PAGE基層林業(yè)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）制定目的本制度旨在規(guī)范基層林業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障林業(yè)事業(yè)健康發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于基層林業(yè)站、林場(chǎng)等基層林業(yè)單位。（三）基本原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。2.堅(jiān)持依法理財(cái)、民主理財(cái)、科學(xué)理財(cái)。3.量入為出，收支平衡，確保林業(yè)事業(yè)發(fā)展與財(cái)務(wù)狀況相適應(yīng)。4.?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置基層林業(yè)單位應(yīng)根據(jù)工作需要，設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，熟悉林業(yè)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)。（二）財(cái)務(wù)職責(zé)分工1.財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本單位的財(cái)務(wù)管理工作，貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和政策。組織編制和執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)決算，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)收支的審核和監(jiān)督，確保資金安全。協(xié)調(diào)與財(cái)政、審計(jì)等部門的關(guān)系，接受監(jiān)督檢查。2.會(huì)計(jì)職責(zé)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)收支的記賬、算賬、報(bào)賬工作，做到賬目清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。定期核對(duì)賬目，進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)檔案的整理、保管和移交工作。3.出納職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。保管庫存現(xiàn)金、有價(jià)證券和有關(guān)印章、空白票據(jù)。定期與會(huì)計(jì)核對(duì)賬目，確保賬款相符。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.基層林業(yè)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和本單位的工作任務(wù)，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，充分考慮收入來源和支出需求，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性。3.預(yù)算編制應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)歷年收入情況和當(dāng)年工作計(jì)劃，合理預(yù)計(jì)各項(xiàng)收入；支出預(yù)算應(yīng)按照支出用途分類編制，包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等。（二）預(yù)算執(zhí)行1.基層林業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的財(cái)務(wù)預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，以及本單位的實(shí)際情況。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，由業(yè)務(wù)部門提出調(diào)整申請(qǐng)，財(cái)務(wù)部門審核，單位領(lǐng)導(dǎo)審批。3.預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)應(yīng)包括調(diào)整的原因、調(diào)整的項(xiàng)目、調(diào)整的金額等內(nèi)容。（四）決算管理1.基層林業(yè)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制年度財(cái)務(wù)決算。2.決算編制應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，反映本單位年度財(cái)務(wù)收支情況和財(cái)務(wù)狀況。3.決算編制完成后，應(yīng)報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門審核批準(zhǔn)，并按照規(guī)定進(jìn)行公開。四、收入管理（一）收入范圍基層林業(yè)單位的收入主要包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、其他收入等。（二）收入管理要求1.各項(xiàng)收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額收取，不得截留、挪用。2.財(cái)政撥款收入應(yīng)按照財(cái)政部門的要求進(jìn)行管理和使用，專款專用。3.事業(yè)收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算和管理，納入單位預(yù)算統(tǒng)一安排使用。4.經(jīng)營(yíng)收入應(yīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行管理和核算，依法納稅，自負(fù)盈虧。5.其他收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和核算，納入單位預(yù)算統(tǒng)一安排使用。（三）票據(jù)管理1.基層林業(yè)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用財(cái)政票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票。2.票據(jù)的購(gòu)買、保管、使用、核銷等應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，確保票據(jù)的安全和規(guī)范使用。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)票據(jù)的使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。五、支出管理（一）支出范圍基層林業(yè)單位的支出主要包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等。（二）支出管理要求1.各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度執(zhí)行，不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)。2.人員經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和單位的工資福利政策進(jìn)行發(fā)放，確保職工的合法權(quán)益。3.公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和定額進(jìn)行控制，節(jié)約使用，提高資金使用效益。4.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算和合同約定進(jìn)行使用，?？顚Ｓ?，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。（三）支出審批1.基層林業(yè)單位應(yīng)建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。2.一般支出由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批；重大支出由單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。3.支出審批應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，審批人應(yīng)認(rèn)真審核支出的真實(shí)性、合法性和合理性，簽署審批意見。（四）費(fèi)用報(bào)銷1.基層林業(yè)單位應(yīng)制定費(fèi)用報(bào)銷制度，明確報(bào)銷范圍、報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷程序。2.費(fèi)用報(bào)銷應(yīng)提供真實(shí)、合法、有效的憑證，經(jīng)財(cái)務(wù)人員審核后，按照規(guī)定的程序進(jìn)行報(bào)銷。3.財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格按照費(fèi)用報(bào)銷制度進(jìn)行審核，對(duì)不符合規(guī)定的報(bào)銷憑證不予報(bào)銷。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍基層林業(yè)單位的資產(chǎn)主要包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)購(gòu)置1.基層林業(yè)單位應(yīng)根據(jù)工作需要和財(cái)務(wù)狀況，合理編制資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃。2.資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行政府采購(gòu)或自行采購(gòu)，確保資產(chǎn)的質(zhì)量和價(jià)格合理。3.資產(chǎn)購(gòu)置完成后，應(yīng)及時(shí)辦理驗(yàn)收、入賬等手續(xù)，確保資產(chǎn)的安全和完整。（三）資產(chǎn)使用1.基層林業(yè)單位應(yīng)建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和使用人員的職責(zé)。2.資產(chǎn)使用部門和使用人員應(yīng)按照規(guī)定的用途和操作規(guī)程使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途或違規(guī)使用資產(chǎn)。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。（四）資產(chǎn)處置1.基層林業(yè)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)處置，包括資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、毀損等。2.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，由業(yè)務(wù)部門提出處置申請(qǐng)，財(cái)務(wù)部門審核，單位領(lǐng)導(dǎo)審批。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和核算，納入單位預(yù)算統(tǒng)一安排使用。（五）資產(chǎn)清查1.基層林業(yè)單位應(yīng)定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)的賬賬相符、賬實(shí)相符。2.資產(chǎn)清查應(yīng)包括資產(chǎn)的實(shí)物盤點(diǎn)、賬目核對(duì)、價(jià)值評(píng)估等內(nèi)容，并形成資產(chǎn)清查報(bào)告。3.資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理，確保資產(chǎn)的安全和完整。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債范圍基層林業(yè)單位的負(fù)債主要包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付賬款、其他應(yīng)付款等。（二）負(fù)債管理要求1.基層林業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模，合理確定負(fù)債期限和利率，確保負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)可控。2.借入款項(xiàng)應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，明確借款用途和還款來源。3.應(yīng)付賬款和其他應(yīng)付款應(yīng)按照合同約定及時(shí)支付，不得拖欠。（三）債務(wù)償還1.基層林業(yè)單位應(yīng)按照借款合同約定及時(shí)償還債務(wù)，確保按時(shí)足額還款。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)債務(wù)償還情況的監(jiān)控，定期對(duì)債務(wù)余額和還款情況進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。八、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.基層林業(yè)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理、預(yù)算執(zhí)行等情況的監(jiān)督檢查。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)本單位的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。3.審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)本單位的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作全過程的監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督1.基層林業(yè)單位應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料和有關(guān)情況。2.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改情況報(bào)告上級(jí)主管部門。九、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.基層林業(yè)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，反映本單位的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。3.財(cái)務(wù)報(bào)告編制完成后，應(yīng)報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門審核批準(zhǔn)，并按照規(guī)定進(jìn)行公開。（二）財(cái)務(wù)分析1.基層林業(yè)單位應(yīng)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為單位