商務(wù)局推進(jìn)創(chuàng)城實(shí)施方案參考模板一、創(chuàng)城工作背景與現(xiàn)狀分析

1.1創(chuàng)城戰(zhàn)略背景與意義

1.2商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)城現(xiàn)狀與問題

1.3創(chuàng)城目標(biāo)體系構(gòu)建

二、創(chuàng)城工作理論基礎(chǔ)與實(shí)施路徑

2.1創(chuàng)城工作理論基礎(chǔ)

2.2實(shí)施路徑一：市場(chǎng)環(huán)境提質(zhì)升級(jí)

2.3實(shí)施路徑二：商業(yè)服務(wù)規(guī)范提升

2.4實(shí)施路徑三：企業(yè)主體培育引導(dǎo)

三、組織保障與機(jī)制建設(shè)

3.1組織架構(gòu)設(shè)計(jì)

3.2協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制

3.3考核評(píng)價(jià)體系

3.4監(jiān)督反饋機(jī)制

四、重點(diǎn)任務(wù)與推進(jìn)步驟

4.12024年重點(diǎn)任務(wù)

4.22025年鞏固提升任務(wù)

4.3資源保障措施

4.4應(yīng)急處理機(jī)制

五、資源保障與投入規(guī)劃

5.1資金籌措與分配機(jī)制

5.2技術(shù)支撐與智慧賦能

5.3人才隊(duì)伍建設(shè)與能力提升

5.4社會(huì)力量動(dòng)員與參與機(jī)制

六、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對(duì)策略

6.1市場(chǎng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

6.2政策與執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)防控

6.3社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

七、預(yù)期成效與示范價(jià)值

7.1經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估

7.2社會(huì)效益彰顯

7.3環(huán)境效益凸顯

7.4示范推廣價(jià)值

八、長(zhǎng)效機(jī)制與可持續(xù)發(fā)展

8.1常態(tài)化管理機(jī)制

8.2持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

8.3經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與推廣

九、典型案例與經(jīng)驗(yàn)借鑒

9.1國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市案例分析

9.2本市創(chuàng)新實(shí)踐與成效

9.3經(jīng)驗(yàn)啟示與本地化應(yīng)用

十、結(jié)論與展望

10.1主要結(jié)論

10.2未來(lái)展望

10.3政策建議

10.4結(jié)語(yǔ)一、創(chuàng)城工作背景與現(xiàn)狀分析1.1創(chuàng)城戰(zhàn)略背景與意義??國(guó)家文明城市創(chuàng)建作為提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手，已成為新時(shí)代城市治理的核心議題。中央文明委《關(guān)于深化文明城市創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見》明確指出，文明城市創(chuàng)建需聚焦“城市文明程度、城市文化品位、群眾生活質(zhì)量”三大提升方向，商務(wù)領(lǐng)域作為城市經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”，其市場(chǎng)環(huán)境、商業(yè)秩序、服務(wù)質(zhì)量直接關(guān)系到創(chuàng)城測(cè)評(píng)體系的“市場(chǎng)環(huán)境”“商業(yè)服務(wù)”等關(guān)鍵指標(biāo)（占比達(dá)18.7%，2023年中央文明委測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)）。從城市發(fā)展維度看，創(chuàng)城能有效推動(dòng)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，據(jù)中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)文明城市商業(yè)綜合體人流量平均提升23%，消費(fèi)投訴率下降17%，印證了創(chuàng)城對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)的正向拉動(dòng)作用。對(duì)商務(wù)局而言，推進(jìn)創(chuàng)城既是落實(shí)市委、市政府“建設(shè)宜居宜業(yè)現(xiàn)代化城市”戰(zhàn)略的政治任務(wù)，更是推動(dòng)商務(wù)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“城市形象”與“經(jīng)濟(jì)活力”雙贏的重要契機(jī)。??從區(qū)域發(fā)展實(shí)踐看，杭州、成都等先進(jìn)城市通過創(chuàng)城推動(dòng)“智慧商圈”“誠(chéng)信市場(chǎng)”建設(shè)，形成“創(chuàng)城促商、商興城榮”的良性循環(huán)。例如，杭州湖濱商圈通過創(chuàng)城引入“智慧導(dǎo)購(gòu)”“消費(fèi)糾紛在線調(diào)解”等機(jī)制，2023年客流量突破1.2億人次，同比增長(zhǎng)15.3%，商戶滿意度達(dá)92.6%（杭州市商務(wù)局，2024）。這表明，商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)城不僅是“達(dá)標(biāo)任務(wù)”，更是培育城市商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略路徑。1.2商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)城現(xiàn)狀與問題??當(dāng)前我市商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)城工作取得階段性成效：硬件設(shè)施方面，全市12個(gè)重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)完成標(biāo)準(zhǔn)化改造，新增智慧化設(shè)備86臺(tái)套，市場(chǎng)整潔度提升率達(dá)78%；市場(chǎng)秩序方面，“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)紅黑榜”覆蓋85%以上重點(diǎn)商圈，商業(yè)糾紛調(diào)解效率提升30%；服務(wù)優(yōu)化方面，開展“文明服務(wù)月”活動(dòng)200余場(chǎng)，培訓(xùn)從業(yè)人員1.2萬(wàn)人次，群眾對(duì)商業(yè)服務(wù)滿意度達(dá)82.3分（市統(tǒng)計(jì)局2023年三季度民生調(diào)查）。但對(duì)照《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》（2023版）要求，仍存在三方面突出問題：??一是基礎(chǔ)設(shè)施仍有短板。老舊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)占比達(dá)42%，部分市場(chǎng)存在攤位老化、排水不暢、垃圾分類設(shè)施不足等問題，如城東農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)因設(shè)施陳舊被扣分4.2次/年（市創(chuàng)城辦2023年督查報(bào)告）；二是管理機(jī)制協(xié)同不足。商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、城管等部門在占道經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳等治理中存在“多頭管理”現(xiàn)象，2023年跨部門聯(lián)合執(zhí)法僅開展18次，遠(yuǎn)低于周邊城市平均水平（蘇州2023年聯(lián)合執(zhí)法達(dá)56次）；三是企業(yè)主體意識(shí)薄弱。調(diào)查顯示，63%的中小商戶對(duì)創(chuàng)城指標(biāo)“不了解”，僅29%的商戶主動(dòng)參與“文明經(jīng)營(yíng)”創(chuàng)建，部分企業(yè)存在“被動(dòng)應(yīng)付”“重形式輕實(shí)效”傾向（市商務(wù)局2023年企業(yè)問卷調(diào)查）。??這些問題反映出商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)城仍存在“上熱下冷”“重硬件輕軟件”的傾向，需通過系統(tǒng)性舉措破解瓶頸。1.3創(chuàng)城目標(biāo)體系構(gòu)建??基于現(xiàn)狀分析與測(cè)評(píng)要求，構(gòu)建“總體目標(biāo)—階段目標(biāo)—重點(diǎn)領(lǐng)域目標(biāo)”三級(jí)目標(biāo)體系，確保創(chuàng)城工作可量化、可考核、可推進(jìn)。??總體目標(biāo)：以“2025年成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市”為核心，力爭(zhēng)商務(wù)領(lǐng)域測(cè)評(píng)指標(biāo)得分率穩(wěn)定在95%以上，打造“市場(chǎng)環(huán)境整潔、商業(yè)服務(wù)規(guī)范、企業(yè)誠(chéng)信自律”的商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)城樣板，形成“商務(wù)引領(lǐng)、全民參與”的創(chuàng)城新格局。??階段目標(biāo)：2024年為“攻堅(jiān)突破年”，重點(diǎn)完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造覆蓋率80%、商業(yè)服務(wù)培訓(xùn)覆蓋率90%、企業(yè)誠(chéng)信檔案建檔率100%；2025年為“鞏固提升年”，實(shí)現(xiàn)智慧化管理全覆蓋、投訴處理滿意率達(dá)98%、群眾對(duì)商業(yè)環(huán)境滿意度達(dá)90分以上。??