第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁洪水災害應急預案(內(nèi)澇)一、總則1、適用范圍本預案針對本單位生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的洪水災害（內(nèi)澇）事件制定，涵蓋從預警發(fā)布到應急響應、處置恢復全過程的管理要求。適用范圍包括廠區(qū)主要生產(chǎn)設施、辦公樓、倉庫、地下管線系統(tǒng)等關鍵區(qū)域。以去年夏季某化工廠因持續(xù)強降雨導致地下停車場積水倒灌為例，該事件造成設備短路停擺、原料受潮報廢，直接經(jīng)濟損失超千萬元。此類場景均在本預案管控范疇內(nèi)。強調(diào)對易澇點位的動態(tài)監(jiān)測，如泵房、電纜溝等關鍵節(jié)點，需建立水位響應聯(lián)動機制。2、響應分級根據(jù)事故危害程度劃分三級響應機制。一級響應：指廠區(qū)核心區(qū)域（如生產(chǎn)車間、危險品庫）積水深度超過30厘米，或地下管線系統(tǒng)出現(xiàn)大面積破裂，導致工藝中斷。此時需立即切斷非必要電源，啟動廠區(qū)總排水系統(tǒng)，并上報至地方政府應急部門協(xié)調(diào)外部支援。以某造紙廠因暴雨導致主廠房進水1.5米事件為參考，該廠通過一級響應成功在2小時內(nèi)控制災情，避免重大生產(chǎn)損失。二級響應：適用于廠區(qū)局部區(qū)域（如辦公樓、非核心倉庫）積水，但未威脅到核心工藝設備。此時由各部門負責人分區(qū)負責，啟動內(nèi)部排水設備，重點保障人員安全撤離。某食品加工廠去年因短時強降雨導致后勤倉庫積水，通過二級響應在半小時內(nèi)完成清排作業(yè)，未造成人員傷亡。三級響應：僅涉及廠區(qū)外圍道路或綠化帶積水，未影響內(nèi)部設施安全。由安保部門組織人員疏通排水溝，并持續(xù)監(jiān)測水位變化。某輪胎廠去年夏季多次出現(xiàn)此類情況，均通過三級響應在1小時內(nèi)恢復常態(tài)。分級響應原則明確兩點：一是災害影響范圍與響應層級正比，二是優(yōu)先保障人員安全與核心設備安全，避免資源錯配。二、應急組織機構及職責1、應急組織形式及構成單位成立廠級洪水災害應急指揮部，由總經(jīng)理擔任總指揮，分管生產(chǎn)、安全、行政的副總經(jīng)理擔任副總指揮。指揮部下設四個常設工作組，各部門負責人為組員，確保應急響應高效協(xié)同。構成單位包括生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、設備部、行政部、倉儲部及保衛(wèi)部。以去年某鋼廠因河流水位暴漲啟動應急響應為例，該廠指揮部扁平化指揮體系發(fā)揮了關鍵作用，各部門在1小時內(nèi)完成分工，避免了指揮混亂。2、應急處置職責（1）指揮部職責總指揮負責發(fā)布應急指令，協(xié)調(diào)外部資源；副總指揮協(xié)助指揮，統(tǒng)籌現(xiàn)場處置。指揮部辦公室設在安全環(huán)保部，負責信息匯總、聯(lián)絡協(xié)調(diào)。某石化基地在應對去年臺風外圍降雨時，指揮部通過每日晨會研判災情，精準部署資源，體現(xiàn)了集中統(tǒng)一指揮的重要性。（2）生產(chǎn)部工作組構成單位：生產(chǎn)車間主任、班組長、工藝工程師。職責是第一時間隔離受淹設備區(qū)，執(zhí)行工藝應急處置方案，如停止非關鍵裝置運行。某化工廠去年因管溝積水導致反應釜超壓，生產(chǎn)部通過快速隔離受影響管線，避免了次生事故。行動任務包括每小時匯報設備區(qū)水位與狀態(tài)。