PAGE軍休財務(wù)制度一、總則（一）目的本財務(wù)制度旨在規(guī)范軍隊(duì)離退休干部（以下簡稱軍休干部）服務(wù)管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱軍休機(jī)構(gòu)）的財務(wù)行為，加強(qiáng)財務(wù)管理，提高資金使用效益，保障軍休干部的合法權(quán)益，促進(jìn)軍休事業(yè)健康發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于各級各類軍休機(jī)構(gòu)。（三）基本原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度。2.堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的方針，厲行節(jié)約，制止奢侈浪費(fèi)。3.正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國家、集體和個人三者利益的關(guān)系。二、財務(wù)管理體制（一）管理機(jī)構(gòu)軍休機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財務(wù)管理部門，配備具有專業(yè)資格的財務(wù)人員，負(fù)責(zé)本單位的財務(wù)管理工作。（二）職責(zé)分工1.財務(wù)部門職責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)和軍休財務(wù)制度，制定本單位財務(wù)管理制度和實(shí)施辦法。負(fù)責(zé)編制年度財務(wù)預(yù)算、決算，組織財務(wù)收支核算，如實(shí)反映財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。負(fù)責(zé)財務(wù)報表的編制、審核和報送，定期進(jìn)行財務(wù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。負(fù)責(zé)資金的籌集、使用和管理，合理安排各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保資金安全。負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。負(fù)責(zé)財務(wù)檔案的整理、歸檔和保管，確保財務(wù)資料的完整和安全。負(fù)責(zé)對本單位及所屬單位財務(wù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。2.其他部門職責(zé)各部門應(yīng)配合財務(wù)部門做好本部門經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制和執(zhí)行工作，嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用支出。負(fù)責(zé)本部門資產(chǎn)的登記、保管和使用，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)安全。按照財務(wù)制度規(guī)定，及時辦理經(jīng)費(fèi)報銷等相關(guān)手續(xù)，提供真實(shí)、完整的財務(wù)資料。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.軍休機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和軍隊(duì)要求，結(jié)合本單位實(shí)際情況，編制年度財務(wù)預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，統(tǒng)籌兼顧，合理安排各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。3.預(yù)算編制內(nèi)容應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)軍休干部人數(shù)、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、上級補(bǔ)助等因素進(jìn)行測算；支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)目進(jìn)行分類編制。4.預(yù)算編制應(yīng)廣泛征求各部門意見，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審核后，報上級主管部門審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.軍休機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的年度財務(wù)預(yù)算，不得擅自調(diào)整。2.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報上級主管部門審批。3.各部門應(yīng)按照預(yù)算安排使用經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用支出，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。4.財務(wù)部門應(yīng)定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循必要性、可行性和效益性原則。2.預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，并報上級主管部門審批。3.預(yù)算調(diào)整應(yīng)編制調(diào)整方案，說明調(diào)整的原因、項(xiàng)目、金額等內(nèi)容。（四）決算管理1.年度終了，軍休機(jī)構(gòu)應(yīng)按照財務(wù)制度規(guī)定編制年度財務(wù)決算。2.決算編制應(yīng)做到數(shù)字真實(shí)、內(nèi)容完整、賬表相符、編報及時。3.決算編制完成后，應(yīng)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審核后，報上級主管部門審批。四、收入管理（一）收入范圍軍休機(jī)構(gòu)的收入主要包括：1.財政撥款收入，指各級財政部門核撥給軍休機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)。2.上級補(bǔ)助收入，指上級主管部門撥入的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。3.事業(yè)收入，指軍休機(jī)構(gòu)開展服務(wù)活動取得的收入。4.經(jīng)營收入，指軍休機(jī)構(gòu)在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動取得的收入。5.附屬單位上繳收入，指軍休機(jī)構(gòu)附屬獨(dú)立核算單位按照規(guī)定上繳的收入。6.其他收入，指上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。（二）收入管理要求1.軍休機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和財務(wù)制度要求，依法組織收入，確保收入的合法性、真實(shí)性和完整性。2.各項(xiàng)收入應(yīng)及時足額入賬，不得截留、挪用、坐支。3.事業(yè)收入和經(jīng)營收入應(yīng)按照規(guī)定分別核算，不得混淆。4.軍休機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對收入票據(jù)的管理，嚴(yán)格按照票據(jù)管理規(guī)定使用和保管票據(jù)。