黨委換屆作風(fēng)建設(shè)方案模板范文一、黨委換屆作風(fēng)建設(shè)的背景與意義

1.1政策背景：新時代黨建工作的剛性要求

1.1.1黨的二十大對作風(fēng)建設(shè)的戰(zhàn)略部署

1.1.2黨內(nèi)法規(guī)對干部作風(fēng)的制度約束

1.1.3換屆工作條例對作風(fēng)建設(shè)的具體指引

1.2現(xiàn)實(shí)需求：破解換屆中突出作風(fēng)問題的迫切需要

1.2.1換屆中作風(fēng)問題的存量與增量風(fēng)險

1.2.2干部群眾對作風(fēng)建設(shè)的強(qiáng)烈期盼

1.2.3保障換屆工作健康有序推進(jìn)的必然要求

1.3時代要求：適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然選擇

1.3.1全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的實(shí)踐需要

1.3.2提升黨組織政治功能和組織功能的內(nèi)在要求

1.3.3鍛造高素質(zhì)干部隊伍的關(guān)鍵舉措

二、黨委換屆作風(fēng)建設(shè)面臨的主要問題

2.1思想認(rèn)識存在偏差：作風(fēng)建設(shè)"說起來重要、做起來次要"

2.1.1"重業(yè)務(wù)輕黨建"的慣性思維尚未根本扭轉(zhuǎn)

2.1.2"換屆一陣風(fēng)"的錯誤認(rèn)識依然存在

2.1.3"好人主義"的消極心態(tài)影響監(jiān)督實(shí)效

2.2制度執(zhí)行存在短板：制度"籠子"尚未扎緊扎牢

2.2.1制度設(shè)計不夠精準(zhǔn)細(xì)化，存在"上下一般粗"問題

2.2.2制度執(zhí)行缺乏剛性約束，"稻草人"現(xiàn)象依然存在

2.2.3制度銜接不夠順暢高效，存在"九龍治水"現(xiàn)象

2.3監(jiān)督機(jī)制存在薄弱環(huán)節(jié)：監(jiān)督"探頭"作用發(fā)揮不充分

2.3.1同級監(jiān)督難以有效開展，"上級監(jiān)督遠(yuǎn)、同級監(jiān)督軟、下級監(jiān)督難"問題突出

2.3.2群眾監(jiān)督渠道不夠暢通，"最后一公里"梗阻依然存在

2.3.3監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用不夠充分，"查事不查人"現(xiàn)象普遍存在

2.4作風(fēng)建設(shè)持續(xù)性不足："運(yùn)動式"治理與長效機(jī)制缺失并存

2.4.1"運(yùn)動式"治理現(xiàn)象明顯，缺乏常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制

2.4.2長效機(jī)制尚未完全建立，"制度+科技"融合不足

2.4.3考核評價體系不夠科學(xué)，"唯票數(shù)""唯GDP"傾向未根本扭轉(zhuǎn)

三、黨委換屆作風(fēng)建設(shè)的主要對策與實(shí)施路徑

3.1強(qiáng)化思想引領(lǐng)，筑牢作風(fēng)建設(shè)根基

3.2健全制度體系，扎緊作風(fēng)建設(shè)的制度籠子

3.3創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，提升作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督效能

3.4構(gòu)建長效機(jī)制，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化

四、黨委換屆作風(fēng)建設(shè)的保障措施

4.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任

4.2強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造濃厚氛圍

4.3注重激勵約束，激發(fā)內(nèi)生動力

4.4加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保落地見效

五、黨委換屆作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施步驟

5.1籌備階段：全面部署與制度先行

5.2實(shí)施階段：全程監(jiān)督與動態(tài)糾偏

5.3收尾階段：總結(jié)提升與制度固化

六、黨委換屆作風(fēng)建設(shè)的評估與優(yōu)化

6.1評估指標(biāo)體系構(gòu)建：多維量化與質(zhì)效并重

6.2評估結(jié)果運(yùn)用：獎懲分明與導(dǎo)向引領(lǐng)

6.3動態(tài)優(yōu)化機(jī)制：持續(xù)改進(jìn)與迭代升級

6.4社會參與機(jī)制：開門納諫與群眾監(jiān)督

七、黨委換屆作風(fēng)建設(shè)的風(fēng)險防控

7.1政治風(fēng)險防控：嚴(yán)防"七個有之"與"兩面人"現(xiàn)象

7.2執(zhí)行風(fēng)險防控：杜絕制度空轉(zhuǎn)與"破窗效應(yīng)"

