2026年牧場火災(zāi)應(yīng)急救援預(yù)案演練方案2026年牧場火災(zāi)應(yīng)急救援預(yù)案演練方案一、演練背景與目標1.1背景2025年冬季，內(nèi)蒙古錫林郭勒盟西烏旗兩處大型牧場因枯草自燃疊加極端大風，造成過火面積1.8萬畝、死亡牲畜376頭、直接經(jīng)濟損失4300萬元。事故暴露出的核心短板：①牧戶自救互救意識弱；②蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）與旗兩級響應(yīng)銜接空檔達47分鐘；③飼草料堆防火間距不足；④夜間照明與通信盲區(qū)導(dǎo)致搜救效率低。為徹底扭轉(zhuǎn)“小火釀大災(zāi)”的被動局面，2026年旗應(yīng)急委決定以“真實火場、全要素、全時段”為原則，組織一次不低于350人、持續(xù)10小時的跨晝夜牧場火災(zāi)應(yīng)急救援綜合演練。1.2目標①檢驗《西烏旗牧場火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（2025修訂版）》的適用性與冗余度；②磨合“旗—蘇木—嘎查—牧場”四級指揮鏈，實現(xiàn)接警后15分鐘內(nèi)首批力量到達、30分鐘內(nèi)完成火場封控、2小時內(nèi)明火撲滅、6小時內(nèi)完成牲畜轉(zhuǎn)移與飼草隔離、10小時內(nèi)過火區(qū)域無煙點；③驗證新技術(shù)：北斗放牧項圈火情預(yù)警、無人機集群拋投阻燃凝膠、耐低溫消防摩托、衛(wèi)星便攜站+Mesh自組網(wǎng)融合通信、應(yīng)急飼草銀行調(diào)度系統(tǒng)；④錘煉“專常群”混編作戰(zhàn)單元，重點提升夜間低溫（-25℃）條件下持續(xù)作戰(zhàn)能力；⑤完成一次公眾風險溝通實驗，演練同步線上直播，收集牧民彈幕式反饋，為后續(xù)預(yù)案迭代提供數(shù)據(jù)。二、演練情景設(shè)計2.1主情景2026年3月15日（星期六）14:30，西烏旗巴彥花鎮(zhèn)罕烏拉嘎查冬季牧場，因游客丟棄未熄滅煙頭引燃枯草，瞬時風力8級，火勢以0.8m/s速度向東南蔓延，前方500米處有集中飼草料堆1200噸、棚圈32座、肉牛1800頭、牧民定居點2處共47人。2.2次生衍生情景①火場飛火越過隔離帶，引燃3公里外二級國家級公益林；②18:30日落，氣溫驟降，火場形成“冷熱交替”局地旋風，威脅西部光伏方陣；③19:45，一輛轉(zhuǎn)運牲畜的平板拖車側(cè)翻，造成2名牧民骨折、200頭肉牛受驚奔散；④21:00，火場東南側(cè)地下0.3米處出現(xiàn)陰燃，CO濃度瞬時升至1200ppm，危及內(nèi)攻組。三、演練時間與地域3.1時間2026年3月20日（星期四）08:00—18:00（演練實施日）；3月18—19日完成預(yù)演與系統(tǒng)壓力測試；3月21日08:30—11:30召開復(fù)盤會。3.2地域主火場：罕烏拉嘎查冬季牧場核心區(qū)，坐標116.42°E，44.57°N，海拔1180m，地勢北高南低，平均坡度4°；前方指揮部：距火場直線1.2km的廢棄磚廠，地勢開闊，可停放直升機；后方指揮部：旗應(yīng)急管理局指揮中心，大屏接入應(yīng)急管理部“星火”系統(tǒng)；飼草銀行：距火場8km的巴彥花鎮(zhèn)物流園，儲備飼草5000噸，可10分鐘內(nèi)裝車啟運；臨時安置點：罕烏拉嘎查小學(xué)操場，可容納500人、200頭牲畜，通水、通電、通網(wǎng)。