PAGE統(tǒng)計局財務(wù)制度一、總則（一）目的本財務(wù)制度旨在規(guī)范統(tǒng)計局的財務(wù)行為，加強財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障統(tǒng)計局各項工作的順利開展，確保財務(wù)信息真實、準(zhǔn)確、完整，維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)統(tǒng)計事業(yè)健康發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于統(tǒng)計局機關(guān)及所屬各事業(yè)單位。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財務(wù)活動。2.真實性原則：財務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實反映財務(wù)狀況和收支情況。3.完整性原則：涵蓋統(tǒng)計局所有財務(wù)收支活動，確保財務(wù)管理無遺漏。4.準(zhǔn)確性原則：財務(wù)數(shù)據(jù)記錄、計算和報告應(yīng)準(zhǔn)確無誤，避免差錯。5.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，避免浪費。6.公開性原則：按照規(guī)定公開財務(wù)信息，接受內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督。二、財務(wù)機構(gòu)與人員職責(zé)（一）財務(wù)機構(gòu)設(shè)置統(tǒng)計局設(shè)立獨立的財務(wù)部門，負(fù)責(zé)全局財務(wù)管理工作。財務(wù)部門應(yīng)配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的財務(wù)人員，明確崗位分工，確保各項財務(wù)工作有序開展。（二）財務(wù)人員職責(zé)1.財務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)全面負(fù)責(zé)統(tǒng)計局財務(wù)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和管理，制定財務(wù)工作計劃和目標(biāo)。貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度，組織制定本局財務(wù)管理制度和實施細(xì)則，并監(jiān)督執(zhí)行。負(fù)責(zé)編制年度財務(wù)預(yù)算、決算，審核重要財務(wù)事項，對財務(wù)收支的合法性、合理性、效益性進(jìn)行審查。定期分析財務(wù)狀況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供財務(wù)信息支持，參與本局重大經(jīng)濟決策。組織財務(wù)人員培訓(xùn)和考核，提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。協(xié)調(diào)與財政、審計等部門的關(guān)系，負(fù)責(zé)財務(wù)工作對外聯(lián)絡(luò)和溝通。2.會計人員職責(zé)按照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定，進(jìn)行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務(wù)會計報告。負(fù)責(zé)財務(wù)收支的核算和管理，審核原始憑證的真實性、合法性和完整性，正確進(jìn)行賬務(wù)處理。定期核對賬目，保證賬賬相符、賬實相符、賬表相符，及時清理往來款項。負(fù)責(zé)財務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作，確保財務(wù)檔案安全完整。協(xié)助財務(wù)負(fù)責(zé)人編制財務(wù)預(yù)算、決算，提供相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)和分析資料。3.出納人員職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度辦理相關(guān)手續(xù)。及時登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)，賬款相符。保管庫存現(xiàn)金、有價證券和空白支票等重要票據(jù)，確保其安全完整。定期盤點現(xiàn)金，編制現(xiàn)金盤點表，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并處理。協(xié)助會計人員做好其他財務(wù)工作。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.統(tǒng)籌兼顧原則：綜合考慮統(tǒng)計局各項工作任務(wù)和發(fā)展需求，合理安排資金。2.收支平衡原則：確保預(yù)算收入與支出基本平衡，避免出現(xiàn)赤字。3.積極穩(wěn)妥原則：根據(jù)實際情況，科學(xué)合理地預(yù)測收入和支出，使預(yù)算具有可行性和可靠性。4.績效導(dǎo)向原則：注重預(yù)算資金的使用效益，將績效目標(biāo)納入預(yù)算編制和執(zhí)行全過程。（二）預(yù)算編制內(nèi)容1.收入預(yù)算：包括財政撥款收入、上級補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。應(yīng)根據(jù)歷年收入情況和當(dāng)年工作計劃，合理預(yù)測各項收入來源。2.支出預(yù)算：分為基本支出預(yù)算和項目支出預(yù)算?；局С鲱A(yù)算：涵蓋人員經(jīng)費和公用經(jīng)費。