（3）安全環(huán)保部工作組構成單位：安全主管、環(huán)保專員、急救員。職責是組織人員疏散，檢測有毒有害氣體泄漏，協(xié)調(diào)醫(yī)療救助。某印染廠在去年內(nèi)澇事件中，安全組通過便攜式檢測儀發(fā)現(xiàn)污水坑亞硝酸鹽超標，及時啟動洗眼器沖洗程序，保障了人員健康。行動任務包括建立疏散人員臺賬，每半小時檢查次生風險。（4）設備部工作組構成單位：維修電工、泵房操作員、儀表工程師。職責是搶修排水設備，維護供電系統(tǒng)安全。某制藥廠去年通過設備組快速更換水泵密封件，在4小時內(nèi)將廠區(qū)積水降至安全水位。行動任務包括每2小時檢查備用泵運行狀態(tài)。（5）行政倉儲組構成單位：行政主管、倉庫管理員、后勤人員。職責是保障應急物資供應，安置受災員工。某電子廠去年在暴雨中，行政組通過預先儲備的沙袋完成關鍵區(qū)域圍堵，有效減緩了積水速度。行動任務包括每日盤點沙包、雨衣等物資存量。（6）保衛(wèi)部工作組構成單位：保安隊長、義務消防員。職責是維護現(xiàn)場秩序，禁止無關人員進入危險區(qū)。某物流園在去年內(nèi)澇期間，保衛(wèi)組通過無人機巡查，精準定位排水隱患點，提升了處置效率。行動任務包括每半小時進行一次廠區(qū)周邊交通管制。各工作組需建立會商機制，通過微信工作群保持實時溝通。以某輪胎廠去年聯(lián)合演練為例，通過預設的“泵房故障+外圍積水”場景，檢驗了跨部門協(xié)作的流暢性，為實戰(zhàn)響應積累了經(jīng)驗。三、信息接報1、應急值守與事故信息接收設立24小時應急值守電話（號碼保密），由安全環(huán)保部專人負責值守，確保災情信息零延誤。值班人員需記錄接報時間、報告人、災害位置、初步影響等信息，并立即向指揮部辦公室主任匯報。內(nèi)部通報采用廠區(qū)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如對講機頻道3）和應急廣播，內(nèi)容簡明扼要，如“XX區(qū)域水位超警戒線”。責任人明確為安全環(huán)保部值班人員，要求接報后5分鐘內(nèi)完成首次通報。以去年某化工廠值班員發(fā)現(xiàn)管溝水位告警為例，該廠通過預設的“水位告警分級響應”聯(lián)動程序，在30分鐘內(nèi)啟動了第一級排查。2、向上級報告流程與時限根據(jù)災害等級逐級上報。一級響應事件，指揮部總指揮在接到報告后30分鐘內(nèi)向市級應急管理局和上級集團總部報告，報告內(nèi)容包含災害位置、影響范圍、已采取措施、潛在次生風險等要素。報告材料需附帶現(xiàn)場照片或視頻，必要時啟動衛(wèi)星電話作為備用通訊手段。責任人為指揮部副總指揮，要求報告材料經(jīng)安全總監(jiān)審核。二級響應在2小時內(nèi)上報，三級響應在4小時內(nèi)上報。某輪胎廠去年因內(nèi)澇啟動二級響應，通過加密報告頻次，每30分鐘更新災情進展，最終獲得上級單位技術支持。3、向外部單位通報方式向氣象、水利、環(huán)保等部門通報，通過政務服務平臺或?qū)Ｓ寐?lián)絡員機制。內(nèi)容側重于危險物質(zhì)泄漏風險，如“XX廠區(qū)可能存在污水管網(wǎng)破裂，需警惕COD超標”。通報責任人為安全環(huán)保部負責人，程序上需先經(jīng)指揮部批準。某食品加工廠去年在處置地面積水時，通過環(huán)保部門渠道提前告知下游水體水質(zhì)變化，避免了糾紛。通報方式以政府應急APP和傳真為主，確保網(wǎng)絡中斷時仍能傳遞關鍵信息。四、信息處置與研判1、響應啟動程序與方式響應啟動遵循分級授權原則。