PAGE住建局建立安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)住建局安全生產(chǎn)管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)住建行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本安全生產(chǎn)制度。（二）適用范圍本制度適用于住建局機(jī)關(guān)各部門、下屬各事業(yè)單位及參與住建項(xiàng)目建設(shè)、管理、運(yùn)營的所有單位和個人。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保人民生命財產(chǎn)安全。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全風(fēng)險預(yù)防和隱患排查治理，防患于未然。3.綜合治理原則：運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，多管齊下，綜合施策，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）住建局職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，制定并組織實(shí)施住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)規(guī)章制度。2.負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本地區(qū)住建行業(yè)安全生產(chǎn)工作，定期組織安全生產(chǎn)檢查和專項(xiàng)整治。3.負(fù)責(zé)住建項(xiàng)目建設(shè)工程的安全監(jiān)督管理，審查項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計，參與項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。4.組織開展住建行業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全意識和技能。5.負(fù)責(zé)住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作，及時向上級報告事故情況。（二）部門職責(zé)1.工程管理部門負(fù)責(zé)在建工程項(xiàng)目的日常安全監(jiān)督檢查，督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)措施。審查施工單位的安全生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)保證體系，對不符合要求的單位責(zé)令整改或停止施工。參與工程安全事故的調(diào)查處理，提出處理意見和防范措施。2.質(zhì)量監(jiān)督部門將工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)相結(jié)合，在質(zhì)量監(jiān)督過程中同步檢查安全生產(chǎn)情況。對工程質(zhì)量事故引發(fā)的安全問題進(jìn)行調(diào)查分析，督促責(zé)任單位整改。協(xié)助開展安全生產(chǎn)宣傳教育，提高工程參建各方質(zhì)量安全意識。3.房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對房屋建筑使用安全進(jìn)行監(jiān)督管理，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好小區(qū)內(nèi)房屋安全巡查。督促房屋產(chǎn)權(quán)人及時對存在安全隱患的房屋進(jìn)行維修改造，保障居住安全。參與房屋安全事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理。4.村鎮(zhèn)建設(shè)部門指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造的安全生產(chǎn)工作，制定相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。對村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，防止發(fā)生安全事故。組織開展村鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)，提高農(nóng)村居民安全建房意識。5.城市建設(shè)部門在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)等工作中，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理，制定相應(yīng)安全操作規(guī)程。對城市道路、橋梁、排水等設(shè)施的施工和運(yùn)行安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保城市運(yùn)行安全。參與城市建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理。（三）崗位人員職責(zé)1.主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本單位或項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，及時消除安全事故隱患。組織制定并實(shí)施安全事故應(yīng)急預(yù)案，及時、如實(shí)報告安全事故。2.安全管理人員負(fù)責(zé)具體實(shí)施安全生產(chǎn)管理工作，定期開展安全檢查和隱患排查。對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時督促整改，跟蹤復(fù)查整改情況。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)活動，記錄員工安全培訓(xùn)情況。參與安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理，協(xié)助提供相關(guān)資料和情況。3.從業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。積極參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高安全意識和技能。發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告，配合做好安全整改工作。在緊急情況下，服從安全指揮，及時采取應(yīng)急措施。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制1.明確住建局各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門及崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，確保責(zé)任落實(shí)到人。2.定期對安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行考核，對履行職責(zé)不到位的單位和個人進(jìn)行問責(zé)。（二）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，涵蓋法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等內(nèi)容。2.對新入職員工進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。3.定期組織在崗員工的安全生產(chǎn)再培訓(xùn)，提高員工安全素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。4.鼓勵員工參加各類安全培訓(xùn)和技能競賽，對表現(xiàn)優(yōu)秀的給予獎勵。（三）安全生產(chǎn)檢查制度1.建立定期安全檢查制度，住建局機(jī)關(guān)每月至少組織一次全面檢查，各部門每周進(jìn)行自查。2.在重大節(jié)日、重要活動前開展專項(xiàng)安全檢查，確保住建領(lǐng)域安全穩(wěn)定。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人和整改期限，跟蹤整改情況直至隱患消除。4.建立安全檢查臺賬，詳細(xì)記錄檢查時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況。（四）安全事故隱患排查治理制度1.要求各單位建立安全事故隱患排查治理長效機(jī)制，定期開展隱患排查。2.對排查出的隱患進(jìn)行評估分級，按照“五落實(shí)”原則（責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案）進(jìn)行治理。3.重大安全隱患要及時上報住建局，并實(shí)行掛牌督辦，確保隱患得到有效治理。