PAGE水平村安全生產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)水平村安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障村民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本村實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于水平村行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位（包括企業(yè)、個(gè)體工商戶等）以及涉及安全生產(chǎn)活動(dòng)的場所和人員。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)在安全的前提下進(jìn)行。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和隱患排查治理，做到防患于未然。3.綜合治理原則：運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、教育等多種手段，綜合施策，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國消防法》3.《中華人民共和國道路交通安全法》4.《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》5.《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》6.其他相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）村委會(huì)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，組織制定并實(shí)施本村安全生產(chǎn)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。2.建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開安全生產(chǎn)會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)重大問題。3.組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高村民安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。4.對(duì)本村生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)消除安全隱患。5.負(fù)責(zé)本村安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援指揮和協(xié)調(diào)工作，及時(shí)向上級(jí)政府及有關(guān)部門報(bào)告事故情況，并組織開展事故調(diào)查處理。（二）村黨支部職責(zé)1.發(fā)揮黨組織在安全生產(chǎn)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將安全生產(chǎn)工作納入黨組織重要議事日程，定期研究部署。2.加強(qiáng)對(duì)黨員干部的安全生產(chǎn)教育，引導(dǎo)黨員干部在安全生產(chǎn)工作中發(fā)揮先鋒模范作用。3.監(jiān)督檢查村委會(huì)安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況，確保黨的安全生產(chǎn)方針政策得到貫徹執(zhí)行。（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，確保安全生產(chǎn)投入、安全設(shè)施、安全培訓(xùn)、安全管理等措施落實(shí)到位。2.主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強(qiáng)安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備專（兼）職安全管理人員，負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)日常管理工作。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。5.生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。6.生產(chǎn)經(jīng)營單位要為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。7.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急救援預(yù)案，迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門。（四）村民職責(zé)1.遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本村安全生產(chǎn)規(guī)章制度，積極參與安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高安全意識(shí)。2.發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)向村委會(huì)或相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位報(bào)告，并配合做好隱患排查治理工作。3.在生產(chǎn)生活中，自覺遵守安全操作規(guī)程，不冒險(xiǎn)作業(yè)，不違規(guī)操作。4.積極參與本村安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作，在確保自身安全的前提下，協(xié)助救援人員開展救援行動(dòng)。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.村委會(huì)每年制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間、方式等。2.培訓(xùn)計(jì)劃要根據(jù)本村安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況和不同行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，有針對(duì)性地設(shè)置培訓(xùn)課程。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策。2.安全生產(chǎn)基本知識(shí)，如安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等。3.安全風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)，包括如何識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)、采取有效的防范措施等。4.應(yīng)急救援知識(shí)，如火災(zāi)逃生、地震避險(xiǎn)、事故現(xiàn)場急救等。（三）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：定期組織村民、生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員進(jìn)行集中授課培訓(xùn)。2.現(xiàn)場培訓(xùn)：結(jié)合安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理等工作，深入生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)場進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)。3.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，發(fā)布安全生產(chǎn)培訓(xùn)資料和視頻，供村民和生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員自主學(xué)習(xí)。4.專題講座：邀請(qǐng)安全生產(chǎn)專家、學(xué)者舉辦專題講座，提高培訓(xùn)的專業(yè)性和權(quán)威性。（四）培訓(xùn)考核1.對(duì)參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核，考核方式可采用考試、撰寫心得體會(huì)、實(shí)際操作等多種形式。2.考核結(jié)果作為從業(yè)人員上崗、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)等的重要依據(jù)，對(duì)考核不合格的人員要進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至合格為止。四、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查制度1.村委會(huì)定期組織開展安全生產(chǎn)檢查，檢查內(nèi)容包括生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、安全管理制度執(zhí)行情況、從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況等。2.安全生產(chǎn)檢查可采取日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等多種方式進(jìn)行。3.檢查人員要認(rèn)真填寫檢查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)下達(dá)整改通知書，明確整改要求和期限。（二）隱患排查治理1.生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查治理工作，對(duì)排查出的安全隱患要進(jìn)行登記，建立隱患臺(tái)賬。2.隱患排查治理要做到定人、定時(shí)、定措施，確保隱患得到及時(shí)有效治理。3.對(duì)于重大安全隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位要立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，采取有效的防范措施，并及時(shí)向村委會(huì)和相關(guān)部門報(bào)告，由村委會(huì)組織相關(guān)部門進(jìn)行掛牌督辦，確保隱患整改到位。4.村委會(huì)要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保隱患整改落實(shí)到位，形成隱患排查治理閉環(huán)管理。五、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別1.生產(chǎn)經(jīng)營單位要對(duì)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行全面的安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。2.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別要涵蓋生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為、管理體系等各個(gè)方面。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果，采用科學(xué)合理的方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。2.風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)一般分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)。（三）風(fēng)險(xiǎn)管控措施1.針對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，明確管控責(zé)任人和管控期限。2.對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)，要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，采取有效的技術(shù)、管理措施，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。3.村委會(huì)要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。六、應(yīng)急救援管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.村委會(huì)制定本村安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)本單位實(shí)際情況，制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)村委會(huì)備案。（二）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)1.村委會(huì)組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，由村干部、志愿者、專業(yè)救援人員等組成，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)本單位規(guī)模和實(shí)際需要，建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資。（三）應(yīng)急演練1.村委會(huì)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力和村民應(yīng)急避險(xiǎn)能力。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位要定期組織本單位的應(yīng)急演練，演練結(jié)束后要及時(shí)總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。（四）應(yīng)急救援物資保障1.村委會(huì)和生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護(hù)用品等。2.應(yīng)急救援物資要指定專人管理，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好有效。七、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)方式包括榮譽(yù)稱