2026年農(nóng)村動物防疫應(yīng)急演練方案一、演練背景與總體思路2026年，全球動物疫情呈多點散發(fā)態(tài)勢，口蹄疫、高致病性禽流感、非洲豬瘟、小反芻獸疫等病原不斷變異，跨境傳播風(fēng)險陡增。我國農(nóng)村養(yǎng)殖仍以中小規(guī)模場戶為主體，生物安全水平參差不齊，活畜調(diào)運頻繁，野毒與疫苗毒并存，疫情早期發(fā)現(xiàn)難、處置慢、擴散快。為落實《動物防疫法》《重大動物疫情應(yīng)急條例》及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《2026年重大動物疫病防控行動方案》，某省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳決定以“縣級主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動、村組參與、場戶協(xié)同”為原則，在清河縣開展一次全鏈條、全要素、全時空的實戰(zhàn)化應(yīng)急演練，通過真采真檢、真搬真埋、真封真消，全面檢驗基層“早、快、嚴、小”處置機制，打造可復(fù)制、可推廣的農(nóng)村防疫應(yīng)急模板。二、演練目標1.時限目標：接報后2小時內(nèi)完成先期處置，12小時內(nèi)完成封鎖，24小時內(nèi)完成疫點拔除，72小時內(nèi)恢復(fù)無疫狀態(tài)。2.技術(shù)目標：病原檢測陽性符合率100%，疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)“三區(qū)”劃定準確率100%，撲殺深埋無害化處理率100%，應(yīng)急物資損耗率≤3%。3.管理目標：縣、鄉(xiāng)、村三級指揮系統(tǒng)同步率100%，網(wǎng)格員、防疫員、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村干部、公安干警、民兵、志愿者七支隊伍到位率100%，輿情負面信息零發(fā)酵。4.社會目標：參演群眾滿意度≥90%，養(yǎng)殖戶配合度≥95%，媒體正面報道占比≥80%。三、演練時間、地點與場景設(shè)置時間：2026年4月15日—17日，其中15日08:30—17:00為集中演練時段。地點：清河縣柳林鎮(zhèn)石橋村、前河村、青山坡牧場、縣應(yīng)急物資儲備庫、縣無害化處理中心。場景：以“外縣調(diào)入生豬引發(fā)非洲豬瘟”為主線，設(shè)置“生豬經(jīng)紀人在石橋村租用廢棄校舍私養(yǎng)分銷豬—出現(xiàn)突發(fā)死亡—養(yǎng)殖戶微信群里發(fā)布視頻—網(wǎng)格員上報—縣防指啟動Ⅳ級響應(yīng)—升級Ⅲ級—解除封鎖”的全過程。演練采用“紅藍對抗”模式，紅隊為應(yīng)急處置力量，藍隊為疫情擴散模擬方，通過無人機拋撒熒光示蹤劑、電子圍欄虛擬病毒、VR眼鏡模擬死亡等方式，制造逼真疫情蔓延態(tài)勢。四、組織體系與職責(zé)分工1.縣級防指：縣長任指揮長，下設(shè)“一辦八組”。1.1綜合協(xié)調(diào)組：負責(zé)信息匯總、公文流轉(zhuǎn)、會務(wù)接待。1.2流調(diào)溯源組：由縣動物疫控中心牽頭，3支流調(diào)小隊，每隊配備2名官方獸醫(yī)、1名實驗室人員、1名公安干警、1名網(wǎng)格員，實行“A+B”雙簽字負責(zé)制。1.3封控保衛(wèi)組：公安、交警、民兵、志愿者共120人，設(shè)置外圍、內(nèi)圍、核心三層卡口，使用電子封條、人臉識別、北斗定位。