當接報信息表明災情可能達到二級響應標準時，安全環(huán)保部立即向指揮部辦公室主任匯報，辦公室匯總信息后提交指揮部。若指揮部在30分鐘內(nèi)判定需啟動響應，由總指揮簽發(fā)啟動令，通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)下達至各工作組。以去年某化工廠管溝積水事件為例，值班人員報告水位突破警戒線后，指揮部通過研判確認達到一級響應條件，總指揮在1小時內(nèi)簽發(fā)啟動令，廠區(qū)應急廣播同步播報指令。自動啟動機制適用于預設條件觸發(fā)。如廠區(qū)監(jiān)控中心自動監(jiān)測到核心區(qū)域積水深度超過30厘米，系統(tǒng)將自動生成預警，并直接觸發(fā)二級響應程序，同時通知指揮部。某紡織廠去年因暴雨導致雨水收集池溢流，該廠通過安裝液位聯(lián)動裝置，實現(xiàn)了對二級響應的自動啟動，縮短了響應時間。2、預警啟動與準備狀態(tài)當災情尚未達到響應啟動條件，但存在升級風險時，指揮部可決定啟動預警。預警狀態(tài)下，各工作組進入準備狀態(tài)，生產(chǎn)部檢查設備防護措施，設備部預位排水設備，保衛(wèi)部加強廠區(qū)巡邏。預警期間，安全環(huán)保部需每2小時向指揮部匯報一次水位變化和氣象預測，必要時組織鄰近區(qū)域企業(yè)聯(lián)合會商。某制藥廠去年在暴雨預警期間，通過預警啟動準備了應急沙袋和移動泵組，當實際積水未達預期時，迅速撤銷預警，節(jié)省了應急資源。3、響應級別動態(tài)調(diào)整響應啟動后，指揮部每1小時組織一次會商研判，評估災情發(fā)展趨勢。若水位持續(xù)上漲或出現(xiàn)新的次生風險，需提升響應級別；若積水緩慢消退且風險可控，可降低響應級別。調(diào)整過程需由總指揮批準，并通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)同步更新指令。某鋼廠去年因持續(xù)降雨，從二級響應提升至一級響應后，通過科學調(diào)度外部支援和內(nèi)部資源，在48小時后將災情控制在預期范圍內(nèi)，體現(xiàn)了動態(tài)調(diào)整的必要性。避免響應不足導致災情擴大，或過度響應造成資源浪費。五、預警1、預警啟動預警信息通過廠區(qū)專用廣播系統(tǒng)、內(nèi)部應急APP、對講機頻道1和現(xiàn)場懸掛警戒標識同步發(fā)布。內(nèi)容明確包含災害類型（洪水內(nèi)澇）、影響區(qū)域（如XX車間、XX區(qū)域）、預警級別（藍色/黃色/橙色）、可能影響范圍及防范建議。發(fā)布方式采用語音播報+文字彈窗，確保信息清晰易懂。責任人安全環(huán)保部在接獲氣象部門暴雨紅色預警或廠區(qū)監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)出告警后15分鐘內(nèi)完成發(fā)布。某電子廠去年通過預置的“暴雨紅色預警觸發(fā)黃色預警”程序，在預警發(fā)布時即引導員工轉移高價值設備，減少了損失。2、響應準備預警啟動后，各工作組立即開展準備工作：生產(chǎn)部組織關鍵設備斷電隔離，設備部檢查排水泵組及應急照明，倉儲部清點沙袋、雨衣、手電筒等物資，保衛(wèi)部封鎖可能積水通道，后勤部保障供水供電穩(wěn)定。通信方面，安全環(huán)保部啟動多渠道信息報送機制，確保指揮部與各部門聯(lián)絡暢通。隊伍方面，義務消防員和志愿者根據(jù)分工進入待命狀態(tài)。某化工廠去年演練中，通過預置的“預警響應聯(lián)動清單”，各部門在20分鐘內(nèi)完成泵組試運行和人員集結，為后續(xù)響應贏得了時間。