尾礦庫應(yīng)急處置管理制度一、總則為有效應(yīng)對尾礦庫可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際情況，特制定本尾礦庫應(yīng)急處置管理制度。本制度適用于本企業(yè)尾礦庫的應(yīng)急處置管理工作，涵蓋尾礦庫從建設(shè)、運(yùn)行到閉庫等各個階段。尾礦庫應(yīng)急處置工作應(yīng)堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，貫徹“以人為本、快速響應(yīng)、科學(xué)處置”的原則，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急指揮中心成立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長，分管安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等為副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的尾礦庫應(yīng)急指揮中心。應(yīng)急指揮中心是尾礦庫應(yīng)急處置的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮尾礦庫應(yīng)急處置工作。組長職責(zé)：全面負(fù)責(zé)尾礦庫應(yīng)急處置工作的決策和指揮；組織制定和修訂尾礦庫應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)外資源，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行；在應(yīng)急處置結(jié)束后，組織對事故進(jìn)行調(diào)查和總結(jié)評估。副組長職責(zé)：協(xié)助組長開展應(yīng)急處置工作；在組長不在崗時，代行組長職責(zé)；負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急處置方案；協(xié)調(diào)各部門之間的工作配合。成員職責(zé)：按照應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一部署，組織本部門人員參與應(yīng)急處置工作；提供本部門相關(guān)的技術(shù)支持和資源保障；及時向應(yīng)急指揮中心報告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。2.應(yīng)急救援工作組搶險救援組：由企業(yè)安全管理人員、工程技術(shù)人員和專業(yè)搶險隊伍組成，負(fù)責(zé)尾礦庫突發(fā)事故的搶險救援工作，如尾礦壩搶險、泄漏封堵等。醫(yī)療救護(hù)組：由企業(yè)醫(yī)務(wù)室人員和外部醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)人員組成，負(fù)責(zé)對受傷人員進(jìn)行緊急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。后勤保障組：由企業(yè)行政部門和物資供應(yīng)部門人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲備和調(diào)配，以及應(yīng)急救援人員的生活保障。治安保衛(wèi)組：由企業(yè)保衛(wèi)部門人員組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)和交通管制，維護(hù)現(xiàn)場秩序。環(huán)境監(jiān)測組：由企業(yè)環(huán)保部門人員和專業(yè)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)人員組成，負(fù)責(zé)對尾礦庫周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，及時掌握環(huán)境污染情況。技術(shù)專家組：由企業(yè)內(nèi)部和外部的尾礦庫專家組成，負(fù)責(zé)為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策建議。三、應(yīng)急預(yù)案管理1.應(yīng)急預(yù)案編制企業(yè)應(yīng)組織專業(yè)人員依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及尾礦庫的實(shí)際情況，編制尾礦庫應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急工作的基本原則、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對尾礦庫可能發(fā)生的潰壩、泄漏、滑坡等事故，制定具體的應(yīng)急處置措施和程序?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)不同事故類型和現(xiàn)場實(shí)際情況，制定詳細(xì)的應(yīng)急處置操作步驟和注意事項(xiàng)。2.應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)急預(yù)案編制完成后，企業(yè)應(yīng)組織內(nèi)部相關(guān)部門和人員進(jìn)行評審，同時邀請外部專家進(jìn)行論證。評審和論證的內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的合法性、完整性、針對性、實(shí)用性、科學(xué)性等方面。根據(jù)評審和論證意見，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改完善，確保應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量和可操作性。3.應(yīng)急預(yù)案備案企業(yè)應(yīng)將評審?fù)ㄟ^的尾礦庫應(yīng)急預(yù)案報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關(guān)部門備案。備案時應(yīng)提交應(yīng)急預(yù)案文本、評審意見、論證報告等相關(guān)材料。4.應(yīng)急預(yù)案修訂企業(yè)應(yīng)定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，修訂周期一般不超過三年。當(dāng)尾礦庫的設(shè)計、運(yùn)行條件、周邊環(huán)境等發(fā)生重大變化，或者應(yīng)急處置工作中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在缺陷時，應(yīng)及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。