第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁通訊設備失效應急預案一、總則1.適用范圍本預案針對企業(yè)內(nèi)部因自然災害、設備故障、人為操作失誤等突發(fā)事件導致的主要通訊設備（包括但不限于光纖網(wǎng)絡、無線基站、衛(wèi)星通訊終端、核心交換機等）完全或部分失效的應急情況。適用范圍涵蓋企業(yè)所有業(yè)務系統(tǒng)、生產(chǎn)控制系統(tǒng)（SCADA）、應急指揮系統(tǒng)及與外部相關部門的聯(lián)絡渠道。以某化工企業(yè)為例，其生產(chǎn)線上依賴工業(yè)以太網(wǎng)傳輸實時數(shù)據(jù)，一旦核心路由器癱瘓，可能導致整個廠區(qū)DCS系統(tǒng)失聯(lián)，進而引發(fā)連鎖安全風險。此類事件直接威脅到企業(yè)應急響應的時效性與準確性，必須納入統(tǒng)一管理。2.響應分級根據(jù)事故危害程度與控制能力，將應急響應分為三級：（1）一級響應：通訊設備關鍵節(jié)點（如區(qū)域核心交換機、主用衛(wèi)星地面站）同時失效，導致超過50%的業(yè)務系統(tǒng)中斷，或影響到外部應急聯(lián)動（如消防、醫(yī)療）通訊。例如，某能源企業(yè)主用微波通訊鏈路中斷，備用線路也無法覆蓋偏遠變電站，此時需啟動一級響應，協(xié)調(diào)運營商緊急搶修。（2）二級響應：部分通訊設備局部失效，如單個基站掉線、分支機房交換機故障，未造成系統(tǒng)大面積癱瘓，但需調(diào)整調(diào)度方案。某制造企業(yè)備用光纖熔斷僅影響部分車間，通過臨時啟用5G應急通道恢復生產(chǎn)，屬于此類級別。（3）三級響應：設備輕微故障或單點中斷，可通過內(nèi)部系統(tǒng)切換、手動操作或臨時替代方案解決，不影響核心業(yè)務。如某個IP電話模塊損壞，用對講機替代即可。分級原則以設備癱瘓范圍、業(yè)務中斷時長、人員受影響人數(shù)為參考指標，企業(yè)需結(jié)合自身冗余設計水平（如雙鏈路、多頻段備份）確定具體閾值。二、應急組織機構(gòu)及職責1.應急組織形式及構(gòu)成單位成立通訊設備失效應急指揮部，由企業(yè)主管生產(chǎn)安全的高級副總裁直接牽頭，下設技術保障、后勤支持、外部協(xié)調(diào)三個工作組。技術保障組由網(wǎng)絡部、信息中心、各分廠技術骨干組成；后勤支持組包含采購部、運輸部、財務部人員；外部協(xié)調(diào)組由安保部、辦公室及負責對接運營商的部門組成。指揮部設于企業(yè)應急指揮中心，確保在主通訊系統(tǒng)失效時仍能維持調(diào)度功能。2.工作小組職責分工及行動任務（1）技術保障組構(gòu)成：網(wǎng)絡工程師（5名）、系統(tǒng)管理員（3名）、電工（2名）、各車間通訊聯(lián)絡員（每廠區(qū)1名）職責：a.每小時巡查一次通訊設備狀態(tài)，記錄故障點位置與性質(zhì)，使用光功率計、信號強度儀等工具檢測關鍵指標。b.啟動備用設備，如切換到備份電源（UPS）、啟用備用鏈路或移動通訊基站。某礦業(yè)公司曾通過臨時架設4G中繼車恢復井下調(diào)度通訊。c.修復受損設備，優(yōu)先搶修核心設備，必要時申請第三方支援。例如，某制藥廠因雷擊損壞光纜熔接點，由光維部門在2小時內(nèi)完成熔接。