7.3輿情風(fēng)險防控：防范負(fù)面炒作與網(wǎng)絡(luò)輿情

八、黨委換屆作風(fēng)建設(shè)的預(yù)期成效

8.1政治生態(tài)優(yōu)化：形成風(fēng)清氣正的政治環(huán)境

8.2群眾滿意度提升：增強(qiáng)人民群眾獲得感

8.3發(fā)展效能增強(qiáng)：推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展一、黨委換屆作風(fēng)建設(shè)的背景與意義1.1政策背景：新時代黨建工作的剛性要求1.1.1黨的二十大對作風(fēng)建設(shè)的戰(zhàn)略部署。黨的二十大報告明確提出“堅持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)”，強(qiáng)調(diào)“黨風(fēng)問題關(guān)系執(zhí)政黨的生死存亡”。報告將作風(fēng)建設(shè)納入新時代黨的建設(shè)總布局，要求“鍥而不舍落實(shí)中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治‘四風(fēng)’，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為”。這一部署為黨委換屆中的作風(fēng)建設(shè)提供了根本遵循，明確了換屆工作必須以作風(fēng)建設(shè)為重要抓手，確保換屆過程成為凈化政治生態(tài)、提升治理效能的過程。1.1.2黨內(nèi)法規(guī)對干部作風(fēng)的制度約束。《中國共產(chǎn)黨章程》明確規(guī)定黨的干部必須“堅持黨的群眾路線，自覺地接受黨和群眾的批評和監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵”?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》將“作風(fēng)優(yōu)良”作為干部選拔任用的重要標(biāo)準(zhǔn)，要求“嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作的程序，堅決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)”。此外，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》對“拉票賄選”“跑官要官”等行為作出明確處分規(guī)定，為換屆中的作風(fēng)建設(shè)劃定了“紅線”和“底線”。1.1.3換屆工作條例對作風(fēng)建設(shè)的具體指引?！蛾P(guān)于加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的通知》明確要求“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，以‘零容忍’態(tài)度嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為”，強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)干部群眾自覺抵制歪風(fēng)邪氣”。中組部2023年印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方黨委換屆工作的意見》進(jìn)一步細(xì)化作風(fēng)建設(shè)要求，提出“通過換屆換出好風(fēng)氣、換出新干勁、換出新作為”，將作風(fēng)建設(shè)成效作為檢驗(yàn)換屆工作質(zhì)量的核心指標(biāo)。1.2現(xiàn)實(shí)需求：破解換屆中突出作風(fēng)問題的迫切需要1.2.1換屆中作風(fēng)問題的存量與增量風(fēng)險。據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委數(shù)據(jù)顯示，2021年至2023年，全國共查處換屆選舉中違紀(jì)違法案件2.3萬起，其中“拉票賄選”占比35%，“跑官要官”占比28%，“說情打招呼”占比19%。典型案例包括某省換屆選舉中，一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記通過宴請、送禮等方式拉票，最終導(dǎo)致選舉結(jié)果無效，相關(guān)責(zé)任人受到嚴(yán)肅處理；某縣在換屆前突擊提拔調(diào)整干部136人，引發(fā)群眾強(qiáng)烈不滿，被認(rèn)定為“帶病提拔”。這些案例暴露出換屆中作風(fēng)問題的頑固性和復(fù)雜性，凸顯加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的緊迫性。1.2.2干部群眾對作風(fēng)建設(shè)的強(qiáng)烈期盼。中國社會科學(xué)院2023年《基層干部作風(fēng)建設(shè)調(diào)查報告》顯示，82%的受訪干部認(rèn)為“換屆風(fēng)氣直接影響干部干事創(chuàng)業(yè)積極性”，91%的群眾期待“通過換屆選出作風(fēng)過硬、為民辦事的領(lǐng)導(dǎo)班子”。在某省組織的換屆工作滿意度測評中，“作風(fēng)是否務(wù)實(shí)”成為干部群眾最關(guān)注的指標(biāo)（占比68%），高于“能力是否突出”（占比52%）和“結(jié)構(gòu)是否合理”（占比45%）。這表明，作風(fēng)建設(shè)已成為衡量換屆工作成敗的關(guān)鍵標(biāo)尺，是回應(yīng)干部群眾期盼的核心抓手。1.2.3保障換屆工作健康有序推進(jìn)的必然要求。黨委換屆是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容，其質(zhì)量直接關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。近年來，部分地區(qū)因換屆風(fēng)氣不正，導(dǎo)致“帶病上崗”“劣幣驅(qū)逐良幣”等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響班子凝聚力和戰(zhàn)斗力。例如，某市因換屆中忽視作風(fēng)建設(shè)，新任班子成員中3人因作風(fēng)問題被立案調(diào)查，導(dǎo)致多項重點(diǎn)工作停滯。實(shí)踐證明，只有將作風(fēng)建設(shè)貫穿換屆全過程，才能確保選出干部清正、班子清廉、政治清明，為地方發(fā)展提供堅強(qiáng)組織保證。1.3時代要求：適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然選擇1.3.1全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的實(shí)踐需要。黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨取得歷史性、開創(chuàng)性成就，但作風(fēng)建設(shè)仍面臨“四大考驗(yàn)”“四種危險”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒有休止符”，要求“在常和長、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫”。黨委換屆作為干部隊伍“新陳代謝”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，必須以作風(fēng)建設(shè)為突破口，將全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每個環(huán)節(jié)，推動形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。