包保工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。6.3資源保障強(qiáng)化資源保障，為包保工作提供充足的人力、物力、財(cái)力支持，確保工作順利推進(jìn)。人力資源方面，抽調(diào)組織、紀(jì)檢、民政、營(yíng)商環(huán)境等部門骨干力量，組建“包保工作專班”，配備專職人員10-15名，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、信息匯總、督促檢查等工作；從高校、科研院所聘請(qǐng)專家，組成“包保工作專家組”，為包保工作提供理論指導(dǎo)和專業(yè)支持，如邀請(qǐng)社會(huì)治理專家講授《基層治理創(chuàng)新方法》，邀請(qǐng)法律專家解讀《信訪工作條例》等；財(cái)力資源方面，市級(jí)財(cái)政安排“包保工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”500萬(wàn)元，用于包保工作培訓(xùn)、宣傳、數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)等，如2024年計(jì)劃投入200萬(wàn)元用于“包保工作數(shù)字化平臺(tái)”升級(jí)，投入100萬(wàn)元用于包保干部培訓(xùn)，投入200萬(wàn)元用于表彰獎(jiǎng)勵(lì)；物力資源方面，配備“包保工作專用車輛”“辦公設(shè)備”等，保障包保領(lǐng)導(dǎo)下沉一線的出行和辦公需求；技術(shù)資源方面，開發(fā)升級(jí)“包保工作數(shù)字化平臺(tái)”，整合“12345熱線”“網(wǎng)格員APP”“線上平臺(tái)留言”等渠道，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題上報(bào)、分流、辦理、反饋全流程線上化，增加“智能分析”“預(yù)警提醒”等功能，如對(duì)臨近辦理時(shí)限的問(wèn)題自動(dòng)發(fā)送預(yù)警提醒，對(duì)高頻問(wèn)題進(jìn)行智能分析，為包保工作提供數(shù)據(jù)支撐。通過(guò)資源保障，確保包保工作“有人抓、有錢辦、有物用、有技術(shù)支撐”，為工作推進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)保障。七、考核評(píng)估7.1考核指標(biāo)體系構(gòu)建科學(xué)多元的考核指標(biāo)體系，全面評(píng)價(jià)包保工作成效，確?？己私Y(jié)果客觀公正反映工作實(shí)績(jī)?？己酥笜?biāo)體系分為三大類十五項(xiàng)具體指標(biāo)，其中問(wèn)題解決類指標(biāo)占比40%，包括問(wèn)題辦結(jié)率（權(quán)重15%）、重復(fù)投訴率下降幅度（權(quán)重10%）、歷史遺留問(wèn)題化解率（權(quán)重15%）；群眾滿意度類指標(biāo)占比35%，包括群眾知曉度（權(quán)重10%）、問(wèn)題解決滿意度（權(quán)重15%）、服務(wù)體驗(yàn)改善度（權(quán)重10%）；機(jī)制建設(shè)類指標(biāo)占比25%，包括包保制度完善度（權(quán)重10%）、數(shù)字化平臺(tái)使用率（權(quán)重8%）、協(xié)同機(jī)制運(yùn)行效率（權(quán)重7%）。各項(xiàng)指標(biāo)設(shè)置量化標(biāo)準(zhǔn)，如問(wèn)題辦結(jié)率需達(dá)到95%以上，群眾滿意度需達(dá)90分以上（百分制），數(shù)字化平臺(tái)使用率需達(dá)100%?？己酥笜?biāo)實(shí)行“季度評(píng)估+年度總評(píng)”相結(jié)合的方式，季度評(píng)估側(cè)重過(guò)程性指標(biāo)，如包保領(lǐng)導(dǎo)下沉次數(shù)、問(wèn)題響應(yīng)速度；年度總評(píng)側(cè)重結(jié)果性指標(biāo)，如問(wèn)題解決率、群眾滿意度?？己私Y(jié)果采用“百分制+等次制”呈現(xiàn)，得分90分以上為“優(yōu)秀”，80-89分為“良好”，70-79分為“合格”，70分以下為“不合格”，并形成《包保工作考核報(bào)告》，作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部任用的重要依據(jù)。7.2考核方式方法采取“日常督查+第三方評(píng)估+群眾評(píng)議”相結(jié)合的立體化考核方式，確?？己诉^(guò)程透明、結(jié)果可信。日常督查由包保工作督導(dǎo)組負(fù)責(zé)，采取“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)），每季度對(duì)包保領(lǐng)導(dǎo)下沉情況、問(wèn)題解決進(jìn)度、臺(tái)賬記錄完整性等進(jìn)行實(shí)地檢查，檢查結(jié)果占考核總分的40%；第三方評(píng)估由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托高?？蒲袡C(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)咨詢公司開展，每半年組織一次，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、深度訪談、實(shí)地核查等方式，評(píng)估包保工作的實(shí)際成效，評(píng)估結(jié)果占考核總分的30%；群眾評(píng)議通過(guò)“包保工作數(shù)字化平臺(tái)”“12345熱線”等渠道，由群眾對(duì)包保工作滿意度進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果占考核總分的30%?？己诉^(guò)程中注重?cái)?shù)據(jù)支撐，如第三方評(píng)估需收集不少于500份有效問(wèn)卷，群眾評(píng)議需覆蓋包保區(qū)域內(nèi)80%以上的服務(wù)對(duì)象?？