防汛防澇應(yīng)急處置及日常管理制度內(nèi)容一、總則1.目的為有效應(yīng)對防汛防澇突發(fā)事件，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障城市安全運行和人民群眾生命財產(chǎn)安全，結(jié)合實際情況，制定本應(yīng)急處置及日常管理制度。2.適用范圍本制度適用于本區(qū)域內(nèi)的防汛防澇應(yīng)急處置和日常管理工作。3.工作原則堅持以人為本、安全第一，以防為主、防抗救相結(jié)合，統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責，科學應(yīng)對、快速反應(yīng)的原則。二、組織指揮體系及職責1.防汛防澇指揮部成立防汛防澇指揮部，由政府主要領(lǐng)導任指揮長，相關(guān)部門負責人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，負責日常工作。其主要職責為貫徹執(zhí)行國家有關(guān)防汛防澇工作的法律、法規(guī)和政策，制定和修訂防汛防澇應(yīng)急預(yù)案；組織協(xié)調(diào)、指導監(jiān)督本區(qū)域內(nèi)的防汛防澇工作；指揮、調(diào)度防汛防澇搶險隊伍和物資；及時掌握汛情、災(zāi)情，發(fā)布防汛防澇信息等。2.成員單位職責各成員單位按照職責分工，做好防汛防澇相關(guān)工作。例如，水利部門負責水利工程的安全運行和調(diào)度，做好河道、水庫的巡查和維護；城管部門負責城市排水系統(tǒng)的日常維護和管理，及時清理雨水篦子、排水管道等；應(yīng)急管理部門負責組織協(xié)調(diào)搶險救援工作，調(diào)配應(yīng)急物資和力量；氣象部門負責氣象監(jiān)測和預(yù)報，及時發(fā)布暴雨、洪水等氣象信息；公安部門負責維護防汛防澇期間的社會治安秩序，保障交通暢通等。三、應(yīng)急處置1.監(jiān)測與預(yù)警（1）監(jiān)測水利、氣象、城管等部門建立健全監(jiān)測體系，加強對雨情、水情、工情的監(jiān)測。氣象部門利用氣象衛(wèi)星、雷達等設(shè)備，實時監(jiān)測天氣變化，及時發(fā)布氣象預(yù)報和預(yù)警信息。水利部門對河道、水庫、堤防等水利工程進行實時監(jiān)測，掌握水位、流量等數(shù)據(jù)。城管部門對城市排水系統(tǒng)進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和排除排水隱患。（2）預(yù)警根據(jù)氣象、水文等信息，按照預(yù)警級別標準，及時發(fā)布防汛防澇預(yù)警信息。預(yù)警級別分為四級，分別為紅色（特別嚴重）、橙色（嚴重）、黃色（較重）和藍色（一般）。預(yù)警信息通過廣播、電視、短信、微信公眾號、電子顯示屏等多種渠道發(fā)布，確保公眾及時獲取。2.應(yīng)急響應(yīng)（1）響應(yīng)分級根據(jù)汛情、災(zāi)情的嚴重程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）四個等級。（2）響應(yīng)行動一旦啟動應(yīng)急響應(yīng)，各成員單位按照職責分工迅速開展工作。在Ⅳ級響應(yīng)時，各部門加強值班值守，密切關(guān)注汛情變化；水利部門加強對水利工程的巡查，做好水庫的調(diào)度準備；城管部門增加對城市排水系統(tǒng)的巡查頻次，及時清理雨水篦子。在Ⅲ級響應(yīng)時，防汛防澇指揮部組織召開會商會，分析研判汛情發(fā)展趨勢；各成員單位按照職責分工，做好搶險救援準備工作；搶險隊伍集結(jié)待命，隨時準備投入搶險救援。在Ⅱ級響應(yīng)時，防汛防澇指揮部指揮長坐鎮(zhèn)指揮，組織協(xié)調(diào)各成員單位開展防汛防澇工作；加大對重點區(qū)域、重點部位的巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)和處理險情；調(diào)集搶險物資和設(shè)備，保障搶險救援工作的需要。在Ⅰ級響應(yīng)時，啟動全社會動員機制，全力開展防汛防澇搶險救援工作；組織危險區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移避險，確保人民群眾生命安全；協(xié)調(diào)軍隊、武警部隊等力量參與搶險救援。