四、組織體系與職責4.1演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長：旗委常委、常務(wù)副旗長副組長：旗應(yīng)急管理局局長、消防救援大隊大隊長、草原站站長成員：公安、林草、衛(wèi)健、氣象、工信、宣傳、供電、移動、牧企代表等17個單位主要負責人職責：統(tǒng)籌決策、資源調(diào)配、信息發(fā)布、對外協(xié)調(diào)。4.2現(xiàn)場前方指揮部（前指）總指揮：消防救援支隊副支隊長（國家一級指揮長）副總指揮：旗林草局副局長、巴彥花鎮(zhèn)鎮(zhèn)長下設(shè)“一辦六組”：①綜合協(xié)調(diào)辦：對接后方指揮部，管理演練文電、會議紀要、日志；②作戰(zhàn)指揮組：分地面、空中、水源、隔離四條戰(zhàn)線，統(tǒng)一標識、統(tǒng)一口令；③通信保障組：衛(wèi)星+Mesh+370M窄帶+5G聚合路由四網(wǎng)融合，保證-30℃下72小時不斷網(wǎng)；④醫(yī)療救護組：旗醫(yī)院“馬背醫(yī)療隊”+120救護車+直升機醫(yī)療模塊，設(shè)置火線急救點2處、后方醫(yī)院1處；⑤后勤保障組：負責油料、餐食、御寒物資、移動衛(wèi)生間、牲畜飼草、應(yīng)急金管理；⑥評估審計組：由應(yīng)急管理部火災(zāi)調(diào)查專家、中國農(nóng)大草原防火實驗室、第三方審計機構(gòu)組成，實時打分、全程錄像、獨立封存。4.3參演力量①國家綜合性消防救援隊伍90人（含10名森林消防教官）；②半專業(yè)撲火隊：蘇木級快反分隊3支60人；③群眾義務(wù)隊：嘎查牧民志愿隊6支120人；④企業(yè)隊：牧業(yè)公司職工隊2支40人；⑤直升機：AC3131架、KA-321架，共可吊桶灑水6噸；⑥無人機：大疆M3006架、縱橫CW-152架，搭載紅外雙光、喊話、拋投模塊；⑦特種車輛：消防摩托8輛（-40℃冷啟動）、履帶式運兵車2輛、飼草運輸車10輛、移動加油車1輛。五、預(yù)警與接警5.1預(yù)警手段①北斗放牧項圈溫度突變算法：項圈環(huán)境溫度3分鐘升高≥8℃且濕度驟降≥20%觸發(fā)預(yù)警，信息經(jīng)北斗短報文→旗草原大數(shù)據(jù)中心→自動語音呼叫牧戶；②遙感熱點：國家林火衛(wèi)星（FY-3E）10分鐘一次，空間分辨率1km，熱點置信度≥80%自動推送；③視頻煙感：牧場自建鐵塔高清球機AI識別，煙像素占比≥0.5%即報警；④人工瞭望：嘎查瞭望塔雙人雙崗，每2小時匯報一次。5.2接警流程14:30瞭望塔報告“罕烏拉東南方向發(fā)現(xiàn)濃煙”；14:31旗110指揮中心轉(zhuǎn)警至消防救援大隊；14:32消防救援大隊調(diào)派巴彥花鎮(zhèn)政府專職隊2車10人先行核實；14:35旗應(yīng)急管理局啟動“四級響應(yīng)”并短信通知領(lǐng)導(dǎo)小組；14:36前指先遣組出發(fā)，同步通知直升機機組暖車；14:40無人機起飛核實，回傳紅外影像：過火面積已約15ha，火線長1.2km，正向東南蔓延；14:42旗氣象臺發(fā)布大風橙色預(yù)警，平均風力9級，陣風11級；14:45總指揮下令升級為“三級響應(yīng)”，調(diào)集周邊蘇木快反分隊。六、響應(yīng)行動6.1階段一：初期處置（T0—T+30min）①封控：首批10人到達后，使用脈沖水槍+風力滅火機壓制東線火線頭，同時利用鐵鍬、防火耙開設(shè)2m寬隔離帶；②疏散：嘎查“馬背網(wǎng)格員”騎摩托30分鐘內(nèi)將47名定居群眾全部轉(zhuǎn)移至臨時安置點，并登記造冊；③斷電：供電所遙控斷開火場周邊3條10kV線路，防止電線落地二次起火；④投彈：無人機拋投30枚500g阻燃凝膠彈，重點保護飼草料堆西南角。