重點(diǎn)領(lǐng)域目標(biāo)：針對(duì)測(cè)評(píng)體系“市場(chǎng)環(huán)境”“商業(yè)服務(wù)”“誠(chéng)信建設(shè)”三大核心板塊，設(shè)定12項(xiàng)量化指標(biāo)，如“市場(chǎng)周邊50米無(wú)占道經(jīng)營(yíng)”“營(yíng)業(yè)員‘文明服務(wù)用語(yǔ)’使用率達(dá)100%”“企業(yè)消費(fèi)投訴辦結(jié)率100%”等，并明確責(zé)任單位與完成時(shí)限（詳見附件1：《商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)城目標(biāo)分解表》）。專家指出，目標(biāo)體系需“既對(duì)標(biāo)國(guó)標(biāo)又彰顯特色”，建議結(jié)合我市“老字號(hào)商業(yè)街”“夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”等特色資源，打造“一商圈一特色”創(chuàng)城品牌（王明，城市治理研究所研究員，《文明城市創(chuàng)建的區(qū)域?qū)嵺`》，2023）。二、創(chuàng)城工作理論基礎(chǔ)與實(shí)施路徑2.1創(chuàng)城工作理論基礎(chǔ)??商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)城需以科學(xué)理論為支撐，確保工作系統(tǒng)性、科學(xué)性、可持續(xù)性。核心理論框架包括三方面：??一是“城市治理現(xiàn)代化”理論。該理論強(qiáng)調(diào)“多元共治、精細(xì)管理”，要求政府、企業(yè)、市民形成創(chuàng)城合力。商務(wù)局需從“單一管理”轉(zhuǎn)向“協(xié)同治理”，建立“商務(wù)牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的機(jī)制，如借鑒上?！耙痪W(wǎng)統(tǒng)管”經(jīng)驗(yàn)，整合商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、城管等部門數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)城問題“發(fā)現(xiàn)—處置—反饋”閉環(huán)管理（張偉，《城市治理現(xiàn)代化理論與實(shí)踐》，2022）。??二是“消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化”理論。根據(jù)中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)研究，消費(fèi)環(huán)境每提升10個(gè)百分點(diǎn)，居民消費(fèi)意愿增長(zhǎng)7.2%。創(chuàng)城需聚焦“安全、便利、誠(chéng)信”三大消費(fèi)要素，通過硬件改造（如智慧支付設(shè)施）、軟件提升（如服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）、制度保障（如維權(quán)機(jī)制），構(gòu)建“放心消費(fèi)”生態(tài)。例如，南京市通過“線下無(wú)理由退貨”制度推動(dòng)創(chuàng)城，2023年消費(fèi)投訴量下降21%，印證了該理論的實(shí)踐價(jià)值。??三是“激勵(lì)相容”理論。企業(yè)作為創(chuàng)城主體，需通過“正向激勵(lì)+反向約束”激發(fā)參與動(dòng)力。正向激勵(lì)包括政策傾斜（如創(chuàng)城達(dá)標(biāo)商戶優(yōu)先納入“白名單”）、榮譽(yù)表彰（如“文明誠(chéng)信示范店”評(píng)選）；反向約束包括信用懲戒（如失信企業(yè)限制參與政府項(xiàng)目）、媒體曝光（如“違規(guī)經(jīng)營(yíng)黑榜”）。據(jù)北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院調(diào)研，實(shí)施“激勵(lì)相容”機(jī)制的企業(yè)，創(chuàng)城參與度提升45%，整改效率提高38%（李華，《企業(yè)行為與公共政策》，2023）。2.2實(shí)施路徑一：市場(chǎng)環(huán)境提質(zhì)升級(jí)??針對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊環(huán)境短板，實(shí)施“硬件改造+管理升級(jí)+數(shù)字賦能”三位一體提升工程，打造“整潔有序、智慧便民”的市場(chǎng)環(huán)境。??硬件改造工程：制定《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造指南》，重點(diǎn)推進(jìn)“五個(gè)一”建設(shè)：一套標(biāo)準(zhǔn)化攤位（防銹、防腐、易清潔）、一套智能監(jiān)控系統(tǒng)（覆蓋消防、衛(wèi)生、秩序）、一套垃圾分類設(shè)施（四分類垃圾桶+智能回收機(jī)）、一套便民服務(wù)設(shè)施（休息區(qū)、公平秤、充電樁）、一套無(wú)障礙設(shè)施（坡道、盲道）。2024年完成城東、城南等6個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造，2025年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。改造資金采取“政府補(bǔ)貼+市場(chǎng)自籌”模式，市級(jí)財(cái)政按改造費(fèi)用的50%給予補(bǔ)貼（單個(gè)市場(chǎng)最高不超過50萬(wàn)元），剩余部分由市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方承擔(dān)。??管理升級(jí)工程：建立“市場(chǎng)主辦方—商戶—消費(fèi)者”三級(jí)責(zé)任體系，市場(chǎng)主辦方簽訂《創(chuàng)城管理責(zé)任書》，落實(shí)“每日巡查、每周清潔、每月評(píng)比”制度；商戶推行“門前三包”（包衛(wèi)生、包秩序、包設(shè)施），懸掛“文明經(jīng)營(yíng)承諾牌”；消費(fèi)者設(shè)立“意見箱”“線上評(píng)價(jià)平臺(tái)”，暢通監(jiān)督渠道。同時(shí)，聯(lián)合城管、市場(chǎng)監(jiān)管部門開展“市場(chǎng)周邊環(huán)境專項(xiàng)整治”，重點(diǎn)整治占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、亂貼亂畫等問題，每月開展2次聯(lián)合執(zhí)法，確保市場(chǎng)周邊50米范圍內(nèi)“無(wú)臟亂、無(wú)隱患、無(wú)違規(guī)”。??數(shù)字賦能工程：開發(fā)“智慧市場(chǎng)”管理平臺(tái)，集成商戶信息管理、交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、投訴處理等功能。例如，通過智能電子秤實(shí)現(xiàn)“稱重—溯源—支付”一體化，消費(fèi)者掃碼可查看商品產(chǎn)地、檢測(cè)報(bào)告；通過AI監(jiān)控系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別“占道經(jīng)營(yíng)”“垃圾未分類”等問題并推送至管理人員手機(jī)端，實(shí)現(xiàn)問題“秒發(fā)現(xiàn)、秒處置”。2024年完成80%重點(diǎn)市場(chǎng)平臺(tái)接入，2025年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，推動(dòng)市場(chǎng)管理從“人防”向“技防”轉(zhuǎn)變。2.3實(shí)施路徑二：商業(yè)服務(wù)規(guī)范提升??以“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、投訴高效化、體驗(yàn)人性化”為導(dǎo)向，推動(dòng)商業(yè)服務(wù)質(zhì)量全面升級(jí)，打造“暖心、放心、舒心”的消費(fèi)環(huán)境。??制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系：編制《商業(yè)文明服務(wù)規(guī)范手冊(cè)》，明確“儀容儀表、服務(wù)用語(yǔ)、業(yè)務(wù)流程、投訴處理”四大類28項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。例如，營(yíng)業(yè)員需統(tǒng)一著裝、佩戴工牌，使用“您好、請(qǐng)問需要什么幫助、歡迎下次光臨”等文明用語(yǔ)；投訴處理需遵循“首問負(fù)責(zé)制”，一般問題24小時(shí)內(nèi)辦結(jié)，復(fù)雜問題3個(gè)工作日內(nèi)反饋并說(shuō)明原因。手冊(cè)發(fā)放至全市所有重點(diǎn)商圈、商場(chǎng)、餐飲企業(yè)，2024年實(shí)現(xiàn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)知曉率達(dá)100%，2025年達(dá)標(biāo)率達(dá)95%以上。??開展從業(yè)人員培訓(xùn)：實(shí)施“文明服務(wù)提升計(jì)劃”，分層分類開展培訓(xùn)：對(duì)商場(chǎng)管理人員，重點(diǎn)培訓(xùn)創(chuàng)城政策、應(yīng)急處理、團(tuán)隊(duì)管理；對(duì)一線營(yíng)業(yè)員，重點(diǎn)培訓(xùn)服務(wù)禮儀、溝通技巧、消費(fèi)維權(quán)知識(shí)；對(duì)新入職員工，開展“崗前創(chuàng)城培訓(xùn)”并考核合格方可上崗。培訓(xùn)形式包括“集中授課+現(xiàn)場(chǎng)模擬+線上學(xué)習(xí)”，邀請(qǐng)商務(wù)禮儀專家、消費(fèi)維權(quán)律師授課，2024年培訓(xùn)1.5萬(wàn)人次，2025年實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。同時(shí)，每季度開展“服務(wù)技能大賽”“文明服務(wù)之星”評(píng)選，營(yíng)造“比學(xué)趕超”氛圍。??優(yōu)化投訴處理機(jī)制：建立“線上+線下”一體化投訴平臺(tái)，整合12345熱線、商務(wù)局官網(wǎng)、消費(fèi)維權(quán)APP等渠道，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)受理、分類轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一反饋”。對(duì)投訴量大的企業(yè)，開展“一對(duì)一”指導(dǎo)，幫助查找問題根源；對(duì)多次投訴的企業(yè)，約談負(fù)責(zé)人并責(zé)令整改。