4.對隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，總結(jié)規(guī)律，采取針對性措施預(yù)防同類隱患再次發(fā)生。（五）安全事故應(yīng)急預(yù)案制度1.制定住建局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。3.建立應(yīng)急救援物資儲備制度，確保應(yīng)急救援物資充足、完好，隨時可投入使用。4.事故發(fā)生后，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速開展應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按規(guī)定及時報告事故情況。（六）安全投入保障制度1.設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，?？顚Ｓ茫Ｕ习踩a(chǎn)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等費(fèi)用支出。2.對安全生產(chǎn)投入項(xiàng)目進(jìn)行審核和監(jiān)督，確保資金使用合理、有效。3.鼓勵各單位加大安全生產(chǎn)投入，采用先進(jìn)的安全技術(shù)和設(shè)備，提高安全生產(chǎn)水平。（七）安全獎懲制度1.對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵，包括獎金、榮譽(yù)證書等。2.對違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度、發(fā)生安全事故的單位和個人進(jìn)行嚴(yán)肅處罰，處罰方式包括警告、罰款、暫扣或吊銷相關(guān)資質(zhì)證書等。3.將安全生產(chǎn)獎懲情況納入單位和個人的績效考核，作為評先評優(yōu)、晉升晉級的重要依據(jù)。四、住建項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理（一）項(xiàng)目前期安全管理1.在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計等階段，充分考慮安全生產(chǎn)因素，確保項(xiàng)目安全設(shè)施符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.對項(xiàng)目可行性研究報告中的安全專篇進(jìn)行審查，提出安全方面的意見和建議。3.參與項(xiàng)目初步設(shè)計審查，重點(diǎn)審查安全設(shè)施設(shè)計是否合理、可靠。（二）項(xiàng)目施工安全管理1.建設(shè)單位與施工單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確雙方安全責(zé)任。2.施工單位必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)資質(zhì)，建立健全安全生產(chǎn)保證體系，制定施工安全技術(shù)措施。3.監(jiān)理單位要對施工過程中的安全生產(chǎn)進(jìn)行全程監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。4.加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，確保施工人員和周邊群眾安全。5.定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)檢查深基坑、高支模、腳手架、臨時用電、塔吊等危險性較大的分部分項(xiàng)工程。（三）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收安全管理1.項(xiàng)目竣工后，施工單位應(yīng)向建設(shè)單位提交安全生產(chǎn)自評報告。2.建設(shè)單位組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收時，要對項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。3.驗(yàn)收合格后方可交付使用，對驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的安全問題，責(zé)令責(zé)任單位限期整改，整改合格后重新組織驗(yàn)收。五、房屋使用安全管理（一）房屋產(chǎn)權(quán)人安全責(zé)任1.房屋產(chǎn)權(quán)人是房屋使用安全的第一責(zé)任人，應(yīng)定期對房屋進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.按照房屋設(shè)計用途合理使用房屋，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途。3.對存在安全隱患的房屋，及時進(jìn)行維修改造，確保居住和使用安全。（二）物業(yè)服務(wù)企業(yè)安全職責(zé)1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)要將房屋安全巡查納入日常工作內(nèi)容，建立巡查臺賬。2.發(fā)現(xiàn)房屋安全問題及時告知產(chǎn)權(quán)人，并協(xié)助做好維修整改工作。3.對小區(qū)內(nèi)公共區(qū)域的房屋設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全管理，確保正常運(yùn)行。（三）房屋安全鑒定1.住建局定期組織房屋安全鑒定工作，對存在安全隱患的房屋進(jìn)行鑒定評估。2.房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人發(fā)現(xiàn)房屋可能存在安全問題時，可委托有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。3.根據(jù)鑒定結(jié)果，采取相應(yīng)的處理措施，如加固維修、停止使用、拆除重建等。六、村鎮(zhèn)建設(shè)安全管理（一）農(nóng)村住房建設(shè)安全管理1.加強(qiáng)對農(nóng)村住房建設(shè)的指導(dǎo)，制定安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工圖紙，免費(fèi)提供給建房農(nóng)戶參考。2.組織農(nóng)村建筑工匠進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高其施工安全意識和技能。3.村鎮(zhèn)建設(shè)部門要對農(nóng)村住房建設(shè)進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不規(guī)范施工行為，防止發(fā)生安全事故。（二）村鎮(zhèn)危房改造安全管理1.在村鎮(zhèn)危房改造工作中，嚴(yán)格執(zhí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保改造后的房屋安全可靠。2.對危房改造施工現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，督促施工單位落實(shí)安全措施。3.加強(qiáng)對改造后房屋的質(zhì)量安全驗(yàn)收，確保改造效果符合要求。七、城市建設(shè)安全管理（一）城市道路橋梁安全管理1.建立城市道路橋梁安全巡查制度，定期對道路橋梁進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理病害。2.加強(qiáng)對道路橋梁養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)的安全管理，設(shè)置警示標(biāo)志，確保作業(yè)安全。3.對城市道路橋梁的改造、擴(kuò)建等工程，嚴(yán)格按照施工安全規(guī)范進(jìn)行管理，保障施工安全和道路橋梁正常通行。（二）城市排水設(shè)施安全管理1.定期對城市排水管網(wǎng)、泵站等設(shè)施進(jìn)行檢查維護(hù)，確保排水暢通。2.在排水設(shè)施維修、清淤等作業(yè)時，做好安全防護(hù)措施，防止發(fā)生中毒、觸電等事故。3.加強(qiáng)對城市排水設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理突發(fā)安全事件。八、安全生產(chǎn)監(jiān)督與考核（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督1.住建局成立安全生產(chǎn)監(jiān)督小組，定期對各部門、各單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.接受社會公眾對住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)的監(jiān)督舉報，對舉報事項(xiàng)及時進(jìn)行調(diào)查處理。3.對違反