企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作服務(wù)質(zhì)量評(píng)估指引一、引言企業(yè)安全生產(chǎn)托管是指企業(yè)將安全生產(chǎn)工作委托給具有專業(yè)資質(zhì)和能力的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理的一種模式。這種模式有助于提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。為了確保企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作的服務(wù)質(zhì)量，制定本評(píng)估指引。本指引旨在為評(píng)估機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員提供科學(xué)、全面、可操作的評(píng)估方法和標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)安全生產(chǎn)托管服務(wù)市場(chǎng)的健康發(fā)展，保障企業(yè)安全生產(chǎn)。二、評(píng)估目的通過對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，全面了解托管服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力、服務(wù)過程和服務(wù)效果，為企業(yè)選擇合適的托管服務(wù)機(jī)構(gòu)提供參考依據(jù)；督促托管服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高安全生產(chǎn)管理水平；促進(jìn)安全生產(chǎn)托管行業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。三、評(píng)估范圍本評(píng)估指引適用于對(duì)為各類企業(yè)提供安全生產(chǎn)托管服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量評(píng)估。評(píng)估范圍涵蓋托管服務(wù)機(jī)構(gòu)在安全生產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)所提供的服務(wù)，包括但不限于安全管理制度建設(shè)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控、安全培訓(xùn)教育、安全檢查與隱患排查治理、應(yīng)急管理等方面。四、評(píng)估依據(jù)（一）法律法規(guī)1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《安全生產(chǎn)許可證條例》3.《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》4.其他相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章（二）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范1.《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000）2.《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》3.《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》4.相關(guān)行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范（三）合同約定托管服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)簽訂的安全生產(chǎn)托管服務(wù)合同中約定的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)要求。五、評(píng)估方法（一）文件資料審查查閱托管服務(wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)文件資料，包括安全生產(chǎn)管理制度、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、安全培訓(xùn)記錄、安全檢查與隱患排查治理臺(tái)賬、應(yīng)急救援預(yù)案及演練記錄等，以了解其服務(wù)過程和服務(wù)質(zhì)量的相關(guān)信息。（二）現(xiàn)場(chǎng)檢查對(duì)托管服務(wù)的企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地檢查，查看安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行狀況、安全標(biāo)識(shí)的設(shè)置情況、員工的操作規(guī)范等，驗(yàn)證托管服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)效果。（三）人員訪談與托管服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理人員、技術(shù)人員以及企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人、員工進(jìn)行訪談，了解托管服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)能力和服務(wù)效果，聽取他們的意見和建議。（四）數(shù)據(jù)分析對(duì)托管服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，如安全事故發(fā)生率、隱患整改率、安全培訓(xùn)參與率等，以評(píng)估其服務(wù)質(zhì)量的量化指標(biāo)。六、評(píng)估內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)與能力1.資質(zhì)證書評(píng)估托管服務(wù)機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)服務(wù)資質(zhì)證書，證書是否在有效期內(nèi)，證書的業(yè)務(wù)范圍是否涵蓋所提供的托管服務(wù)內(nèi)容。2.人員配備（1）專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量和資質(zhì)是否滿足服務(wù)需求，是否具有注冊(cè)安全工程師、安全評(píng)價(jià)師等相關(guān)專業(yè)資格證書。（2）人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，涵蓋安全管理、工藝技術(shù)、設(shè)備維護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域。3.技術(shù)裝備評(píng)估托管服務(wù)機(jī)構(gòu)是否配備必要的安全檢測(cè)設(shè)備、辦公設(shè)備和交通工具等，以滿足安全生產(chǎn)托管服務(wù)的需要。