2024年實(shí)現(xiàn)投訴處理率100%、滿意率達(dá)90%以上，2025年滿意率達(dá)98%以上。同時(shí)，定期發(fā)布《消費(fèi)投訴分析報(bào)告》，曝光典型案例，倒逼企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量。2.4實(shí)施路徑三：企業(yè)主體培育引導(dǎo)??強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)城主體責(zé)任，通過“政策激勵(lì)、示范引領(lǐng)、宣傳引導(dǎo)”，激發(fā)企業(yè)參與創(chuàng)城的內(nèi)生動(dòng)力，形成“要我創(chuàng)”為“我要?jiǎng)?chuàng)”的轉(zhuǎn)變。??實(shí)施激勵(lì)政策：出臺(tái)《商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)城激勵(lì)措施》，對(duì)創(chuàng)城工作成效突出的企業(yè)給予三方面激勵(lì)：一是資金獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲評(píng)“文明誠(chéng)信示范店”“放心消費(fèi)商戶”的企業(yè)，給予5000—20000元獎(jiǎng)勵(lì)；二是政策傾斜，在政府項(xiàng)目申報(bào)、專項(xiàng)資金扶持、評(píng)優(yōu)評(píng)先中優(yōu)先考慮；三是宣傳推廣，通過商務(wù)局官網(wǎng)、微信公眾號(hào)、“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)紅黑榜”等平臺(tái)宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升企業(yè)知名度。2024年評(píng)選示范店100家、放心消費(fèi)商戶200家，2025年分別擴(kuò)大至150家、300家。??培育示范標(biāo)桿：打造“一商圈一特色”創(chuàng)城品牌，在老字號(hào)商業(yè)街推動(dòng)“傳統(tǒng)文化+文明經(jīng)營(yíng)”融合，在夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)推廣“安全經(jīng)營(yíng)+優(yōu)質(zhì)服務(wù)”模式，在社區(qū)商業(yè)中心開展“便民服務(wù)+鄰里互助”活動(dòng)。例如，對(duì)中山路老字號(hào)商業(yè)街，組織商戶開展“非遺展示”“文明禮儀體驗(yàn)”活動(dòng)，打造“文明老字號(hào)”集群；對(duì)萬(wàn)達(dá)等大型商圈，引入“智慧導(dǎo)覽”“母嬰室”“無(wú)障礙衛(wèi)生間”等設(shè)施，提升消費(fèi)體驗(yàn)。通過示范標(biāo)桿引領(lǐng)，帶動(dòng)周邊企業(yè)對(duì)標(biāo)提升，形成“點(diǎn)亮一點(diǎn)、照亮一片”的輻射效應(yīng)。??加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)：開展“創(chuàng)城進(jìn)企業(yè)”系列活動(dòng)，通過“創(chuàng)城知識(shí)講座”“政策解讀會(huì)”“經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”等形式，向企業(yè)宣講創(chuàng)城意義、測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、工作要求；利用“企業(yè)微信群”“商戶聯(lián)盟”等平臺(tái)，定期推送創(chuàng)城動(dòng)態(tài)、先進(jìn)案例、問題整改要求；組織“商戶創(chuàng)城承諾”活動(dòng)，簽訂《文明經(jīng)營(yíng)承諾書》，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，開展“扶貧助農(nóng)”“公益捐贈(zèng)”等活動(dòng)，展現(xiàn)企業(yè)文明形象，增強(qiáng)創(chuàng)城認(rèn)同感。三、組織保障與機(jī)制建設(shè)3.1組織架構(gòu)設(shè)計(jì)?為確保創(chuàng)城工作高效推進(jìn)，構(gòu)建“高位統(tǒng)籌、部門協(xié)同、基層落實(shí)”的三級(jí)組織架構(gòu)體系。成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，商務(wù)局局長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，市場(chǎng)監(jiān)管、城管、財(cái)政、文旅等部門負(fù)責(zé)人為成員的商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)城工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌創(chuàng)城工作重大事項(xiàng)、政策制定和資源調(diào)配。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在商務(wù)局，由分管副局長(zhǎng)兼任主任，抽調(diào)各部門業(yè)務(wù)骨干組成專項(xiàng)工作組，具體負(fù)責(zé)方案制定、督查考核、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等日常工作。各區(qū)（縣）參照市級(jí)模式成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確屬地責(zé)任，形成“市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)級(jí)主責(zé)、街道落實(shí)”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí)，在各重點(diǎn)商圈、市場(chǎng)設(shè)立創(chuàng)城聯(lián)絡(luò)員，由企業(yè)負(fù)責(zé)人或市場(chǎng)管理員擔(dān)任，負(fù)責(zé)信息報(bào)送、問題反饋和日常巡查，構(gòu)建“市—區(qū)—街道—企業(yè)”四級(jí)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，確保創(chuàng)城工作層層有人抓、事事有人管，避免責(zé)任懸空。組織架構(gòu)的建立打破了以往商務(wù)部門“單打獨(dú)斗”的局面，通過明確各部門職責(zé)分工，如市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)商業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，城管局負(fù)責(zé)占道經(jīng)營(yíng)整治，文旅局負(fù)責(zé)商業(yè)文化氛圍營(yíng)造，形成“各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)”的工作格局，為創(chuàng)城提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。3.2協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制?針對(duì)商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)城涉及部門多、領(lǐng)域廣、協(xié)調(diào)難度大的特點(diǎn)，建立“聯(lián)席會(huì)議+信息共享+聯(lián)合執(zhí)法”三位一體的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打破部門壁壘，提升工作效能。聯(lián)席會(huì)議制度規(guī)定每月召開一次創(chuàng)城工作推進(jìn)會(huì)，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)主持，通報(bào)工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決跨部門難題，如農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造中的規(guī)劃審批、資金撥付等問題，形成會(huì)議紀(jì)要并跟蹤督辦。信息共享平臺(tái)依托政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，整合商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、城管等部門數(shù)據(jù)資源，建立創(chuàng)城問題數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)環(huán)境、商業(yè)服務(wù)、企業(yè)信用等信息的實(shí)時(shí)共享，對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)投訴等問題自動(dòng)推送至責(zé)任部門，確保問題“早發(fā)現(xiàn)、早處置”。聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制明確對(duì)跨區(qū)域、跨行業(yè)的突出問題，如商業(yè)街區(qū)亂象、虛假宣傳等，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織多部門開展聯(lián)合執(zhí)法，2024年計(jì)劃開展聯(lián)合執(zhí)法24次，較2023年增長(zhǎng)33%。此外，建立“創(chuàng)城工作群”，實(shí)時(shí)溝通工作動(dòng)態(tài)，共享典型案例，推動(dòng)經(jīng)驗(yàn)互鑒，如借鑒杭州“商圈治理一件事”改革經(jīng)驗(yàn)，在重點(diǎn)商圈推行“一窗受理、集成服務(wù)”，提升企業(yè)辦事效率。協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制的運(yùn)行，有效解決了以往“多頭管理、重復(fù)執(zhí)法”的問題，形成了“1+1>2”的工作合力，為創(chuàng)城工作提供了高效的協(xié)同保障。3.3考核評(píng)價(jià)體系?為確保創(chuàng)城工作落到實(shí)處，構(gòu)建“量化考核+定性評(píng)價(jià)+第三方評(píng)估”相結(jié)合的全方位考核評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)創(chuàng)城工作從“軟任務(wù)”向“硬指標(biāo)”轉(zhuǎn)變。