建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)控管理實(shí)施細(xì)則一、總則（一）制定目的為強(qiáng)化建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)控管理，規(guī)范參建各方安全行為，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全及工程建設(shè)順利推進(jìn)，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合建筑施工實(shí)際，制定本細(xì)則。（二）適用范圍本細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及裝飾裝修、配套管線等施工現(xiàn)場的安全監(jiān)控管理活動(dòng)。搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、臨時(shí)性建筑工程除外。（三）基本原則堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，遵循“源頭管控、過程監(jiān)控、閉環(huán)管理”原則，落實(shí)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等參建主體的安全監(jiān)控責(zé)任，構(gòu)建全方位、全過程的安全監(jiān)控體系。（四）管理職責(zé)1.建設(shè)單位：依法提供符合安全要求的施工條件，及時(shí)支付安全文明施工措施費(fèi)用，督促施工、監(jiān)理單位落實(shí)安全監(jiān)控措施，協(xié)調(diào)解決監(jiān)控工作中的重大問題。2.施工單位：作為施工現(xiàn)場安全監(jiān)控的責(zé)任主體，應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全監(jiān)控體系，編制監(jiān)控方案，配置監(jiān)控資源，開展日常監(jiān)控、隱患排查與整改工作。3.監(jiān)理單位：對(duì)施工現(xiàn)場安全監(jiān)控實(shí)施監(jiān)理，審查施工單位監(jiān)控方案，監(jiān)督監(jiān)控措施落實(shí)，對(duì)違規(guī)行為責(zé)令整改，情況嚴(yán)重時(shí)下達(dá)停工令并報(bào)告建設(shè)單位及主管部門。4.其他單位：勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)提供準(zhǔn)確的勘察設(shè)計(jì)文件，對(duì)涉及安全的重點(diǎn)部位提出監(jiān)控建議；監(jiān)測、檢測單位應(yīng)按規(guī)范開展專業(yè)監(jiān)測、檢測，及時(shí)反饋結(jié)果。二、監(jiān)控內(nèi)容（一）人員安全行為監(jiān)控1.作業(yè)人員資質(zhì)：特種作業(yè)人員（如起重機(jī)械司機(jī)、焊工、架子工等）必須持有效資格證書上崗，嚴(yán)禁無證或證書過期人員從事特種作業(yè)。2.勞動(dòng)防護(hù)用品：作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定佩戴安全帽、安全帶、防滑鞋等防護(hù)用品，高處作業(yè)、臨邊作業(yè)必須正確使用安全帶，嚴(yán)禁赤腳、穿拖鞋作業(yè)。3.作業(yè)行為規(guī)范：嚴(yán)禁違規(guī)違章操作，如起重機(jī)械超載作業(yè)、人員攀爬腳手架、私拉亂接電線、在禁火區(qū)動(dòng)火等；施工作業(yè)應(yīng)按專項(xiàng)方案實(shí)施，嚴(yán)禁擅自變更工藝或流程。（二）設(shè)備設(shè)施安全監(jiān)控1.起重機(jī)械：塔吊、施工電梯等起重機(jī)械應(yīng)經(jīng)備案、檢測合格后方可使用，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)；監(jiān)控其基礎(chǔ)沉降、垂直度、附墻件連接，以及起重作業(yè)時(shí)的力矩、重量限制器狀態(tài)，嚴(yán)禁帶病運(yùn)行或違規(guī)拆裝。2.腳手架工程：落地式腳手架檢查立桿基礎(chǔ)、連墻件設(shè)置、剪刀撐角度、腳手板鋪設(shè)；懸挑腳手架核查型鋼錨固、鋼絲繩受力；附著式升降腳手架監(jiān)控升降裝置、防墜裝置有效性，嚴(yán)禁超載或違規(guī)拆除構(gòu)配件。3.臨時(shí)用電：檢查三級(jí)配電、TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)執(zhí)行情況，配電箱（柜）防雨防塵、漏電保護(hù)器參數(shù)匹配，電纜敷設(shè)規(guī)范，嚴(yán)禁私設(shè)插座、違規(guī)使用大功率電器。