公交樞紐PPP項目合同范本一、項目背景與合同目的公交樞紐作為城市公共交通網(wǎng)絡的核心節(jié)點，兼具公益性與經(jīng)營性特征。本合同旨在規(guī)范政府方（以下簡稱“甲方”）與社會資本方（以下簡稱“乙方”）的合作關系，明確雙方在公交樞紐項目投資、建設、運營、維護及移交全周期的權利義務，保障項目合規(guī)實施、服務質量達標，并實現(xiàn)公共利益與社會資本合理回報的平衡。二、合同主體與合作范圍（一）合作主體界定1.甲方：通常為城市交通運輸主管部門、城投集團或其授權的項目實施機構，負責政策監(jiān)管、績效考核及付費義務履行。2.乙方：具備交通樞紐建設運營經(jīng)驗、資金實力及專業(yè)團隊的社會資本（含聯(lián)合體），負責項目投融資、建設、運營維護及移交。（二）項目范圍與邊界1.核心范圍：公交樞紐主體工程（含站場、換乘設施、智能化系統(tǒng)）、配套設施（如停車場、商業(yè)配套<若有>）的設計、建設、運營、維護。2.邊界約定：明確與城市軌道交通、常規(guī)公交、慢行系統(tǒng)的銜接界面；排除政府方已建/規(guī)劃的其他市政設施（如道路、管線）的建設責任。三、項目運作模式（一）投融資安排1.出資結構：甲方可按約定比例出資（如占項目總投資的一定比例），乙方負責剩余資金籌集（含股權融資、債務融資），融資成本納入回報計算基數(shù)。2.資金監(jiān)管：設立項目專用賬戶，甲乙雙方共同監(jiān)管資金使用，確保?？钣糜陧椖拷ㄔO、運營及債務償還。（二）建設管理要求1.設計與施工：乙方應遵循公交樞紐設計規(guī)范（如GB____），結合客流預測、換乘效率優(yōu)化設計方案；施工須符合安全生產(chǎn)、環(huán)保要求，工期節(jié)點納入績效考核。2.驗收與移交：項目完工后，乙方組織初驗，甲方聯(lián)合行業(yè)主管部門開展竣工驗收，驗收通過后進入運營期。（三）運營維護職責1.運營服務：乙方負責公交調度、客流引導、安全管理，需滿足高峰時段換乘效率（如換乘步行距離≤合理范圍、候車時間≤標準時長）、服務滿意度（≥較高比例）等指標。2.維護標準：按《城市公共交通站場維護技術規(guī)范》開展設施設備維護，確保站場、智能化系統(tǒng)（如閘機、導引屏）完好率≥合理比例。四、回報機制與付費方式（一）付費結構1.可用性付費：基于項目建設成本（含合理利潤），甲方按年支付（公式：年度可用性付費=建設成本×（1+合理回報率）÷合作期）。2.績效付費：與運營服務質量掛鉤（如客流滿意度、安全事故率），考核達標后支付，未達標按比例扣減（如滿意度每降1%，扣減績效付費的一定比例）。（二）調價機制當人工成本、物價指數(shù)、貸款利率變動超過±合理幅度時，雙方可啟動調價程序，重新核定付費基數(shù)（需經(jīng)審計及主管部門備案）。五、監(jiān)管與履約保障（一）監(jiān)管體系構建1.甲方監(jiān)管權：對項目質量、安全、服務開展日常檢查與年度考核，有權要求乙方整改違規(guī)行為（如設施破損未及時修復、服務不達標）。2.公眾監(jiān)督：設立投訴渠道，乙方應在15個工作日內(nèi)響應并整改公眾反饋的問題。（二）履約保障措施1.保函機制：乙方需提交履約保函（金額為項目投資的合理比例），違約時甲方可扣劃保函資金；項目移交前需補足保函金額。2.股權質押：乙方股東以項目公司股權質押，保障債務償還及履約義務履行。六、爭議解決與合同終止（一）爭議解決途徑雙方因合同履行產(chǎn)生爭議，應先通過協(xié)商解決；協(xié)商不成，可提交項目所在地仲裁委員會仲裁（或向有管轄權的法院訴訟）。（二）合同終止情形與移交1.終止情形：包括乙方嚴重違約（如工期延誤超合理時長、服務連續(xù)不達標）、不可抗力、政策重大調整（需經(jīng)雙方認可）。2.移交要求：終止或合作期滿后，乙方應按“無債務、無糾紛、正常運營狀態(tài)”移交項目資產(chǎn)（含設施設備、運營數(shù)據(jù)），并配合甲方完成人員安置（如乙方員工優(yōu)先由甲方或新運營方錄用）。七、附件與特別條款（一）關鍵附件清單1.《項目產(chǎn)出說明》：明確樞紐建設標準、運營服務指標。2.《績效考核細則》：量化客流滿意度、安全管理等考核項。3.《融資方案》：約定融資結構、貸款償還計劃。（二）特殊場景約定1.客流風險分擔：若實際客流低于預測值的合理比例，甲方可適當提高可用性付費比例，降低乙方經(jīng)營風險。2.應急處置：遇極端天氣、公共衛(wèi)生事件，