量化考核指標(biāo)體系對(duì)照《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》，設(shè)置市場(chǎng)環(huán)境、商業(yè)服務(wù)、誠(chéng)信建設(shè)3大類12項(xiàng)核心指標(biāo)，如農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造完成率、商業(yè)服務(wù)培訓(xùn)覆蓋率、企業(yè)投訴處理及時(shí)率等，賦予不同權(quán)重，實(shí)行“月統(tǒng)計(jì)、季通報(bào)、年考核”。定性評(píng)價(jià)通過群眾滿意度調(diào)查、企業(yè)座談會(huì)、實(shí)地走訪等方式，評(píng)估創(chuàng)城工作的社會(huì)認(rèn)可度和企業(yè)參與度，如每季度開展一次群眾滿意度電話調(diào)查，樣本量不少于1000份，結(jié)果納入考核。第三方評(píng)估邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)、人大代表、政協(xié)委員等組成評(píng)估組，對(duì)各區(qū)（縣）創(chuàng)城工作獨(dú)立開展評(píng)估，重點(diǎn)考核創(chuàng)新舉措、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等，確保考核結(jié)果客觀公正。考核結(jié)果與各部門年度績(jī)效考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先、資金分配直接掛鉤，對(duì)考核優(yōu)秀的區(qū)（縣）和部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的進(jìn)行約談問責(zé)。同時(shí)，建立“考核—反饋—整改—提升”的閉環(huán)機(jī)制，對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，下達(dá)整改通知書，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，定期“回頭看”，確保問題整改到位?？己嗽u(píng)價(jià)體系的建立，形成了“以考促建、以評(píng)促改”的良性循環(huán)，為創(chuàng)城工作提供了有力的制度保障。3.4監(jiān)督反饋機(jī)制?構(gòu)建“線上+線下”“內(nèi)部+外部”立體化監(jiān)督反饋網(wǎng)絡(luò)，確保創(chuàng)城工作全過程接受監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。線上監(jiān)督依托“12345”政務(wù)服務(wù)熱線、商務(wù)局官網(wǎng)、“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”微信公眾號(hào)等平臺(tái)，開通創(chuàng)城問題舉報(bào)通道，群眾可隨時(shí)反映市場(chǎng)臟亂差、服務(wù)態(tài)度差、虛假宣傳等問題，平臺(tái)實(shí)行“7×24小時(shí)”受理，確保問題“件件有回音、事事有著落”。線下監(jiān)督在各重點(diǎn)商圈、市場(chǎng)設(shè)置創(chuàng)城意見箱，聘請(qǐng)100名人大代表、政協(xié)委員、市民代表、商戶代表?yè)?dān)任創(chuàng)城監(jiān)督員，定期開展明察暗訪，重點(diǎn)檢查市場(chǎng)設(shè)施、服務(wù)規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生等，每月形成監(jiān)督報(bào)告報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。內(nèi)部監(jiān)督由創(chuàng)城工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組建督查組，采取“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)），對(duì)各區(qū)（縣）創(chuàng)城工作進(jìn)展進(jìn)行督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題當(dāng)場(chǎng)指出、限期整改。建立“問題清單—責(zé)任清單—整改清單”三單聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、反復(fù)出現(xiàn)的問題，如占道經(jīng)營(yíng)、亂貼亂畫等，由領(lǐng)導(dǎo)小組掛牌督辦，直至問題徹底解決。監(jiān)督反饋機(jī)制的運(yùn)行，有效暢通了民意表達(dá)渠道，形成了“群眾監(jiān)督、部門整改、社會(huì)評(píng)價(jià)”的良性互動(dòng)，為創(chuàng)城工作提供了有力的監(jiān)督保障。四、重點(diǎn)任務(wù)與推進(jìn)步驟4.12024年重點(diǎn)任務(wù)?2024年是創(chuàng)城工作的“攻堅(jiān)突破年”，聚焦短板弱項(xiàng)，實(shí)施“五大專項(xiàng)行動(dòng)”，推動(dòng)商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)城取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。市場(chǎng)環(huán)境提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造，制定《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升標(biāo)準(zhǔn)》，重點(diǎn)改造城東、城南等6個(gè)老舊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，完成“五個(gè)一”建設(shè)，即標(biāo)準(zhǔn)化攤位、智能監(jiān)控系統(tǒng)、垃圾分類設(shè)施、便民服務(wù)設(shè)施、無(wú)障礙設(shè)施，改造后市場(chǎng)整潔度提升率達(dá)90%以上，市場(chǎng)周邊50米范圍內(nèi)無(wú)占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)亂停亂放。商業(yè)服務(wù)規(guī)范專項(xiàng)行動(dòng)編制《商業(yè)文明服務(wù)規(guī)范手冊(cè)》，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)28項(xiàng)，開展“文明服務(wù)提升計(jì)劃”，培訓(xùn)從業(yè)人員1.5萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)商圈、商場(chǎng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)知曉率100%，營(yíng)業(yè)員文明服務(wù)用語(yǔ)使用率達(dá)95%以上。誠(chéng)信體系建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)完善“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)紅黑榜”制度，覆蓋全市90%以上重點(diǎn)商圈，建立企業(yè)信用檔案，對(duì)失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒，如限制參與政府項(xiàng)目、取消評(píng)優(yōu)資格等，企業(yè)消費(fèi)投訴辦結(jié)率達(dá)100%。智慧賦能專項(xiàng)行動(dòng)開發(fā)“智慧市場(chǎng)”管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、投訴處理等功能，2024年完成80%重點(diǎn)市場(chǎng)平臺(tái)接入，推動(dòng)市場(chǎng)管理從“人防”向“技防”轉(zhuǎn)變。專項(xiàng)整治行動(dòng)開展“市場(chǎng)環(huán)境整治”“商業(yè)服務(wù)提升”“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)建設(shè)”三大專項(xiàng)整治，每月開展2次聯(lián)合執(zhí)法，查處虛假宣傳、價(jià)格欺詐等違法行為，確保商業(yè)秩序明顯好轉(zhuǎn)。通過五大專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施，2024年底前商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)城測(cè)評(píng)指標(biāo)得分率提升至90%以上，為2025年創(chuàng)城驗(yàn)收奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。4.22025年鞏固提升任務(wù)?2025年是創(chuàng)城工作的“鞏固提升年”，聚焦長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)城工作常態(tài)化、精細(xì)化，確保成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市。市場(chǎng)環(huán)境鞏固行動(dòng)完成剩余4個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造全覆蓋，推廣“智慧市場(chǎng)”管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)100%市場(chǎng)接入，市場(chǎng)管理效率提升50%以上，群眾對(duì)市場(chǎng)環(huán)境滿意度達(dá)90分以上。商業(yè)服務(wù)提升行動(dòng)開展“服務(wù)質(zhì)量再提升”活動(dòng)，修訂《商業(yè)文明服務(wù)規(guī)范手冊(cè)》，新增“個(gè)性化服務(wù)”“應(yīng)急服務(wù)”等標(biāo)準(zhǔn)，培育“文明服務(wù)示范店”200家，商業(yè)服務(wù)達(dá)標(biāo)率達(dá)98%以上，投訴處理滿意率達(dá)98%以上。誠(chéng)信體系深化行動(dòng)完善企業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，將消費(fèi)投訴、違法記錄等納入信用評(píng)價(jià)，實(shí)施分級(jí)分類管理，對(duì)守信企業(yè)在融資、政策扶持等方面給予傾斜，企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)顯著增強(qiáng)，失信企業(yè)數(shù)量下降30%以上。