（三）環(huán)境安全監(jiān)控1.基坑與邊坡：深基坑、高邊坡工程監(jiān)控支護(hù)結(jié)構(gòu)位移、沉降、裂縫發(fā)展，周邊荷載合規(guī)性，排水系統(tǒng)暢通性；汛期加強(qiáng)巡查，落實(shí)坡頂截水、坑底排水措施，嚴(yán)禁超挖或坡頂堆載超限。2.臨邊與洞口：樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口及基坑、陽臺(tái)、屋面等臨邊部位，應(yīng)設(shè)置符合規(guī)范的防護(hù)欄桿、蓋板、警示標(biāo)志，嚴(yán)禁防護(hù)設(shè)施缺失或損壞后未及時(shí)修復(fù)。3.消防與衛(wèi)生：施工現(xiàn)場動(dòng)火區(qū)域應(yīng)配置滅火器、消防水池、砂箱等設(shè)施，易燃易爆物品單獨(dú)存放并設(shè)警示；宿舍、食堂應(yīng)符合衛(wèi)生防疫要求，嚴(yán)禁違規(guī)使用明火取暖、做飯。4.氣象與地質(zhì)：針對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷電、高溫、地質(zhì)災(zāi)害等惡劣工況，監(jiān)控預(yù)警響應(yīng)措施落實(shí)，如起重機(jī)械錨固、臨時(shí)設(shè)施加固、人員撤離等，嚴(yán)禁預(yù)警發(fā)布后未采取防范措施。三、監(jiān)控方式（一）現(xiàn)場巡查1.定時(shí)巡查：施工單位班組、項(xiàng)目部應(yīng)按“班組日查、項(xiàng)目部周查”頻率開展巡查，監(jiān)理單位每周至少組織1次聯(lián)合巡查，建設(shè)單位每月抽查不少于2次。2.不定時(shí)抽查：針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)工序（如深基坑開挖、起重吊裝）、節(jié)假日前后、惡劣天氣后，參建各方應(yīng)增加巡查頻次，重點(diǎn)檢查關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全狀態(tài)。3.巡查記錄：巡查應(yīng)填寫《施工現(xiàn)場安全巡查表》，記錄隱患位置、問題描述、整改要求及責(zé)任人，留存影像資料，作為隱患追溯依據(jù)。（二）視頻監(jiān)控1.點(diǎn)位設(shè)置：在施工現(xiàn)場出入口、起重機(jī)械作業(yè)區(qū)、深基坑周邊、腳手架作業(yè)層、臨時(shí)用電總配電箱等關(guān)鍵區(qū)域安裝高清攝像頭，覆蓋作業(yè)面及危險(xiǎn)區(qū)域，確保無監(jiān)控盲區(qū)。2.數(shù)據(jù)管理：視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)實(shí)時(shí)傳輸至施工現(xiàn)場監(jiān)控室及建設(shè)行政主管部門監(jiān)管平臺(tái)，存儲(chǔ)時(shí)長不少于30日；施工單位應(yīng)安排專人值班，實(shí)時(shí)查看監(jiān)控畫面，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為立即制止。（三）傳感器監(jiān)測1.設(shè)備配置：對(duì)塔吊安裝力矩限制器、傾角傳感器，深基坑安裝位移計(jì)、測斜儀，高邊坡安裝裂縫監(jiān)測儀，揚(yáng)塵噪聲安裝在線監(jiān)測設(shè)備，實(shí)時(shí)采集數(shù)據(jù)。2.預(yù)警處置：設(shè)定監(jiān)測參數(shù)閾值（如塔吊力矩超90%、基坑位移日變化超3mm），觸發(fā)預(yù)警時(shí)系統(tǒng)自動(dòng)推送信息至相關(guān)責(zé)任人，施工單位應(yīng)立即核查并采取管控措施。（四）資料審查1.方案與交底：審查施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案的安全監(jiān)控措施，核查安全技術(shù)交底記錄，確保措施針對(duì)性強(qiáng)、交底全覆蓋。2.隱患整改：審查施工單位隱患排查臺(tái)賬、整改報(bào)告，監(jiān)理單位復(fù)查意見，確保隱患“發(fā)現(xiàn)-整改-復(fù)查-銷號(hào)”閉環(huán)管理。四、管理流程（一）監(jiān)控策劃施工單位應(yīng)在工程開工前，結(jié)合工程特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)編制《施工現(xiàn)場安全監(jiān)控方案》，明確監(jiān)控重點(diǎn)、方式、頻率及責(zé)任分工，報(bào)監(jiān)理單位審批后實(shí)施。（二）監(jiān)控實(shí)施1.