公共衛(wèi)生事件信息上報不及時的追責(zé)流程嚴(yán)格遵循依法依規(guī)、實事求是、權(quán)責(zé)一致原則，具體分為以下環(huán)節(jié)：一、線索發(fā)現(xiàn)與啟動追責(zé)程序啟動以存在上報不及時的事實為前提。線索來源包括：1.上級衛(wèi)生健康行政部門或人民政府在督查、核查中發(fā)現(xiàn)的異常信息；2.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等責(zé)任報告單位內(nèi)部監(jiān)督或人員舉報；3.社會公眾通過12320衛(wèi)生熱線、政務(wù)平臺等渠道反映的可疑情況；4.媒體曝光或其他部門移送的相關(guān)線索。線索經(jīng)初步核實（如調(diào)取信息系統(tǒng)上報記錄、查閱值班日志、詢問相關(guān)人員）確認(rèn)存在可能違反《傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等規(guī)定的上報延誤情形（如甲類傳染病或乙類按甲類管理的傳染病未在2小時內(nèi)報告，其他乙類傳染病未在6小時內(nèi)報告，突發(fā)公共衛(wèi)生事件未在2小時內(nèi)報告等），由衛(wèi)生健康行政部門會同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的上級單位啟動追責(zé)調(diào)查。二、調(diào)查組織與實施成立聯(lián)合調(diào)查組，成員包括衛(wèi)生健康行政部門執(zhí)法人員、紀(jì)檢監(jiān)察干部、流行病學(xué)專家、法律專業(yè)人員（必要時邀請審計人員參與）。調(diào)查組制定詳細(xì)調(diào)查方案，明確調(diào)查范圍（涵蓋事件發(fā)生地、責(zé)任報告單位、相關(guān)行政主管部門）、重點（上報時間節(jié)點、責(zé)任主體行為、延誤原因）及步驟。調(diào)查實施階段，采取以下措施：1.調(diào)取原始記錄：查閱責(zé)任報告單位的門診日志、住院登記、實驗室檢測報告、信息直報系統(tǒng)操作記錄（包括登錄時間、填報時間、修改痕跡）、內(nèi)部請示匯報文件（如電話記錄、會議紀(jì)要、書面報告）等，固定上報時間的關(guān)鍵證據(jù)；2.詢問相關(guān)人員：對直接責(zé)任人員（如首診醫(yī)生、疫情報告員）、分管負(fù)責(zé)人（如科室主任、醫(yī)院分管副院長）、主要負(fù)責(zé)人（如院長、衛(wèi)生健康局局長）進(jìn)行單獨詢問，制作筆錄并簽字確認(rèn)，重點核實是否存在故意隱瞞、過失延誤或因系統(tǒng)故障、溝通障礙等客觀原因?qū)е律蠄笱舆t；3.現(xiàn)場勘查：對責(zé)任報告單位的信息報告系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、值班制度落實情況（如是否24小時有人值守）進(jìn)行實地檢查，排除技術(shù)故障等不可抗力因素；4.外部協(xié)查：與通信運(yùn)營商協(xié)查相關(guān)人員通話記錄，與上級部門核實接收報告的具體時間，確認(rèn)是否存在中間環(huán)節(jié)截留或拖延。三、責(zé)任認(rèn)定與分類根據(jù)調(diào)查結(jié)果，區(qū)分責(zé)任主體與責(zé)任類型：1.直接責(zé)任：對未按規(guī)定時限上報的直接行為人（如疫情報告員未及時登錄系統(tǒng)填報、首診醫(yī)生未在發(fā)現(xiàn)病例后立即通知報告員），認(rèn)定其是否存在主觀故意（如明知應(yīng)上報而故意拖延）或重大過失（如因疏忽漏看檢測結(jié)果、誤判事件等級）。若因客觀原因（如系統(tǒng)崩潰且無備用上報渠道）導(dǎo)致延誤，需提供技術(shù)鑒定報告佐證。2.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：對分管負(fù)責(zé)人（如醫(yī)院分管副院長），重點審查是否履行監(jiān)督職責(zé)（如是否定期檢查疫情報告工作、是否建立應(yīng)急上報預(yù)案），是否存在對下屬上報延遲知情后未采取補(bǔ)救措施（如未督促補(bǔ)報、未向上級說明情況）；對主要負(fù)責(zé)人（如院長、衛(wèi)生健康局局長），審查是否存在因重視不足導(dǎo)致制度缺失（如未制定明確的上報流程）、因干預(yù)導(dǎo)致上報受阻（如要求“先內(nèi)部研究再上報”）等情形。3.監(jiān)管責(zé)任：對上級衛(wèi)生健康行政部門或行業(yè)主管部門，審查是否存在未履行指導(dǎo)職責(zé)（如未開展上報規(guī)范培訓(xùn)）、未及時接收和處理下級報告（如值班人員脫崗導(dǎo)致報告未被接收）、對已知的上報延遲未責(zé)令整改等失職行為。四、處理決定與執(zhí)行根據(jù)責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，按情節(jié)輕重依法依規(guī)作出處理：情節(jié)較輕（如因疏忽導(dǎo)致延遲但未造成后果）：對直接責(zé)任人員給予批評教育、責(zé)令書面檢查；對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員進(jìn)行提醒談話、通報批評。情節(jié)較重（如延遲超過規(guī)定時限2倍但未引發(fā)擴(kuò)散）：對直接責(zé)任人員給予警告、記過處分（事業(yè)單位人員適用《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》）；對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員給予記過、記大過處分（公職人員適用《公職人員政務(wù)處分法》）；對監(jiān)管責(zé)任單位下達(dá)整改通知書，限期完善監(jiān)督機(jī)制。情節(jié)嚴(yán)重（如故意瞞報導(dǎo)致事件擴(kuò)散、造成重大社會影響）：對直接責(zé)任人員給予降級、撤職處分；對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員給予撤職、開除處分；涉嫌犯罪的（如構(gòu)成傳染病防治失職罪），移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任（依據(jù)《刑法》第409條）。處理決定以書面形式送達(dá)被處理人及所在單位，同時在一定范圍內(nèi)通報（涉及國家秘密、個人隱私的除外）。處理結(jié)果納入被處理人廉政檔案、績效考核，影響其職務(wù)晉升、評優(yōu)評先；對單位則扣減年度考核分?jǐn)?shù)，取消當(dāng)年評先資格。五、復(fù)核與整改被處理人對處理決定不服的，可在收到?jīng)Q定之日起30日內(nèi)向作出決定的機(jī)關(guān)提出書面復(fù)核申請。復(fù)核機(jī)關(guān)在30日內(nèi)組織復(fù)查（必要時重新調(diào)查），出具復(fù)核意見并告知申請人。如確屬處理不當(dāng)，予以糾正；如維持原決定，書面說明理由。追責(zé)結(jié)束后，責(zé)任單位需在15個工作日內(nèi)提交整改報告，內(nèi)容包括：1.針對上報延遲暴露的問題（如制度漏洞、人員培訓(xùn)不足）制定的具體整改措施；2.修訂完善的信息上報制度（明確時限、流程、責(zé)任人