PAGE安徽省安全生產(chǎn)約談制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本安全生產(chǎn)約談制度。本制度旨在通過對(duì)安全生產(chǎn)工作不力的單位或個(gè)人進(jìn)行約談，督促其采取有效措施整改問題，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。（二）適用范圍本制度適用于安徽省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門對(duì)存在安全生產(chǎn)問題的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行的約談，以及對(duì)下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不力的約談。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：約談工作嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章及政策要求進(jìn)行，確保約談程序合法、有據(jù)。2.問題導(dǎo)向原則：聚焦安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題、重大隱患和事故苗頭，有針對(duì)性地開展約談，督促相關(guān)單位和人員切實(shí)整改。3.嚴(yán)肅認(rèn)真原則：約談過程嚴(yán)肅對(duì)待，被約談單位和人員應(yīng)如實(shí)匯報(bào)情況，不得隱瞞、虛報(bào)；約談后要嚴(yán)格落實(shí)整改措施，確保問題得到有效解決。4.注重實(shí)效原則：通過約談推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，促進(jìn)隱患排查治理，提升安全生產(chǎn)管理水平，切實(shí)減少事故發(fā)生，保障安全生產(chǎn)。二、約談情形（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位存在下列情形之一的，予以約談1.發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故的。事故發(fā)生后，及時(shí)對(duì)事故原因、責(zé)任進(jìn)行深入調(diào)查，對(duì)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理狀況進(jìn)行全面評(píng)估，對(duì)于存在管理漏洞、違規(guī)行為等導(dǎo)致事故發(fā)生的單位，啟動(dòng)約談程序，要求其深刻反思，采取有力措施防止類似事故再次發(fā)生。2.存在重大生產(chǎn)安全事故隱患未按時(shí)整改到位的。重大隱患猶如高懸的利劍，嚴(yán)重威脅生產(chǎn)安全。當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營單位未能按照規(guī)定時(shí)間完成整改，約談其主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員，責(zé)令限期整改，并要求制定詳細(xì)的整改計(jì)劃和保障措施，確保隱患及時(shí)消除。3.安全生產(chǎn)工作不力，導(dǎo)致安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，事故頻發(fā)的地區(qū)或行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位。對(duì)安全生產(chǎn)工作不力的地區(qū)或行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行綜合分析，找出共性問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行集中約談，推動(dòng)整個(gè)地區(qū)或行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)水平提升。4.安全生產(chǎn)非法違法行為屢禁不止，情節(jié)嚴(yán)重的。安全生產(chǎn)非法違法行為嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)于此類行為屢禁不止的生產(chǎn)經(jīng)營單位，通過約談施加壓力，促使其嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。5.未按規(guī)定落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，經(jīng)督促整改仍不到位的。安全生產(chǎn)主體責(zé)任是生產(chǎn)經(jīng)營單位的根本責(zé)任，必須嚴(yán)格落實(shí)。對(duì)未履行主體責(zé)任的單位進(jìn)行約談，明確責(zé)任，責(zé)令限期整改，整改不力的將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（二）下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門存在下列情形之一的，予以約談1.未認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省安全生產(chǎn)決策部署，工作不力的。安全生產(chǎn)決策部署是保障安全生產(chǎn)的重要依據(jù)和指導(dǎo)方針，下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。對(duì)于落實(shí)不力的，通過約談督促其提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。2.本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，事故多發(fā)的。對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻、事故多發(fā)的地區(qū)或行業(yè)領(lǐng)域的下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門進(jìn)行約談，要求分析原因，查找問題，制定針對(duì)性措施，扭轉(zhuǎn)不利局面。3.對(duì)上級(jí)交辦的安全生產(chǎn)重大問題，未及時(shí)有效處理，造成不良影響的。上級(jí)交辦的安全生產(chǎn)重大問題關(guān)乎全局，必須及時(shí)妥善處理。對(duì)未能按時(shí)完成任務(wù)、造成不良影響的下級(jí)部門進(jìn)行約談，責(zé)令限期整改，追究相關(guān)人員責(zé)任。4.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作不到位，存在嚴(yán)重失職瀆職行為的。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門肩負(fù)著重要職責(zé)，對(duì)存在失職瀆職行為的部門進(jìn)行約談，嚴(yán)肅問責(zé)，督促其加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管能力和水平。三、約談程序（一）啟動(dòng)1.各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門在發(fā)現(xiàn)符合約談情形時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)約談程序，確定約談對(duì)象、約談時(shí)間、約談地點(diǎn)和約談內(nèi)容。2.約談通知應(yīng)提前[X]個(gè)工作日送達(dá)被約談單位或個(gè)人，告知其約談事由、時(shí)間、地點(diǎn)、要求等事項(xiàng)。通知可采用書面形式或電子形式發(fā)送，確保被約談方能夠及時(shí)收到并做好準(zhǔn)備。（二）約談實(shí)施1.約談?dòng)筛骷?jí)人民政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人或其委托的人員主持。