人員經(jīng)費包括工資福利支出、對個人和家庭的補助等；公用經(jīng)費包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車運行維護(hù)費等。應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定及統(tǒng)計局實際情況，核定基本支出標(biāo)準(zhǔn)。項目支出預(yù)算：根據(jù)統(tǒng)計局特定工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)編制，如統(tǒng)計調(diào)查項目、統(tǒng)計信息化建設(shè)項目、統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)項目等。項目支出應(yīng)明確項目名稱、項目內(nèi)容、實施期限、資金來源及金額等，并進(jìn)行詳細(xì)的項目論證和績效目標(biāo)設(shè)定。（三）預(yù)算編制程序1.每年[具體時間]前，各部門根據(jù)本部門工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計劃，提出下一年度預(yù)算建議數(shù)，報財務(wù)部門。2.財務(wù)部門對各部門預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核、匯總，結(jié)合上年預(yù)算執(zhí)行情況和本年度工作計劃，提出全局年度預(yù)算草案，報統(tǒng)計局領(lǐng)導(dǎo)班子審議。3.統(tǒng)計局領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過后，將年度預(yù)算草案報上級主管部門和財政部門審批。4.根據(jù)上級主管部門和財政部門的審批意見，調(diào)整完善預(yù)算草案，經(jīng)統(tǒng)計局領(lǐng)導(dǎo)班子批準(zhǔn)后，下達(dá)各部門執(zhí)行。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.各部門應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，確保各項收支嚴(yán)格控制在預(yù)算范圍內(nèi)。財務(wù)部門負(fù)責(zé)對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控和分析，定期向統(tǒng)計局領(lǐng)導(dǎo)報告預(yù)算執(zhí)行情況。2.在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、工作任務(wù)變化等特殊情況，需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照以下程序辦理：各部門提出預(yù)算調(diào)整申請，詳細(xì)說明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容及調(diào)整金額等。財務(wù)部門對預(yù)算調(diào)整申請進(jìn)行審核，提出審核意見。審核通過后，報統(tǒng)計局領(lǐng)導(dǎo)班子審議批準(zhǔn)。調(diào)整后的預(yù)算報上級主管部門和財政部門備案。（五）預(yù)算績效管理1.建立健全預(yù)算績效管理制度，對預(yù)算資金的使用效益進(jìn)行全過程管理。在預(yù)算編制階段，應(yīng)明確績效目標(biāo)，將績效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的績效指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)。2.在預(yù)算執(zhí)行過程中，加強對績效目標(biāo)實現(xiàn)情況的監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，組織開展績效評價工作，對預(yù)算資金的產(chǎn)出和效果進(jìn)行全面、客觀、公正的評價?？冃гu價結(jié)果作為預(yù)算安排、政策調(diào)整和資金分配的重要依據(jù)。四、收入管理（一）財政撥款收入管理1.嚴(yán)格按照財政部門核定的預(yù)算和撥款方式，及時足額取得財政撥款收入。2.加強與財政部門的溝通協(xié)調(diào)，確保財政撥款資金按時到位，避免因資金不足影響工作開展。3.對財政撥款收入進(jìn)行明細(xì)核算，準(zhǔn)確反映各項撥款的來源、用途及金額等信息。（二）上級補助收入管理1.認(rèn)真落實上級主管部門的補助政策，積極爭取上級補助收入。2.對上級補助收入進(jìn)行專項管理，按照上級要求和本局實際情況，合理安排使用補助資金，確保專款專用。3.及時向上級主管部門報送上級補助收入使用情況報告，接受上級監(jiān)督檢查。（三）事業(yè)收入管理1.依法依規(guī)組織事業(yè)收入，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和收費標(biāo)準(zhǔn)收取費用。2.加強對事業(yè)收入的核算管理，確保收入真實、準(zhǔn)確、完整。3.對事業(yè)收入進(jìn)行分類核算，分別反映不同項目的收入情況。同時，按照規(guī)定繳納相關(guān)稅費。（四）經(jīng)營收入管理1.開展經(jīng)營活動取得的收入，應(yīng)按照市場經(jīng)濟規(guī)律進(jìn)行管理和經(jīng)營。2.建立健全經(jīng)營收入管理制度，加強成本核算和效益分析，提高經(jīng)營收入水平。3.經(jīng)營收入應(yīng)納入單位財務(wù)統(tǒng)一核算，依法繳納相關(guān)稅費。（五）其他收入管理1.對附屬單位上繳收入、捐贈收入、利息收入等其他收入，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。