PAGE非贏利組織財(cái)務(wù)制度一、總則（一）制定目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范非贏利組織的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，保障組織的健康穩(wěn)定發(fā)展，確保組織的各項(xiàng)活動符合宗旨和使命，維護(hù)社會公眾利益。（二）適用范圍本制度適用于本非贏利組織及其所屬各部門、分支機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目組等。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)活動。2.非營利性原則：組織的一切財(cái)務(wù)活動應(yīng)以實(shí)現(xiàn)宗旨為目標(biāo)，不以營利為目的，盈余不得分配，全部用于符合宗旨的事業(yè)發(fā)展。3.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)信息應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，如實(shí)反映組織的財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動成果。4.完整性原則：涵蓋組織所有財(cái)務(wù)活動，確保財(cái)務(wù)管理無死角。5.公開透明原則：定期向社會公開財(cái)務(wù)信息，接受捐贈人、會員、政府監(jiān)管部門及社會公眾的監(jiān)督。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）決策機(jī)構(gòu)組織設(shè)立理事會作為最高決策機(jī)構(gòu)，理事會負(fù)責(zé)審議財(cái)務(wù)預(yù)算、決算、重大財(cái)務(wù)決策等事項(xiàng)，對組織財(cái)務(wù)工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督。（二）管理機(jī)構(gòu)設(shè)立財(cái)務(wù)管理部門，配備專業(yè)財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)日常財(cái)務(wù)管理工作，包括財(cái)務(wù)核算、資金管理、財(cái)務(wù)報(bào)表編制、財(cái)務(wù)分析等。（三）監(jiān)督機(jī)構(gòu)成立監(jiān)事會或設(shè)立獨(dú)立的審計(jì)崗位，對財(cái)務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行和財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、合法性。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)：根據(jù)組織的戰(zhàn)略規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、歷史數(shù)據(jù)及市場環(huán)境等因素，結(jié)合上一年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行編制。2.編制方法：采用零基預(yù)算與滾動預(yù)算相結(jié)合的方法，對各項(xiàng)收入、支出進(jìn)行詳細(xì)預(yù)測。收入預(yù)算應(yīng)充分考慮捐贈收入、政府補(bǔ)助收入、服務(wù)收入等來源；支出預(yù)算應(yīng)按照項(xiàng)目、部門等進(jìn)行分類，明確各項(xiàng)費(fèi)用的用途和金額。3.編制流程：每年[具體時間]前，各部門提交下一年度預(yù)算草案，財(cái)務(wù)管理部門匯總審核后，提交理事會審議通過。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格按照預(yù)算安排執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支活動，各部門應(yīng)確保預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性。如需調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)理事會審批。2.財(cái)務(wù)管理部門定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決，確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（三）預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整情形：當(dāng)遇到國家政策重大變化、組織戰(zhàn)略調(diào)整、不可抗力因素等導(dǎo)致原預(yù)算無法執(zhí)行時，可進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。2.調(diào)整程序：由相關(guān)部門提出預(yù)算調(diào)整申請，詳細(xì)說明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容及對財(cái)務(wù)狀況的影響，經(jīng)財(cái)務(wù)管理部門審核后，提交理事會審議批準(zhǔn)。（四）預(yù)算決算1.年度終了，財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)及時編制年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告，全面反映組織年度預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)狀況。2.決算報(bào)告應(yīng)包括決算報(bào)表、決算說明、財(cái)務(wù)分析等內(nèi)容，經(jīng)審計(jì)后提交理事會審議通過，并向社會公開披露。四、收入管理（一）捐贈收入1.捐贈渠道：接受國內(nèi)外個人、企業(yè)、基金會等的現(xiàn)金捐贈、實(shí)物捐贈及勞務(wù)捐贈等。2.捐贈管理：建立健全捐贈管理制度，規(guī)范捐贈接收流程，對捐贈人進(jìn)行登記造冊，開具捐贈票據(jù)，確保捐贈資金和物資的安全。3.捐贈使用：按照捐贈人意愿或組織宗旨合理使用捐贈資金和物資，定期向捐贈人反饋使用情況。（二）政府補(bǔ)助收入1.補(bǔ)助類型：包括財(cái)政撥款、專項(xiàng)補(bǔ)貼、購買服務(wù)費(fèi)用等。2.申請與管理：按照政府相關(guān)部門要求，及時申請政府補(bǔ)助資金，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，接受政府部門的監(jiān)督檢查。（三）服務(wù)收入1.服務(wù)項(xiàng)目：開展各類符合組織宗旨的有償服務(wù)活動，如培訓(xùn)、咨詢、技術(shù)服務(wù)等。2.定價(jià)原則：根據(jù)服務(wù)成本、市場需求及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等因素合理確定服務(wù)價(jià)格。3.收入核算：準(zhǔn)確記錄服務(wù)收入，確保收入及時足額入賬。