危險化學(xué)品重大危險源登記備案管理制度一、總則為加強(qiáng)危險化學(xué)品重大危險源的安全監(jiān)督管理，預(yù)防和減少危險化學(xué)品事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》《危險化學(xué)品重大危險源辨識》等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合本單位實際情況，制定本危險化學(xué)品重大危險源登記備案管理制度。本制度適用于本單位內(nèi)危險化學(xué)品重大危險源的辨識、評估、登記建檔、備案、核銷及其監(jiān)督管理等工作。單位應(yīng)建立健全危險化學(xué)品重大危險源安全管理規(guī)章制度，落實重大危險源安全管理與監(jiān)控責(zé)任制度，明確所屬各部門和有關(guān)人員對重大危險源日常安全管理與監(jiān)控的職責(zé)，制定重大危險源安全管理與監(jiān)控實施方案。二、重大危險源辨識辨識依據(jù)依據(jù)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218）進(jìn)行危險化學(xué)品重大危險源辨識。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的危險化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元，即為危險化學(xué)品重大危險源。單元指一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的且邊緣距離小于500m的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。辨識流程1.資料收集：安全管理部門組織相關(guān)人員收集本單位范圍內(nèi)涉及的危險化學(xué)品的品種、數(shù)量、儲存方式、生產(chǎn)工藝等信息。收集的資料應(yīng)準(zhǔn)確、完整，包括化學(xué)品安全技術(shù)說明書（MSDS）、生產(chǎn)設(shè)備布局圖、儲存設(shè)施清單等。2.確定單元：根據(jù)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所的功能和布局，將本單位劃分為不同的單元。對于生產(chǎn)連續(xù)性較強(qiáng)的裝置，可將整個生產(chǎn)流程作為一個單元；對于相對獨立的儲存區(qū)域，可將每個儲存區(qū)域作為一個單元。3.計算臨界量比值：針對每個單元，統(tǒng)計其中危險化學(xué)品的實際存在量，并與其在《危險化學(xué)品重大危險源辨識》標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的臨界量進(jìn)行比較，計算各危險化學(xué)品的臨界量比值。對于多種危險化學(xué)品的單元，按照公式計算各危險化學(xué)品的數(shù)量與臨界量比值之和。如果比值之和大于或等于1，則該單元應(yīng)被認(rèn)定為危險化學(xué)品重大危險源；如果比值之和小于1，則該單元不屬于危險化學(xué)品重大危險源。4.辨識報告編制：安全管理部門根據(jù)辨識結(jié)果編制危險化學(xué)品重大危險源辨識報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括辨識依據(jù)、辨識范圍、單元劃分、危險化學(xué)品的品種和數(shù)量、臨界量比值計算過程及結(jié)果、重大危險源的確定情況等。辨識報告應(yīng)由安全管理部門負(fù)責(zé)人審核，單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。三、重大危險源評估評估要求重大危險源的安全評估應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行，也可由本單位組織專業(yè)技術(shù)人員或聘請有關(guān)專家進(jìn)行安全評估。對于毒性氣體、爆炸品、液化易燃?xì)怏w的一級或者二級重大危險源，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評估。評估內(nèi)容1.安全管理情況評估：審查重大危險源相關(guān)的安全管理制度是否健全，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等。檢查安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備是否符合要求，安全管理人員是否具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力。評估安全投入是否充足，是否按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用。2.技術(shù)狀況評估：檢查重大危險源的工藝設(shè)備、儲存設(shè)施等是否符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，設(shè)備的運行狀況是否良好，是否存在安全隱患。評估重大危險源的自動化控制系統(tǒng)是否可靠，是否具備必要的安全聯(lián)鎖裝置和報警設(shè)施。審查重大危險源的安全距離是否符合規(guī)定，周邊環(huán)境對重大危險源的安全影響程度。3.應(yīng)急救援能力評估：檢查應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂情況，應(yīng)急預(yù)案是否具有針對性、可操作性和實用性。評估應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)和裝備配備情況，應(yīng)急救援人員是否具備相應(yīng)的應(yīng)急處置能力。審查應(yīng)急演練計劃的制定和實施情況，檢驗應(yīng)急救援預(yù)案的有效性和應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力。評估報告評估完成后，應(yīng)編制詳細(xì)的重大危險源安全評估報告。