PAGE湖南省安全生產(chǎn)巡查制度一、總則（一）目的為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合湖南省實際情況，制定本安全生產(chǎn)巡查制度。（二）適用范圍本制度適用于湖南省行政區(qū)域內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其附屬設(shè)施、場所的安全生產(chǎn)巡查活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策開展巡查工作，確保巡查活動合法合規(guī)。2.問題導(dǎo)向原則：聚焦安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地進(jìn)行巡查，著力解決實際問題。3.注重實效原則：通過深入細(xì)致的巡查，切實發(fā)現(xiàn)隱患、督促整改，推動安全生產(chǎn)工作取得實效，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。4.屬地管理與分級負(fù)責(zé)相結(jié)合原則：明確各級政府及相關(guān)部門的巡查職責(zé)，實行屬地管理，分級負(fù)責(zé)，確保巡查工作有序開展。（四）巡查職責(zé)分工1.省級巡查：省安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)組織開展全省范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)巡查工作，對市州人民政府及省級有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行巡查。2.市州級巡查：市州安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)組織對本行政區(qū)域內(nèi)縣級人民政府及市州有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行巡查。3.縣級巡查：縣級安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)組織對本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及縣級有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行巡查，并對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行抽查巡查。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)具體實施巡查工作，其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)配合做好相關(guān)工作。二、巡查內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況1.政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)是否認(rèn)真履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，將安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，定期研究部署安全生產(chǎn)工作；是否按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)，并督促落實。2.部門監(jiān)管責(zé)任：各有關(guān)部門是否按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)；是否建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系，明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)；是否加強(qiáng)對本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)違法行為。3.企業(yè)主體責(zé)任：生產(chǎn)經(jīng)營單位是否依法建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)；是否設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員；是否保障安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件；是否加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)；是否建立健全安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，及時排查治理安全隱患。（二）安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況1.法律法規(guī)貫徹執(zhí)行：生產(chǎn)經(jīng)營單位是否嚴(yán)格遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，依法依規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動；是否存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。2.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落實：生產(chǎn)經(jīng)營單位是否執(zhí)行國家和行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；新建、改建、擴(kuò)建工程項目是否依法履行安全設(shè)施“三同時”手續(xù)。（三）安全風(fēng)險管控情況1.風(fēng)險辨識與評估：生產(chǎn)經(jīng)營單位是否開展安全風(fēng)險辨識，全面排查各類安全風(fēng)險；是否對安全風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)評估，確定風(fēng)險等級。2.風(fēng)險管控措施：生產(chǎn)經(jīng)營單位是否針對不同等級的安全風(fēng)險，制定相應(yīng)的管控措施，實施差異化管理；是否加強(qiáng)對重大安全風(fēng)險的監(jiān)控，確保風(fēng)險可控。（四）隱患排查治理情況1.