（二）服務(wù)過程管理1.安全管理制度建設(shè)（1）是否協(xié)助企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、隱患排查治理制度、安全培訓(xùn)教育制度、應(yīng)急管理制度等。（2）制度內(nèi)容是否符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，是否具有可操作性。（3）制度是否得到有效執(zhí)行，是否有相應(yīng)的監(jiān)督和考核機(jī)制。2.安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控（1）是否對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，包括危險(xiǎn)有害因素識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。（2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告是否內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)論科學(xué)合理。（3）是否根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，措施是否具有針對(duì)性和有效性。（4）是否對(duì)企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和管控措施。3.安全培訓(xùn)教育（1）是否制定安全培訓(xùn)教育計(jì)劃，計(jì)劃是否涵蓋企業(yè)各類人員，包括主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和普通員工。（2）培訓(xùn)內(nèi)容是否符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，是否結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)。（3）培訓(xùn)方式是否多樣化，包括課堂教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)演示、案例分析等。（4）是否建立培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員等信息。（5）培訓(xùn)效果是否得到有效評(píng)估，員工的安全意識(shí)和操作技能是否得到提高。4.安全檢查與隱患排查治理（1）是否制定安全檢查和隱患排查治理計(jì)劃，定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全檢查和隱患排查。（2）檢查和排查的內(nèi)容是否全面，包括安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行狀況、員工的操作規(guī)范等。（3）是否建立隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括隱患的名稱、位置、類型、整改措施、整改期限等。（4）是否對(duì)隱患進(jìn)行分級(jí)分類管理，按照隱患的嚴(yán)重程度和整改難度采取相應(yīng)的治理措施。（5）隱患整改是否及時(shí)有效，是否對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。5.應(yīng)急管理（1）是否協(xié)助企業(yè)制定應(yīng)急救援預(yù)案，預(yù)案是否符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，是否具有針對(duì)性和可操作性。（2）是否定期組織應(yīng)急演練，演練內(nèi)容是否涵蓋火災(zāi)、爆炸、泄漏等各類事故，演練頻率是否符合規(guī)定要求。（3）演練后是否進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問題及時(shí)修訂完善應(yīng)急救援預(yù)案。（4）是否協(xié)助企業(yè)建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備清單，確保應(yīng)急救援物資的充足和完好。（三）服務(wù)效果評(píng)估1.安全事故指標(biāo)（1）評(píng)估企業(yè)在托管期間的安全事故發(fā)生率是否有所降低，是否發(fā)生重傷及以上事故。（2）對(duì)發(fā)生的安全事故進(jìn)行分析，評(píng)估托管服務(wù)機(jī)構(gòu)在事故預(yù)防和應(yīng)急處置方面的工作是否到位。2.隱患整改率計(jì)算托管服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)的隱患的整改率，整改率應(yīng)達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)要求。3.企業(yè)滿意度通過問卷調(diào)查、訪談等方式了解企業(yè)對(duì)托管服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)能力和服務(wù)效果的滿意度。七、評(píng)估流程（一）評(píng)估準(zhǔn)備1.成立評(píng)估小組，評(píng)估小組應(yīng)由具有豐富安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和評(píng)估經(jīng)驗(yàn)的人員組成，包括安全專家、注冊(cè)安全工程師等。2.制定評(píng)估方案，明確評(píng)估目的、評(píng)估范圍、評(píng)估方法、評(píng)估內(nèi)容和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等。3.收集相關(guān)資料，包括托管服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書、服務(wù)合同、企業(yè)的安全生產(chǎn)相關(guān)資料等。（二）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估1.首次會(huì)議評(píng)估小組與托管服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人召開首次會(huì)議，介紹評(píng)估目的、評(píng)估方法和評(píng)估流程，聽取托管服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作匯報(bào)。2.文件資料審查評(píng)估小組按照評(píng)估內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)托管服務(wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)文件資料進(jìn)行審查，并做好記錄。3.