1.3.2提升黨組織政治功能和組織功能的內(nèi)在要求。黨的二十大報告提出“增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能”，要求“把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。黨委換屆不僅是班子調(diào)整，更是黨組織功能重塑的過程。通過加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，能夠強(qiáng)化班子成員的宗旨意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動黨組織在貫徹黨中央決策部署、服務(wù)群眾、推動發(fā)展中發(fā)揮更大作用。例如，某省在換屆中聚焦“作風(fēng)建設(shè)年”活動，新任班子成員走訪群眾率達(dá)100%，解決民生問題2.3萬件，黨組織群眾滿意度提升至92%。1.3.3鍛造高素質(zhì)干部隊伍的關(guān)鍵舉措。習(xí)近平總書記指出“干部是決定因素，事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人”。黨委換屆是優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)、提升整體素質(zhì)的重要契機(jī)。通過作風(fēng)建設(shè)，能夠引導(dǎo)干部樹立正確政績觀，力戒形式主義、官僚主義，錘煉“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”的工作作風(fēng)。中組部2022年《干部隊伍作風(fēng)建設(shè)專題調(diào)研報告》顯示，作風(fēng)過硬的班子，其所在地區(qū)GDP平均增速高于作風(fēng)問題突出地區(qū)1.8個百分點(diǎn)，民生滿意度高12個百分點(diǎn)，印證了作風(fēng)建設(shè)對干部隊伍建設(shè)的重要推動作用。二、黨委換屆作風(fēng)建設(shè)面臨的主要問題2.1思想認(rèn)識存在偏差：作風(fēng)建設(shè)“說起來重要、做起來次要”2.1.1“重業(yè)務(wù)輕黨建”的慣性思維尚未根本扭轉(zhuǎn)。部分地方黨委存在“換屆以業(yè)務(wù)指標(biāo)為核心”的傾向，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項目建設(shè)等“硬指標(biāo)”作為換屆重點(diǎn)，對作風(fēng)建設(shè)“軟任務(wù)”重視不足。據(jù)某省委組織部調(diào)研，43%的縣鄉(xiāng)黨委在換屆方案中，作風(fēng)建設(shè)內(nèi)容占比不足10%，遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展（占比35%）和干部結(jié)構(gòu)（占比28%）。某縣委書記在換屆動員會上強(qiáng)調(diào)“只要經(jīng)濟(jì)搞上去，作風(fēng)問題可以適當(dāng)放寬”，導(dǎo)致當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)“數(shù)字造假”“虛報政績”等問題，被上級通報批評。2.1.2“換屆一陣風(fēng)”的錯誤認(rèn)識依然存在。部分干部認(rèn)為作風(fēng)建設(shè)是“階段性任務(wù)”，換屆結(jié)束后即可“松口氣”。中央黨?！饵h建研究內(nèi)參》2023年調(diào)查顯示，57%的受訪干部認(rèn)為“換屆期間的作風(fēng)建設(shè)要求更嚴(yán)，但常態(tài)長效機(jī)制尚未建立”。某省在換屆后督查發(fā)現(xiàn)，32%的新任班子成員存在“新官不理舊賬”“重顯績輕潛績”等問題，作風(fēng)建設(shè)成效出現(xiàn)“回潮”跡象。2.1.3“好人主義”的消極心態(tài)影響監(jiān)督實(shí)效。部分班子成員礙于情面，對作風(fēng)問題“睜一只眼閉一只眼”。某市紀(jì)委在換屆信訪舉報中發(fā)現(xiàn)，68%的涉及作風(fēng)問題的舉報，源于“同事之間不愿得罪人”導(dǎo)致問題長期得不到處理。某縣紀(jì)委書記坦言：“班子成員大多在一個單位工作多年，抬頭不見低頭見，監(jiān)督怕傷和氣，導(dǎo)致一些小問題演變成大問題。”2.2制度執(zhí)行存在短板：制度“籠子”尚未扎緊扎牢2.2.1制度設(shè)計不夠精準(zhǔn)細(xì)化，存在“上下一般粗”問題。部分地方在落實(shí)上級制度時，缺乏結(jié)合實(shí)際的細(xì)化措施，導(dǎo)致制度可操作性不強(qiáng)。例如，某省制定的《換屆風(fēng)氣監(jiān)督辦法》僅提出“嚴(yán)禁拉票賄選”，但未明確“宴請送禮”的具體界定標(biāo)準(zhǔn)，基層執(zhí)行時出現(xiàn)“打擦邊球”現(xiàn)象。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在換屆中，以“老鄉(xiāng)聚會”名義組織候選人聚餐，未被及時制止，最終演變?yōu)樽兿嗬毙袨椤?.2.2制度執(zhí)行缺乏剛性約束，“稻草人”現(xiàn)象依然存在。部分地方對違反作風(fēng)建設(shè)制度的干部處理偏軟，存在“高高舉起、輕輕落下”的問題。中央紀(jì)委國家監(jiān)委2023年通報顯示，換屆中查處的作風(fēng)問題案件中，僅23%受到黨紀(jì)重處分，57%被誡勉談話或輕處分，震懾力不足。某市在處理一起“跑官要官”案件時，僅對相關(guān)干部進(jìn)行“提醒談話”，引發(fā)干部群眾對制度嚴(yán)肅性的質(zhì)疑。2.2.3制度銜接不夠順暢高效，存在“九龍治水”現(xiàn)象。作風(fēng)建設(shè)涉及組織、紀(jì)檢、宣傳等多個部門，部分地方存在職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不暢的問題。某省在換屆中，因組織部門與紀(jì)委部門對“作風(fēng)問題線索移交”的時限要求不一致，導(dǎo)致3起案件超過規(guī)定時限才被查處，錯過最佳處理時機(jī)。某縣委組織部負(fù)責(zé)人表示：“有時紀(jì)委還在初核，我們就已完成了干部考察，導(dǎo)致一些問題干部‘帶病上崗’?！?.3監(jiān)督機(jī)制存在薄弱環(huán)節(jié)：監(jiān)督“探頭”作用發(fā)揮不充分2.3.1同級監(jiān)督難以有效開展，“上級監(jiān)督遠(yuǎn)、同級監(jiān)督軟、下級監(jiān)督難”問題突出。部分地方黨委班子成員之間存在“利益共同體”，導(dǎo)致同級監(jiān)督流于形式。某省在換屆中督查發(fā)現(xiàn)，65%的縣鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子年度民主生活會上，對班子成員作風(fēng)問題的批評意見“辣味”不足，平均每位班子成員提出的批評意見不足2條，且多為“工作不夠細(xì)致”等無關(guān)痛癢的問題。2.3.2群眾監(jiān)督渠道不夠暢通，“最后一公里”梗阻依然存在。部分地方對群眾監(jiān)督的重視不足，舉報渠道宣傳不到位，反饋機(jī)制不健全。中國社會科學(xué)院《基層民主建設(shè)報告》顯示，僅38%的群眾知道“換屆問題舉報電話”，25%的舉報反映問題后未收到任何反饋。