五、支出管理（一）支出范圍軍休機(jī)構(gòu)的支出主要包括：1.人員經(jīng)費(fèi)支出，指用于軍休干部及工作人員的工資、津貼、補(bǔ)貼、獎金、福利等支出。2.公用經(jīng)費(fèi)支出，指用于軍休機(jī)構(gòu)日常辦公、業(yè)務(wù)活動、設(shè)備購置、維修等方面的支出。3.專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，指用于特定項(xiàng)目或?qū)ｍ?xiàng)工作的經(jīng)費(fèi)支出，如軍休干部服務(wù)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療保健、文化活動等。4.對附屬單位補(bǔ)助支出，指軍休機(jī)構(gòu)對附屬獨(dú)立核算單位的補(bǔ)助支出。5.上繳上級支出，指軍休機(jī)構(gòu)按照規(guī)定上繳上級主管部門的支出。6.經(jīng)營支出，指軍休機(jī)構(gòu)在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。（二）支出管理要求1.軍休機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，按照規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用經(jīng)費(fèi)。2.各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，做到手續(xù)完備、憑證齊全、賬目清楚。3.人員經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和軍休干部待遇政策執(zhí)行，確保軍休干部的生活待遇落實(shí)。4.公用經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格控制，勤儉節(jié)約，提高資金使用效益。5.專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。項(xiàng)目完成后，應(yīng)及時進(jìn)行決算和驗(yàn)收。6.對附屬單位補(bǔ)助支出和上繳上級支出應(yīng)按照規(guī)定執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。7.經(jīng)營支出應(yīng)按照經(jīng)營核算要求進(jìn)行管理，確保經(jīng)營活動的正常開展。（三）費(fèi)用報銷規(guī)定1.報銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，不得使用虛假票據(jù)。2.報銷審批程序應(yīng)嚴(yán)格按照本單位財務(wù)制度規(guī)定執(zhí)行。一般應(yīng)先由經(jīng)辦人簽字，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核，報財務(wù)部門審核，最后由單位領(lǐng)導(dǎo)審批。3.差旅費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)和范圍。4.辦公用品、設(shè)備購置等支出應(yīng)按照政府采購規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行集中采購或定點(diǎn)采購。5.招待費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格控制，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍開支。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類軍休機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。（二）資產(chǎn)購置1.資產(chǎn)購置應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和單位實(shí)際需要進(jìn)行，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。2.購置固定資產(chǎn)應(yīng)按照政府采購規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行集中采購或定點(diǎn)采購。3.購置資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行可行性研究和論證，確保資產(chǎn)的必要性和效益性。（三）資產(chǎn)核算1.財務(wù)部門應(yīng)按照財務(wù)制度規(guī)定，對資產(chǎn)進(jìn)行分類核算，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。2.固定資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定計(jì)提折舊，無形資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行攤銷。3.定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，每年至少進(jìn)行一次全面清查，確保資產(chǎn)安全完整。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和單位實(shí)際情況進(jìn)行，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。2.資產(chǎn)處置包括出售、轉(zhuǎn)讓、報廢、毀損等。處置資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行評估，按照評估價值進(jìn)行處置。3.處置資產(chǎn)取得的收入應(yīng)按照規(guī)定上繳國庫或納入單位預(yù)算管理。七、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.軍休機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財務(wù)工作的監(jiān)督檢查。2.財務(wù)部門應(yīng)定期對本單位財務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以整改。3.各部門應(yīng)配合財務(wù)部門做好內(nèi)部監(jiān)督工作，自覺接受財務(wù)監(jiān)督檢查。（二）外部監(jiān)督1.軍休機(jī)構(gòu)應(yīng)接受上級主管部門、財政部門、審計(jì)部門等的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財務(wù)資料，積極配合監(jiān)督檢查工作。2.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時整改落實(shí)，并將整改情況報告上級主管部門。八、財務(wù)報告與財務(wù)分析（一）財務(wù)報告1.軍休機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和財務(wù)制度要求，定期編制財務(wù)報告。2.財務(wù)報告應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財政撥款收入支出表等主表及相關(guān)附表。3.財務(wù)報告應(yīng)做到數(shù)字真實(shí)、內(nèi)容完整、編報及時，不得虛報、瞞報、漏報。（二）財務(wù)分析1.財務(wù)部門應(yīng)定期對本單位財務(wù)狀況和經(jīng)營成果進(jìn)行分析，為領(lǐng)