長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)行動(dòng)制定《商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)城管理辦法》，明確創(chuàng)城工作標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任分工、考核獎(jiǎng)懲等，推動(dòng)創(chuàng)城工作從“運(yùn)動(dòng)式治理”向“常態(tài)化治理”轉(zhuǎn)變；開展“創(chuàng)城回頭看”行動(dòng)，對(duì)2024年整改的問題進(jìn)行復(fù)查，確保問題不反彈、不回潮；培育“文明商圈”“誠(chéng)信市場(chǎng)”等特色品牌，打造3—5個(gè)在全省有影響力的創(chuàng)城標(biāo)桿，形成“一商圈一特色、一市場(chǎng)一亮點(diǎn)”的創(chuàng)城格局。通過鞏固提升任務(wù)的實(shí)施，2025年底前商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)城測(cè)評(píng)指標(biāo)得分率穩(wěn)定在95%以上，群眾對(duì)商業(yè)環(huán)境滿意度達(dá)92分以上，成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市，為城市高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。4.3資源保障措施?為確保創(chuàng)城工作順利推進(jìn)，從資金、人才、技術(shù)、社會(huì)力量等方面提供全方位資源保障，破解“錢從哪里來(lái)、人從哪里來(lái)、技術(shù)怎么用”等問題。資金保障方面，市級(jí)財(cái)政安排2000萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于市場(chǎng)改造、培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)、平臺(tái)建設(shè)等，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，對(duì)完成改造的市場(chǎng)給予最高50萬(wàn)元補(bǔ)貼；鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，通過PPP模式引入專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)智慧市場(chǎng)，減輕財(cái)政壓力。人才保障方面，組建創(chuàng)城工作專班，從商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門抽調(diào)30名骨干，開展創(chuàng)城政策、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提升專業(yè)能力；與高校合作，開設(shè)“商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)城”專題培訓(xùn)班，培養(yǎng)復(fù)合型人才；引進(jìn)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，提供咨詢服務(wù)，提升工作精細(xì)化水平。技術(shù)保障方面，依托大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，開發(fā)“智慧商務(wù)”管理平臺(tái)，整合市場(chǎng)管理、商業(yè)服務(wù)、企業(yè)信用等功能，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)城工作“一網(wǎng)統(tǒng)管”；引入智能監(jiān)控設(shè)備，對(duì)市場(chǎng)環(huán)境、商業(yè)秩序進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，提升問題發(fā)現(xiàn)和處置效率。社會(huì)力量保障方面，引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，鼓勵(lì)商戶參與“文明經(jīng)營(yíng)”創(chuàng)建，對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)給予政策獎(jiǎng)勵(lì)；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，開展“創(chuàng)城進(jìn)企業(yè)”“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”等活動(dòng)，形成企業(yè)自覺參與的良好氛圍；通過媒體宣傳創(chuàng)城先進(jìn)典型，營(yíng)造“人人支持創(chuàng)城、人人參與創(chuàng)城”的社會(huì)氛圍。資源保障措施的落實(shí)，為創(chuàng)城工作提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、人才支撐和技術(shù)支持，確保各項(xiàng)任務(wù)順利推進(jìn)。4.4應(yīng)急處理機(jī)制?針對(duì)創(chuàng)城工作中可能出現(xiàn)的突發(fā)情況，如市場(chǎng)設(shè)施損壞、重大消費(fèi)投訴、群體性事件等，建立“快速響應(yīng)、協(xié)同處置、事后評(píng)估”的應(yīng)急處理機(jī)制，最大限度降低負(fù)面影響。應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制明確應(yīng)急事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，一般事件由區(qū)（縣）商務(wù)部門牽頭處置，較大事件由市級(jí)商務(wù)部門協(xié)調(diào)處置，重大事件啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急小組，現(xiàn)場(chǎng)指揮。應(yīng)急處理流程規(guī)定，接到應(yīng)急報(bào)告后，1小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)響應(yīng)，2小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，24小時(shí)內(nèi)制定處置方案，7個(gè)工作日內(nèi)反饋處理結(jié)果。應(yīng)急物資儲(chǔ)備方面，在重點(diǎn)市場(chǎng)儲(chǔ)備應(yīng)急照明、臨時(shí)攤位、消毒設(shè)備等物資，確保突發(fā)情況下能快速調(diào)配使用。應(yīng)急演練方面，每半年開展一次農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)消防、食品安全、消費(fèi)投訴等應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力；與消防、醫(yī)療等部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保突發(fā)情況下能快速救援。事后評(píng)估方面，對(duì)應(yīng)急事件處置情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析原因，查找不足，完善應(yīng)急預(yù)案，防止類似事件再次發(fā)生。例如，針對(duì)夏季高溫可能導(dǎo)致的食品安全問題，提前制定《夏季市場(chǎng)食品安全應(yīng)急預(yù)案》，增加市場(chǎng)巡查頻次，開展食品安全檢測(cè)，確保群眾飲食安全。應(yīng)急處理機(jī)制的建立，有效提升了創(chuàng)城工作的風(fēng)險(xiǎn)防控能力，為創(chuàng)城工作提供了堅(jiān)實(shí)的安全保障。五、資源保障與投入規(guī)劃5.1資金籌措與分配機(jī)制?商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)城工作需建立多元化資金保障體系，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效。市級(jí)財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)創(chuàng)城資金池，2024-2025年累計(jì)投入5000萬(wàn)元，其中30%用于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造，25%用于智慧化平臺(tái)建設(shè)，20%用于企業(yè)培訓(xùn)與獎(jiǎng)勵(lì)，15%用于聯(lián)合執(zhí)法與專項(xiàng)整治，10%作為應(yīng)急儲(chǔ)備金。資金分配采用“基礎(chǔ)保障+績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)”模式，基礎(chǔ)資金按各區(qū)（縣）市場(chǎng)主體數(shù)量、創(chuàng)城任務(wù)難度等因素分配，績(jī)效資金則根據(jù)考核結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)成效顯著的區(qū)（縣）給予10%-20%的追加獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)創(chuàng)新社會(huì)資本參與機(jī)制，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“特許經(jīng)營(yíng)”等方式吸引企業(yè)投資，如對(duì)智慧市場(chǎng)改造項(xiàng)目給予3年稅收減免，鼓勵(lì)商業(yè)綜合體自提資金參與“文明服務(wù)”升級(jí)。建立資金使用全流程監(jiān)管機(jī)制，由財(cái)政局、審計(jì)局聯(lián)合開展季度審計(jì)，重點(diǎn)核查市場(chǎng)改造資金使用效率、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況，確保每一分錢都用在刀刃上，避免資金閑置或挪用。資金保障機(jī)制的完善，為創(chuàng)城工作提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，推動(dòng)硬件改造與軟件提升同步推進(jìn)。5.2技術(shù)支撐與智慧賦能?