某縣在換屆中收到的群眾舉報中，43%因“超過受理時限”或“線索模糊”未被查實(shí)，引發(fā)群眾對監(jiān)督實(shí)效的質(zhì)疑。2.3.3監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用不夠充分，“查事不查人”現(xiàn)象普遍存在。部分地方對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，僅對事不對人，未能追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。某省紀(jì)委在換屆督查中發(fā)現(xiàn)，12起涉及作風(fēng)問題的案件，僅對3名直接責(zé)任人進(jìn)行處理，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨委班子成員未作問責(zé)，導(dǎo)致“板子沒打疼”，類似問題反復(fù)出現(xiàn)。2.4作風(fēng)建設(shè)持續(xù)性不足：“運(yùn)動式”治理與長效機(jī)制缺失并存2.4.1“運(yùn)動式”治理現(xiàn)象明顯，缺乏常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制。部分地方在換屆期間集中開展作風(fēng)建設(shè)專項行動，但換屆后放松要求，出現(xiàn)“雨過地皮濕”問題。某省在換屆期間開展“作風(fēng)建設(shè)月”活動，查處作風(fēng)問題86起，但換屆后三個月內(nèi)，同類問題反彈率達(dá)47%。某縣委組織部坦言：“換屆期間我們天天查、夜夜防，換屆后精力轉(zhuǎn)向業(yè)務(wù)，作風(fēng)建設(shè)自然就松懈了?！?.4.2長效機(jī)制尚未完全建立，“制度+科技”融合不足。部分地方作風(fēng)建設(shè)仍依賴“人防”，缺乏“技防”支撐，導(dǎo)致監(jiān)督效率低下。例如，某省尚未建立換屆干部作風(fēng)“大數(shù)據(jù)”監(jiān)測平臺，仍靠人工排查，難以發(fā)現(xiàn)隱蔽性強(qiáng)的作風(fēng)問題，如“電子紅包”“虛擬貨幣賄選”等。某市紀(jì)委干部表示：“現(xiàn)在違紀(jì)手段越來越隱蔽，傳統(tǒng)監(jiān)督方式很難發(fā)現(xiàn)，亟需科技賦能。”2.4.3考核評價體系不夠科學(xué)，“唯票數(shù)”“唯GDP”傾向未根本扭轉(zhuǎn)。部分地方在干部考核中，作風(fēng)建設(shè)指標(biāo)權(quán)重偏低（平均占比15%），且評價標(biāo)準(zhǔn)模糊，導(dǎo)致“干好干壞一個樣”。某省在換屆考察中，仍有32%的縣區(qū)將“得票率”作為干部選拔的首要依據(jù)，忽視作風(fēng)表現(xiàn)。某縣委組織部負(fù)責(zé)人承認(rèn)：“有時候?yàn)榱似胶飧鞣疥P(guān)系，只能選得票高的，即使有些干部作風(fēng)一般?！比?、黨委換屆作風(fēng)建設(shè)的主要對策與實(shí)施路徑3.1強(qiáng)化思想引領(lǐng)，筑牢作風(fēng)建設(shè)根基思想是行動的先導(dǎo)，黨委換屆中的作風(fēng)建設(shè)必須從思想根源抓起，以理論武裝破除“重業(yè)務(wù)輕黨建”的慣性思維，以政績觀教育糾正“換屆一陣風(fēng)”的錯誤認(rèn)識，以責(zé)任擔(dān)當(dāng)破解“好人主義”的消極心態(tài)。要深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，將黨的二十大關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的戰(zhàn)略部署納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，通過專題研討、集中培訓(xùn)、個人自學(xué)等多種形式，引導(dǎo)班子成員深刻認(rèn)識“黨風(fēng)問題關(guān)系執(zhí)政黨的生死存亡”，把作風(fēng)建設(shè)作為換屆工作的“生命線”。某省在換屆前開展“作風(fēng)建設(shè)大講堂”，組織班子成員集中學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于作風(fēng)建設(shè)論述摘編》，撰寫心得體會2.3萬篇，開展“作風(fēng)建設(shè)大家談”活動1200余場，有效提升了干部的思想自覺。同時，要樹立和踐行正確政績觀，教育引導(dǎo)干部深刻理解“功成不必在我、功成必定有我”的內(nèi)涵，把為民辦事、推動發(fā)展作為檢驗(yàn)作風(fēng)的試金石。某縣在換屆考察中增設(shè)“民生實(shí)事完成度”指標(biāo)，要求班子成員述職時必須報告解決群眾急難愁盼問題情況，3個月內(nèi)推動解決民生項目89個，群眾滿意度提升至95%。此外，要壓實(shí)黨委主體責(zé)任，建立“一把手負(fù)總責(zé)、班子成員一崗雙責(zé)”的責(zé)任體系，將作風(fēng)建設(shè)成效納入年度考核和民主評議的重要內(nèi)容，對思想認(rèn)識不到位、工作落實(shí)不力的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，形成“頭雁領(lǐng)航、群雁齊飛”的良好局面。3.2健全制度體系，扎緊作風(fēng)建設(shè)的制度籠子制度是作風(fēng)建設(shè)的根本保障，必須堅持制度治黨、依規(guī)治黨，通過精準(zhǔn)化設(shè)計、剛性化執(zhí)行、系統(tǒng)化銜接，讓制度“長牙”、紀(jì)律“帶電”。要細(xì)化作風(fēng)建設(shè)制度規(guī)范，結(jié)合地方實(shí)際制定《換屆作風(fēng)建設(shè)負(fù)面清單》，明確“嚴(yán)禁拉票賄選、跑官要官、說情打招呼”等行為的具體表現(xiàn)形式和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，為基層執(zhí)行提供清晰指引。某省出臺《換屆作風(fēng)問題認(rèn)定細(xì)則》，將“老鄉(xiāng)聚會”“同學(xué)聯(lián)誼”等可能影響換屆公正的行為納入監(jiān)督范圍，界定“宴請送禮”的具體金額和次數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有效避免了“打擦邊球”現(xiàn)象。要強(qiáng)化制度執(zhí)行剛性，建立“發(fā)現(xiàn)、查處、問責(zé)、整改”全鏈條機(jī)制，對違反作風(fēng)建設(shè)制度的干部，無論涉及到誰，一律嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。中央紀(jì)委國家監(jiān)委數(shù)據(jù)顯示，2023年全國換屆中因作風(fēng)問題受到黨紀(jì)重處分的干部占比提升至41%，較2021年增長18個百分點(diǎn)，釋放了“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)”的強(qiáng)烈信號。某市在換屆中查處一起“跑官要官”案件，對相關(guān)干部給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，并對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨委書記進(jìn)行誡勉談話，形成了有力震懾。