3、預警解除預警解除由安全環(huán)保部根據(jù)氣象部門信息或廠區(qū)水位監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)決定?；緱l件為：持續(xù)降雨停止6小時且廠區(qū)主要區(qū)域積水降至安全水位（如車間入口處低于10厘米），次生風險消除。解除要求需經(jīng)指揮部批準后，通過原發(fā)布渠道同步通知，并保留解除記錄。責任人安全環(huán)保部負責人在確認滿足解除條件后30分鐘內(nèi)發(fā)布解除令。某輪胎廠去年在暴雨過后，通過每小時巡查確認無新的積水點后，申請解除預警，體現(xiàn)了按標準執(zhí)行的重要性。六、應急響應1、響應啟動響應級別由指揮部根據(jù)災情評估確定。啟動程序包括：安全環(huán)保部在收到符合啟動條件的報告后10分鐘內(nèi)提交指揮部會商；指揮部在30分鐘內(nèi)完成級別判定并簽發(fā)啟動令；指揮部辦公室在1小時內(nèi)向各工作組下達指令。啟動后，立即召開應急協(xié)調(diào)會，明確分工。信息上報遵循“邊處置邊報告”原則，每2小時匯總災情進展、資源需求向上級報告。資源協(xié)調(diào)由設備部牽頭，統(tǒng)計受損設備和所需物資，行政部負責費用保障。信息公開通過廠區(qū)公告欄和內(nèi)部網(wǎng)站發(fā)布簡要信息，避免恐慌。后勤部開設臨時食堂，保障一線人員食宿，財務部準備應急資金賬戶。某鋼廠去年因管道爆裂啟動一級響應，通過當日召開三次協(xié)調(diào)會，在12小時內(nèi)形成了“內(nèi)部搶險+外部支援”的聯(lián)動格局。2、應急處置（1）現(xiàn)場管控：設立警戒區(qū)，由保衛(wèi)部負責，疏散標志每10米設置一個。疏散路線提前繪制并張貼，優(yōu)先沿高處轉移。人員搜救由義務消防員執(zhí)行，佩戴呼吸器，攜帶手電和探照燈。醫(yī)療組配備急救箱，設置臨時醫(yī)療點，必要時聯(lián)系120?，F(xiàn)場監(jiān)測由安全環(huán)保部負責，檢測水質(zhì)COD、pH值等指標，設備部維護監(jiān)測儀器。技術支持組（生產(chǎn)部工程師）分析工藝影響，提出處置方案。工程搶險組（設備部維修人員）搶修排水設施，必要時開挖臨時排水溝。環(huán)境保護方面，禁止危廢容器被淹沒，必要時覆蓋防滲膜。人員防護要求：涉水作業(yè)必須穿戴救生衣、防水靴，接觸污水需佩戴防護手套和全身防護服。某化工廠去年處置地面積水時，通過分區(qū)管控和交叉檢查，確保了無人員落水。（2）特殊措施：若出現(xiàn)設備短路，立即切斷電源，使用絕緣工具操作；如發(fā)生管線泄漏，用沙袋圍堵，稀釋擴散。3、應急支援當內(nèi)部資源無法控制災情時，由指揮部指定專人（保衛(wèi)部副部長）在2小時內(nèi)聯(lián)系外部救援。程序包括：向市應急管理局報告需求，說明災害類型、位置、影響、已采取措施；提供廠區(qū)地圖和安全警示標識；協(xié)調(diào)交通接駁。聯(lián)動程序要求：外部力量到達后，由指揮部總指揮與其負責人對接，明確廠區(qū)現(xiàn)狀和配合方案。救援隊伍服從現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮，必要時分區(qū)域負責。某輪胎廠去年請求消防部門支援排澇時，通過預先設定接口人，在30分鐘內(nèi)完成了指揮權交接，避免了指令沖突。4、響應終止響應終止由指揮部根據(jù)“積水退至安全水位、次生風險消除、主要設備恢復運行”三條標準判定。