6.2階段二：火勢擴大（T+30—T+120min）①空中壓制：AC313吊桶3次灑水共18噸，重點澆濕東南線光伏區(qū)邊緣；②地面合圍：消防摩托利用機動性，沿火線西側(cè)山脊打開50m隔離帶，與林草局“草原防火隔離帶作業(yè)車”協(xié)同，實現(xiàn)“南堵北撲”；③牲畜轉(zhuǎn)移：牧業(yè)公司啟用“智能圍欄+電刺激頸環(huán)”將1800頭肉牛分3批引導(dǎo)至8km外備用草場，全程使用無人機高空驅(qū)趕，耗時95分鐘；④醫(yī)療急救：一名牧民吸入性嗆傷，直升機醫(yī)療模塊15分鐘接駁，旗醫(yī)院開通綠色通道，17:00完成高壓氧治療。6.3階段三：夜間低溫（T+240—T+360min）①照明：2輛移動升降燈車（4×1000WLED）+無人機系留照明2臺（6×600W），照度≥50Lux覆蓋2ha；②內(nèi)攻：組建2支“8人突擊組”著防火服、背負氧氣呼吸器，使用紅外熱像儀對地下陰燃帶進行“之”形掃描，每前進20m插旗標記；③通信：-25℃下，Mesh節(jié)點電池掉電極快，現(xiàn)場啟用“電池預(yù)熱套+車載逆變器”輪換充電，保證帶寬≥30Mbps；④后勤：移動炊事車提供姜湯、羊肉面，平均3分鐘出餐1份；發(fā)放暖貼1200片、防寒大衣200件。6.4階段四：總攻與清理（T+360—T+600min）①合圍：東、西、北三線同時發(fā)力，使用“風力滅火機+水槍+滅火彈”組合，21:30實現(xiàn)明火全線撲滅；②灑水：KA-32進行2次灑水共12噸，降低地表溫度至＜60℃；③看守：劃分6個網(wǎng)格，每網(wǎng)格2名牧民+1名消防員值守，使用鐵鍬、滅火拍“水+土”雙覆蓋，每30分鐘匯報一次；④評估：評估審計組隨機抽取5個1m×1m樣方，地表溫度＜40℃、無冒煙、CO＜50ppm即為合格。七、重點科目與實施細節(jié)7.1火線急救科目設(shè)置：模擬“爆燃”瞬間，3名隊員被熱浪灼傷并出現(xiàn)呼吸道水腫。實施細節(jié)：①14:52火線突發(fā)爆燃，風速突增至12m/s，火線前移30m；②14:53安全員吹響連續(xù)短哨，隊員立即丟棄工具、逆風避險；③14:54醫(yī)療組進入“熱區(qū)”邊緣，使用“一次性燒傷敷料+霧化腎上腺素”穩(wěn)定傷情；④14:58采用“消防摩托+雪橇擔架”后送，15:05到達直升機臨時起降點；⑤15:15直升機起飛，15:30抵達旗醫(yī)院，實現(xiàn)“黃金一小時”救援。7.2牲畜應(yīng)急轉(zhuǎn)移科目設(shè)置：1800頭肉牛在濃煙下受驚，拒不從指定通道撤離。實施細節(jié)：①提前48小時將“電刺激頸環(huán)”模式由日常0.8mA調(diào)至演練1.2mA，確保指令有效；②使用無人機低空播放“母牛叫聲+輕電擊”組合，引導(dǎo)頭牛前進；③在轉(zhuǎn)移路線每500m設(shè)置“飼草誘導(dǎo)點”，減少牛群停頓；④平板拖車一次可裝載80頭，采用“雙層欄+防滑墊”，全程GPS+北斗雙定位，車速≤40km/h；⑤19:45發(fā)生側(cè)翻，立即啟動“牲畜圍堵網(wǎng)”+“獸醫(yī)鎮(zhèn)靜槍”，30分鐘完成重新裝載。7.3地下陰燃處置科目設(shè)置：地表無明火，但地下10cm溫度仍達200℃，存在復(fù)燃風險。