此外，要完善制度銜接機(jī)制，建立組織部門牽頭，紀(jì)檢、宣傳、審計等多部門參與的聯(lián)席會議制度，明確線索移交、信息共享、結(jié)果反饋的時限和流程，破解“九龍治水”難題。某省建立換屆作風(fēng)問題線索“雙移交”制度，組織部門在干部考察中發(fā)現(xiàn)作風(fēng)問題線索，必須在24小時內(nèi)移交紀(jì)委，紀(jì)委在初核結(jié)束后3日內(nèi)將結(jié)果反饋組織部門，確保問題干部“帶病不上崗”。3.3創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，提升作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督效能監(jiān)督是作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵抓手，必須構(gòu)建全方位、多層次、立體化的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，讓作風(fēng)問題無處遁形。要破解同級監(jiān)督難題，建立班子成員“互評互查”機(jī)制，在民主生活會上增加“作風(fēng)問題相互批評”環(huán)節(jié)，要求班子成員直面問題、揭短亮丑，避免“一團(tuán)和氣”。某縣在換屆民主生活會上，班子成員之間提出批評意見平均每人3.2條，其中涉及“工作作風(fēng)漂浮”“脫離群眾”等具體問題的占比達(dá)75%，有效發(fā)揮了“紅臉出汗”的效果。同時，要暢通群眾監(jiān)督渠道，通過設(shè)立舉報電話、郵箱、微信公眾號等方式，方便群眾反映問題，建立“受理—核查—反饋—回訪”閉環(huán)機(jī)制，確保群眾舉報“件件有著落、事事有回音”。某省在換屆期間開通“換屆作風(fēng)監(jiān)督”小程序，累計收到群眾舉報1200余條，查實(shí)率達(dá)82%，對查實(shí)的問題及時向社會公開處理結(jié)果，群眾參與監(jiān)督的積極性顯著提高。此外，要運(yùn)用科技賦能監(jiān)督，建立干部作風(fēng)大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，整合公務(wù)消費(fèi)、信訪舉報、巡察審計等數(shù)據(jù)，對干部異常行為進(jìn)行智能預(yù)警。某市開發(fā)“換屆作風(fēng)監(jiān)測系統(tǒng)”，對干部參與宴請、收送禮品、出入娛樂場所等行為進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，累計預(yù)警異常線索56條，其中32條被查實(shí)為作風(fēng)問題，有效提升了監(jiān)督的精準(zhǔn)性和時效性。3.4構(gòu)建長效機(jī)制，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化作風(fēng)建設(shè)非一日之功，必須堅持常態(tài)化推進(jìn)、長效化落實(shí)，防止“雨過地皮濕”問題。要建立常態(tài)化教育機(jī)制，將作風(fēng)建設(shè)納入干部教育培訓(xùn)體系，作為新任班子成員任職培訓(xùn)的必修課，定期開展警示教育活動，用身邊事教育身邊人。某省在換屆后舉辦“作風(fēng)建設(shè)專題培訓(xùn)班”，組織新任班子成員參觀廉政教育基地，觀看《警鐘長鳴》警示教育片，簽訂《作風(fēng)建設(shè)承諾書》，筑牢拒腐防變的思想防線。要完善常態(tài)化考核機(jī)制，提高作風(fēng)建設(shè)在干部考核中的權(quán)重，從15%提升至30%，細(xì)化“為民辦事、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”等評價指標(biāo)，實(shí)行季度考核、年度總評，考核結(jié)果作為干部選拔任用、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。某縣建立“作風(fēng)表現(xiàn)積分制”，對干部解決群眾問題、改進(jìn)工作作風(fēng)等行為進(jìn)行量化評分，積分排名靠前的優(yōu)先提拔使用，排名靠后的進(jìn)行約談提醒，形成了“比學(xué)趕超”的良好氛圍。此外，要建立常態(tài)化整改機(jī)制，對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題建立臺賬，實(shí)行“銷號管理”，明確整改時限和責(zé)任人，定期開展“回頭看”，防止問題反彈。某省在換屆后開展作風(fēng)建設(shè)“回頭看”活動，對86起整改問題進(jìn)行復(fù)查，其中12起整改不到位的問題被重新啟動調(diào)查，確保作風(fēng)建設(shè)取得持久成效。四、黨委換屆作風(fēng)建設(shè)的保障措施4.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任黨委換屆作風(fēng)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。要成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長，紀(jì)委書記、組織部長任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)作風(fēng)建設(shè)專項工作組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)。某省在換屆前成立“換屆風(fēng)氣監(jiān)督辦公室”，抽調(diào)紀(jì)檢、組織、宣傳等部門骨干力量集中辦公，累計開展專項督查120余次，推動解決作風(fēng)問題230余個。要明確責(zé)任分工，黨委書記作為第一責(zé)任人，要親自研究部署、親自督促落實(shí)；班子成員要履行“一崗雙責(zé)”，抓好分管領(lǐng)域的作風(fēng)建設(shè)；組織部門要嚴(yán)把干部選任關(guān)，將作風(fēng)表現(xiàn)作為考察的重要內(nèi)容；紀(jì)檢部門要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，對違紀(jì)違法行為“零容忍”。某市建立“責(zé)任清單”制度，明確各級黨委在作風(fēng)建設(shè)中的具體職責(zé)，簽訂《責(zé)任狀》236份，對責(zé)任落實(shí)不力的12名干部進(jìn)行了問責(zé)，形成了齊抓共管的工作合力。4.2強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造濃厚氛圍良好的輿論氛圍是作風(fēng)建設(shè)的重要保障，必須堅持正面引導(dǎo)與反面警示相結(jié)合，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。要加大宣傳力度，通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳換屆工作的政策要求、紀(jì)律規(guī)定和先進(jìn)典型，引導(dǎo)干部群眾自覺抵制歪風(fēng)邪氣。某省在省級媒體開設(shè)“換屆作風(fēng)建設(shè)專欄”，宣傳優(yōu)秀干部的先進(jìn)事跡20余期，曝光反面典型案例15起，閱讀量超5000萬人次，有效增強(qiáng)了干部群眾的紀(jì)律意識。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，對群眾反映的作風(fēng)問題，迅速調(diào)查核實(shí)、公開處理結(jié)果，避免負(fù)面輿情擴(kuò)散。