d.維護應急通訊錄，確保所有關鍵聯(lián)系人可通過短信或衛(wèi)星電話聯(lián)系。（2）后勤支持組構(gòu)成：采購專員（2名）、運輸司機（3名）、財務專員（1名）職責：a.24小時內(nèi)完成備件采購或調(diào)配，如備用路由器（配置需與原設備一致）、衛(wèi)星電話、發(fā)電機等。某鋼廠曾因臺風備購的備用模塊電源成功替代損壞設備。b.負責應急物資運輸，確保搶修工具、備件及時送達現(xiàn)場。c.處理應急費用審批，必要時啟動備用資金渠道。（3）外部協(xié)調(diào)組構(gòu)成：安保主管（1名）、行政助理（2名）、運營商協(xié)調(diào)員（1名）職責：a.緊急聯(lián)系運營商開通臨時通訊通道，如租用微波線路或協(xié)調(diào)基站共享。某港口集團曾通過協(xié)調(diào)移動開通應急數(shù)據(jù)專網(wǎng)，保障閘口運行。b.與政府應急部門保持聯(lián)絡，通報通訊恢復進度。c.發(fā)布內(nèi)部通知，指導各部門使用替代通訊方式，如通過企業(yè)微信群組傳遞指令。三、信息接報1.應急值守與事故信息接收設立24小時應急值守電話，由總值班室負責接聽，電話號碼公布于所有部門及重要外部聯(lián)系人。值班人員需記錄首次接報時間、故障現(xiàn)象（如描述為“核心交換機電源中斷，指示燈熄滅”而非模糊表述）、影響范圍（明確受影響業(yè)務系統(tǒng)名稱、覆蓋區(qū)域）。接報后立即通知技術保障組核心成員，30分鐘內(nèi)完成初步核實。責任人：總值班室值班長對信息準確性負責，技術保障組組長對故障判斷負責。2.內(nèi)部通報程序通訊失效后，由指揮部辦公室通過企業(yè)內(nèi)部公告系統(tǒng)（如專用APP、廣播）發(fā)布一級預警，內(nèi)容包含“主通訊網(wǎng)絡中斷，啟用備用方案”。各部門主管需在20分鐘內(nèi)確認本部門受影響情況，通過預設的短信號碼上報至指揮部。例如，某水泥廠使用“廠區(qū)通訊故障XX車間無法聯(lián)網(wǎng)”的格式統(tǒng)一報告。3.向上級報告事故信息報告流程：接報2小時內(nèi)，由指揮部辦公室整理事故信息（含故障原因初步分析、影響等級、已采取措施），經(jīng)主管副總裁審批后，通過政務短信平臺或?qū)Ｓ镁W(wǎng)絡線路報告至上級主管部門及集團總部。報告內(nèi)容遵循“時間地點性質(zhì)影響措施”結(jié)構(gòu)，時限要求參考行業(yè)規(guī)定（如生產(chǎn)安全事故報告時限要求）。責任人：辦公室文員負責信息匯總，主管副總裁負責內(nèi)容審核。4.向外部通報事故信息危害等級達到二級以上時，由外部協(xié)調(diào)組通過傳真或加密郵件向應急管理部、網(wǎng)信辦等相關單位通報。通報程序需先核實接收單位公開地址，避免信息泄露。內(nèi)容需包含企業(yè)名稱、事故時間、影響范圍、可能波及的外部單位（如上下游供應商、客戶）。責任人：安保主管負責地址核實，協(xié)調(diào)員負責內(nèi)容撰寫。一般性通訊故障通過運營商渠道自動上報，無需人工干預。四、信息處置與研判1.響應啟動程序首次接報后，技術保障組立即開展故障診斷，15分鐘內(nèi)向指揮部辦公室提交《故障初步報告》，包含設備狀態(tài)、業(yè)務中斷清單及影響評估。