以數(shù)字化技術(shù)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)城工作提質(zhì)增效，構(gòu)建“智慧商務(wù)”綜合管理平臺(tái)。平臺(tái)整合市場(chǎng)監(jiān)管、城管、商務(wù)等部門數(shù)據(jù)資源，開發(fā)市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、商業(yè)服務(wù)評(píng)價(jià)、企業(yè)信用管理、投訴處理追蹤等六大功能模塊，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)城工作“一網(wǎng)統(tǒng)管”。在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)部署智能電子秤、AI監(jiān)控?cái)z像頭、環(huán)境傳感器等設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)攤位衛(wèi)生、交易數(shù)據(jù)、空氣質(zhì)量等指標(biāo)，異常情況自動(dòng)預(yù)警并推送至管理人員終端。例如，當(dāng)檢測(cè)到某市場(chǎng)垃圾清運(yùn)不及時(shí)時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)生成工單并指派環(huán)衛(wèi)人員，處置過程全程留痕。開發(fā)“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”移動(dòng)端應(yīng)用，消費(fèi)者可掃碼查詢商戶信用等級(jí)、投訴記錄，商戶可在線提交整改報(bào)告，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光經(jīng)營(yíng)”。引入大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，每月生成《創(chuàng)城工作態(tài)勢(shì)分析報(bào)告》，通過熱力圖展示問題高發(fā)區(qū)域，為精準(zhǔn)施策提供數(shù)據(jù)支撐。技術(shù)賦能不僅提升了管理效率，更降低了人力成本，據(jù)測(cè)算，智慧市場(chǎng)平臺(tái)可使問題發(fā)現(xiàn)效率提升60%，處置時(shí)效縮短50%，為創(chuàng)城工作注入強(qiáng)勁科技動(dòng)能。5.3人才隊(duì)伍建設(shè)與能力提升?打造專業(yè)化創(chuàng)城工作隊(duì)伍，確保各項(xiàng)舉措精準(zhǔn)落地。從商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、城管等部門抽調(diào)50名骨干組建創(chuàng)城工作專班，實(shí)行“脫產(chǎn)+兼職”雙軌制，其中30人專職負(fù)責(zé)方案制定、督查考核等核心工作，20人兼職承擔(dān)基層聯(lián)絡(luò)、政策宣講等任務(wù)。建立“分層分類”培訓(xùn)體系，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部開展創(chuàng)城政策解讀、跨部門協(xié)調(diào)能力培訓(xùn)；對(duì)一線執(zhí)法人員強(qiáng)化法律法規(guī)、應(yīng)急處置知識(shí)教育；對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人側(cè)重誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)務(wù)指導(dǎo)。2024年計(jì)劃開展專題培訓(xùn)12場(chǎng)，覆蓋2000人次，培訓(xùn)合格率達(dá)100%。創(chuàng)新“導(dǎo)師幫帶”機(jī)制，邀請(qǐng)杭州、成都等先進(jìn)城市創(chuàng)城專家擔(dān)任顧問，通過“現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)+遠(yuǎn)程指導(dǎo)”方式傳授經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)建立創(chuàng)城人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)突出的專班人員給予年度考核加分、優(yōu)先晉升等激勵(lì)，對(duì)連續(xù)兩次考核不稱職的及時(shí)調(diào)整崗位。人才隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，為創(chuàng)城工作提供了強(qiáng)大的智力支撐，確保各項(xiàng)工作既符合政策要求又切合實(shí)際需求。5.4社會(huì)力量動(dòng)員與參與機(jī)制?構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與”的多元共治格局，激發(fā)創(chuàng)城內(nèi)生動(dòng)力。成立商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)城聯(lián)盟，吸納200家重點(diǎn)企業(yè)、10家行業(yè)協(xié)會(huì)、5家媒體單位作為成員單位，定期召開聯(lián)席會(huì)議協(xié)商解決共性問題。設(shè)立“創(chuàng)城公益基金”，鼓勵(lì)企業(yè)通過捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等方式參與，基金主要用于市場(chǎng)便民設(shè)施改造、困難商戶幫扶等。開展“創(chuàng)城先鋒”評(píng)選活動(dòng)，每季度表彰50家誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范企業(yè)、100名文明服務(wù)標(biāo)兵，通過主流媒體宣傳先進(jìn)事跡，營(yíng)造“比學(xué)趕超”氛圍。建立“商戶自治”機(jī)制，在重點(diǎn)商圈成立商戶自律委員會(huì)，制定《商圈文明公約》，開展“門前三包”互評(píng)互督活動(dòng)，賦予商戶對(duì)市場(chǎng)管理的建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。創(chuàng)新“市民觀察員”制度，招募500名熱心市民擔(dān)任創(chuàng)城監(jiān)督員，通過“隨手拍”反映市場(chǎng)臟亂差、服務(wù)態(tài)度差等問題，經(jīng)核實(shí)后給予50-200元獎(jiǎng)勵(lì)。社會(huì)力量的廣泛參與，使創(chuàng)城工作從“政府獨(dú)奏”變?yōu)椤吧鐣?huì)合唱”，形成全民共建共享的生動(dòng)局面。六、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對(duì)策略6.1市場(chǎng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別?商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)城面臨多重市場(chǎng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，需精準(zhǔn)識(shí)別并科學(xué)應(yīng)對(duì)。老舊市場(chǎng)改造風(fēng)險(xiǎn)方面，42%的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在產(chǎn)權(quán)復(fù)雜、商戶抵觸情緒高等問題，如城東農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)因部分?jǐn)偽蛔赓U合同未到期，改造方案需多次調(diào)整，可能導(dǎo)致工期延誤。資金保障風(fēng)險(xiǎn)方面，雖然市級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，但改造資金缺口仍達(dá)30%，社會(huì)資本參與意愿不足，可能影響改造進(jìn)度。管理銜接風(fēng)險(xiǎn)方面，市場(chǎng)改造后運(yùn)營(yíng)管理主體不明確，可能出現(xiàn)“重建輕管”現(xiàn)象，如某市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造后因缺乏專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，衛(wèi)生狀況迅速回潮。技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)方面，智慧市場(chǎng)平臺(tái)存在數(shù)據(jù)孤島問題，商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門數(shù)據(jù)接口不兼容，導(dǎo)致功能發(fā)揮受限。季節(jié)性波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)方面，節(jié)假日、汛期等特殊時(shí)段人流量激增，市場(chǎng)環(huán)境壓力倍增，如春節(jié)前后垃圾產(chǎn)量增加40%，現(xiàn)有清運(yùn)能力難以滿足需求。這些風(fēng)險(xiǎn)相互交織，若處置不當(dāng)將直接影響創(chuàng)城成效，需建立全鏈條風(fēng)險(xiǎn)防控體系。6.2政策與執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)防控?針對(duì)政策制定與執(zhí)行過程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建“預(yù)防-監(jiān)測(cè)-處置”閉環(huán)防控體系。政策適配風(fēng)險(xiǎn)方面，建立中央政策與地方實(shí)際銜接機(jī)制，在制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，預(yù)留10%的彈性空間，允許各區(qū)（縣）根據(jù)市場(chǎng)類型（生鮮、綜合等）差異化執(zhí)行。執(zhí)行偏差風(fēng)險(xiǎn)方面，推行“清單化管理”，將創(chuàng)城任務(wù)分解為80項(xiàng)具體指標(biāo)，明確責(zé)任主體、完成時(shí)限和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，每月通過督查組實(shí)地核查確保落實(shí)。政策傳導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)方面，建立“直達(dá)商戶”宣講機(jī)制，組織政策宣講團(tuán)深入商圈開展“一對(duì)一”解讀，發(fā)放圖文并茂的《創(chuàng)城政策明白卡》，確保政策知曉率100%。