PAGE全市安全生產(chǎn)約談制度一、總則（一）目的為進一步加強全市安全生產(chǎn)工作，強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準，結(jié)合本市實際情況，制定本安全生產(chǎn)約談制度。本制度旨在通過及時、嚴肅的約談，督促各級政府、部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位深刻認識安全生產(chǎn)工作的重要性，切實履行安全生產(chǎn)職責(zé)，確保全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。（二）適用范圍本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各級政府及其有關(guān)部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位。具體包括：區(qū)（縣）政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處；各類礦山企業(yè)、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、建筑施工企業(yè)、交通運輸企業(yè)、工貿(mào)企業(yè)等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準開展約談工作，確保約談程序合法、依據(jù)充分。2.問題導(dǎo)向原則：聚焦安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題、重大隱患和事故教訓(xùn)，有針對性地進行約談，督促整改落實。3.嚴肅認真原則：約談過程嚴肅、認真，明確提出整改要求和期限，對整改不力的依法依規(guī)嚴肅問責(zé)。4.預(yù)防為主原則：通過約談，提前發(fā)現(xiàn)和解決安全生產(chǎn)隱患和問題，防范事故發(fā)生，實現(xiàn)關(guān)口前移、預(yù)防為主。二、約談主體與對象（一）約談主體1.市政府：負責(zé)對區(qū)（縣）政府主要負責(zé)人進行約談；對發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人進行約談；對安全生產(chǎn)工作不力、事故多發(fā)的區(qū)（縣）政府及其有關(guān)部門主要負責(zé)人進行約談。2.市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：負責(zé)對本級政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處主要負責(zé)人進行約談；對發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人進行約談；對安全生產(chǎn)隱患排查治理不力、存在重大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人進行約談。3.區(qū)（縣）政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：按照屬地管理原則，參照市政府及市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的約談職責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人進行約談。（二）約談對象1.各級政府及其有關(guān)部門主要負責(zé)人：包括政府分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門主要負責(zé)人等。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處主要負責(zé)人。3.各類生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人：包括企業(yè)法定代表人、實際控制人、礦長、總經(jīng)理、董事長等。三、約談情形（一）政府及其有關(guān)部門1.未認真貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)規(guī)定，安全生產(chǎn)工作部署不力，導(dǎo)致本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢嚴峻的。2.未按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對安全生產(chǎn)工作重視不夠，工作措施落實不到位的。3.本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，或者事故頻發(fā)，安全生產(chǎn)工作存在突出問題的。4.安全生產(chǎn)目標(biāo)考核未完成，或者安全生產(chǎn)重點工作任務(wù)推進緩慢，影響全市安全生產(chǎn)工作大局的。5.對上級政府及其有關(guān)部門交辦的安全生產(chǎn)重大問題和隱患整改不力，逾期未完成整改任務(wù)的。6.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患，未采取有效措施督促整改，可能導(dǎo)致事故發(fā)生的。7.其他需要進行約談的安全生產(chǎn)重大事項。（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，根據(jù)事故等級進行相應(yīng)約談：發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的，約談企業(yè)主要負責(zé)人。發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的，約談企業(yè)主要負責(zé)人。發(fā)生一般以下生產(chǎn)安全事故，但事故性質(zhì)惡劣、社會影響較大的，可視情約談企業(yè)主要負責(zé)人。2.安全生產(chǎn)隱患排查治理不力，存在重大安全隱患，未按照規(guī)定期限整改到位的。3.未落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，安全管理制度不健全，安全投入不足，安全設(shè)施設(shè)備老化落后，安全管理混亂，存在嚴重違法違規(guī)行為的。