主持人應(yīng)熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策，具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和問題分析能力。2.被約談單位或個(gè)人應(yīng)如實(shí)匯報(bào)安全生產(chǎn)工作情況，包括存在的問題、原因分析、已采取的措施及下一步工作計(jì)劃等。匯報(bào)內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)、準(zhǔn)確，不得避重就輕、敷衍了事。3.約談過程中，主持人應(yīng)認(rèn)真聽取匯報(bào)，針對(duì)存在的問題進(jìn)行深入詢問、分析和點(diǎn)評(píng)，提出明確的整改要求和意見建議。被約談方應(yīng)虛心接受，積極回應(yīng)，不得推諉、抵觸。4.約談結(jié)束后，主持人應(yīng)根據(jù)約談情況形成約談?dòng)涗?，記錄?nèi)容包括約談時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、被約談單位或個(gè)人、約談內(nèi)容、整改要求等。約談?dòng)涗洃?yīng)由主持人和被約談方簽字確認(rèn)，并存檔備查。（三）整改落實(shí)1.被約談單位或個(gè)人應(yīng)根據(jù)約談要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)制定詳細(xì)的整改方案，并報(bào)送約談組織部門。整改方案應(yīng)明確整改目標(biāo)、整改措施、責(zé)任分工、整改期限等內(nèi)容，具有可操作性和針對(duì)性。2.約談組織部門應(yīng)對(duì)整改方案進(jìn)行審核，對(duì)不符合要求的及時(shí)提出修改意見，督促被約談方完善整改方案。審核通過后的整改方案作為整改工作的依據(jù)，被約談方應(yīng)嚴(yán)格按照方案組織實(shí)施整改。3.被約談單位或個(gè)人應(yīng)定期向約談組織部門報(bào)告整改工作進(jìn)展情況，直至整改完成。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括已完成的整改任務(wù)、未完成的整改任務(wù)及原因、下一步工作計(jì)劃等。約談組織部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)整改工作的跟蹤檢查，及時(shí)掌握整改進(jìn)展情況，對(duì)整改不力的進(jìn)行督促和指導(dǎo)。（四）跟蹤復(fù)查1.整改期限屆滿后，約談組織部門應(yīng)及時(shí)組織對(duì)被約談單位或個(gè)人的整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查。復(fù)查可采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料查閱、聽取匯報(bào)等方式進(jìn)行，全面評(píng)估整改效果。2.經(jīng)復(fù)查，整改達(dá)到要求的，予以銷號(hào)；未達(dá)到要求的，責(zé)令繼續(xù)整改，直至達(dá)到要求為止。對(duì)整改不力、拒不整改或整改后仍不符合要求的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。四、約談結(jié)果運(yùn)用（一）納入安全生產(chǎn)誠信管理體系1.將被約談單位和個(gè)人的約談情況及整改結(jié)果納入安全生產(chǎn)誠信管理體系，作為對(duì)其安全生產(chǎn)信用評(píng)級(jí)的重要依據(jù)。對(duì)于約談后整改不力、問題依然突出的單位和個(gè)人，降低其信用等級(jí)，向社會(huì)公開曝光，并在項(xiàng)目審批、信貸融資、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以限制。2.通過安全生產(chǎn)誠信管理體系建設(shè)，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，積極履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，營造誠實(shí)守信、依法經(jīng)營的良好氛圍。（二）作為安全生產(chǎn)績效考核的重要內(nèi)容1.將約談情況及整改效果納入各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的安全生產(chǎn)績效考核指標(biāo)體系，對(duì)約談次數(shù)較多、整改不力的地區(qū)或部門，在績效考核中予以扣分，影響其年度考核結(jié)果。2.通過績效考核的激勵(lì)約束作用，促使各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門高度重視安全生產(chǎn)工作，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，不斷提升安全生產(chǎn)管理水平。（三）與干部任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤1.對(duì)于因安全生產(chǎn)工作不力被多次約談的單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)管理人員，在干部任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面予以限制。對(duì)于安全生產(chǎn)工作成績突出、整改效果顯著的單位和個(gè)人，在同等條件下予以優(yōu)先考慮。2.通過這種掛鉤機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，激勵(lì)他們積極主動(dòng)抓好安全生產(chǎn)工作，形成良好的工作導(dǎo)向。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)高度重視安全生產(chǎn)約談制度的實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，確保約談工作順利開展，取得實(shí)效。（二）強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)1.定期組織對(duì)參與約談工作的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)水平、問題分析能力和溝通協(xié)調(diào)能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、約談程序、案例分析等，通過培訓(xùn)不斷提升約談工作質(zhì)量。2.鼓勵(lì)約談工作人員參加各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，及時(shí)了解掌握安全生產(chǎn)領(lǐng)域的新知識(shí)、新動(dòng)態(tài)，不斷更新觀念，提高工作能力。（三）嚴(yán)格責(zé)任追究1.對(duì)在約談工作中敷衍塞責(zé)、弄虛作假、隱瞞不報(bào)等行為的單位和個(gè)人，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。確保約談工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，保障約談制度的有效執(zhí)行。2.建立健全約談工作責(zé)任追究機(jī)制，明確責(zé)任追究的情形、程序和方式，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任追究情況的跟蹤落實(shí)，確保責(zé)任追究到位。六、附則（一）本制度由安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)解釋。隨著安全生產(chǎn)形勢(shì)的發(fā)展變化和法律法規(guī)的修訂完善，安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門將及時(shí)對(duì)本制度進(jìn)行修訂和完善，確保制度的科學(xué)性、合理性和有效性。解釋權(quán)歸安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，有