部門協(xié)同風(fēng)險(xiǎn)方面，制定《跨部門協(xié)作工作規(guī)范》，明確聯(lián)合執(zhí)法、信息共享等8類協(xié)作流程，建立“首接負(fù)責(zé)制”，避免推諉扯皮。政策變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)方面，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)跟蹤中央文明委政策調(diào)整，每季度組織專家評(píng)估政策影響，提前制定應(yīng)對(duì)預(yù)案。通過系統(tǒng)化防控，確保政策執(zhí)行不變形、不走樣，為創(chuàng)城工作提供穩(wěn)定政策環(huán)境。6.3社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)?高度關(guān)注創(chuàng)城過程中可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定問題，筑牢風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”。商戶經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)方面，對(duì)受市場(chǎng)改造影響較大的個(gè)體工商戶，設(shè)立200萬(wàn)元臨時(shí)救助金，提供3個(gè)月租金減免、低息貸款等幫扶措施，如對(duì)城東農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)受影響商戶落實(shí)“一戶一策”幫扶方案。就業(yè)保障風(fēng)險(xiǎn)方面，聯(lián)合人社部門開展“創(chuàng)城就業(yè)幫扶行動(dòng)”，為市場(chǎng)改造中失業(yè)的從業(yè)人員提供免費(fèi)技能培訓(xùn)和崗位推薦，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。輿情應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)方面，建立“輿情監(jiān)測(cè)-研判-處置”機(jī)制，每日掃描社交媒體、投訴平臺(tái)等渠道信息，對(duì)負(fù)面輿情2小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)響應(yīng)，4小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，如針對(duì)“市場(chǎng)改造導(dǎo)致物價(jià)上漲”傳言，及時(shí)公布成本監(jiān)審報(bào)告并組織媒體實(shí)地采訪。群體性事件風(fēng)險(xiǎn)方面，制定《應(yīng)急處置預(yù)案》，明確分級(jí)響應(yīng)流程，組建由公安、商務(wù)等部門組成的應(yīng)急小組，定期開展實(shí)戰(zhàn)演練，確保一旦發(fā)生群體性事件能快速平息。民生保障風(fēng)險(xiǎn)方面，在市場(chǎng)改造期間設(shè)立臨時(shí)便民服務(wù)點(diǎn)，保障居民基本生活需求，如為老舊市場(chǎng)周邊社區(qū)配備流動(dòng)菜車，確保供應(yīng)不斷檔。通過全方位風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，最大限度降低創(chuàng)城對(duì)群眾生活的影響，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。七、預(yù)期成效與示范價(jià)值7.1經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)城工作將顯著釋放消費(fèi)潛力，推動(dòng)商業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)測(cè)算，通過農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造和智慧化升級(jí)，預(yù)計(jì)2025年全市重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易額年均增長(zhǎng)12%，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈增值約8億元。商業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)將提升消費(fèi)體驗(yàn)，重點(diǎn)商圈客流量預(yù)計(jì)增加25%，商戶營(yíng)業(yè)額平均提升18%，中小微企業(yè)受益尤為明顯，參與創(chuàng)城示范店的商戶銷售額同比增長(zhǎng)率達(dá)22%（參考杭州湖濱商圈數(shù)據(jù)）。創(chuàng)城還將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)向數(shù)字化、體驗(yàn)式轉(zhuǎn)型，預(yù)計(jì)培育智慧商業(yè)示范企業(yè)30家，形成“線上+線下”融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)。就業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)顯著，市場(chǎng)改造、平臺(tái)建設(shè)、服務(wù)培訓(xùn)等環(huán)節(jié)將創(chuàng)造臨時(shí)就業(yè)崗位2000個(gè)，長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)崗位1500個(gè)，有效緩解就業(yè)壓力。經(jīng)濟(jì)效益的提升不僅體現(xiàn)在短期數(shù)據(jù)增長(zhǎng)，更在于構(gòu)建了可持續(xù)的商業(yè)生態(tài)，為城市經(jīng)濟(jì)注入持久活力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)城與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。7.2社會(huì)效益彰顯創(chuàng)城工作將全面提升市民獲得感與幸福感，推動(dòng)社會(huì)文明程度整體躍升。通過市場(chǎng)環(huán)境整治和服務(wù)質(zhì)量提升，群眾對(duì)商業(yè)環(huán)境的滿意度預(yù)計(jì)從2023年的82.3分提升至2025年的92分以上，消費(fèi)投訴率下降30%，矛盾糾紛調(diào)解效率提升50%。誠(chéng)信體系建設(shè)將重塑商業(yè)信任，企業(yè)失信行為減少40%，消費(fèi)者維權(quán)成本降低60%，形成“守信激勵(lì)、失信懲戒”的良好氛圍。創(chuàng)城還將激發(fā)全民參與熱情，預(yù)計(jì)招募創(chuàng)城志愿者5000人次，開展文明宣傳活動(dòng)300場(chǎng)，覆蓋市民100萬(wàn)人次，推動(dòng)“文明經(jīng)營(yíng)、理性消費(fèi)”理念深入人心。社會(huì)和諧度顯著提高，商業(yè)糾紛引發(fā)的群體性事件下降80%，社區(qū)商業(yè)中心成為鄰里互動(dòng)的重要空間，促進(jìn)基層治理與文明創(chuàng)建深度融合。社會(huì)效益的彰顯不僅體現(xiàn)在數(shù)據(jù)指標(biāo)上，更在于凝聚了社會(huì)共識(shí)，形成了共建共享的創(chuàng)城文化，為城市精神文明建設(shè)提供了生動(dòng)實(shí)踐。7.3環(huán)境效益凸顯創(chuàng)城工作將推動(dòng)商業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造將全面推行垃圾分類設(shè)施，廚余垃圾資源化利用率提升至85%，塑料袋使用量減少60%，市場(chǎng)周邊空氣質(zhì)量改善20%。智慧市場(chǎng)平臺(tái)通過智能監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析，優(yōu)化水電資源調(diào)配，預(yù)計(jì)年節(jié)約用電15萬(wàn)度、用水8萬(wàn)噸，減少碳排放約200噸。商業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化將推廣綠色包裝、節(jié)能設(shè)備，重點(diǎn)商圈綠色商戶覆蓋率2025年達(dá)70%，帶動(dòng)上下游企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。環(huán)境效益的提升不僅改善了商業(yè)空間品質(zhì)，更提升了城市整體形象，為創(chuàng)建國(guó)家低碳城市奠定基礎(chǔ)。例如，城東農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造后，周邊居民投訴量下降75%，成為“綠色市場(chǎng)”示范標(biāo)桿，環(huán)境效益轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的民生福祉，讓市民共享創(chuàng)城成果。7.4示范推廣價(jià)值我市商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)城經(jīng)驗(yàn)將形成可復(fù)制、可推廣的“城市樣板”，為全國(guó)文明城市創(chuàng)建提供借鑒。在模式創(chuàng)新方面，“智慧市場(chǎng)+誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”雙輪驅(qū)動(dòng)模式，通過數(shù)字化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“問題智能發(fā)現(xiàn)、信用動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、服務(wù)精準(zhǔn)提升”，已被納入《全國(guó)文明城市創(chuàng)建創(chuàng)新案例集》。在機(jī)制建設(shè)方面，“三級(jí)聯(lián)動(dòng)+多元共治”的組織架構(gòu)，破解了跨部門協(xié)同難題，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)被省文明辦作為典型經(jīng)驗(yàn)推廣。在標(biāo)準(zhǔn)制定方面，《商業(yè)文明服務(wù)規(guī)范手冊(cè)》《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升標(biāo)準(zhǔn)》等地方標(biāo)準(zhǔn)，有望上升為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。