2.加強對其他收入的審核和監(jiān)督，確保收入來源合法合規(guī)，及時足額入賬。五、支出管理（一）基本支出管理1.人員經(jīng)費支出應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)工資福利政策及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保人員工資按時足額發(fā)放，各項社會保險、住房公積金等繳納到位。2.公用經(jīng)費支出應(yīng)遵循勤儉節(jié)約原則，嚴(yán)格控制各項費用開支標(biāo)準(zhǔn)。制定公用經(jīng)費管理辦法，明確各項費用的報銷范圍、審批程序和報銷標(biāo)準(zhǔn)。辦公費：嚴(yán)格控制辦公用品采購數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)，實行定點采購、集中管理，降低辦公成本。印刷費：根據(jù)工作需要合理安排印刷業(yè)務(wù)，嚴(yán)格審核印刷內(nèi)容和數(shù)量，選擇性價比高的印刷單位，降低印刷費用。水電費：加強水電管理，制定節(jié)能措施，降低水電費支出。郵電費：嚴(yán)格控制通訊費用支出，合理配置通訊設(shè)備，提倡節(jié)約使用通訊資源。差旅費：嚴(yán)格執(zhí)行差旅費管理規(guī)定，明確出差審批程序、住宿標(biāo)準(zhǔn)、交通費用標(biāo)準(zhǔn)等，確保差旅費支出合理合規(guī)。會議費：嚴(yán)格控制會議規(guī)模和次數(shù)，精簡會議內(nèi)容，提高會議效率。制定會議費管理辦法，明確會議費開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)和報銷程序，嚴(yán)格審核會議費用支出。培訓(xùn)費：根據(jù)培訓(xùn)計劃和實際需求安排培訓(xùn)活動，選擇合適的培訓(xùn)方式和培訓(xùn)機構(gòu)，控制培訓(xùn)費用支出。公務(wù)接待費：嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待管理規(guī)定，控制接待標(biāo)準(zhǔn)和范圍，規(guī)范接待審批程序，杜絕超標(biāo)準(zhǔn)接待。公務(wù)用車運行維護(hù)費：加強公務(wù)用車管理，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)和使用規(guī)定，控制車輛購置、維修、加油、保險等費用支出。（二）項目支出管理1.項目支出應(yīng)按照批準(zhǔn)的項目預(yù)算和項目實施方案執(zhí)行，確保項目資金?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。2.建立項目支出管理制度，明確項目實施流程、資金支付程序、項目驗收要求等。項目實施前，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)制定詳細(xì)的項目實施方案，明確項目目標(biāo)、任務(wù)、實施步驟、時間節(jié)點、責(zé)任人等內(nèi)容，并報財務(wù)部門備案。項目實施過程中，嚴(yán)格按照項目實施方案組織實施，確保項目進(jìn)度和質(zhì)量。財務(wù)部門按照項目資金支付計劃和合同約定，審核項目支出憑證，及時支付項目資金。項目完成后，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時組織項目驗收，編制項目決算報告。財務(wù)部門對項目資金使用情況進(jìn)行審核，配合做好項目驗收工作。3.加強項目支出績效評價，將績效評價結(jié)果與項目資金安排掛鉤，提高項目資金使用效益。（三）支出審批程序1.各項支出應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，按照規(guī)定的審批流程進(jìn)行審批。2.一般支出審批程序：經(jīng)辦人填寫費用報銷單，詳細(xì)注明支出事由、金額、附件張數(shù)等信息，并簽字確認(rèn)；部門負(fù)責(zé)人審核支出的真實性、合理性和必要性，簽字審批；財務(wù)部門審核票據(jù)的合法性、合規(guī)性和完整性，審核無誤后簽字；分管領(lǐng)導(dǎo)審批；主要領(lǐng)導(dǎo)審批。3.重大支出審批程序：對于金額較大或涉及重要事項的支出，除按照一般支出審批程序外，還應(yīng)提交統(tǒng)計局領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。（四）支出報銷規(guī)定1.報銷憑證應(yīng)真實、合法、有效，內(nèi)容完整，包括發(fā)票、收據(jù)、報銷單、審批單等。發(fā)票應(yīng)符合國家稅收法律法規(guī)規(guī)定，加蓋發(fā)票專用章。2.報銷憑證上的各項內(nèi)容應(yīng)與實際支出相符，不得弄虛作假。對不符合規(guī)定的報銷憑證，財務(wù)部門有權(quán)拒絕報銷。3.報銷費用應(yīng)按照規(guī)定的時間及時報銷，原則上不得跨年度報銷。六、資產(chǎn)管理（一）流動資產(chǎn)1.貨幣資金管理嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，庫存現(xiàn)金限額應(yīng)符合規(guī)定要求，不得超限額存放現(xiàn)金。加強銀行賬戶管理，按照規(guī)定開設(shè)和使用銀行賬戶，定期核對銀行賬戶余額，確保資金安全。建立健全貨幣資金內(nèi)部控制制度，加強對貨幣資金收付業(yè)務(wù)的審核和監(jiān)督，防止貨幣資金被盜、挪用等情況發(fā)生。2.應(yīng)收及預(yù)付款項管理加強對應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款等的管理，定期清理核對，及時催收款項，減少壞賬損失。