4.被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件，擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的。5.拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察指令，抗拒安全執(zhí)法的。6.其他需要進行約談的安全生產(chǎn)突出問題。四、約談程序（一）啟動1.信息收集：各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及相關(guān)行業(yè)主管部門通過事故調(diào)查、日常監(jiān)管、隱患排查、群眾舉報等渠道，收集掌握符合約談情形的信息，填寫《安全生產(chǎn)約談審批表》，詳細記錄約談對象、約談事由、擬約談時間等內(nèi)容。2.審批：《安全生產(chǎn)約談審批表》經(jīng)本部門主要負責(zé)人審核后，報同級政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批。市政府組織的約談，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門填寫《安全生產(chǎn)約談審批表》，報市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)審批。3.通知：經(jīng)審批同意后，由組織約談的部門提前[X]個工作日向約談對象發(fā)出《安全生產(chǎn)約談通知書》，明確約談時間、地點、內(nèi)容、參加人員等要求?！栋踩a(chǎn)約談通知書》應(yīng)加蓋組織約談部門公章。（二）約談實施1.會議準備：組織約談的部門負責(zé)約談會議的準備工作，包括確定會議議程、起草會議記錄稿、準備相關(guān)資料等。2.會議召開：約談會議由組織約談的部門主要負責(zé)人或其委托的負責(zé)人主持。約談對象應(yīng)如實匯報安全生產(chǎn)工作情況，對存在的問題進行深刻檢討，并提出整改措施和期限。約談過程中，組織約談的部門應(yīng)嚴肅指出問題，明確提出整改要求，與約談對象進行充分溝通和交流。3.會議記錄：安排專人負責(zé)會議記錄，詳細記錄約談內(nèi)容、雙方發(fā)言要點等，形成《安全生產(chǎn)約談會議記錄》?！栋踩a(chǎn)約談會議記錄》應(yīng)經(jīng)約談雙方簽字確認。（三）約談記錄與紀要1.約談記錄：對每次約談的時間、地點、約談人、被約談人、約談內(nèi)容等進行詳細記錄，形成完整的約談檔案。約談記錄應(yīng)妥善保存，以備查閱。2.約談紀要：根據(jù)約談會議記錄，整理形成《安全生產(chǎn)約談紀要》?！栋踩a(chǎn)約談紀要》應(yīng)明確約談事項、存在問題、整改要求、整改期限等內(nèi)容，并經(jīng)組織約談的部門主要負責(zé)人審核簽發(fā)。《安全生產(chǎn)約談紀要》應(yīng)及時送達約談對象，并抄送同級政府及相關(guān)部門。（四）整改落實1.整改方案制定：約談對象應(yīng)根據(jù)《安全生產(chǎn)約談紀要》要求，在規(guī)定期限內(nèi)制定詳細的整改方案，明確整改措施、責(zé)任人員、整改期限和預(yù)期目標(biāo)等內(nèi)容。整改方案應(yīng)報組織約談的部門備案。2.整改實施：約談對象按照整改方案認真組織實施整改工作，定期向組織約談的部門報告整改進展情況。組織約談的部門應(yīng)加強對整改工作的跟蹤檢查，督促約談對象按時完成整改任務(wù)。3.整改驗收：整改期限屆滿后，約談對象應(yīng)向組織約談的部門提交整改驗收申請。組織約談的部門應(yīng)組織相關(guān)人員對整改情況進行驗收，驗收合格的，予以銷號；驗收不合格的，責(zé)令繼續(xù)整改，直至達到要求。五、約談結(jié)果運用（一）納入安全生產(chǎn)工作考核將約談情況納入各級政府及其有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容。對因約談工作落實不到位，導(dǎo)致安全生產(chǎn)問題突出、事故頻發(fā)的，在考核中予以扣分，并取消當(dāng)年安全生產(chǎn)評先評優(yōu)資格。（二）作為安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法重點對被約談的生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)加大執(zhí)法檢查頻次和力度，依法嚴厲查處各類違法違規(guī)行為。對整改不力、拒不整改或再次發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法依規(guī)從重處罰。（三）與企業(yè)信用等級掛鉤將企業(yè)被約談情況納入企業(yè)信用評價體系，作為評定企業(yè)信用等級的重要依據(jù)。對因安全生產(chǎn)問題被多次約談的企業(yè)，降低其信用等級，并向社會公布，實施聯(lián)合懲戒。（四）作為干部任用參考對因安全生產(chǎn)工作不力被約談的政府及其有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部，在干部選拔任用、評先評優(yōu)時，予以綜合考慮。對因履行安全生產(chǎn)職責(zé)不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。六、監(jiān)督與管理（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)各級政府及其有關(guān)部門要高度重視安全生產(chǎn)約談制度的貫徹執(zhí)行，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負責(zé)，確保約談工作有序開展。要定期對約談制度的實施情況進行總結(jié)分析，不斷完善工作機制。（二）嚴格工作紀律約談雙方應(yīng)嚴格遵守約談工作紀律，按時參加約談會議。約談過程中，應(yīng)實事求是，嚴禁隱瞞事實、推諉責(zé)任。對違反工作紀律的，視情節(jié)輕重給予批評教育或紀律處分。（三）強化跟蹤問效各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及相關(guān)行業(yè)主管部門要加強對約談對象整改落實情況的跟蹤問效，確保整改工作取得