辦公室匯總信息后，60分鐘內(nèi)提交《應急響應建議》，由應急領導小組（由主管生產(chǎn)安全副總裁主持，成員包括網(wǎng)絡部、信息中心、生產(chǎn)運行、安保部負責人）召開決策會。若故障評估結(jié)果滿足一級響應條件（參考第二部分分級標準），領導小組當場決定啟動響應，由辦公室發(fā)布《應急響應啟動令》，同時抄送企業(yè)主要領導。某煉化企業(yè)曾因核心服務器集群同時宕機，值班導演在1小時內(nèi)完成一級響應授權，避免了全廠停產(chǎn)。2.自動啟動與預警啟動自動啟動適用于預設自動觸發(fā)條件被滿足的情況，如監(jiān)控系統(tǒng)檢測到主用通訊線路光功率持續(xù)低于閾值（如低于30dBm）并自動切換到備用線路失敗后，系統(tǒng)自動向指揮部發(fā)送告警。預警啟動適用于未達到全面響應條件但需提前準備的情況，如某紡織廠監(jiān)測到備用光纖線路存在高誤碼率（BER>10^6），由技術保障組向領導小組提出預警申請，啟動設備巡檢和備件預置程序。預警期間，所有相關小組保持通訊暢通，每日匯報設備狀態(tài)。3.響應級別調(diào)整響應啟動后，技術保障組每30分鐘提交《事態(tài)發(fā)展報告》，包含已恢復業(yè)務比例、新出現(xiàn)的故障點等信息。領導小組根據(jù)報告動態(tài)評估，必要時調(diào)整響應級別。例如，某礦業(yè)公司啟動二級響應后，發(fā)現(xiàn)備用基站因極端天氣信號衰減，隨即升級至一級響應。調(diào)整程序需由原決策小組重新審議，辦公室記錄調(diào)整時間、理由及新級別。為避免響應不足，規(guī)定“疑似核心設備損壞時強制啟動一級響應”；為避免過度響應，設定“連續(xù)2小時未出現(xiàn)新故障點可降級”的自動解除機制。五、預警1.預警啟動當故障診斷顯示通訊設備可能發(fā)生嚴重失效但未完全中斷，或初步評估認為可能升級至更高級別響應時，由技術保障組組長提出預警建議，經(jīng)指揮部辦公室審核后，由主管副總裁簽發(fā)《預警通知》。預警信息通過以下渠道發(fā)布：企業(yè)內(nèi)部應急廣播系統(tǒng)循環(huán)播放（含故障初步原因、影響范圍提示，如“注意：主光纖鏈路不穩(wěn)定，請保存重要數(shù)據(jù)”）；短信平臺向所有部門主管及通訊聯(lián)絡員發(fā)送提醒；應急指揮中心大屏滾動顯示預警標識。內(nèi)容簡潔明了，避免引發(fā)不必要的恐慌。2.響應準備預警啟動后，各工作組立即開展以下準備：a.隊伍：技術保障組全員到崗，明確分工；后勤支持組檢查備用電源、車輛狀況；外部協(xié)調(diào)組確認運營商備件庫存及搶修資源位置。b.物資：核對應急通訊箱（含衛(wèi)星電話、對講機、光纜熔接設備）數(shù)量與狀態(tài)，確保存放于各分廠備用室；財務部門準備應急采購資金。c.裝備：啟動備用通訊設備（如應急廣播、備用基站），檢查發(fā)電機組油量；信息中心備份核心業(yè)務數(shù)據(jù)。d.后勤：為搶修人員安排食宿，確保交通順暢。e.通信：建立預警期間專用溝通群組，所有關鍵電話號碼提前打印分發(fā)給現(xiàn)場人員。3.預警解除預警解除由技術保障組組長根據(jù)實時監(jiān)測報告提出，經(jīng)辦公室審核、主管副總裁批準后執(zhí)行。