報告應(yīng)包括重大危險源的基本情況、評估依據(jù)、評估方法、評估內(nèi)容、評估結(jié)果、安全對策措施建議等內(nèi)容。安全評估報告經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^后，作為單位重大危險源安全管理的重要依據(jù)。四、重大危險源登記建檔建立檔案當(dāng)危險化學(xué)品重大危險源辨識和評估完成后，安全管理部門應(yīng)立即為每個重大危險源建立獨立的檔案。檔案應(yīng)包括紙質(zhì)檔案和電子檔案兩種形式，以確保檔案的安全性和可查閱性。檔案內(nèi)容1.基礎(chǔ)資料：包括危險化學(xué)品重大危險源的辨識報告、安全評估報告、化學(xué)品安全技術(shù)說明書（MSDS）、重大危險源所在場所的地理位置圖、平面布置圖、工藝流程圖、設(shè)備清單等。2.安全管理資料：安全生產(chǎn)責(zé)任制文件，明確各級管理人員和崗位操作人員在重大危險源安全管理中的職責(zé)。安全操作規(guī)程，規(guī)定重大危險源相關(guān)設(shè)備的操作方法、注意事項等。安全檢查記錄，包括日常檢查、定期檢查、專項檢查等記錄，記錄檢查時間、檢查人員、發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況。安全教育培訓(xùn)記錄，記錄對涉及重大危險源的管理人員和操作人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容、時間、人員等信息。隱患排查治理臺賬，記錄發(fā)現(xiàn)的安全隱患及其整改情況，包括隱患的名稱、地點、類型、整改措施、整改期限、整改責(zé)任人等。應(yīng)急救援預(yù)案及演練記錄，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，演練記錄應(yīng)包括演練的時間、地點、參與人員、演練內(nèi)容、演練效果評估等。3.設(shè)備運行資料：設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝資料，包括設(shè)備的圖紙、說明書、質(zhì)量檢驗報告等。設(shè)備的運行記錄，記錄設(shè)備的運行參數(shù)、運行狀態(tài)等信息。設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)記錄，記錄設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)時間、內(nèi)容、人員等信息。設(shè)備的檢修記錄，記錄設(shè)備的檢修時間、檢修內(nèi)容、檢修結(jié)果等信息。檔案管理1.專人負(fù)責(zé)：指定專門的檔案管理人員負(fù)責(zé)重大危險源檔案的管理工作。檔案管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的檔案管理知識和技能，熟悉檔案管理的流程和要求。2.定期更新：檔案管理人員應(yīng)定期對檔案內(nèi)容進(jìn)行更新，確保檔案資料的及時性和準(zhǔn)確性。當(dāng)重大危險源的相關(guān)信息發(fā)生變化時，如危險化學(xué)品的品種、數(shù)量、儲存方式、生產(chǎn)工藝等發(fā)生改變，或安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行修訂，應(yīng)及時將變化后的信息補(bǔ)充到檔案中。3.安全保管：檔案管理人員應(yīng)妥善保管檔案，采取必要的防火、防潮、防蟲、防盜等措施，確保檔案的安全。同時，應(yīng)建立檔案借閱和查閱制度，嚴(yán)格控制檔案的借閱和查閱權(quán)限，防止檔案信息的泄露。五、重大危險源備案備案時間本單位應(yīng)在完成危險化學(xué)品重大危險源辨識和評估后15日內(nèi)，將重大危險源的相關(guān)信息報送所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。如果重大危險源的相關(guān)信息發(fā)生重大變化，如危險化學(xué)品的品種、數(shù)量、儲存方式、生產(chǎn)工藝等發(fā)生改變，或安全評估結(jié)果發(fā)生變化，應(yīng)在變化發(fā)生后15日內(nèi)重新進(jìn)行備案。備案材料1.危險化學(xué)品重大危險源備案申請表：填寫申請表時應(yīng)確保信息準(zhǔn)確、完整，包括單位名稱、地址、法定代表人、聯(lián)系方式、重大危險源的名稱、位置、等級等。2.危險化學(xué)品重大危險源辨識、評估報告：提交經(jīng)安全管理部門負(fù)責(zé)人審核、單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的辨識報告和經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^的安全評估報告。3.重大危險源安全管理制度及安全操作規(guī)程：提供本單位制定的與重大危險源相關(guān)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急救援制度等安全管理制度，以及相關(guān)設(shè)備的安全操作規(guī)程。4.重大危險源安全管理與監(jiān)控方案：方案應(yīng)包括重大危險源的基本情況、安全管理目標(biāo)、安全管理措施、監(jiān)控措施、應(yīng)急救援預(yù)案等內(nèi)容，明確各部門和有關(guān)人員的職責(zé)。5.應(yīng)急救援預(yù)案：提供完整的應(yīng)急救援預(yù)案，包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資儲備清單等內(nèi)容。同時，應(yīng)提供應(yīng)急演練計劃和演練記錄。6.其他相關(guān)資料：根據(jù)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門的要求，可能還需要提供其他相關(guān)資料，如重大危險源所在場所的地理位置圖、平面布置圖、工藝流程圖等。