現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)估小組對(duì)托管服務(wù)的企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地檢查，查看安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行狀況、安全標(biāo)識(shí)的設(shè)置情況、員工的操作規(guī)范等，并做好記錄。4.人員訪談評(píng)估小組與托管服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理人員、技術(shù)人員以及企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人、員工進(jìn)行訪談，了解托管服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)能力和服務(wù)效果，聽取他們的意見和建議。5.數(shù)據(jù)分析評(píng)估小組對(duì)托管服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，如安全事故發(fā)生率、隱患整改率、安全培訓(xùn)參與率等。（三）評(píng)估報(bào)告編制1.評(píng)估小組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估情況，對(duì)托管服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定評(píng)估等級(jí)。2.編寫評(píng)估報(bào)告，評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括評(píng)估目的、評(píng)估范圍、評(píng)估方法、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估結(jié)果、存在的問題及建議等內(nèi)容。3.評(píng)估報(bào)告經(jīng)評(píng)估小組討論通過后，提交給委托方。（四）末次會(huì)議評(píng)估小組與托管服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人召開末次會(huì)議，通報(bào)評(píng)估結(jié)果，反饋存在的問題和建議，聽取托管服務(wù)機(jī)構(gòu)的意見和建議。（五）跟蹤整改1.托管服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)評(píng)估報(bào)告提出的問題和建議，制定整改計(jì)劃，明確整改措施、整改期限和責(zé)任人。2.委托方對(duì)托管服務(wù)機(jī)構(gòu)的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保整改工作按時(shí)完成。八、評(píng)估等級(jí)劃分評(píng)估等級(jí)分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)等級(jí)，具體劃分標(biāo)準(zhǔn)如下：（一）優(yōu)秀評(píng)估得分在90分以上（含90分），且在服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)與能力、服務(wù)過程管理和服務(wù)效果評(píng)估等方面表現(xiàn)突出，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到或超過相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。（二）良好評(píng)估得分在8089分之間，服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)與能力較強(qiáng)，服務(wù)過程管理規(guī)范，服務(wù)效果較好，各項(xiàng)指標(biāo)基本達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。（三）合格評(píng)估得分在6079分之間，服務(wù)機(jī)構(gòu)具備基本的資質(zhì)和能力，服務(wù)過程管理基本符合要求，服務(wù)效果一般，部分指標(biāo)存在一定的不足，但不影響整體服務(wù)質(zhì)量。（四）不合格評(píng)估得分在60分以下，服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)與能力不足，服務(wù)過程管理存在嚴(yán)重問題，服務(wù)效果較差，各項(xiàng)指標(biāo)未能達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。九、評(píng)估結(jié)果應(yīng)用（一）對(duì)托管服務(wù)機(jī)構(gòu)的應(yīng)用1.評(píng)估結(jié)果作為托管服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，納入安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用管理體系。2.對(duì)于評(píng)估等級(jí)為優(yōu)秀的托管服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并在市場(chǎng)推廣、項(xiàng)目承接等方面給予優(yōu)先支持。3.對(duì)于評(píng)估等級(jí)為不合格的托管服務(wù)機(jī)構(gòu)，責(zé)令其限期整改，整改期間暫停承接新的托管服務(wù)項(xiàng)目；整改仍不合格的，取消其安全生產(chǎn)托管服務(wù)資質(zhì)。（二）對(duì)企業(yè)的應(yīng)用1.企業(yè)在選擇安全生產(chǎn)托管服務(wù)機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)參考評(píng)估結(jié)果，優(yōu)先選擇評(píng)估等級(jí)較高的托管服務(wù)機(jī)構(gòu)。2.企業(yè)可根據(jù)評(píng)估報(bào)告提出的問題和建議，督促托管服務(wù)機(jī)構(gòu)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。十、監(jiān)督與管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作服務(wù)質(zhì)量評(píng)估的監(jiān)督管理，制定相關(guān)政策措施，規(guī)范評(píng)估行為，確保評(píng)估結(jié)果的公正、公平、科學(xué)。（二）評(píng)估機(jī)構(gòu)管理評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照本評(píng)估指引的要求開展評(píng)估工作，確保評(píng)估過程的規(guī)范、評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確。評(píng)估機(jī)構(gòu)及其評(píng)估人員應(yīng)遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)規(guī)范，不得弄虛作假、徇私舞弊。