隱患排查治理制度：生產(chǎn)經(jīng)營單位是否建立健全隱患排查治理制度，明確隱患排查治理的責(zé)任、內(nèi)容、方法和頻次；是否定期開展隱患排查治理工作。2.隱患排查治理臺賬：生產(chǎn)經(jīng)營單位是否建立隱患排查治理臺賬，如實記錄隱患排查治理情況，做到有據(jù)可查；對排查出的隱患是否及時整改，實現(xiàn)閉環(huán)管理。（五）安全基礎(chǔ)保障情況1.安全投入：生產(chǎn)經(jīng)營單位是否按照國家規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費用，保障安全生產(chǎn)投入；是否將安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)備更新、隱患治理等所需費用納入年度預(yù)算。2.安全培訓(xùn)教育：生產(chǎn)經(jīng)營單位是否按照規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識和技能；是否對新入職人員、轉(zhuǎn)崗人員、特種作業(yè)人員等進(jìn)行專門的安全培訓(xùn)教育，并經(jīng)考核合格后上崗作業(yè)。（六）應(yīng)急管理情況1.應(yīng)急預(yù)案制定與演練：生產(chǎn)經(jīng)營單位是否制定完善的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定報有關(guān)部門備案；是否定期組織開展應(yīng)急演練活動，提高從業(yè)人員應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急救援隊伍建設(shè)：生產(chǎn)經(jīng)營單位是否建立應(yīng)急救援隊伍，或與專業(yè)應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議；應(yīng)急救援隊伍是否具備相應(yīng)的應(yīng)急救援能力。3.應(yīng)急物資儲備：生產(chǎn)經(jīng)營單位是否按照規(guī)定儲備必要的應(yīng)急救援物資和器材，并確保其完好有效；是否建立應(yīng)急物資管理制度，定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新。三、巡查方式與程序（一）巡查方式1.資料查閱：查閱被巡查單位安全生產(chǎn)工作相關(guān)文件、資料、記錄、臺賬等，了解安全生產(chǎn)工作開展情況。文件資料：包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全培訓(xùn)計劃、安全檢查記錄、隱患排查治理臺賬、事故應(yīng)急預(yù)案等。記錄臺賬：如安全會議記錄、安全培訓(xùn)記錄、安全檢查記錄、隱患排查治理記錄、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)記錄、應(yīng)急演練記錄等。2.現(xiàn)場檢查：深入生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)現(xiàn)場，查看安全生產(chǎn)狀況，檢查安全設(shè)施設(shè)備運行情況，核實安全風(fēng)險管控和隱患排查治理措施落實情況。作業(yè)現(xiàn)場：檢查生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境是否符合安全要求，設(shè)備設(shè)施是否正常運行，安全警示標(biāo)志是否設(shè)置齊全，人員操作是否規(guī)范等。安全設(shè)施設(shè)備：檢查消防設(shè)施、電氣設(shè)備、特種設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備、安全防護(hù)裝置等是否完好有效，是否定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測檢驗。3.人員訪談：與被巡查單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、一線員工等進(jìn)行交談，了解其對安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識、掌握的安全知識和技能以及安全生產(chǎn)工作中存在的問題等。負(fù)責(zé)人訪談：了解單位安全生產(chǎn)工作總體部署、責(zé)任落實、安全投入等情況。安全管理人員訪談：了解安全管理工作開展情況、隱患排查治理情況、安全培訓(xùn)教育情況等。一線員工訪談：了解其對崗位安全操作規(guī)程的熟悉程度、日常安全防范措施落實情況等。4.數(shù)據(jù)分析：對被巡查單位安全生產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，如事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)、隱患排查治理數(shù)據(jù)、安全培訓(xùn)教育數(shù)據(jù)等，評估安全生產(chǎn)工作成效和存在的問題。事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)：分析事故發(fā)生的原因、規(guī)律、趨勢等，查找安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)。隱患排查治理數(shù)據(jù)：分析隱患排查治理的數(shù)量、類型、分布等情況，評估隱患排查治理工作效果。安全培訓(xùn)教育數(shù)據(jù)：分析培訓(xùn)教育的人數(shù)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)效果等，評估安全培訓(xùn)教育工作質(zhì)量。（二）巡查程序1.巡查準(zhǔn)備制定巡查方案：根據(jù)巡查工作要求和被巡查對象實際情況，制定詳細(xì)的巡查方案，明確巡查目的、內(nèi)容、方式、人員組成、時間安排等。組建巡查組：由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及相關(guān)部門人員組成巡查組，明確巡查組組長和成員職責(zé)。收集資料：收集被巡查單位的基本情況、安全生產(chǎn)工作相關(guān)資料等，為巡查工作做好準(zhǔn)備。2.巡查實施首次會議：巡查組進(jìn)駐被巡查單位后，召開首次會議，向被巡查單位介紹巡查目的、內(nèi)容、方式和工作要求，聽取被巡查單位安全生產(chǎn)工作情況匯報?