四、應(yīng)急演練1.演練計劃制定企業(yè)應(yīng)根據(jù)尾礦庫應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際情況，制定年度應(yīng)急演練計劃。演練計劃應(yīng)包括演練的類型、時間、地點(diǎn)、參與人員、演練內(nèi)容等。應(yīng)急演練類型包括綜合演練、專項(xiàng)演練和桌面演練等。綜合演練應(yīng)至少每年組織一次，專項(xiàng)演練應(yīng)至少每半年組織一次，桌面演練應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況適時組織。2.演練組織實(shí)施企業(yè)應(yīng)按照演練計劃組織應(yīng)急演練。演練前應(yīng)做好充分的準(zhǔn)備工作，包括制定演練方案、培訓(xùn)演練人員、準(zhǔn)備演練物資和設(shè)備等。演練過程中應(yīng)嚴(yán)格按照演練方案進(jìn)行，確保演練的真實(shí)性和有效性。演練結(jié)束后，應(yīng)及時對演練進(jìn)行總結(jié)評估，找出存在的問題和不足。3.演練總結(jié)評估演練結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)人員對演練進(jìn)行總結(jié)評估?？偨Y(jié)評估的內(nèi)容包括演練的組織實(shí)施情況、應(yīng)急響應(yīng)能力、應(yīng)急處置措施的有效性等方面。根據(jù)總結(jié)評估結(jié)果，對演練中存在的問題和不足進(jìn)行整改，同時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。五、應(yīng)急物資與裝備管理1.物資與裝備儲備企業(yè)應(yīng)根據(jù)尾礦庫應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際情況，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。應(yīng)急物資和裝備應(yīng)包括搶險救援物資、醫(yī)療救護(hù)物資、消防器材、通訊設(shè)備、照明設(shè)備等。應(yīng)急物資和裝備的儲備數(shù)量應(yīng)滿足應(yīng)急處置工作的需要，同時應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好。2.物資與裝備管理企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急物資和裝備管理制度，明確管理職責(zé)和工作流程。應(yīng)急物資和裝備應(yīng)實(shí)行專人管理，建立臺賬，記錄物資和裝備的名稱、型號、數(shù)量、購置時間、使用情況等信息。應(yīng)急物資和裝備應(yīng)存放在專門的倉庫或場所，保持通風(fēng)、干燥、整潔。倉庫或場所應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識，便于查找和取用。3.物資與裝備調(diào)配在應(yīng)急處置過程中，企業(yè)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一調(diào)配，及時將應(yīng)急物資和裝備運(yùn)送到事故現(xiàn)場。物資和裝備的調(diào)配應(yīng)遵循快速、準(zhǔn)確、合理的原則，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。六、應(yīng)急值班與信息報告1.應(yīng)急值班制度企業(yè)應(yīng)建立24小時應(yīng)急值班制度，安排專人負(fù)責(zé)應(yīng)急值班工作。應(yīng)急值班人員應(yīng)具備一定的應(yīng)急處置知識和技能，熟悉應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置流程。應(yīng)急值班人員應(yīng)堅守崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，及時接聽和處理各類應(yīng)急信息。在值班期間，應(yīng)保持通訊暢通，不得擅自離崗。2.信息報告內(nèi)容當(dāng)尾礦庫發(fā)生突發(fā)事件時，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向企業(yè)應(yīng)急指揮中心報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、類型、規(guī)模、影響范圍、傷亡情況等。企業(yè)應(yīng)急指揮中心接到報告后，應(yīng)及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括事故的基本情況、應(yīng)急處置進(jìn)展情況、下一步工作計劃等。3.信息報告程序現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)尾礦庫突發(fā)事件后，應(yīng)在第一時間向本部門負(fù)責(zé)人報告。本部門負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)立即向企業(yè)應(yīng)急指揮中心報告。企業(yè)應(yīng)急指揮中心接到報告后，應(yīng)在1小時內(nèi)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關(guān)部門報告。情況緊急時，可以越級上報。4.信息報告要求信息報告應(yīng)及時、準(zhǔn)確、完整，不得遲報、漏報、謊報、瞞報。報告信息應(yīng)采用書面形式或電話形式，同時應(yīng)做好記錄。七、應(yīng)急處置程序1.接警與響應(yīng)應(yīng)急值班人員接到尾礦庫突發(fā)事件報告后，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮中心報告。應(yīng)急指揮中心接到報告后，應(yīng)迅速判斷事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)事故達(dá)到啟動應(yīng)急預(yù)案的條件時，應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即下達(dá)啟動應(yīng)急預(yù)案的命令，各應(yīng)急救援工作組應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作。2.