基本條件包括：主用通訊設備恢復正常運行且穩(wěn)定30分鐘以上；備用通訊鏈路測試通暢；受影響業(yè)務系統(tǒng)全部恢復。解除要求：辦公室通過原發(fā)布渠道發(fā)布《預警解除通知》，各工作組恢復正常職責，將應急準備物資歸位。責任人：技術保障組組長對預警解除的準確性負責，辦公室對信息發(fā)布的及時性負責。六、應急響應1.響應啟動達到響應啟動條件后，由應急領導小組根據(jù)第二部分分級標準確定響應級別，并同步開展以下程序性工作：a.應急會議：指揮部辦公室在1小時內(nèi)組織召開首次應急指揮會，確認響應級別，部署任務。會議后每小時召開簡報會，協(xié)調(diào)處置進展。b.信息上報：按第三部分時限要求向主管部門和上級單位報告，同時保持與外部協(xié)調(diào)組的聯(lián)絡，通報受影響的外部單位。c.資源協(xié)調(diào)：技術保障組列出資源需求清單（備件型號、搶修工具等），后勤支持組同步協(xié)調(diào)供應商和運輸力量。d.信息公開：由辦公室根據(jù)領導小組指示，通過內(nèi)部公告系統(tǒng)發(fā)布影響說明和臨時工作安排，避免信息不對稱導致的生產(chǎn)停滯。涉及敏感信息需經(jīng)主管副總裁審批。e.后勤及財力保障：財務部門在24小時內(nèi)劃撥應急專項資金，用于采購、運輸及搶修費用；確保搶修人員食宿供應。2.應急處置a.警戒疏散：由安保部在通訊中斷影響的廠區(qū)門口設置警戒線，引導車輛繞行。若故障涉及危險區(qū)域，疏散人員時需告知疏散路線及避難場所，優(yōu)先疏散非必要人員。b.人員搜救：若通訊故障引發(fā)設備損壞導致人員受傷，由生產(chǎn)車間立即組織自救，安保部負責外圍警戒，醫(yī)療組隨同到達現(xiàn)場。c.醫(yī)療救治：指定廠區(qū)醫(yī)務室為臨時救治點，準備急救箱和常用藥品。若傷勢嚴重，由外部協(xié)調(diào)組聯(lián)系救護車，同時通過衛(wèi)星電話或備用線路通知上級醫(yī)院準備接收。d.現(xiàn)場監(jiān)測：環(huán)境監(jiān)測組（若受影響）使用檢測儀器評估空氣、水等介質(zhì)是否受污染，每2小時報告一次數(shù)據(jù)。e.技術支持：信息中心工程師遠程協(xié)助恢復系統(tǒng)，技術保障組現(xiàn)場排查物理線路故障。必要時，請求原設備廠商技術專家到場。f.工程搶險：明確搶修人員分組（如光纜搶修組、設備更換組），配備熔接機、光時域反射計（OTDR）、發(fā)電機等裝備。搶修時需遵循“先外部后內(nèi)部、先主干后分支”原則。g.環(huán)境保護：若搶險過程產(chǎn)生廢棄物（如廢棄光纜），由環(huán)保部監(jiān)督分類處理，防止二次污染。h.人員防護：所有現(xiàn)場人員必須佩戴防護用品，包括防靜電服、安全帽、絕緣手套。搶修電力設備時需嚴格執(zhí)行停電掛牌程序。3.應急支援當內(nèi)部資源無法控制事態(tài)（如自然災害導致大規(guī)模設施損壞）時，由外部協(xié)調(diào)組在2小時內(nèi)向指定救援中心（如運營商應急中心、地方政府應急辦）發(fā)出支援請求。請求需包含故障簡述、影響范圍、已采取措施及所需援助類型（如專業(yè)搶修隊伍、特種車輛）。聯(lián)動程序要求：a.接到支援請求后，指揮部指定聯(lián)絡人全程陪同外部力量到達現(xiàn)場。b.