施工單位：按方案開展日常監(jiān)控，班組、項(xiàng)目部層級(jí)落實(shí)巡查、視頻查看、傳感器數(shù)據(jù)采集，及時(shí)記錄問題并上報(bào)。2.監(jiān)理單位：監(jiān)督施工單位監(jiān)控工作，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，核查監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)真實(shí)性，發(fā)現(xiàn)問題下達(dá)《監(jiān)理通知單》。3.建設(shè)單位：抽查監(jiān)控措施落實(shí)情況，協(xié)調(diào)參建單位解決監(jiān)控資源配置、技術(shù)難題等問題。（三）隱患分析1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：通過巡查、視頻、傳感器數(shù)據(jù)，識(shí)別“人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷”，如違規(guī)動(dòng)火、設(shè)備故障、方案未落實(shí)等。2.等級(jí)評(píng)估：按隱患危害程度分為一般隱患（可立即整改）、重大隱患（可能導(dǎo)致群死群傷），重大隱患應(yīng)立即停工整改并上報(bào)主管部門。（四）隱患處置1.整改通知：對(duì)一般隱患，下達(dá)《隱患整改通知書》，明確整改要求、時(shí)限；對(duì)重大隱患，下達(dá)《停工整改通知書》，并報(bào)建設(shè)行政主管部門。2.復(fù)查銷號(hào)：施工單位整改完成后申請(qǐng)復(fù)查，監(jiān)理單位現(xiàn)場核查，合格后銷號(hào)；重大隱患整改后需組織專家驗(yàn)收，驗(yàn)收通過方可復(fù)工。（五）持續(xù)改進(jìn)1.總結(jié)分析：施工單位每月、監(jiān)理單位每季度、建設(shè)單位每半年總結(jié)監(jiān)控工作，分析隱患規(guī)律，優(yōu)化監(jiān)控方案。2.技術(shù)優(yōu)化：引入BIM技術(shù)模擬高風(fēng)險(xiǎn)工序，采用智能安全帽、AI視頻分析等新技術(shù)，提升監(jiān)控精準(zhǔn)度與效率。五、應(yīng)急處理（一）應(yīng)急預(yù)案編制施工單位應(yīng)針對(duì)坍塌、觸電、火災(zāi)、高處墜落、物體打擊等事故類型，編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織架構(gòu)、救援流程、物資儲(chǔ)備（如急救箱、消防車泵、應(yīng)急發(fā)電機(jī)），預(yù)案報(bào)監(jiān)理、建設(shè)單位備案。（二）應(yīng)急演練施工單位每半年至少組織1次綜合應(yīng)急演練，監(jiān)理單位參與評(píng)估；演練后總結(jié)不足，修訂預(yù)案，確保作業(yè)人員熟悉救援流程、掌握自救互救技能。（三）應(yīng)急響應(yīng)1.事故報(bào)告：發(fā)生安全事故后，施工單位應(yīng)立即啟動(dòng)預(yù)案，1小時(shí)內(nèi)報(bào)告建設(shè)單位、監(jiān)理單位及建設(shè)行政主管部門，不得遲報(bào)、瞞報(bào)。2.救援處置：組織搶險(xiǎn)救援，保護(hù)事故現(xiàn)場，配合事故調(diào)查；監(jiān)理、建設(shè)單位應(yīng)協(xié)助調(diào)配資源，提供技術(shù)支持。六、責(zé)任追究（一）建設(shè)單位責(zé)任未提供安全施工條件、拖欠安全措施費(fèi)用、干擾監(jiān)控工作的，責(zé)令限期改正；逾期未改的，處工程合同價(jià)款2%-4%的罰款，暫停項(xiàng)目審批，記入企業(yè)信用檔案。（二）施工單位責(zé)任1.未建立監(jiān)控體系、未落實(shí)監(jiān)控措施的，責(zé)令停工整改，處10萬-30萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣安全生產(chǎn)許可證，降低資質(zhì)等級(jí)。2.對(duì)隱患拒不整改或整改不力的，依法追究項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員責(zé)任；發(fā)生事故的，按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》追責(zé)。（三）監(jiān)理單位責(zé)任未履行監(jiān)理職責(zé)、對(duì)隱患未及時(shí)制止或報(bào)告的，責(zé)令限期改正，處5萬-10萬元罰款；造成事故的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，記入信用檔案。（四）