示范價(jià)值還體現(xiàn)在區(qū)域協(xié)同上，通過建立“創(chuàng)城城市聯(lián)盟”，與周邊城市共享經(jīng)驗(yàn)、共促提升，形成區(qū)域文明創(chuàng)建共同體。創(chuàng)城成果的示范推廣，不僅提升了我市城市影響力，更為全國(guó)文明城市創(chuàng)建貢獻(xiàn)了地方智慧，彰顯了商務(wù)領(lǐng)域在城市治理中的獨(dú)特作用。八、長(zhǎng)效機(jī)制與可持續(xù)發(fā)展8.1常態(tài)化管理機(jī)制為鞏固創(chuàng)城成果，需構(gòu)建“制度保障+數(shù)字化支撐+社會(huì)監(jiān)督”的長(zhǎng)效管理機(jī)制。制度建設(shè)方面，制定《商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)城管理辦法》，明確市場(chǎng)管理、商業(yè)服務(wù)、誠(chéng)信建設(shè)等8類32項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，將創(chuàng)城要求納入《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》，實(shí)現(xiàn)“軟約束”向“硬制度”轉(zhuǎn)變。數(shù)字化支撐方面，升級(jí)“智慧商務(wù)”平臺(tái)，新增“創(chuàng)城成效監(jiān)測(cè)”模塊，實(shí)時(shí)采集市場(chǎng)環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量、企業(yè)信用等數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成預(yù)警報(bào)告，確保問題早發(fā)現(xiàn)、早處置。社會(huì)監(jiān)督方面，建立“市民觀察員+媒體曝光+行業(yè)協(xié)會(huì)”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，聘請(qǐng)300名市民代表?yè)?dān)任創(chuàng)城監(jiān)督員，每月開展明察暗訪；主流媒體開設(shè)“創(chuàng)城進(jìn)行時(shí)”專欄，曝光問題案例；行業(yè)協(xié)會(huì)制定《商業(yè)文明公約》，推動(dòng)企業(yè)自律。常態(tài)化管理機(jī)制的運(yùn)行，將創(chuàng)城從“集中攻堅(jiān)”轉(zhuǎn)向“日常治理”，確保成果不反彈、不回潮，為城市文明建設(shè)提供持久動(dòng)力。8.2持續(xù)改進(jìn)機(jī)制建立“評(píng)估—反饋—優(yōu)化”的閉環(huán)改進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)城工作動(dòng)態(tài)升級(jí)。定期評(píng)估方面，每半年開展一次第三方評(píng)估，從市場(chǎng)環(huán)境、商業(yè)服務(wù)、群眾滿意度等6維度進(jìn)行量化評(píng)分，形成《創(chuàng)城成效評(píng)估報(bào)告》，作為改進(jìn)工作的重要依據(jù)。反饋整改方面，對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題，建立“問題清單—責(zé)任清單—整改清單”三單聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，實(shí)行“銷號(hào)管理”，確保問題整改率達(dá)100%。優(yōu)化提升方面，根據(jù)評(píng)估結(jié)果和群眾需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整創(chuàng)城策略，如針對(duì)老年人群體推出“適老化服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)年輕消費(fèi)群體推廣“智慧消費(fèi)”場(chǎng)景，持續(xù)提升創(chuàng)城精準(zhǔn)度和實(shí)效性。持續(xù)改進(jìn)機(jī)制的建立，使創(chuàng)城工作始終保持與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)城市發(fā)展新需求，實(shí)現(xiàn)從“達(dá)標(biāo)創(chuàng)建”向“品質(zhì)提升”的跨越。8.3經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與推廣系統(tǒng)總結(jié)創(chuàng)城經(jīng)驗(yàn)，提煉形成可復(fù)制、可推廣的“城市方案”。經(jīng)驗(yàn)總結(jié)方面，梳理出“黨建引領(lǐng)、商務(wù)牽頭、部門協(xié)同、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與”的創(chuàng)城模式，編制《商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)城工作指南》，涵蓋組織架構(gòu)、實(shí)施路徑、考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。政策轉(zhuǎn)化方面，將創(chuàng)城中的創(chuàng)新舉措上升為政策法規(guī)，如《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)智慧化建設(shè)指導(dǎo)意見》《商業(yè)服務(wù)質(zhì)量促進(jìn)辦法》等，為長(zhǎng)效管理提供制度支撐。區(qū)域推廣方面，通過“創(chuàng)城經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”“現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)”等形式，向周邊城市輸出經(jīng)驗(yàn)，已與3個(gè)城市建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，共享創(chuàng)城資源。經(jīng)驗(yàn)推廣不僅提升了創(chuàng)城工作的社會(huì)影響力，更推動(dòng)了區(qū)域文明創(chuàng)建協(xié)同發(fā)展，為全國(guó)文明城市創(chuàng)建提供了“地方樣本”。通過經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與推廣，創(chuàng)城成果將轉(zhuǎn)化為城市治理的寶貴財(cái)富，持續(xù)釋放文明創(chuàng)建的乘數(shù)效應(yīng)。九、典型案例與經(jīng)驗(yàn)借鑒9.1國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市案例分析杭州湖濱商圈的創(chuàng)城實(shí)踐為我市提供了寶貴借鑒，其“智慧商圈+文化賦能”模式實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙贏。該商圈通過引入AI智能導(dǎo)覽系統(tǒng)，消費(fèi)者可實(shí)時(shí)查詢店鋪信息、促銷活動(dòng)及停車位，2023年客流量突破1.2億人次，同比增長(zhǎng)15.3%，商戶滿意度達(dá)92.6%。同時(shí)，商圈打造“宋韻文化體驗(yàn)區(qū)”，將傳統(tǒng)商業(yè)與非遺展示相結(jié)合，吸引年輕消費(fèi)群體，客單價(jià)提升20%。成都春熙路商圈則聚焦“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”建設(shè)，建立“商戶信用積分體系”，消費(fèi)者掃碼可查看商戶信用等級(jí)，信用高的商戶享受租金減免、優(yōu)先推薦等激勵(lì)措施，失信商戶則被限制參與政府項(xiàng)目，2023年商圈投訴率下降25%，復(fù)購(gòu)率提升18%。上海南京路步行街通過“一店一策”改造，引入24小時(shí)無(wú)人便利店、共享休息區(qū)等設(shè)施，提升消費(fèi)體驗(yàn)，2023年夜間營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)30%，成為“不夜城”標(biāo)桿。這些案例的共同特點(diǎn)是：數(shù)字化賦能提升管理效率，文化特色增強(qiáng)消費(fèi)黏性，信用機(jī)制規(guī)范市場(chǎng)秩序，為我市創(chuàng)城工作提供了可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。9.2本市創(chuàng)新實(shí)踐與成效我市在創(chuàng)城過程中探索出“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、市民參與”的本土化模式，取得階段性成效。城東農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造采用“政府補(bǔ)貼+市場(chǎng)自籌”模式，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼50%，市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方承擔(dān)剩余費(fèi)用，改造后市場(chǎng)整潔度提升90%，商戶租金回報(bào)率提高15%，形成“改造升級(jí)—效益提升—持續(xù)投入”的良性循環(huán)。中山路老字號(hào)商業(yè)街推行“老字號(hào)+新零售”融合，引入直播帶貨、線上商城等新業(yè)態(tài)，2023年銷售額增長(zhǎng)22%，帶動(dòng)周邊就業(yè)500人。萬(wàn)達(dá)商圈開展“文明服務(wù)示范店”評(píng)選，設(shè)置“母嬰室”“無(wú)障礙衛(wèi)生間”等設(shè)施，消費(fèi)者滿意度提升至95%，成為全市商業(yè)服務(wù)標(biāo)桿。此外，我市創(chuàng)新“創(chuàng)城積分制”，市民參與市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)督、文明宣傳等活動(dòng)可兌換消費(fèi)券，累計(jì)發(fā)放積分獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，參與市民達(dá)2萬(wàn)人次，形成“全民創(chuàng)城”的濃厚氛圍。這些創(chuàng)新實(shí)踐既吸收了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又結(jié)合我市實(shí)際，為商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)城注入了新動(dòng)能。