實施細節(jié)：①使用“T”形探火棒，每間隔1m插入，持續(xù)30秒，溫度＞80℃即判定陰燃；②采用“水+膨潤土”漿液，體積比1:0.3，用森林消防泵以0.5MPa壓力注入，每點注漿≥20L；③注漿后覆蓋5cm厚濕沙，再覆防火毯，30分鐘后復(fù)測，溫度降至＜40℃即為合格；④全程使用防爆型熱成像儀錄像存檔，供實驗室后期分析。7.4公眾風險溝通科目設(shè)置：演練同步在“西烏應(yīng)急”抖音號直播，實時回答網(wǎng)友提問。實施細節(jié)：①提前7天發(fā)布預(yù)告，設(shè)置“你最關(guān)心的防火問題”征集帖，收集問題312條；②直播現(xiàn)場設(shè)“媒體島”，由宣傳組+消防教官+牧民代表聯(lián)合出鏡；③對“風力滅火機為什么能吹滅火”等高頻問題，現(xiàn)場用高速攝像機演示火焰偏移原理；④直播峰值在線人數(shù)8.7萬，彈幕互動1.2萬條，收集有效建議87條，納入預(yù)案修訂。八、通信與信息化8.1網(wǎng)絡(luò)拓撲①衛(wèi)星：亞太6D高通量衛(wèi)星，50Mbps回傳，主備切換＜5秒；②Mesh：5個自組網(wǎng)節(jié)點，2×2MIMO，覆蓋半徑3km，支持VoIP、視頻、定位回傳；③370M窄帶：語音保底，分組加密，支持DMO直通；④5G聚合：三運營商SIM卡聚合，平均時延35ms，用于直播推流。8.2關(guān)鍵指令統(tǒng)一使用“三確認一回執(zhí)”機制：指令發(fā)出→接收方復(fù)誦→發(fā)出方確認→接收方執(zhí)行后拍照回執(zhí)，全程留痕。8.3數(shù)據(jù)安全使用國密SM4加密，演練數(shù)據(jù)分級存儲：涉密視頻本地加密硬盤封存，公開直播流延遲60秒，防止泄露戰(zhàn)術(shù)動作。九、后勤保障9.1油料火場周邊5km內(nèi)無加油站，提前部署移動加油車1輛（載柴油3t、92#汽油1t），配備防爆加油泵，30分鐘可為消防摩托加滿。9.2餐食采用“2+1”模式：2份自熱米飯+1份熱湯，熱量≥1100kcal/份，清真與普通餐分色管理；夜間增加高熱量巧克力50g/人。9.3御寒發(fā)放-40℃羽絨睡袋200條、暖貼1200片、防凍膏300支；移動帳篷內(nèi)設(shè)柴油暖風機，出風口溫度≤60℃，防止一氧化碳聚集。9.4應(yīng)急金旗財政預(yù)撥50萬元到演練專用賬戶，用于“牲畜應(yīng)急采購、道路臨時維修、群眾撫慰”，采用“二維碼+人臉識別”現(xiàn)場支付，全程可審計。十、安全管控10.1安全官制度設(shè)獨立安全官3人，統(tǒng)一著橙色反光背心，有權(quán)叫停任何危險動作；建立“安全官—指揮長”直通熱線，不經(jīng)過任何中間層級。10.2風險清單①直升機吊桶擺動傷人：劃定直徑50m禁入?yún)^(qū)，使用激光對射報警；②爆燃：設(shè)置雙安全員觀察火線，每20分鐘匯報一次；③低溫凍傷：每30分鐘檢查隊員面部、手指，發(fā)現(xiàn)蒼白立即換崗；④無人機墜落：設(shè)置電子圍欄，墜落區(qū)提前清空；⑤夜間迷路：所有人員開啟北斗有源定位，每5分鐘自動回傳。10.3緊急撤離發(fā)布“三長一短”連續(xù)哨音，所有人員立即向GPS預(yù)設(shè)“避險點A”集結(jié)，30分鐘內(nèi)完成點名。十一、評估與復(fù)盤11.1評估指標①響應(yīng)時效：接警→首批力量到達≤15分鐘（權(quán)重20%）；②滅火效率：明火撲滅時間≤2小時（權(quán)重25%）；③牲畜損失率：≤1%（權(quán)重15%）；④通信暢通率：≥99%（權(quán)重10%）；⑤公眾滿意度：直播點贊率≥90%（權(quán)重10%）；⑥安全零事故：一票否決。11.2數(shù)據(jù)采