集中整治違規(guī)吃喝問(wèn)題的工作方案為深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于“以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)”的決策部署，持續(xù)加固中央八項(xiàng)規(guī)定精神堤壩，堅(jiān)決遏制違規(guī)吃喝歪風(fēng)反彈回潮，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好，結(jié)合本地實(shí)際，現(xiàn)就集中整治違規(guī)吃喝問(wèn)題制定本工作方案。一、整治背景與總體要求黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以釘釘子精神糾治“四風(fēng)”，享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)得到有效遏制，但違規(guī)吃喝問(wèn)題作為“四風(fēng)”頑疾，仍以更隱蔽、更復(fù)雜的形式存在。部分黨員干部借公務(wù)之名搞私人宴請(qǐng)，接受管理服務(wù)對(duì)象安排的“一桌餐”“家宴”，通過(guò)虛列會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)套取資金支付吃喝費(fèi)用，甚至在調(diào)研考察、檢查督導(dǎo)期間違規(guī)聚餐，嚴(yán)重破壞政治生態(tài)，損害黨和政府形象。當(dāng)前，違規(guī)吃喝問(wèn)題呈現(xiàn)“由明轉(zhuǎn)暗”“由公變私”“由地上轉(zhuǎn)地下”的特征，必須以“零容忍”態(tài)度開(kāi)展專項(xiàng)整治，堅(jiān)決鏟除滋生腐敗的溫床。本次整治堅(jiān)持“全面覆蓋、突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效常治”原則，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”和重點(diǎn)領(lǐng)域，通過(guò)“查、改、治”一體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)違規(guī)吃喝問(wèn)題存量清底、增量遏制、制度完善的目標(biāo)，推動(dòng)形成“清清爽爽”的同志關(guān)系、“規(guī)規(guī)矩矩”的上下級(jí)關(guān)系、“親清統(tǒng)一”的政商關(guān)系。二、整治范圍與重點(diǎn)內(nèi)容（一）整治范圍：全市各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)中的黨員干部、公職人員；參與公務(wù)活動(dòng)的其他人員。（二）重點(diǎn)整治內(nèi)容：1.超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍公務(wù)接待問(wèn)題。重點(diǎn)查糾無(wú)公函接待、“一函多餐”，接待標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門規(guī)定上限，違規(guī)提供高檔煙酒、珍稀菜肴，借接待之名組織與公務(wù)無(wú)關(guān)的宴請(qǐng)，以及將非公務(wù)活動(dòng)費(fèi)用納入公務(wù)接待報(bào)銷等行為。2.接受管理服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)問(wèn)題。重點(diǎn)查糾黨員干部、公職人員接受或暗示管理服務(wù)對(duì)象（包括下屬單位、企業(yè)、個(gè)體工商戶等）安排的宴請(qǐng)，利用職務(wù)影響在企業(yè)、私人會(huì)所、內(nèi)部食堂等隱蔽場(chǎng)所“不吃公款吃老板”，以及通過(guò)“陰陽(yáng)菜單”“虛假消費(fèi)”等方式掩蓋違規(guī)吃喝行為。3.借調(diào)研、考察、檢查之名違規(guī)聚餐問(wèn)題。重點(diǎn)查糾在調(diào)研、考察、檢查等公務(wù)活動(dòng)中，以“工作餐”名義組織超標(biāo)準(zhǔn)聚餐，擅自改變行程到景區(qū)、高檔餐飲場(chǎng)所用餐，接受被調(diào)研考察單位安排的私人宴請(qǐng)，以及以“協(xié)調(diào)工作”“對(duì)接項(xiàng)目”為由組織無(wú)關(guān)人員參與聚餐等行為。4.公款購(gòu)買高檔煙酒、違規(guī)報(bào)銷吃喝費(fèi)用問(wèn)題。重點(diǎn)查糾虛列會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、辦公用品購(gòu)置費(fèi)等套取資金用于吃喝，將私人宴請(qǐng)費(fèi)用混入公務(wù)接待報(bào)銷，使用“空白票據(jù)”“虛假菜單”報(bào)銷，以及違規(guī)用公款購(gòu)買高檔煙酒、茶葉用于個(gè)人消費(fèi)或公務(wù)接待等行為。5.違規(guī)組織或參與“酒局圈”問(wèn)題。重點(diǎn)查糾黨員干部、公職人員組織或參與以“老鄉(xiāng)會(huì)”“戰(zhàn)友會(huì)”“同學(xué)會(huì)”為名的違規(guī)聚餐，利用職務(wù)影響召集管理服務(wù)對(duì)象組局吃喝，以及在吃喝過(guò)程中搞團(tuán)團(tuán)伙伙、利益輸送等破壞政治生態(tài)的行為。三、工作步驟與具體措施本次整治為期6個(gè)月，分五個(gè)階段推進(jìn)，確保責(zé)任到人、任務(wù)到天、措施到位。（一）動(dòng)員部署階段（第1-2周）1.制定工作方案。市紀(jì)委監(jiān)委牽頭，聯(lián)合市委辦公室、市政府辦公室、市財(cái)政局、市審計(jì)局等部門，結(jié)合本地實(shí)際制定《集中整治違規(guī)吃喝問(wèn)題工作方案》，明確整治重點(diǎn)、責(zé)任分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和具體要求。2.