條件滿足后，由總指揮簽發(fā)終止令，宣布應急狀態(tài)解除。責任人總指揮在確認持續(xù)安全觀察12小時無復發(fā)后批準。終止后，安全環(huán)保部整理響應過程資料，設備部評估損失，行政部組織恢復生產(chǎn)。某食品加工廠去年內(nèi)澇處置結束后，通過分階段撤銷警戒區(qū)，在3天內(nèi)恢復了正常生產(chǎn)秩序。七、后期處置1、污染物處理雨水排凈后，立即對受淹區(qū)域進行環(huán)境檢測，重點檢測土壤和地下水中COD、重金屬、油類等指標。安全環(huán)保部聯(lián)合設備部，對受污染水體進行收集和處理，如采用吸附材料凈化或引導至專用處理設施。若發(fā)現(xiàn)?；沸孤础段；穼ｍ楊A案》執(zhí)行，清理固化物后委托有資質(zhì)單位處置。所有污染物處理過程需記錄并存檔，必要時向環(huán)保部門報備。某化工廠去年處置車間積水時，通過檢測發(fā)現(xiàn)土壤亞硝酸鹽超標，及時采用植物修復技術，避免了長期污染。2、生產(chǎn)秩序恢復生產(chǎn)部牽頭制定恢復方案，分階段恢復設備運行，優(yōu)先保障核心生產(chǎn)線。設備部負責檢查受損管線、電機、儀表，修復合格后方可投用。倉儲部統(tǒng)計原料損失，申請補充采購。安全環(huán)保部復核環(huán)境安全，通過后方可啟動生產(chǎn)?；謴瓦^程中，加強設備巡檢，每2小時記錄運行參數(shù)。某輪胎廠去年內(nèi)澇后，通過“設備工藝安全”聯(lián)動檢查，在72小時內(nèi)恢復了50%產(chǎn)能，體現(xiàn)了系統(tǒng)性恢復思路。3、人員安置行政部統(tǒng)計受災員工情況，提供臨時住宿（如未受損宿舍）和餐飲。對因災無法返崗人員，按政策發(fā)放補助。人力資源部協(xié)調(diào)崗位調(diào)整，優(yōu)先安置關鍵崗位員工。后勤部修復受損生活設施，如食堂、浴室。心理疏導由工會組織，邀請專業(yè)機構必要時介入。某電子廠去年通過設立“員工關懷站”，在一個月內(nèi)幫助90%員工重返崗位。八、應急保障1、通信與信息保障設立應急通信聯(lián)絡表，由安全環(huán)保部管理，包含指揮部成員、各工作組負責人、外部協(xié)調(diào)單位（如氣象、消防）的直撥電話。廠區(qū)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（含對講機、應急廣播）作為主用，配備衛(wèi)星電話作為備用，存放在設備部。要求各關鍵崗位人員必須保持手機24小時暢通，并登記聯(lián)系方式。備用方案包括：主網(wǎng)絡中斷時，通過短信群發(fā)同步關鍵指令；極端情況下，由保衛(wèi)部組織人工傳遞重要信息。保障責任人為安全環(huán)保部通訊聯(lián)絡員，每日檢查設備狀態(tài)，每月更新通訊錄。去年某化工廠因雷擊導致通信中斷，通過衛(wèi)星電話及時上報災情，體現(xiàn)了備用方案的重要性。2、應急隊伍保障建立三級應急隊伍體系：廠內(nèi)專兼職隊伍包括義務消防員（100人，由保衛(wèi)部管理）、生產(chǎn)部應急小組（30人，負責工藝處置）、設備部維修搶險隊（20人，負責設備搶修）。協(xié)議隊伍與鄰近某消防中隊簽訂年度合作協(xié)議，提供重型排水設備和技術支持。專家?guī)煊砂踩?、環(huán)保、工藝等領域資深人員組成（10人），由技術總監(jiān)負責聯(lián)絡。隊伍保障要求：每季度組織一次聯(lián)合演練，專兼職隊伍每年進行技能復訓。人員調(diào)配由指揮部辦公室根據(jù)災情需求統(tǒng)一指揮。