己私Y(jié)果實(shí)行“雙公開”制度，即在政府門戶網(wǎng)站公開考核結(jié)果摘要，在包保單位內(nèi)部公開詳細(xì)報(bào)告，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)考核結(jié)果為“優(yōu)秀”的單位和個(gè)人，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)考核結(jié)果為“不合格”的單位，由領(lǐng)導(dǎo)小組約談主要負(fù)責(zé)人，并限期整改。7.3考核結(jié)果運(yùn)用強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，形成“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)”的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)包保工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化?？己私Y(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核直接掛鉤，對(duì)考核結(jié)果為“優(yōu)秀”的包保領(lǐng)導(dǎo)，在年度考核中優(yōu)先評(píng)為“優(yōu)秀”等次，并作為提拔使用的重要參考；對(duì)考核結(jié)果為“不合格”的包保領(lǐng)導(dǎo)，年度考核不得評(píng)為“優(yōu)秀”等次，并由組織部門進(jìn)行談話提醒?？己私Y(jié)果與部門績(jī)效考核聯(lián)動(dòng)，將包保工作成效納入部門年度績(jī)效考核指標(biāo)體系，權(quán)重不低于10%，對(duì)包保工作成效顯著的部門，在年度績(jī)效考核中給予加分；對(duì)包保工作不力的部門，扣減相應(yīng)分值?？己私Y(jié)果與評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，設(shè)立“包保工作先進(jìn)單位”“包保工作先進(jìn)個(gè)人”等榮譽(yù)，每年評(píng)選表彰10個(gè)先進(jìn)單位、50名先進(jìn)個(gè)人，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核結(jié)果為“不合格”的單位和個(gè)人，取消年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格?？己私Y(jié)果與干部教育培訓(xùn)掛鉤，對(duì)考核結(jié)果為“良好”以上的包保干部，優(yōu)先推薦參加上級(jí)組織的專題培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)等活動(dòng)；對(duì)考核結(jié)果為“不合格”的包保干部，由組織部門安排專題培訓(xùn)，提升履職能力。通過(guò)強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，形成“干好干壞不一樣、干多干少不一樣”的鮮明導(dǎo)向，激發(fā)包保干部的工作積極性和主動(dòng)性。7.4動(dòng)態(tài)優(yōu)化機(jī)制根據(jù)包保工作實(shí)踐和考核結(jié)果反饋，及時(shí)優(yōu)化考核指標(biāo)和方式，確?？己梭w系科學(xué)合理、適應(yīng)發(fā)展需求。建立“考核指標(biāo)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制”，每年度根據(jù)包保工作重點(diǎn)變化和群眾需求變化，對(duì)考核指標(biāo)進(jìn)行修訂完善，如2024年新增“數(shù)字化平臺(tái)使用率”指標(biāo)，2025年擬新增“跨部門協(xié)同效率”指標(biāo)，確?？己酥笜?biāo)始終貼合工作實(shí)際。建立“考核方式優(yōu)化機(jī)制”，根據(jù)考核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整考核方式，如針對(duì)“臺(tái)賬記錄繁瑣”問(wèn)題，簡(jiǎn)化考核臺(tái)賬要求，側(cè)重“問(wèn)題解決實(shí)效”；針對(duì)“群眾參與度不高”問(wèn)題，擴(kuò)大群眾評(píng)議范圍，增加線上評(píng)議渠道，提高群眾參與率。建立“考核結(jié)果反饋機(jī)制”，每季度向包保單位和包保干部反饋考核結(jié)果，指出存在的問(wèn)題和改進(jìn)方向，幫助包保干部提升工作能力；每年召開考核結(jié)果通報(bào)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，部署下一階段工作。建立“考核申訴機(jī)制”，包保單位和包保干部對(duì)考核結(jié)果有異議的，可在收到考核結(jié)果之日起5個(gè)工作日內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申訴，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在10個(gè)工作日內(nèi)予以復(fù)核并反饋結(jié)果。通過(guò)動(dòng)態(tài)優(yōu)化機(jī)制，確保考核體系始終科學(xué)合理、有效激勵(lì)，推動(dòng)包保工作不斷提質(zhì)增效。八、風(fēng)險(xiǎn)防控8.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別全面梳理包保工作中可能存在的各類風(fēng)險(xiǎn)，建立“風(fēng)險(xiǎn)清單”，為精準(zhǔn)防控提供依據(jù)。