建立應(yīng)收及預(yù)付款項臺賬，詳細(xì)記錄每筆款項的發(fā)生時間、金額、對方單位名稱、款項性質(zhì)等信息，便于跟蹤管理。對長期掛賬的應(yīng)收及預(yù)付款項，應(yīng)查明原因，采取有效措施進(jìn)行處理。（二）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)購置按照國家和地方有關(guān)規(guī)定及統(tǒng)計局實際工作需要，編制固定資產(chǎn)購置計劃，經(jīng)審批后組織實施。固定資產(chǎn)購置應(yīng)遵循公開、公平、公正原則，通過政府采購等方式進(jìn)行，確保購置資產(chǎn)的質(zhì)量和性價比。購置過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)采購程序和合同管理規(guī)定。2.固定資產(chǎn)入賬固定資產(chǎn)購置完成后，財務(wù)部門應(yīng)及時根據(jù)發(fā)票、驗收單等憑證進(jìn)行賬務(wù)處理，準(zhǔn)確記錄固定資產(chǎn)的名稱、型號、數(shù)量、金額、購置時間等信息。對自建、接受捐贈、盤盈等方式取得的固定資產(chǎn)，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估入賬，確保固定資產(chǎn)價值準(zhǔn)確計量。3.固定資產(chǎn)折舊按照國家統(tǒng)一會計制度規(guī)定，對固定資產(chǎn)計提折舊。折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。定期計算固定資產(chǎn)折舊額，編制固定資產(chǎn)折舊計算表，進(jìn)行賬務(wù)處理。4.固定資產(chǎn)清查定期開展固定資產(chǎn)清查工作，每年至少進(jìn)行一次全面清查。清查內(nèi)容包括固定資產(chǎn)的數(shù)量、價值、使用狀況、存放地點等。對清查中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧、毀損等情況，應(yīng)及時查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。盤盈的固定資產(chǎn)應(yīng)及時入賬，盤虧、毀損的固定資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)后核銷，并調(diào)整相關(guān)賬務(wù)。5.固定資產(chǎn)處置固定資產(chǎn)處置包括出售、報廢、毀損、對外捐贈等。處置固定資產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。處置固定資產(chǎn)時，應(yīng)進(jìn)行評估作價，合理確定處置價格。處置收入應(yīng)及時足額入賬，處置凈收益或凈損失應(yīng)按照規(guī)定計入當(dāng)期損益。（三）無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)取得對自行研發(fā)、購入、接受捐贈等方式取得的無形資產(chǎn)，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行確認(rèn)和計量。自行研發(fā)的無形資產(chǎn)，應(yīng)按照研究開發(fā)費用資本化和費用化的規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，準(zhǔn)確核算無形資產(chǎn)成本。2.無形資產(chǎn)攤銷按照國家統(tǒng)一會計制度規(guī)定，對無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷。攤銷方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。定期計算無形資產(chǎn)攤銷額，編制無形資產(chǎn)攤銷計算表，進(jìn)行賬務(wù)處理。3.無形資產(chǎn)處置無形資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，處置收入應(yīng)及時足額入賬，處置凈收益或凈損失應(yīng)按照規(guī)定計入當(dāng)期損益。七、負(fù)債管理（一）借入款項管理1.如需借入款項，應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)。借入款項應(yīng)明確借款用途、金額、期限、利率等條款，并簽訂借款合同。2.加強對借入款項的核算管理，按照借款合同約定及時足額償還借款本息，確保按時履行還款義務(wù)，維護(hù)統(tǒng)計局良好的信用形象。3.對借入款項的使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保借款資金專款專用，不得挪作他用。（二）應(yīng)付及預(yù)收款項管理1.對應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款等應(yīng)及時清理核對，確保債務(wù)清晰。2.按照合同約定及時支付應(yīng)付賬款，避免逾期付款產(chǎn)生不良影響。3.對預(yù)收賬款應(yīng)按照規(guī)定及時結(jié)算，確保預(yù)收款項及時轉(zhuǎn)為收入。八、財務(wù)報告與財務(wù)分析（一）財務(wù)報告1.財務(wù)部門應(yīng)定期編制財務(wù)報告，包括月度財務(wù)報表、季度財務(wù)報表和年度財務(wù)會計報告。2.財務(wù)報表應(yīng)按照國家統(tǒng)一會計制度規(guī)定的格式和內(nèi)容編制，做到數(shù)字真實、內(nèi)容完整、報送及時。3.年度財務(wù)會計報告應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支