備案流程1.申請?zhí)峤唬喊踩芾聿块T將準(zhǔn)備好的備案材料報送所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并填寫《危險化學(xué)品重大危險源備案登記表》。2.材料審核：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對提交的備案材料進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括材料的完整性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性等。如發(fā)現(xiàn)材料存在問題或不完整，將要求本單位補(bǔ)充或修改材料。3.備案確認(rèn)：經(jīng)審核符合要求的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門將予以備案，并出具《危險化學(xué)品重大危險源備案證明》。備案證明是本單位危險化學(xué)品重大危險源合法備案的憑證，應(yīng)妥善保管。六、重大危險源核銷核銷條件當(dāng)危險化學(xué)品重大危險源出現(xiàn)以下情形之一的，可向所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請核銷：1.重大危險源中的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置已拆除或者停用，且未儲存危險化學(xué)品的。2.重大危險源中的危險化學(xué)品儲存量已永久性減少，且低于相應(yīng)臨界量的。核銷申請材料1.危險化學(xué)品重大危險源核銷申請表：填寫申請表時應(yīng)詳細(xì)說明重大危險源的基本情況、核銷原因、現(xiàn)狀等信息。2.安全評估報告：由具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)或者本單位組織專業(yè)技術(shù)人員或聘請有關(guān)專家出具的安全評估報告，證明重大危險源已不構(gòu)成危險化學(xué)品重大危險源。3.相關(guān)證明材料：提供與核銷原因相關(guān)的證明材料，如設(shè)備拆除或停用的證明文件、危險化學(xué)品庫存減少的記錄等。核銷流程1.申請?zhí)峤唬喊踩芾聿块T將準(zhǔn)備好的核銷申請材料報送所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。2.現(xiàn)場核查：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到申請后，將組織人員對重大危險源進(jìn)行現(xiàn)場核查，核實核銷申請材料的真實性和準(zhǔn)確性，檢查重大危險源的實際情況是否符合核銷條件。3.核銷決定：經(jīng)現(xiàn)場核查符合核銷條件的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門將作出核銷決定，并注銷該重大危險源的備案信息。核銷決定下達(dá)后，安全管理部門應(yīng)及時更新本單位的重大危險源檔案。七、監(jiān)督檢查內(nèi)部檢查單位安全管理部門應(yīng)定期對危險化學(xué)品重大危險源進(jìn)行安全檢查，檢查周期不應(yīng)少于每月一次。檢查內(nèi)容包括重大危險源的安全管理情況、設(shè)備運行狀況、應(yīng)急救援準(zhǔn)備情況等。安全檢查應(yīng)形成記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，明確整改措施、整改期限和整改責(zé)任人。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。接受外部監(jiān)督積極配合所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供重大危險源的相關(guān)信息和資料。對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出的整改要求，應(yīng)高度重視，立即組織整改，并及時將整改情況反饋給安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。八、培訓(xùn)教育培訓(xùn)對象和內(nèi)容對涉及危險化學(xué)品重大危險源管理的各級管理人員和操作人員進(jìn)行專門的安全教育培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括危險化學(xué)品的性質(zhì)、危害、安全操作規(guī)程、重大危險源的辨識與評估方法、安全管理要求、應(yīng)急救援知識等。培訓(xùn)計劃和實施安全管理部門應(yīng)制定年度安全教育培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、對象、方式等。定期組織培訓(xùn)課程，確保相關(guān)人員按時參加培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)采用理論講解、現(xiàn)場演示、案例分析等多種方式相結(jié)合，提高培訓(xùn)效果。培訓(xùn)效果評估每次培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估。評估方式可包括考試、實際操作考核、問卷調(diào)查等。對考核不合格的人員，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至考核合格為止。九、應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定制定完善的危險化學(xué)品重大危險源應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，具有針對性、可操作性和實用性。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急救援演練等內(nèi)容。應(yīng)急物資儲備根據(jù)重大危險源的特點和可能發(fā)生的