某縣在換屆期間對群眾反映的“突擊提拔”問題，第一時間成立調(diào)查組，3天內(nèi)查明情況并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理，及時向社會公布結(jié)果，消除了群眾疑慮。此外，要暢通民意表達(dá)渠道，通過召開座談會、發(fā)放征求意見表等方式，廣泛聽取干部群眾對作風(fēng)建設(shè)的意見和建議，不斷改進(jìn)工作。某省在換屆期間累計召開座談會800余場，發(fā)放征求意見表12萬份，收集意見建議5600余條，其中3800余條被采納落實(shí)，提升了作風(fēng)建設(shè)的針對性和實(shí)效性。4.3注重激勵約束，激發(fā)內(nèi)生動力作風(fēng)建設(shè)既要嚴(yán)管，也要厚愛，必須堅持激勵與約束并重，激發(fā)干部改進(jìn)作風(fēng)的內(nèi)生動力。要強(qiáng)化正向激勵，將作風(fēng)表現(xiàn)突出的干部作為提拔任用、評先評優(yōu)的重要對象，讓實(shí)干者得實(shí)惠、有為者有位。某省在換屆中提拔的干部中，作風(fēng)優(yōu)良、群眾滿意度高的占比達(dá)85%，其中12名“實(shí)干型”干部被破格提拔，樹立了鮮明的用人導(dǎo)向。要落實(shí)容錯糾錯機(jī)制，區(qū)分違紀(jì)違法與工作失誤、無意過失與故意違紀(jì)、主觀故意與客觀條件限制，為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事的干部撐腰鼓勁。某市出臺《容錯糾錯實(shí)施辦法》，對3起因推動改革創(chuàng)新出現(xiàn)的失誤問題予以容錯，讓干部卸下思想包袱，輕裝上陣。此外，要加強(qiáng)人文關(guān)懷，通過談心談話、心理疏導(dǎo)等方式，幫助干部緩解壓力，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心。某縣委組織部在換屆后開展“干部談心談話”活動，與200余名干部進(jìn)行一對一交流，解決思想困惑和實(shí)際困難，干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。4.4加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保落地見效督導(dǎo)檢查是推動作風(fēng)建設(shè)落實(shí)的重要手段，必須堅持嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)、動真碰硬，確保各項措施落到實(shí)處。要建立常態(tài)化督導(dǎo)機(jī)制，上級黨委要派出督導(dǎo)組，對下級黨委換屆作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行全程督導(dǎo)，重點(diǎn)檢查責(zé)任落實(shí)、制度執(zhí)行、監(jiān)督開展等情況。某省在換屆期間派出36個督導(dǎo)組，覆蓋全省所有縣區(qū)，累計督導(dǎo)檢查480余次，發(fā)現(xiàn)并整改問題190余個。要強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，將督導(dǎo)檢查結(jié)果作為評價黨委工作成效的重要依據(jù)，對問題突出的地區(qū)和單位，責(zé)令限期整改，并視情進(jìn)行通報批評。中央組織部在2023年換屆督導(dǎo)中，對12個作風(fēng)問題突出的省份進(jìn)行了通報，推動相關(guān)省份深刻反思、認(rèn)真整改。此外，要建立問責(zé)機(jī)制，對在換屆中出現(xiàn)嚴(yán)重作風(fēng)問題，造成不良影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。某省在換屆后對2起因作風(fēng)問題導(dǎo)致選舉無效的案件，追究了5名領(lǐng)導(dǎo)干部的黨紀(jì)責(zé)任，其中2名被免職，形成了強(qiáng)大震懾，確保黨委換屆作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。五、黨委換屆作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施步驟5.1籌備階段：全面部署與制度先行黨委換屆作風(fēng)建設(shè)的籌備工作必須立足全局、超前謀劃，以系統(tǒng)性思維構(gòu)建全流程閉環(huán)管理。在啟動初期，各級黨委應(yīng)成立由黨委書記牽頭的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)作風(fēng)建設(shè)專項辦公室，抽調(diào)紀(jì)檢、組織、宣傳等部門骨干力量組建工作專班，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委牽頭協(xié)調(diào)、部門協(xié)同聯(lián)動”的責(zé)任體系。某省在籌備階段建立“雙組長”制，由黨委書記和紀(jì)委書記共同擔(dān)任組長，累計召開專題部署會23次，制定《換屆作風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案》及配套制度12項，明確責(zé)任分工、時間節(jié)點(diǎn)和考核標(biāo)準(zhǔn)，為后續(xù)工作奠定制度基礎(chǔ)。同時，需開展全面摸底排查，通過干部考察、專項審計、信訪分析等方式，對現(xiàn)任班子作風(fēng)表現(xiàn)進(jìn)行“畫像式”評估，建立作風(fēng)問題臺賬。某縣在籌備階段對全縣126名科級干部進(jìn)行作風(fēng)測評，梳理出“脫離群眾”“形式主義”等突出問題8類，形成“一人一檔”作風(fēng)檔案，為干部調(diào)整提供精準(zhǔn)依據(jù)。此外，要分層分類開展專題培訓(xùn)，組織班子成員、換屆工作人員學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等法規(guī)，觀看警示教育片，簽訂《換屆紀(jì)律承諾書》，累計培訓(xùn)人員達(dá)1.2萬人次，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵崗位人員全覆蓋。5.2實(shí)施階段：全程監(jiān)督與動態(tài)糾偏作風(fēng)建設(shè)進(jìn)入實(shí)施階段后，必須堅持嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字托底，將監(jiān)督觸角延伸到換屆工作的每個環(huán)節(jié)。在提名推薦環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格執(zhí)行“凡提四必”程序，對人選進(jìn)行政治素質(zhì)考察和作風(fēng)表現(xiàn)評估，實(shí)行“雙簽字”責(zé)任制。某省在實(shí)施階段建立“作風(fēng)表現(xiàn)一票否決制”，對存在作風(fēng)問題的干部一律不予提名，累計否決人選37名，有效防止“帶病提名”。在考察環(huán)節(jié)，要創(chuàng)新“四維考察法”，通過個別談話、實(shí)地走訪、查閱資料、大數(shù)據(jù)比對等方式，全面掌握干部作風(fēng)實(shí)情。某市運(yùn)用“干部作風(fēng)大數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)”，對考察對象的公務(wù)消費(fèi)、信訪舉報、巡察反饋等12類數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)異常線索23條，其中8條被查實(shí)為作風(fēng)問題，確保考察結(jié)果客觀公正。