1.4撲殺深埋組：專業(yè)撲殺隊4支，每支20人，配備電擊桿、麻醉槍、氣囊式束縛帶、液壓挖機、封閉運輸車。1.5消毒滅原組：配備迷霧機、火焰噴槍、無人機霧化器、次氯酸發(fā)生器，對疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)、道路、車輛、人員、水源、糞污、蚊蠅、飛鳥實施“十消毒”。1.6物資保障組：儲備一次性防護服1.2萬套、N95口罩3萬只、醫(yī)用乳膠手套5萬副、84消毒液10噸、二氯異氰尿酸鈉2噸、生石灰50噸、柴油2萬升、應(yīng)急照明燈200套、衛(wèi)星電話20部。1.7宣傳輿情組：24小時輪班監(jiān)測抖音、快手、微博、小紅書，提前準備“疫情通報”“科普問答”“打擊謠言”三套通稿，邀請網(wǎng)紅獸醫(yī)“豬博士”現(xiàn)場直播答疑。1.8善后維穩(wěn)組：負責(zé)撲殺補償、心理干預(yù)、矛盾調(diào)解、保險理賠，確?！皯?yīng)補盡補、應(yīng)賠快賠”。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指：書記、鎮(zhèn)長雙指揮長，參照縣級設(shè)置“一室六組”，重點落實網(wǎng)格排查、臨時消毒站、活畜停運、廚余禁喂。3.村級防指：村支書任組長，下設(shè)排查、消毒、值守、后勤四小隊，每隊8—10人，統(tǒng)一著裝、紅袖章、小喇叭。4.技術(shù)專家組：省、市、縣三級首席獸醫(yī)官、科研院所、龍頭企業(yè)共11人，負責(zé)風(fēng)險評估、方案優(yōu)化、終止建議。五、演練流程與科目設(shè)計（一）先期處置階段（08:30—10:00）08:30石橋村網(wǎng)格員王艷在“清河防疫通”小程序上報“豬突然死亡7頭，脾臟腫大出血”。08:32縣疫控中心值班人員電話核實，同步觸發(fā)“AI語音外呼”向縣防指副指揮長、縣畜牧中心主任、柳林鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、石橋村支書群發(fā)預(yù)警短信。08:40縣防指啟動Ⅳ級響應(yīng)，流調(diào)溯源組、消毒滅原組、封控保衛(wèi)組趕赴現(xiàn)場。08:55無人機高空航拍，生成0.3米分辨率正射影像，疊加養(yǎng)殖場戶圖層，自動計算半徑3公里內(nèi)生豬存欄4.2萬頭、車輛軌跡67條、人員流動198人。09:10流調(diào)小隊對死亡豬采樣，使用“非洲豬瘟病毒免提熒光PCR快檢箱”，30分鐘出具陽性結(jié)果。09:30縣防指召開緊急會商，升級為Ⅲ級響應(yīng)，發(fā)布1號封鎖令，劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)，同時向省防指、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部直報。（二）封鎖與溯源階段（10:00—12:00）10:00公安交警對G342國道柳林段實行交通管制，設(shè)置大型提示牌“動物防疫臨時檢查車輛慢行”，開通“綠色通道”保障民生物資。10:15撲殺深埋組對疫點存欄生豬336頭實施電擊昏厥—頸動脈放血—裝袋—稱重—轉(zhuǎn)運—深埋，全程執(zhí)法記錄儀錄像，二維碼追溯。10:30消毒滅原組使用“次氯酸+生石灰”雙鏈消毒，對疫點場地、墻面、屋頂、下水道、糞池、料塔、水簾、道路、車輛、鞋底、工具、衣物、手機、鑰匙、手表、眼鏡、戒指、頭發(fā)、指甲縫進行“十八遍”立體消毒，確保病毒載量下降10?TCID??