明確指揮關系：通常由原應急領導小組負責統(tǒng)籌，外部力量服從統(tǒng)一指揮，但救援行動可由其專業(yè)指揮員負責。c.外部力量到達后，技術保障組提供現(xiàn)場技術資料，后勤組協(xié)調(diào)臨時住所，外部協(xié)調(diào)組保持信息溝通。4.響應終止由技術保障組提出終止建議，經(jīng)現(xiàn)場核查確認主用通訊系統(tǒng)恢復運行72小時且穩(wěn)定，無次生風險后，報請領導小組批準。終止要求：組織最后一次應急處置總結(jié)會，評估響應效果，完善預案；辦公室通過公告系統(tǒng)正式宣布響應終止，并通知所有相關方。責任人：技術保障組組長對終止條件的核實負責，主管副總裁對終止決策負責。七、后期處置1.污染物處理若通訊設備失效過程中伴隨電力系統(tǒng)紊亂或化學品泄漏（如電池酸液），由環(huán)保部立即接管污染物處置工作。需對受影響區(qū)域進行環(huán)境檢測，評估土壤、水源污染程度。對于收集的廢棄物（如損壞的電池、電路板），按危險廢物規(guī)定送交有資質(zhì)單位處理，并記錄處置過程，備查。責任人為環(huán)保部負責人。2.生產(chǎn)秩序恢復生產(chǎn)系統(tǒng)恢復遵循“先核心后輔助、先系統(tǒng)后區(qū)域”原則。由生產(chǎn)運行部牽頭，技術保障組配合，對受影響的自動化控制系統(tǒng)（如DCS、PLC）進行逐一診斷和恢復測試。優(yōu)先保障安全聯(lián)鎖系統(tǒng)，確保設備重啟符合安全規(guī)程?；謴瓦^程中，加強現(xiàn)場巡檢，防止設備過載或連鎖故障。責任人為生產(chǎn)運行部主管。3.人員安置對于因通訊中斷導致無法正常工作的員工，由人力資源部協(xié)調(diào)各部門統(tǒng)計人數(shù)，安排至指定臨時休息場所，提供飲水和簡單餐食。若通訊故障引發(fā)停工，需根據(jù)停工時間長短啟動相應的薪酬補償機制。同時，關注受影響員工的情緒，由工會組織必要的心理疏導。責任人為人力資源部經(jīng)理。八、應急保障1.通信與信息保障設立應急通信總協(xié)調(diào)人，由信息中心主管擔任，負責統(tǒng)籌所有通信資源。核心聯(lián)系方式包括：a.內(nèi)部通信：建立應急期間專用短信號碼簿，覆蓋所有部門主管及關鍵崗位人員；配置至少2套獨立的衛(wèi)星電話，存放于指揮部及分廠備用室；確保應急廣播系統(tǒng)在斷電情況下能啟動備用電源運行。b.外部通信：維護運營商應急服務熱線清單，指定外部協(xié)調(diào)組專人負責在故障時第一時間聯(lián)系；準備紙質(zhì)版關鍵外部聯(lián)系人通訊錄（含政府應急辦、消防、醫(yī)療、主要供應商、客戶等），存放在指揮部及各分廠通訊聯(lián)絡員處。c.備用方案：當主網(wǎng)絡失效時，啟用“衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)+短波電臺”作為最高級別備用通信方式，信息中心每周進行一次設備測試；對于特定區(qū)域（如偏遠礦區(qū)），配備便攜式基站作為最后一公里保障。d.保障責任人：信息中心主管對通信系統(tǒng)完好性負責，各分廠通訊聯(lián)絡員對本單位應急通信暢通負責。2.應急隊伍保障建立分層級應急人力資源庫：a.