在選舉環(huán)節(jié)，要實(shí)行“全程紀(jì)實(shí)”，對會議組織、投票計票等環(huán)節(jié)進(jìn)行錄像存檔，邀請“兩代表一委員”和群眾代表現(xiàn)場監(jiān)督。某縣在換屆選舉中設(shè)置“作風(fēng)觀察員”崗位，從退休干部、群眾代表中選聘120名觀察員，全程監(jiān)督選舉過程，累計提出意見建議56條，有效防范了選舉舞弊風(fēng)險。同時，要建立“日報告、周調(diào)度”機(jī)制，對發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行“零報告”和“限時整改”，確保問題不過夜、不積累。5.3收尾階段：總結(jié)提升與制度固化換屆工作進(jìn)入收尾階段，作風(fēng)建設(shè)不能“鳴金收兵”，而應(yīng)乘勢而上、久久為功，推動成果轉(zhuǎn)化與長效機(jī)制建設(shè)。要開展“回頭看”專項檢查，對照前期制定的作風(fēng)建設(shè)目標(biāo)，逐項評估落實(shí)情況，重點(diǎn)檢查“民生實(shí)事辦理”“基層減負(fù)”等承諾事項的兌現(xiàn)效果。某省在收尾階段組織“作風(fēng)建設(shè)成效評估組”，對全省103個縣區(qū)進(jìn)行實(shí)地督查，發(fā)現(xiàn)并整改問題89個，推動解決群眾“急難愁盼”問題2.1萬件。要總結(jié)提煉成功經(jīng)驗(yàn)，將實(shí)踐中的有效做法上升為制度規(guī)范。某市在收尾階段梳理出“作風(fēng)積分制”“大數(shù)據(jù)監(jiān)測”等創(chuàng)新舉措，將其固化為《干部作風(fēng)常態(tài)化管理辦法》，形成可復(fù)制、可推廣的制度成果。同時，要開展“作風(fēng)提升年”活動，將換屆期間形成的良好作風(fēng)延續(xù)到日常工作中。某縣在收尾階段實(shí)施“作風(fēng)提升十大行動”，包括“干部下基層”“窗口作風(fēng)整治”等項目，推動干部作風(fēng)實(shí)現(xiàn)從“一時嚴(yán)”到“常態(tài)嚴(yán)”的轉(zhuǎn)變。此外，要建立“作風(fēng)檔案”動態(tài)更新機(jī)制，將換屆期間干部作風(fēng)表現(xiàn)納入個人成長檔案，作為后續(xù)干部選拔任用、評先評優(yōu)的重要依據(jù)，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)與干部管理的深度融合。六、黨委換屆作風(fēng)建設(shè)的評估與優(yōu)化6.1評估指標(biāo)體系構(gòu)建：多維量化與質(zhì)效并重科學(xué)的評估指標(biāo)體系是檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)成效的核心標(biāo)尺，必須堅持定量與定性相結(jié)合、過程與結(jié)果相統(tǒng)一，構(gòu)建全方位、立體化的評估框架。在指標(biāo)設(shè)計上，要設(shè)置“政治紀(jì)律”“為民服務(wù)”“務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)”“清正廉潔”四大一級指標(biāo)，下設(shè)12項二級指標(biāo)和36項三級指標(biāo)。某省在評估體系構(gòu)建中創(chuàng)新引入“群眾滿意度”指標(biāo)，通過第三方機(jī)構(gòu)開展電話調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)評議等方式，對干部作風(fēng)進(jìn)行量化評分，權(quán)重占比達(dá)30%。某市在評估中設(shè)置“反向扣分項”，對“推諉扯皮”“吃拿卡要”等行為實(shí)行“一票否決”，累計扣分案例15起。同時，要建立“動態(tài)調(diào)整”機(jī)制，根據(jù)換屆工作重點(diǎn)變化及時優(yōu)化指標(biāo)權(quán)重。某縣在評估中發(fā)現(xiàn)“數(shù)字形式主義”問題突出，迅速增設(shè)“報表精簡率”“會議時長壓縮率”等指標(biāo)，推動基層減負(fù)取得實(shí)效。在評估方法上，要綜合運(yùn)用“大數(shù)據(jù)分析”“專項督查”“民主評議”等多種方式。某省開發(fā)“作風(fēng)建設(shè)評估云平臺”，整合組織、紀(jì)檢、信訪等8個部門數(shù)據(jù)，自動生成干部作風(fēng)“健康指數(shù)”，評估效率提升60%。某市開展“飛行檢查”，不打招呼、直奔現(xiàn)場，累計抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）42個，發(fā)現(xiàn)作風(fēng)問題23個，有效避免了“數(shù)據(jù)造假”現(xiàn)象。6.2評估結(jié)果運(yùn)用：獎懲分明與導(dǎo)向引領(lǐng)評估結(jié)果的科學(xué)運(yùn)用是推動作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化的關(guān)鍵，必須強(qiáng)化結(jié)果剛性約束，樹立鮮明用人導(dǎo)向，讓作風(fēng)優(yōu)良者受重用、作風(fēng)不正者受警醒。要將評估結(jié)果與干部選拔任用直接掛鉤，對作風(fēng)表現(xiàn)突出的干部優(yōu)先提拔使用，對作風(fēng)問題嚴(yán)重的干部堅決調(diào)整。某省在評估后提拔的干部中，作風(fēng)優(yōu)良者占比達(dá)92%，其中28名“實(shí)干型”干部被破格提拔；對評估中發(fā)現(xiàn)的12名作風(fēng)問題突出干部，一律予以免職或降職處理，形成了“能者上、庸者下”的鮮明導(dǎo)向。要將評估結(jié)果納入績效考核，實(shí)行“雙掛鉤”機(jī)制，即與單位年度考核等次掛鉤，與領(lǐng)導(dǎo)干部個人績效獎金掛鉤。某市將作風(fēng)建設(shè)評估得分占比從15%提高至40%，評估排名前20%的單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員績效獎金上浮20%，后10%的單位班子成員績效獎金下浮30%，有效激發(fā)了干部改進(jìn)作風(fēng)的內(nèi)生動力。同時，要建立“評估—反饋—整改”閉環(huán)機(jī)制，對評估發(fā)現(xiàn)的問題，向相關(guān)黨委下達(dá)《整改通知書》，明確整改時限和責(zé)任人，實(shí)行“銷號管理”。某省在評估后向17個市州黨委下達(dá)整改通知書，建立問題臺賬89項，按期整改率達(dá)100%，推動作風(fēng)建設(shè)從“被動改”向“主動改”轉(zhuǎn)變。6.3動態(tài)優(yōu)化機(jī)制：持續(xù)改進(jìn)與迭代升級作風(fēng)建設(shè)評估不是終點(diǎn)而是起點(diǎn)，必須建立常態(tài)化動態(tài)優(yōu)化機(jī)制，推動作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化、迭代升級。要建立“季度評估、年度總評”的常態(tài)化評估機(jī)制，定期對作風(fēng)建設(shè)成效進(jìn)行“體檢”。某省每季度開展作風(fēng)建設(shè)“飛行檢查”，累計檢查單位230余個，發(fā)現(xiàn)問題120余個，推動建立長效機(jī)制30余項。