3.搶險救援（1）搶險隊伍組建專業(yè)搶險隊伍和群眾搶險隊伍。專業(yè)搶險隊伍由水利、城管、消防等部門的專業(yè)人員組成，具備較強的搶險救援能力。群眾搶險隊伍由社區(qū)居民、志愿者等組成，主要負責協(xié)助專業(yè)搶險隊伍開展搶險救援工作。（2）搶險物資儲備充足的搶險物資，如沙袋、水泵、照明設(shè)備、救生衣等。建立搶險物資儲備庫，明確物資管理人員，定期對搶險物資進行檢查和維護，確保物資完好有效。（3）救援行動在搶險救援過程中，遵循先救人、后救物的原則，確保人民群眾生命安全。對受困人員及時進行救援，采取有效的措施排除積水，修復受損的水利工程和城市排水設(shè)施。同時，做好搶險救援人員的安全防護工作，避免發(fā)生次生災(zāi)害。4.恢復重建（1）災(zāi)情評估防汛防澇應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，及時組織有關(guān)部門對災(zāi)情進行評估，統(tǒng)計人員傷亡、財產(chǎn)損失、基礎(chǔ)設(shè)施損壞等情況，為恢復重建工作提供依據(jù)。（2）恢復重建根據(jù)災(zāi)情評估結(jié)果，制定恢復重建計劃，明確恢復重建的目標、任務(wù)和措施。各成員單位按照職責分工，組織實施恢復重建工作，盡快恢復正常的生產(chǎn)生活秩序。對受損的水利工程、城市排水設(shè)施等進行修復和加固，提高防汛防澇能力。四、日常管理1.規(guī)劃與建設(shè)（1）規(guī)劃編制在城市規(guī)劃和建設(shè)過程中，充分考慮防汛防澇因素，編制城市防汛防澇專項規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確城市排水系統(tǒng)的布局、標準和建設(shè)要求，合理確定雨水調(diào)蓄設(shè)施的位置和規(guī)模。（2）建設(shè)管理加強對城市建設(shè)項目的管理，嚴格執(zhí)行防汛防澇相關(guān)標準和規(guī)范。新建、改建、擴建項目應(yīng)配套建設(shè)雨水收集、排放設(shè)施，確保雨水能夠及時排出。對不符合防汛防澇要求的老舊小區(qū)、低洼區(qū)域等進行改造，提高城市的防汛防澇能力。2.設(shè)施維護（1）排水設(shè)施維護城管部門定期對城市排水管道、雨水篦子、檢查井等排水設(shè)施進行清淤、疏通和維護，確保排水暢通。在汛期來臨前，對排水設(shè)施進行全面檢查和維護，及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患。（2）水利工程維護水利部門加強對河道、水庫、堤防等水利工程的維護和管理，定期進行巡查和監(jiān)測。對水利工程的損壞部位及時進行修復，確保水利工程的安全運行。3.宣傳教育（1）宣傳活動通過多種形式開展防汛防澇宣傳教育活動，提高公眾的防汛防澇意識和自救互救能力。利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳防汛防澇知識和應(yīng)急預(yù)案；在社區(qū)、學校、企業(yè)等場所舉辦防汛防澇知識講座和演練活動。（2）培訓工作組織對防汛防澇工作人員進行培訓，提高其業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。培訓內(nèi)容包括防汛防澇法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、搶險救援技術(shù)等。4.值班制度建立健全防汛防澇值班制度，實行24小時值班。值班人員要堅守崗位，認真履行職責，及時掌握汛情、災(zāi)情信息，做好記錄和報告工作。在汛期，防汛防澇指揮部成員單位要安排專人值班，保持通訊暢通。五、監(jiān)督檢查與考核1.監(jiān)督檢查防汛防澇指揮部定期組織對各成員單位的防汛防澇工作進行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括防汛防澇應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂情況、搶險隊伍的組建和訓練情況、搶險物資的儲備和管