形式主義風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為包保領(lǐng)導(dǎo)“掛名不履職”，僅開會(huì)部署不深入一線，或“下沉走過(guò)場(chǎng)”，走訪調(diào)研流于形式，如某市督查發(fā)現(xiàn)部分包保領(lǐng)導(dǎo)每月下沉次數(shù)達(dá)標(biāo)但解決問(wèn)題數(shù)量不足，存在“痕跡主義”傾向。責(zé)任虛化風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為包保責(zé)任層層遞減，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不力，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)推諉扯皮，導(dǎo)致問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，如某縣“老舊小區(qū)改造”項(xiàng)目中，因責(zé)任主體不明晰，項(xiàng)目停滯1年之久。數(shù)據(jù)造假風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為包保單位為應(yīng)付考核，虛報(bào)問(wèn)題解決率、群眾滿意度等數(shù)據(jù)，如某區(qū)通過(guò)“內(nèi)部評(píng)價(jià)”代替群眾評(píng)議，導(dǎo)致滿意度數(shù)據(jù)失真。廉政風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為包保領(lǐng)導(dǎo)在問(wèn)題解決過(guò)程中，利用職權(quán)謀取私利，如某市包保領(lǐng)導(dǎo)在協(xié)調(diào)企業(yè)用地問(wèn)題時(shí)，收受企業(yè)賄賂，違規(guī)審批。群眾信任風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為包保工作“一陣風(fēng)”，問(wèn)題解決后缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，導(dǎo)致群眾對(duì)包保工作失去信任，如某社區(qū)“停車位改造”項(xiàng)目完成后，因后續(xù)管理不到位，問(wèn)題反彈，群眾滿意度下降。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，建立包含5類20項(xiàng)具體風(fēng)險(xiǎn)的“風(fēng)險(xiǎn)清單”，明確風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)、危害程度和發(fā)生概率，為風(fēng)險(xiǎn)防控提供靶向。8.2風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)針對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)，制定“一風(fēng)險(xiǎn)一方案”的精準(zhǔn)防控措施，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。針對(duì)形式主義風(fēng)險(xiǎn)，建立“包保工作紀(jì)實(shí)卡”制度，要求包保領(lǐng)導(dǎo)記錄下沉?xí)r間、解決問(wèn)題數(shù)量、群眾評(píng)價(jià)等核心內(nèi)容，簡(jiǎn)化臺(tái)賬要求，讓干部有更多精力投入實(shí)際問(wèn)題解決；采取“四不兩直”督查方式，對(duì)包保領(lǐng)導(dǎo)下沉情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)。針對(duì)責(zé)任虛化風(fēng)險(xiǎn)，建立“包保責(zé)任清單”，明確各級(jí)包保主體的具體職責(zé)，如市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門問(wèn)題，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)推動(dòng)政策落地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)日常走訪問(wèn)題收集；建立“包保責(zé)任追究辦法”，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、推諉扯皮的單位和個(gè)人，實(shí)行“通報(bào)批評(píng)、約談提醒、組織處理”三步問(wèn)責(zé)。針對(duì)數(shù)據(jù)造假風(fēng)險(xiǎn)，建立“第三方評(píng)估+群眾評(píng)議”雙軌制考核機(jī)制，第三方評(píng)估由高?？蒲袡C(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)咨詢公司開展，群眾評(píng)議通過(guò)“包保工作數(shù)字化平臺(tái)”進(jìn)行，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可信；建立“數(shù)據(jù)抽查機(jī)制”，對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行隨機(jī)抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)肅處理。針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立“包保工作廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制”，明確包保工作紀(jì)律要求，如嚴(yán)禁收受服務(wù)對(duì)象禮品禮金、嚴(yán)禁違規(guī)干預(yù)項(xiàng)目審批等；建立“包保工作廉政檔案”，記錄包保領(lǐng)導(dǎo)在問(wèn)題解決過(guò)程中的廉潔自律情況，作為干部考核的重要依據(jù)。