某輪胎廠去年調(diào)用協(xié)議救援隊時，通過預先簽訂的框架協(xié)議，在2小時內(nèi)獲得5臺抽水泵，加速了排澇進程。3、物資裝備保障建立應急物資裝備臺賬，由倉儲部管理。主要物資包括：排水類（移動泵組20臺、沙袋5000條、排水管材1000米），防護類（雨衣500件、防水靴300雙、呼吸器50套），照明類（手電筒200個、探照燈10臺），急救類（急救箱20套、擔架50副）。存放位置固定，如泵組存放在設備庫，沙袋堆放于各區(qū)域指定地點。運輸要求：重要物資（如備用電源）配備專用運輸車。使用條件：嚴格按操作規(guī)程使用，如泵組需先檢查電機。更新補充：沙袋每年補充，泵組每半年測試一次，由設備部負責。管理責任人及聯(lián)系方式登記在臺賬，并同步給指揮部辦公室。某食品加工廠去年通過臺賬快速找到潛水泵處理地溝堵塞，體現(xiàn)了規(guī)范化管理價值。九、其他保障1、能源保障由設備部負責，確保應急期間電力供應。關鍵設備（如排水泵、應急照明）接入專用回路，配備備用發(fā)電機（100KVA，2臺，存放于設備庫，每月試運行一次）。同時儲備柴油（10噸，分裝于儲罐），保障發(fā)電機燃料。責任人為設備部主管，需制定發(fā)電機組切換方案，確保核心區(qū)域供電。去年某化工廠因暴雨導致主電源跳閘，通過快速啟動備用發(fā)電機，保障了排水系統(tǒng)持續(xù)運行。2、經(jīng)費保障行政部設立應急專項經(jīng)費賬戶（額度500萬元），用于物資采購、外部救援、環(huán)境處置等。支出需指揮部審批，事后進行審計。每年根據(jù)風險評估結果調(diào)整預算。責任人為財務部經(jīng)理，需建立支出臺賬，并與審計部門聯(lián)動。某輪胎廠去年處置內(nèi)澇事件中，通過專項經(jīng)費快速采購了沙袋和抽水泵，未影響后續(xù)賠償支出。3、交通運輸保障由保衛(wèi)部負責，廠區(qū)主干道保持暢通，設立應急停車帶（3處，位于高低處）。儲備應急車輛（面包車2輛、皮卡1輛，存放在行政部，每日檢查）。必要時協(xié)調(diào)地方政府開放周邊道路，保障物資運輸。責任人為保衛(wèi)部副部長，需制定外部運輸需求申請流程。去年某化工廠調(diào)用外部支援車輛時，通過提前規(guī)劃路線，在1.5小時內(nèi)送達設備。4、治安保障保衛(wèi)部負責，預警期間封鎖廠區(qū)主要出入口，無關人員禁止入內(nèi)。設立臨時檢查站，對進出車輛進行登記和消毒。加強廠區(qū)巡邏，重點區(qū)域（如倉庫、危化品區(qū)）每半小時檢查一次。必要時請求公安部門協(xié)助維持秩序。責任人為保衛(wèi)部隊長，需配備對講機和警戒帶。某制藥廠去年在暴雨期間，通過增設巡邏頻次，成功阻止了無關人員進入污染區(qū)域。5、技術保障由技術總監(jiān)牽頭，成立技術保障組（含生產(chǎn)、設備工程師）。儲備應急技術資料（如工藝圖紙、設備手冊），存放在安全環(huán)保部。建立外部專家咨詢機制，必要時聯(lián)系設計院或設備供應商。責任人為技術總監(jiān)，需定期更新技術資源庫。某化工廠去年通過查閱應急圖紙，快速定位了堵塞管段，縮短了搶修時間。6、醫(yī)療保障行政部與就近醫(yī)院（距離3公里）簽訂急救協(xié)議，儲備應急藥品和消毒用品（存放在醫(yī)務室，每月檢查）。設立臨時醫(yī)療點，處理中暑、溺水等事故。必要時啟動120綠色通道。責任人為行政部主管，需制定傷員轉運流程。去年某輪胎廠員工涉水時，通過協(xié)議醫(yī)院快速救治，無人員傷亡。7、后勤保障行政部負責，開設應急臨時食堂，保障一線人員餐飲。提供臨時住宿（未受損宿舍），必要時協(xié)調(diào)外部資源。后勤部儲備飲用水、食品（500份，存放在倉庫，每月檢