，F(xiàn)場巡查：巡查組按照巡查方案，通過資料查閱、現(xiàn)場檢查、人員訪談、數(shù)據(jù)分析等方式，對被巡查單位進(jìn)行全面深入的巡查。在巡查過程中，要認(rèn)真做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時拍照、錄像等取證。交流反饋：巡查結(jié)束后，巡查組召開交流反饋會議，向被巡查單位反饋巡查情況，指出存在的問題，提出整改意見和建議。被巡查單位負(fù)責(zé)人要對巡查反饋的問題進(jìn)行表態(tài)發(fā)言，明確整改措施和時限。3.巡查報告撰寫報告：巡查組根據(jù)巡查情況，撰寫巡查報告，報告內(nèi)容包括巡查工作基本情況、被巡查單位安全生產(chǎn)工作總體評價、存在的問題、整改意見和建議等。審核報告：巡查報告經(jīng)巡查組組長審核后，報本級安全生產(chǎn)委員會審定。4.整改落實下達(dá)整改通知：安全生產(chǎn)委員會根據(jù)巡查報告，向被巡查單位下達(dá)整改通知，明確整改內(nèi)容、整改要求和整改時限。整改跟蹤：被巡查單位要按照整改通知要求，制定整改方案，認(rèn)真組織整改，并在規(guī)定時限內(nèi)將整改情況書面報告安全生產(chǎn)委員會。安全生產(chǎn)委員會要對整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保整改工作落實到位。5.結(jié)果運用納入考核：將安全生產(chǎn)巡查結(jié)果納入對被巡查單位及其主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容，作為評先評優(yōu)、表彰獎勵、責(zé)任追究等重要依據(jù)。公開通報：對巡查中發(fā)現(xiàn)的突出問題和典型案例，進(jìn)行公開通報，發(fā)揮警示作用，推動全省安全生產(chǎn)工作整體水平提升。四、巡查結(jié)果處理（一）對巡查發(fā)現(xiàn)問題的分類1.一般問題：對巡查中發(fā)現(xiàn)的一般性安全生產(chǎn)問題，如安全警示標(biāo)志設(shè)置不規(guī)范、安全設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)記錄不完整等，責(zé)令被巡查單位立即整改，整改情況報巡查組織部門備案。2.重大問題：對巡查中發(fā)現(xiàn)的重大安全生產(chǎn)問題，如存在重大安全隱患、非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為等，下達(dá)整改通知，責(zé)令被巡查單位限期整改，并跟蹤督促整改落實情況。整改期間，要采取有效防范措施，確保安全生產(chǎn)。3.違法違規(guī)行為：對巡查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅查處，對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。涉及其他部門職責(zé)的，及時移交相關(guān)部門處理，并跟蹤處理結(jié)果。（二）整改期限規(guī)定1.一般問題整改期限：一般問題應(yīng)在巡查結(jié)束后[X]個工作日內(nèi)完成整改，并將整改情況書面報告巡查組織部門。2.重大問題整改期限：重大問題整改期限根據(jù)問題的嚴(yán)重程度和整改難度確定，原則上不超過[X]個月。被巡查單位要在整改期限內(nèi)制定詳細(xì)的整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改時限，并報巡查組織部門審核備案。3.特殊情況處理：對于因客觀原因無法在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的重大問題，被巡查單位應(yīng)在整改期限屆滿前向巡查組織部門提交延期申請，說明延期原因和預(yù)計完成整改的時間。巡查組織部門根據(jù)實際情況進(jìn)行審核，批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長整改期限，但延長時間不得超過[X]個月。（三）復(fù)查與驗收1.整改復(fù)查：整改期限屆滿后，巡查組織部門要及時組織對被巡查單位整改情況進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查方式可采取資料查閱、現(xiàn)場檢查、人員訪談等，確保整改措施落實到位，問題得到徹底解決。2.驗收標(biāo)準(zhǔn)：整改驗收應(yīng)嚴(yán)格按照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策要求進(jìn)行，確保整改后的安全生產(chǎn)條件符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。3.驗收結(jié)果處理：復(fù)查驗收合格的，予以銷號；復(fù)查驗收不合格的，責(zé)令繼續(xù)整改，直至達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)，并對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。五、巡查工作紀(jì)律與監(jiān)督（一）巡查工作紀(jì)律1.嚴(yán)格遵守工作程序：巡查人員要嚴(yán)格按照巡查方案和程序開展工作，不得擅自簡化或變更巡查內(nèi)容和方式。2.保守工作秘密：巡查人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不得泄露巡查工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私等信息。3.廉潔自律：巡查人員要嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī)定，不得接受被巡查單位的禮品、禮金、宴請等，不得利用巡查工作謀取私利。4.客觀公正：巡查人員要堅持實事求是，客觀公正地反映巡查情況，不得隱瞞、歪曲事實，不得弄虛作假。（二）對巡查人員的監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對巡查人員的內(nèi)部管理和監(jiān)督，定期對巡查工作進(jìn)行總結(jié)分析，對巡查人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行評價，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。2.社會監(jiān)督：鼓勵社會各界對巡查人員的工作進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報電話、