針對(duì)群眾信任風(fēng)險(xiǎn)，建立“包保工作長(zhǎng)效機(jī)制”，如問(wèn)題解決后，由包保領(lǐng)導(dǎo)牽頭建立“回頭看”制度，定期檢查問(wèn)題解決效果，防止問(wèn)題反彈；建立“群眾滿意度跟蹤調(diào)查機(jī)制”，對(duì)已解決的問(wèn)題進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。通過(guò)精準(zhǔn)防控措施，確保包保工作風(fēng)險(xiǎn)可控、有序推進(jìn)。8.3容錯(cuò)糾錯(cuò)建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新的包保干部撐腰鼓勁，激發(fā)工作活力。明確容錯(cuò)糾錯(cuò)的范圍和條件，對(duì)包保干部在推動(dòng)問(wèn)題解決、改革創(chuàng)新過(guò)程中，出于公心、未謀私利，但因客觀條件限制或不可抗力導(dǎo)致工作未達(dá)預(yù)期或出現(xiàn)失誤的，可予以容錯(cuò)；對(duì)明知故犯、失職瀆職、謀取私利的，堅(jiān)決不予容錯(cuò)。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)的程序，由包保干部所在單位提出容錯(cuò)申請(qǐng)，包保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織審核，必要時(shí)征求紀(jì)檢監(jiān)察部門意見(jiàn)，審核通過(guò)后予以容錯(cuò)；對(duì)容錯(cuò)事項(xiàng)，在考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部任用等方面不受影響。建立糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)容錯(cuò)事項(xiàng)，由包保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織相關(guān)部門分析原因，總結(jié)教訓(xùn)，制定整改措施，避免類似問(wèn)題再次發(fā)生；整改情況納入包保干部年度考核內(nèi)容，作為提升工作能力的重要依據(jù)。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)容錯(cuò)糾錯(cuò)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新的包保干部，優(yōu)先推薦參加上級(jí)組織的培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)等活動(dòng)。通過(guò)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，營(yíng)造“允許試錯(cuò)、鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)”的良好氛圍，激發(fā)包保干部的工作積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)包保工作不斷取得新成效。九、預(yù)期效果與示范價(jià)值9.1短期成效預(yù)期9.2中期示范價(jià)值領(lǐng)導(dǎo)包保示范工作的實(shí)施將為全市基層治理體系現(xiàn)代化建設(shè)提供重要支撐，其示范價(jià)值將在中期（2025-2026年）逐步顯現(xiàn)。在治理體系完善方面，通過(guò)示范點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，將形成“領(lǐng)導(dǎo)包保+部門協(xié)同+群眾參與”的基層治理新模式，推動(dòng)基層治理從“單向管理”向“多元共治”轉(zhuǎn)變，如XX區(qū)通過(guò)包保示范，構(gòu)建了“街道黨工委—社區(qū)黨組織—網(wǎng)格黨支部”三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，解決了12個(gè)社區(qū)的“物業(yè)管理”難題，形成可推廣的“黨建引領(lǐng)、包保賦能”治理模式。在干部能力提升方面，包保工作將成為鍛煉干部的重要平臺(tái)，通過(guò)“一線練兵”，干部的群眾工作能力、問(wèn)題解決能力、應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng)，如2025年計(jì)劃選派100名優(yōu)秀年輕干部到示范點(diǎn)掛職鍛煉，培養(yǎng)一批“懂治理、會(huì)服務(wù)、善協(xié)調(diào)”的基層骨干。在營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化方面，通過(guò)“局長(zhǎng)走流程”“企業(yè)評(píng)服務(wù)”等包保機(jī)制，企業(yè)辦事環(huán)節(jié)將平均減少3個(gè)，審批時(shí)限壓縮50%，市場(chǎng)主體的獲得感、滿意度顯著提升，如XX工業(yè)園區(qū)通過(guò)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保，協(xié)調(diào)解決了5家企業(yè)的“用地審批”問(wèn)題，帶動(dòng)園區(qū)新增投資額30億元。在民生服務(wù)改善方面，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給將更加精準(zhǔn)，群眾“辦事難、辦事慢”問(wèn)題得到有效緩解，如某縣通過(guò)包保示范，新建了3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新增醫(yī)療設(shè)備50臺(tái)，覆蓋5萬(wàn)農(nóng)村居民，群眾就醫(yī)滿意度提升20個(gè)百分點(diǎn)。9.3長(zhǎng)期社會(huì)效益領(lǐng)導(dǎo)包保示