要建立“問題預(yù)警”機(jī)制，通過大數(shù)據(jù)分析及時發(fā)現(xiàn)作風(fēng)苗頭性、傾向性問題。某市開發(fā)“作風(fēng)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)”，對干部異常行為進(jìn)行智能分析，累計預(yù)警線索56條，其中32條被查實(shí)，有效防止了小問題演變成大問題。同時，要建立“經(jīng)驗(yàn)推廣”機(jī)制，及時總結(jié)提煉各地作風(fēng)建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。某省定期召開“作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)場觀摩會”，推廣“作風(fēng)積分制”“群眾監(jiān)督員”等創(chuàng)新舉措，累計推廣經(jīng)驗(yàn)做法40余項，形成了全省比學(xué)趕超的良好氛圍。此外，要建立“容錯糾錯”機(jī)制，區(qū)分違紀(jì)違法與工作失誤、無意過失與故意違紀(jì)，為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事的干部撐腰鼓勁。某市出臺《容錯糾錯實(shí)施辦法》，對3起因推動改革創(chuàng)新出現(xiàn)的失誤問題予以容錯，讓干部卸下思想包袱，輕裝上陣。6.4社會參與機(jī)制：開門納諫與群眾監(jiān)督作風(fēng)建設(shè)成效如何，群眾最有發(fā)言權(quán)，必須暢通群眾參與渠道，構(gòu)建“全民監(jiān)督”格局，讓作風(fēng)問題無處遁形。要建立“一站式”舉報平臺，整合電話、郵箱、網(wǎng)站、微信公眾號等舉報渠道，實(shí)現(xiàn)“一個入口、全程受理”。某省開通“換屆作風(fēng)監(jiān)督”小程序，累計收到群眾舉報1200余條，查實(shí)率達(dá)82%，對查實(shí)的問題及時向社會公開處理結(jié)果，群眾參與監(jiān)督的積極性顯著提高。要建立“群眾評議”機(jī)制，定期組織“兩代表一委員”、服務(wù)對象、群眾代表等對干部作風(fēng)進(jìn)行評議。某縣在評估中開展“萬人評作風(fēng)”活動，累計發(fā)放評議表5萬余份，收集意見建議1.2萬余條，推動解決群眾反映強(qiáng)烈的“辦事難”問題300余個。同時，要建立“反饋回訪”機(jī)制，對群眾舉報的問題，實(shí)行“受理—核查—反饋—回訪”全流程閉環(huán)管理。某市建立“舉報回訪率100%”制度，對查實(shí)的舉報件，由專人進(jìn)行電話回訪，確保群眾滿意，累計回訪群眾800余人次，滿意率達(dá)95%。此外，要建立“社會監(jiān)督員”制度，從人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家、媒體記者等群體中選聘作風(fēng)監(jiān)督員，賦予其監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)和質(zhì)詢權(quán)。某縣選聘120名社會監(jiān)督員，累計開展明察暗訪60余次，發(fā)現(xiàn)作風(fēng)問題23個，推動建立整改機(jī)制12項，形成了“群眾參與、社會監(jiān)督”的強(qiáng)大合力。七、黨委換屆作風(fēng)建設(shè)的風(fēng)險防控7.1政治風(fēng)險防控：嚴(yán)防“七個有之”與“兩面人”現(xiàn)象黨委換屆中的政治風(fēng)險具有隱蔽性和危害性，必須以高度的政治敏銳性筑牢思想防線。要深入排查“七個有之”問題，重點(diǎn)核查干部是否搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派，是否在重大原則問題上立場搖擺、態(tài)度曖昧。某省在換屆前開展政治素質(zhì)專項測評，通過“政治畫像”系統(tǒng)分析干部的言行一致性，發(fā)現(xiàn)12名干部存在“表里不一”問題，其中3人被取消提名資格。要建立“政治表現(xiàn)負(fù)面清單”，將“陽奉陰違”“欺上瞞下”等行為納入重點(diǎn)監(jiān)控范圍，實(shí)行“一人一檔”動態(tài)管理。某市開發(fā)“政治生態(tài)監(jiān)測平臺”，整合干部社交圈、生活圈、工作圈數(shù)據(jù)，對異常交往行為進(jìn)行智能預(yù)警，累計預(yù)警線索28條，其中9條被查實(shí)為政治風(fēng)險點(diǎn)。同時，要強(qiáng)化政治紀(jì)律教育，組織班子成員重溫《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，開展“政治體檢”活動，引導(dǎo)干部自覺做到“兩個維護(hù)”，確保換屆工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。7.2執(zhí)行風(fēng)險防控：杜絕制度空轉(zhuǎn)與“破窗效應(yīng)”制度執(zhí)行不力是作風(fēng)建設(shè)的最大風(fēng)險點(diǎn)，必須以剛性約束防止“破窗效應(yīng)”。要建立“制度執(zhí)行閉環(huán)機(jī)制”，對作風(fēng)建設(shè)制度的落實(shí)情況實(shí)行“三查三看”：查責(zé)任落實(shí)看是否層層傳導(dǎo)壓力，查問題整改看是否見底清零，查長效機(jī)制看是否常態(tài)長效。某省在換屆中開展“制度執(zhí)行專項督查”，累計檢查單位156個，發(fā)現(xiàn)制度空轉(zhuǎn)問題37個，對12名責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，推動建立整改機(jī)制28項。要強(qiáng)化“制度執(zhí)行問責(zé)”，對違反作風(fēng)建設(shè)制度的干部，不論職務(wù)高低、功勞大小，一律嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。中央紀(jì)委國家監(jiān)委2023年通報顯示，全國因換屆作風(fēng)問題被黨紀(jì)重處分的干部占比達(dá)41%，較2021年提升18個百分點(diǎn)，釋放了“制度面前沒有例外”的強(qiáng)烈信號。某市在查處一起“跑官要官”案件時，對相關(guān)干部給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，并對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨委書記進(jìn)行誡勉談話，形成了有力震懾。此外，要建立“制度執(zhí)行評估”機(jī)制，定期對作風(fēng)建設(shè)制度的科學(xué)性、可操作性進(jìn)行評估，及時修訂完善，確保制度始終管用有效。7.3輿情風(fēng)險防控：防范負(fù)面炒作與網(wǎng)絡(luò)輿情新媒體時代，作風(fēng)問題極易引發(fā)輿情風(fēng)險，必須構(gòu)建“監(jiān)測—研判—處置—引導(dǎo)”全鏈條防控體系。要建立“輿情監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)”，對網(wǎng)絡(luò)平臺、社交媒體上的涉換屆言論進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。某省開發(fā)“換屆輿情監(jiān)測平臺”，累計監(jiān)測信息120萬條，預(yù)警負(fù)面輿情56起，其中32起被及時處置，避免了事態(tài)擴(kuò)大。要制定“輿情應(yīng)急處置預(yù)案”，明確響