以上。10:45流調(diào)溯源組通過“電子耳標+北斗+AI圖像”鎖定同群豬來源為外縣“宏達牧業(yè)”，立即向輸出地防指發(fā)協(xié)查函，同步啟動生豬調(diào)運臺賬倒查，發(fā)現(xiàn)經(jīng)紀人使用“虛假檢疫證”，公安介入立案。11:00宣傳輿情組發(fā)布第一次權(quán)威通報，抖音、快手置頂，閱讀量2小時破百萬，評論正面率92%。（三）排查與監(jiān)測階段（12:00—15:00）12:00村級排查小隊對疫區(qū)3公里、受威脅區(qū)10公里范圍內(nèi)所有生豬養(yǎng)殖場戶、屠宰點、無害化處理收集點、生豬運輸車輛、豬肉經(jīng)營攤點、臘肉熏房、野豬活動區(qū)域開展“地毯式”排查，使用“清河縣智慧防疫”APP掃碼登記，發(fā)現(xiàn)異常立即采樣。12:30設(shè)置臨時消毒檢查站6處，對過往車輛“一車一消”，對輪胎、底盤、車廂、駕駛室、備胎、工具箱、飲用水桶、司機手機、錢包、打火機、香煙、零食包裝、礦泉水瓶、方向盤套、座椅縫隙、空調(diào)濾芯進行“十二點位”消毒。13:00實驗室啟動“熒光PCR+數(shù)字PCR+基因測序”三重驗證，確保結(jié)果準確，對陽性樣品保存于-80℃超低溫冰箱，建立毒株庫。13:30對受威脅區(qū)存欄生豬開展“全覆蓋”采樣，每村設(shè)置“流動采樣車”，配備冰袋、封口膜、一次性手套、免洗手消、黃色醫(yī)療垃圾袋，采樣人員實行“一人一手消、一豬一手套、一戶一消毒”。14:00對野豬活動區(qū)域布設(shè)紅外相機30臺、誘餌陷阱10處、糞便采集點20處，同步開展非洲豬瘟病毒環(huán)境學(xué)監(jiān)測。（四）撲殺與無害化處理階段（15:00—17:00）15:00對疫點、疫區(qū)內(nèi)所有生豬及同群豬共1.2萬頭實施撲殺，采用“電擊+放血”雙保險，確保動物福利。15:30使用全封閉廂式貨車轉(zhuǎn)運至縣無害化處理中心，車輛安裝GPS+北斗雙模定位，車廂內(nèi)部鋪設(shè)防滲布，設(shè)置“U”型集液槽，防止血水外溢。16:00在無害化處理中心采用“高溫高壓化制+生物發(fā)酵”工藝，溫度≥135℃、壓力≥0.3MPa、時間≥30分鐘，確保病毒徹底滅活，產(chǎn)物用于工業(yè)用油、有機肥，實現(xiàn)資源化利用。16:30對深埋點選擇遠離村莊、水源、公路的粘土層，坑深≥7米，底部撒生石灰≥2厘米，尸體投入后覆蓋生石灰≥2厘米，覆土≥1.5米，設(shè)置警示牌、圍欄、監(jiān)控攝像頭，建立“深埋點終身檔案”。（五）消毒與滅原階段（17:00—19:00）17:00啟動“十消毒”行動：對道路、場地、車輛、人員、水源、糞污、蚊蠅、飛鳥、飼料、工具進行立體消毒。17:30使用無人機搭載10升次氯酸霧化器，對疫點周邊農(nóng)田、林地、溝渠、墳地、廢棄廠房、垃圾堆、公廁、化糞池、雨水井、電信井蓋、電線桿、廣告牌、公交站亭、共享單車、快遞柜進行空中消毒，覆蓋面積3平方公里。18:00對糞污收集池投放20%生石灰乳，pH值調(diào)至≥12，保持7天，確保病毒徹底滅活。18:30對蚊蠅滋生地采用“0.5%吡丙醚+0.2%高效氯氰菊酯”超低容量噴霧，殺滅率≥95%。（六）解封評估階段（19:00—20:00）19:00省、市、縣三級專家組對疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)進行風(fēng)險評估，重點審查：封鎖令執(zhí)行、撲殺數(shù)量、消毒效果、實驗室檢測、野毒監(jiān)測、輿情管控、補償發(fā)放、檔案整理等八項指標。