專家組：包含網(wǎng)絡架構(gòu)師（3名）、設備工程師（5名）、安全專家（2名），由信息中心牽頭，每半年進行一次能力評估；平時參與技術研討，應急時提供遠程或現(xiàn)場技術支持。b.專兼職隊伍：各分廠選拔10名熟悉本廠區(qū)通訊設施的員工作為通訊聯(lián)絡員，每月進行一次應急處置演練；電工班組（20名）經(jīng)培訓后可協(xié)助處理線路故障。c.協(xié)議隊伍：與2家第三方網(wǎng)絡維保公司簽訂應急維修協(xié)議，明確響應時間（4小時到達現(xiàn)場）；與1家通信設備供應商建立備件快速供應通道。3.物資裝備保障建立應急物資裝備臺賬，如下所示（示例性描述）：|物資/裝備類型|類型/規(guī)格|數(shù)量|性能參數(shù)|存放位置|運輸條件|更新時限|管理責任人|聯(lián)系方式||||||||||||備用交換機|華為S570028PLIS|2臺|24端口千兆電口，支持冗余電源|信息中心備品庫|防靜電包裝|每年|信息中心工程師|內(nèi)部電話||光纜熔接設備|銳捷GLMX31F|3套|含熔接機、切割刀、盤纖器|各分廠通訊室|防潮、防塵|每半年|分廠通訊聯(lián)絡員|內(nèi)部電話||衛(wèi)星電話|院星IS1000H|2部|雙頻段，語音+短信|指揮部、總值班室|避免強烈電磁干擾|每月|信息中心主管|內(nèi)部電話||發(fā)電機組|柴油發(fā)電機50kW|1臺|輸出電壓380V/220V|發(fā)電房|需通風環(huán)境|每月運行|機電部工程師|內(nèi)部電話|管理要求：所有物資裝備貼上標簽，定期檢查性能，確保處于可用狀態(tài)；臺賬電子版存于信息中心服務器，紙質(zhì)版由后勤部保管，并同步更新；使用時需登記領用人、歸還時間，損壞按規(guī)定賠償或報廢。九、其他保障1.能源保障確保應急指揮中心、主通訊機房、重要生產(chǎn)控制室及關鍵備用電源設備（如UPS、柴油發(fā)電機）的雙路供電或UPS容量滿足至少4小時應急運行需求。定期檢驗發(fā)電機組的啟動性能及油料儲備，每月進行一次滿負荷試運行。責任人為機電部主管。2.經(jīng)費保障設立應急專項預備費，金額不低于上一年度生產(chǎn)收入的千分之五，由財務部專戶管理，用于應急物資采購、外部服務采購及必要的設備維修。支出需經(jīng)主管副總裁審批，重大支出需報董事會批準。責任人為財務部經(jīng)理。3.交通運輸保障維護至少3輛應急保障車輛（如越野車、貨車），配備搶修工具箱、應急通訊設備、照明設備。指定專人負責車輛調(diào)度，確保隨時能投入使用。責任人為運輸部主管。4.治安保障安保部在應急期間負責廠區(qū)大門及關鍵區(qū)域的警戒，防止無關人員進入。對于可能影響廠區(qū)安全的外部因素（如非法入侵、謠言傳播），制定專項應對方案，并與地方公安機關保持聯(lián)絡。責任人為安保部主管。5.技術保障信息中心作為技術保障主體，需持續(xù)關注行業(yè)新技術發(fā)展，定期對應急通信方案進行評估和升級（如引入5G應急通信技術）。與設備供應商保持技術交流，獲取設備運維支持。責任人為信息中心主任。6.醫(yī)療保障廠區(qū)醫(yī)務室儲備足夠的常用藥品和急救用品，配備至少1名持證的急救人員。與就近醫(yī)院建立綠色通道，明確轉(zhuǎn)運流程。應急時，由外部協(xié)調(diào)組負責聯(lián)絡救護資源。責任人為醫(yī)務室負責人。7.后勤保障行政部負責應急期間人員的餐飲