召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議。以視頻會(huì)議形式召開(kāi)全市集中整治違規(guī)吃喝問(wèn)題動(dòng)員部署會(huì)，市委主要領(lǐng)導(dǎo)作動(dòng)員講話，市紀(jì)委書(shū)記對(duì)整治工作進(jìn)行具體部署。各級(jí)黨委（黨組）同步召開(kāi)本單位動(dòng)員會(huì)議，確保傳達(dá)到每一名黨員干部、公職人員。3.開(kāi)展專題教育。組織黨員干部、公職人員集中學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等黨紀(jì)法規(guī)，觀看《違規(guī)吃喝警示錄》等警示教育片，結(jié)合本地近年來(lái)查處的違規(guī)吃喝典型案例開(kāi)展“以案說(shuō)紀(jì)”，強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)。（二）自查自糾階段（第3-8周）1.全面自查申報(bào)。各級(jí)黨員干部、公職人員對(duì)照整治重點(diǎn)內(nèi)容，逐項(xiàng)開(kāi)展自查，填寫《違規(guī)吃喝問(wèn)題自查自糾登記表》，如實(shí)報(bào)告2020年1月以來(lái)是否存在超標(biāo)準(zhǔn)接待、接受管理服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)、違規(guī)報(bào)銷吃喝費(fèi)用等問(wèn)題，包括時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、費(fèi)用來(lái)源等具體情況。自查表需經(jīng)本人簽字、單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。2.建立問(wèn)題臺(tái)賬。各級(jí)黨委（黨組）對(duì)自查情況進(jìn)行匯總梳理，建立《違規(guī)吃喝問(wèn)題自查臺(tái)賬》，明確問(wèn)題類型、責(zé)任人員、整改措施和完成時(shí)限。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的“零報(bào)告”但群眾反映較多的單位，由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)核查。3.推動(dòng)主動(dòng)整改。對(duì)自查出的問(wèn)題，堅(jiān)持“自查從寬、被查從嚴(yán)”原則，鼓勵(lì)黨員干部主動(dòng)交代問(wèn)題、退繳違規(guī)費(fèi)用。對(duì)主動(dòng)說(shuō)明情況、如實(shí)整改的，可依紀(jì)依規(guī)從輕或減輕處理；對(duì)隱瞞不報(bào)、虛假自查的，一經(jīng)查實(shí)從嚴(yán)從重處理。（三）專項(xiàng)檢查階段（第9-16周）1.部門聯(lián)動(dòng)檢查。成立由市紀(jì)委監(jiān)委牽頭，財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門參與的專項(xiàng)檢查組，采取“四不兩直”方式，對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)的公務(wù)接待審批單、財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證、稅務(wù)發(fā)票等資料進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)核查“三公”經(jīng)費(fèi)支出中是否存在虛列開(kāi)支、超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷等問(wèn)題。2.明察暗訪督查。組建3-5個(gè)暗訪組，深入酒店、餐館、農(nóng)家樂(lè)、私人會(huì)所等場(chǎng)所，通過(guò)調(diào)閱監(jiān)控錄像、核對(duì)消費(fèi)記錄、詢問(wèn)服務(wù)人員等方式，排查黨員干部、公職人員違規(guī)吃喝線索。對(duì)群眾舉報(bào)、媒體曝光的問(wèn)題，實(shí)行“接訴即查”，24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)核查程序。3.大數(shù)據(jù)篩查比對(duì)。依托稅務(wù)發(fā)票管理系統(tǒng)、公務(wù)用車管理平臺(tái)、財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)等數(shù)據(jù)資源，對(duì)“同一時(shí)間多地點(diǎn)消費(fèi)”“大額餐飲發(fā)票連號(hào)”“公務(wù)用車軌跡與餐飲場(chǎng)所重合”等異常數(shù)據(jù)進(jìn)行分析比對(duì)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)違規(guī)吃喝問(wèn)題線索。（四）整改落實(shí)階段（第17-20周）1.實(shí)行銷號(hào)管理。對(duì)自查自糾、專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建立《違規(guī)吃喝問(wèn)題整改清單》，實(shí)行“一個(gè)問(wèn)題、一名責(zé)任人、一套整改措施”的整改機(jī)制，確保問(wèn)題整改到位、責(zé)任追究到位。整改情況需在本單位內(nèi)部公示，接受干部群眾監(jiān)督。2.嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)查實(shí)的違規(guī)吃喝問(wèn)題，堅(jiān)持“一案雙查”，既追究直接責(zé)任人的責(zé)任，又追究所在單位黨委（黨組）的主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督責(zé)任。