現(xiàn)場處置搶險救援組到達(dá)事故現(xiàn)場后，應(yīng)立即組織搶險救援工作。根據(jù)事故類型和現(xiàn)場實(shí)際情況，采取相應(yīng)的搶險救援措施，如尾礦壩搶險、泄漏封堵、人員救援等。醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)在第一時間對受傷人員進(jìn)行緊急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。根據(jù)受傷人員的傷勢情況，采取不同的救治措施，確保受傷人員得到及時有效的治療。后勤保障組應(yīng)及時提供應(yīng)急物資和裝備，保障應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。同時，應(yīng)做好應(yīng)急救援人員的生活保障工作。治安保衛(wèi)組應(yīng)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)和交通管制，維護(hù)現(xiàn)場秩序。設(shè)置警戒區(qū)域，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入事故現(xiàn)場。環(huán)境監(jiān)測組應(yīng)立即對尾礦庫周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，及時掌握環(huán)境污染情況。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，采取相應(yīng)的環(huán)保措施，防止環(huán)境污染擴(kuò)大。技術(shù)專家組應(yīng)在事故現(xiàn)場提供技術(shù)支持和決策建議。根據(jù)事故情況，分析事故原因，制定科學(xué)合理的應(yīng)急處置方案。3.應(yīng)急終止當(dāng)事故得到有效控制，危險狀態(tài)消除，受傷人員得到妥善救治，環(huán)境污染得到有效治理后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行評估，決定是否終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)終止后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)下達(dá)終止應(yīng)急響應(yīng)的命令，各應(yīng)急救援工作組應(yīng)有序撤離事故現(xiàn)場，做好后續(xù)的恢復(fù)工作。八、后期處置1.善后處理企業(yè)應(yīng)做好受傷人員的善后處理工作，包括醫(yī)療費(fèi)用支付、工傷認(rèn)定、賠償?shù)?。同時，應(yīng)做好遇難人員的家屬安撫和賠償工作。對事故造成的環(huán)境污染，企業(yè)應(yīng)按照環(huán)保部門的要求進(jìn)行治理和恢復(fù)。對受損的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，確保生態(tài)環(huán)境安全。2.事故調(diào)查與評估應(yīng)急處置結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)人員對事故進(jìn)行調(diào)查和評估。調(diào)查事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、損失情況等，評估應(yīng)急處置工作的效果和存在的問題。根據(jù)事故調(diào)查和評估結(jié)果，對事故責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，同時對應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)和改進(jìn)。3.恢復(fù)重建企業(yè)應(yīng)根據(jù)事故造成的損失情況，制定恢復(fù)重建計劃?；謴?fù)重建計劃應(yīng)包括尾礦庫的修復(fù)、設(shè)備設(shè)施的更新、生產(chǎn)秩序的恢復(fù)等方面。在恢復(fù)重建過程中，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工，確保尾礦庫的安全運(yùn)行。九、培訓(xùn)與教育1.應(yīng)急培訓(xùn)計劃企業(yè)應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)的內(nèi)容、時間、對象、方式等。應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、應(yīng)急技能培訓(xùn)、應(yīng)急知識培訓(xùn)等方面。2.培訓(xùn)內(nèi)容與方式應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)應(yīng)使員工熟悉應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和應(yīng)急處置流程，掌握應(yīng)急響應(yīng)的程序和方法。應(yīng)急技能培訓(xùn)應(yīng)包括搶險救援技能、醫(yī)療救護(hù)技能、消防技能等方面的培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急處置能力。應(yīng)急知識培訓(xùn)應(yīng)包括尾礦庫安全知識、環(huán)境保護(hù)知識、法律法規(guī)知識等方面的培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的安全意識和環(huán)保意識。培訓(xùn)方式可以采用集中授課、現(xiàn)場演示、案例分析、模擬演練等多種形式，提高培訓(xùn)效果。3.培訓(xùn)效果評估企業(yè)應(yīng)定期對應(yīng)急培訓(xùn)效果進(jìn)行評估。評估方式可以采用考試、實(shí)操考核、問卷調(diào)查等形式，了解員工對應(yīng)急知識和技能的掌握情況。根據(jù)評估結(jié)果，對培訓(xùn)內(nèi)容和方式進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。十、監(jiān)督檢查與獎懲1.監(jiān)督檢查企業(yè)應(yīng)定期對應(yīng)急處置管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況、應(yīng)急演練的開展情況、應(yīng)急物資和裝備的儲備情況、應(yīng)急值班和信息報告情況等方面。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，要求相關(guān)部門和人員限期整改。2.獎懲措施