（四）其他收入包括利息收入、投資收益、資產(chǎn)處置收入等。對其他收入應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算和管理，確保收入的合法性和合規(guī)性。五、支出管理（一）支出分類1.人員費(fèi)用：包括工資、獎金、福利、社會保險(xiǎn)等。2.業(yè)務(wù)活動費(fèi)用：開展項(xiàng)目活動、日常運(yùn)營所需的費(fèi)用，如辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等。3.項(xiàng)目支出：為特定項(xiàng)目發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行管理和核算。4.固定資產(chǎn)購置與修繕費(fèi)用：購置固定資產(chǎn)及對辦公場所等進(jìn)行修繕的費(fèi)用。（二）支出審批1.建立嚴(yán)格的支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。一般支出由部門負(fù)責(zé)人審核，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人復(fù)核，分管領(lǐng)導(dǎo)審批；重大支出需經(jīng)理事會審議通過。2.支出憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，具備完整的審批手續(xù)，方可報(bào)銷入賬。（三）費(fèi)用控制1.加強(qiáng)對各項(xiàng)費(fèi)用的控制，制定合理的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和定額，嚴(yán)格執(zhí)行費(fèi)用報(bào)銷規(guī)定。2.對業(yè)務(wù)活動費(fèi)用、項(xiàng)目支出等進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)控，確保費(fèi)用支出合理、合規(guī)，提高資金使用效益。（四）成本核算對于開展的有償服務(wù)項(xiàng)目和有成本核算要求的活動，應(yīng)進(jìn)行成本核算，準(zhǔn)確計(jì)算成本，為定價(jià)和決策提供依據(jù)。六、資產(chǎn)管理（一）流動資產(chǎn)1.貨幣資金：包括現(xiàn)金、銀行存款等，應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保資金安全。定期進(jìn)行現(xiàn)金盤點(diǎn)和銀行賬戶核對，做到賬實(shí)相符。2.應(yīng)收賬款：加強(qiáng)對應(yīng)收賬款的管理，及時催收，定期進(jìn)行賬齡分析，對可能形成壞賬的應(yīng)收賬款應(yīng)采取相應(yīng)措施進(jìn)行處理。3.存貨：對庫存物資進(jìn)行分類管理，建立存貨臺賬，定期盤點(diǎn)，確保存貨數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量完好。（二）固定資產(chǎn)1.購置與驗(yàn)收：根據(jù)組織業(yè)務(wù)需要，按照規(guī)定程序購置固定資產(chǎn)。購置后應(yīng)及時組織驗(yàn)收，確保資產(chǎn)符合要求。2.折舊與攤銷：按照國家規(guī)定的折舊方法和折舊年限對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，對無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷。3.處置與清查：固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，處置收入應(yīng)及時入賬。定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。（三）對外投資1.投資決策：對外投資應(yīng)經(jīng)過充分的可行性研究和風(fēng)險(xiǎn)評估，報(bào)理事會審議批準(zhǔn)。2.投資管理：建立健全對外投資管理制度，對投資項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理，及時掌握投資收益和風(fēng)險(xiǎn)情況。3.投資處置：投資處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，確保投資資產(chǎn)的安全和保值增值。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債分類包括短期借款、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)交稅費(fèi)等。（二）負(fù)債控制1.合理控制負(fù)債規(guī)模，避免過度負(fù)債給組織帶來財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2.加強(qiáng)對應(yīng)付賬款等負(fù)債的管理，及時清理債務(wù)，維護(hù)組織良好的信用記錄。（三）債務(wù)償還按照合同約定及時償還債務(wù)，確保組織的財(cái)務(wù)信譽(yù)。八財(cái)務(wù)報(bào)告與信息披露（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.報(bào)告種類：定期編制資產(chǎn)負(fù)債表、業(yè)務(wù)活動表、現(xiàn)金流量表等財(cái)務(wù)報(bào)表及財(cái)務(wù)情況說明書。2.報(bào)告編制：財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度進(jìn)行編制，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整。財(cái)務(wù)情況說明書應(yīng)詳細(xì)說明組織財(cái)務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動成果、預(yù)算執(zhí)行情況等。3.報(bào)告審核與報(bào)送：財(cái)務(wù)報(bào)告編制完成后，經(jīng)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，報(bào)送理事會及相關(guān)部門。（二）信息披露1.披露內(nèi)容：定期向社會公開組織的財(cái)務(wù)報(bào)告、年度工作報(bào)告、重大事項(xiàng)等信息，接受社會監(jiān)督。2.披露方式：通過組織官方網(wǎng)站、媒體公告等方式進(jìn)行信息披露，確保信息公開透明。九、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.財(cái)務(wù)管理部門定期對組織財(cái)務(wù)活動進(jìn)行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.監(jiān)事會或?qū)徲?jì)崗位對財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理等進(jìn)行定期審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)，出具審計(jì)