19:30專家組一致同意解除封鎖，縣防指發(fā)布2號通告，撤銷卡口，恢復(fù)調(diào)運，但繼續(xù)執(zhí)行“點對點”調(diào)運、指定通道、車輛備案、落地報告四項制度。20:00演練總指揮宣布實戰(zhàn)演練結(jié)束，轉(zhuǎn)入常態(tài)化防控。六、關(guān)鍵技術(shù)與創(chuàng)新亮點1.數(shù)字孿生：搭建“清河縣動物防疫數(shù)字孿生平臺”，整合養(yǎng)殖場戶、運輸車輛、獸醫(yī)人員、實驗室、物資倉庫、卡口監(jiān)控、無人機、衛(wèi)星遙感、氣象水文、社交網(wǎng)絡(luò)10類數(shù)據(jù)，實現(xiàn)疫情可視化、模擬推演、資源調(diào)度、效果評估。2.快檢箱：自主研發(fā)“非洲豬瘟病毒免提熒光PCR快檢箱”，重3.2公斤，內(nèi)置電池續(xù)航8小時，30分鐘出結(jié)果，靈敏度10copies/μL，已在17個省份推廣。3.電子封條：采用“NB-IoT+北斗”雙通道通信，斷網(wǎng)斷電仍可上報，防拆報警，待機180天，成本降至38元/個。4.氣囊束縛：設(shè)計“T”型氣囊，10秒完成豬只固定，減少應(yīng)激，降低人員受傷風(fēng)險，已獲實用新型專利。5.立體消毒：首創(chuàng)“次氯酸+生石灰+火焰+臭氧+紫外”五聯(lián)消毒工藝，對水泥、金屬、塑料、土壤、水體、空氣六種介質(zhì)全覆蓋，病毒殺滅率≥99.99%。6.輿情機器人：部署“清小輿”AI機器人，7×24小時監(jiān)測3000個關(guān)鍵詞，5分鐘內(nèi)生成輿情報告，自動匹配回應(yīng)模板，實現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置”。七、應(yīng)急物資與后勤保障1.物資儲備：按照“縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲備、村級前置”原則，建立“1+16+198”三級物資庫，即1個縣級中心庫、16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)前置庫、198個村級微倉，實現(xiàn)“5分鐘到場、30分鐘進村、2小時到點”。2.運輸保障：與郵政、供銷、公交、快遞、冷鏈企業(yè)簽訂協(xié)議，預(yù)備大型廂貨30輛、中型冷藏車20輛、小型皮卡50輛、無人機10架、摩托艇2艘，確保物資調(diào)運“最后一公里”暢通。3.生活后勤：設(shè)置移動廚房4套、折疊床200張、睡袋500個、應(yīng)急廁所20座、移動淋浴車2輛、純凈水2000箱、方便面3000桶、自熱米飯2000份、火腿腸1000根、鹵蛋1000個、榨菜1000袋、蘋果1000斤、香蕉1000斤、牛奶1000盒，確保一線人員“吃熱飯、喝熱水、洗熱水澡、睡安穩(wěn)覺”。4.安全防護：為所有參演人員購買人身意外險，保額100萬元；配備急救包200套、AED除顫儀10臺、救護車4輛、醫(yī)護人員20名，確?！傲銈?、零感染”。八、培訓(xùn)與演練預(yù)演1.線上培訓(xùn)：3月1—31日，依托“云上牧?！逼脚_，開設(shè)“動物防疫應(yīng)急演練”專欄，錄制課程32節(jié)，累計學(xué)習(xí)12萬人次，在線考試通過率98.7%。2.線下培訓(xùn)：4月1—10日，分三批對縣、鄉(xiāng)、村三級防控人員開展“理論+實操”培訓(xùn)，重點講解個人防護、采樣技術(shù)、消毒要點、撲殺流程、信息報送、輿情應(yīng)對、心理調(diào)適、法律法規(guī)、紀律要求、安全警示等十項內(nèi)容。