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、情節(jié)嚴(yán)重的，依規(guī)依紀(jì)給予黨紀(jì)政務(wù)處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。3.開(kāi)展警示教育。對(duì)整治中查處的典型案例，通過(guò)黨內(nèi)通報(bào)、新聞媒體曝光等方式進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)，形成“查處一起、震懾一片”的警示效應(yīng)。選取3-5個(gè)典型案例制作《違規(guī)吃喝問(wèn)題剖析報(bào)告》，深入分析問(wèn)題根源，為完善制度提供參考。（五）總結(jié)提升階段（第21-24周）1.總結(jié)整治成效。各級(jí)黨委（黨組）對(duì)整治工作進(jìn)行全面總結(jié)，形成《集中整治違規(guī)吃喝問(wèn)題工作總結(jié)報(bào)告》，重點(diǎn)報(bào)告問(wèn)題查糾情況、制度完善情況、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變情況等。市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)全市整治工作進(jìn)行評(píng)估，梳理經(jīng)驗(yàn)做法，查找不足短板。2.完善制度機(jī)制。針對(duì)整治中發(fā)現(xiàn)的公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)不明確、財(cái)務(wù)報(bào)銷審核不嚴(yán)、“八小時(shí)外”監(jiān)督缺位等問(wèn)題，修訂完善《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理實(shí)施細(xì)則》《公務(wù)活動(dòng)費(fèi)用報(bào)銷管理辦法》《黨員干部“八小時(shí)外”行為規(guī)范》等制度，明確公務(wù)接待審批流程、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷憑證要求，建立“公務(wù)接待清單制”，要求每次接待必須詳細(xì)記錄接待對(duì)象、事由、時(shí)間、地點(diǎn)、費(fèi)用等信息，實(shí)現(xiàn)全程留痕、可追溯。3.建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。將違規(guī)吃喝問(wèn)題納入日常監(jiān)督、巡視巡察、述責(zé)述廉的重要內(nèi)容，定期開(kāi)展“回頭看”，防止問(wèn)題反彈回潮。發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，在“12388”舉報(bào)平臺(tái)、政務(wù)網(wǎng)站等開(kāi)設(shè)“違規(guī)吃喝問(wèn)題舉報(bào)專區(qū)”，對(duì)群眾舉報(bào)線索優(yōu)先受理、優(yōu)先核查、優(yōu)先反饋。四、責(zé)任分工與保障機(jī)制（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市集中整治違規(guī)吃喝問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書(shū)記任組長(zhǎng)，市長(zhǎng)、市紀(jì)委書(shū)記任副組長(zhǎng)，市委辦公室、市政府辦公室、市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市紀(jì)委監(jiān)委），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、情況匯總等工作。各級(jí)黨委（黨組）要切實(shí)履行主體責(zé)任，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案，確保整治工作落地見(jiàn)效。（二）壓實(shí)部門責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要履行監(jiān)督專責(zé)，加強(qiáng)對(duì)整治工作的全程監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為；財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，完善財(cái)務(wù)報(bào)銷制度；審計(jì)部門要將違規(guī)吃喝問(wèn)題納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)范圍，加大對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)的審計(jì)力度；市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)餐飲場(chǎng)所的監(jiān)管，配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)取消費(fèi)記錄、核查經(jīng)營(yíng)行為；組織部門要將整治工作成效納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)因責(zé)任落實(shí)不到位導(dǎo)致違規(guī)吃喝問(wèn)題突出的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（三）加強(qiáng)協(xié)同配合。建立“紀(jì)檢監(jiān)察+財(cái)政+審計(jì)+稅務(wù)+市場(chǎng)監(jiān)管”協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，共享問(wèn)題線索、互通工作信息、聯(lián)合開(kāi)展檢查，形成整治合力。對(duì)跨區(qū)域、跨部門的問(wèn)題線索，實(shí)行提級(jí)辦理、交叉核查，確保查深查透