3.桌面推演：4月11日，組織“紅藍對抗”桌面推演，模擬疫情升級、物資短缺、輿情發(fā)酵、群眾聚集、交通堵塞、天氣突變、網(wǎng)絡(luò)中斷、電力故障、通信癱瘓、水源污染等10類突發(fā)情況，錘煉指揮員應(yīng)急決策能力。4.現(xiàn)場彩排：4月12—14日，按照“全流程、全要素、全時空”要求，開展三次彩排，對時間節(jié)點、人員走位、車輛路線、消毒范圍、拍攝角度、通訊信號、照明音響、安全警戒進行精細打磨，確保正式演練“零失誤、零延誤、零事故”。九、風(fēng)險評估與應(yīng)對措施1.人員感染：嚴格執(zhí)行“二級防護+口罩氣密性檢測+每日健康監(jiān)測+閉環(huán)管理”，設(shè)置脫卸區(qū)、緩沖區(qū)、清潔區(qū)，配備感應(yīng)式手消、護目鏡、面屏、鞋套、防水圍裙。2.動物應(yīng)激：撲殺前使用電擊昏厥，減少嚎叫、掙扎、沖撞；對圍觀群眾設(shè)置警戒線，禁止拍照、錄像、直播，防止動物福利輿情。3.環(huán)境污染：深埋點底部鋪設(shè)HDPE防滲膜，周邊設(shè)置圍堰、集液池，安裝地下水監(jiān)測井3口，每季度檢測一次，連續(xù)監(jiān)測三年。4.交通堵塞：提前發(fā)布交通管制通告，開辟“綠色通道”，對運送飼料、獸藥、仔豬、生鮮豬肉、蔬菜水果、糧油米面、醫(yī)療物資、應(yīng)急搶險車輛優(yōu)先放行。5.網(wǎng)絡(luò)謠言：建立“1+3”輿情處置機制，即1小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威通報、3小時內(nèi)舉辦新聞發(fā)布會、24小時內(nèi)公布調(diào)查結(jié)果，對造謠者依法查處并公開曝光。十、考核評估與獎懲機制1.考核指標：設(shè)置“指揮調(diào)度、流調(diào)溯源、封鎖消毒、撲殺深埋、物資保障、輿情管控、群眾配合、安全防護、檔案整理、解封評估”十大類、68項指標、200個評分點，總分1000分。2.評分方式：采用“現(xiàn)場打分+視頻回放+系統(tǒng)數(shù)據(jù)+群眾評議+專家點評”五維評價，確?？陀^公正。3.獎懲措施：對考核成績前3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)授予“動物防疫先鋒旗”，分別獎勵50萬元、30萬元、20萬元；對考核成績低于800分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報批評，約談黨政主要負責(zé)人，限期整改；對演練中表現(xiàn)突出的個人授予“防疫尖兵”稱號，優(yōu)先推薦評先評優(yōu)、職稱晉升、崗位晉級；對演練中推諉扯皮、行動遲緩、操作失誤、造成負面影響的單位和個人，依法依規(guī)嚴肅處理。十一、后續(xù)工作與長效機制1.常態(tài)化防控：堅持“3+1”網(wǎng)格化排查，即村級網(wǎng)格員每日巡查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫員每周抽查、縣級飛行檢查+實驗室隨機抽檢，確?！霸绨l(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”。2.生物安全升級：推廣“三度兩道一網(wǎng)”改造，即“圍墻高度≥1.8米、消毒池深度≥0.3米、料塔高度≥6米，凈道污道分離、雨水污水分流，防鳥網(wǎng)全覆蓋