副市長在全市安全生產工作會議上的講話:安全生產工作會議上的講話一、前五個月安全生產情況分析剛才市安監(jiān)局_局長通報了截止到目前我市安全生產工作情況，總體上看，今年前五個月，我市各類生產傷亡事故死亡人數(shù)有所下降，沒有突破控制指標，安全生產形勢總體平穩(wěn)。這其中最主要的因素是道路交通事故死亡人數(shù)明顯下降。1-5月份，全市共發(fā)生道路交通事故249起，死亡76人，同比減少31人，下降28.57％。雖然前五個月全市安全生產工作總體穩(wěn)定，但形勢依然嚴峻，仍存在一些突出問題，應當引起重視。一是重點行業(yè)的專項整治還有不到位的地方，致使安全隱患大量存在。二是安全生產“三同時”工作沒有真正落實，新的安全生產欠賬仍在發(fā)生。三是安全生產監(jiān)管隊伍的現(xiàn)狀與當前的監(jiān)管任務嚴重的不相適應，急需充實專業(yè)技術監(jiān)管人員。四是《生產安全事故報告和調查處理條例》出臺并于6月1日起施行，我們的工作還有不適應的地方。五是部分企業(yè)安全生產主體責任不落實，接連發(fā)生事故。特別是今年前五個月，全市工礦商貿企業(yè)生產安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)大幅上升。1-5月份，工礦商貿企業(yè)發(fā)生生產死亡事故18起，同比增加11起，死亡21人，同比增加13人，分別上升157.1％和162.5％。其中煤礦發(fā)生死亡事故3起，同比增加1起，死亡4人，同比增加2人；非煤礦山發(fā)生死亡事故10起，同比增加6起，死亡11人，同比增加6人；工貿企業(yè)發(fā)生死亡事故5起，同比增加4起，死亡6人，同比增加5人。無論是工礦商貿總體看還是工貿、非煤礦、煤礦分類看，事故起數(shù)和死亡人數(shù)均大幅上升。而這其中，林西通和礦業(yè)有限責任公司在5月28日和6月7日10天時間內連續(xù)發(fā)生兩起死亡事故，死亡2人；赤峰遠聯(lián)鋼鐵有限責任公司在3月31日和5月27日發(fā)生兩起死亡事故，死亡2人；赤峰吉隆礦業(yè)有限責任公司在4月13日和5月18日發(fā)生兩起死亡事故，死亡2人。這幾起事故，充分暴露出這三家企業(yè)在安全生產管理工作中存在的安全生產制度不健全、安全生產操作規(guī)程不完善、職工勞動紀律松馳、公司領導對安全生產工作不夠重視等諸多問題。在此對通和礦業(yè)有限責任公司、遠聯(lián)鋼鐵有限責任公司和吉隆礦業(yè)有限責任公司提出點名批評。各旗縣區(qū)政府和安監(jiān)部門也要認真吸取這幾起事故的教訓，采取更加強有力的措施，全面開展安全生產專項整治活動，消除企業(yè)安全隱患。綜合我市1-5月份安全生產運行情況可以看出，總體上是平穩(wěn)態(tài)勢，但形勢依然嚴峻，還有大量的工作要做。二、下半年的工作安排（一）加大專項整治工作力度，確保全市安全生產平穩(wěn)運行今年市政府印發(fā)了《赤峰市煤礦安全質量標準化工作實施方案》、《赤峰市金屬非金屬礦山安全生產專項治理工作方案》、《赤峰市20__7年煙花爆竹安全生產專項整治方案》、《赤峰市20__7年危險化學品安全生產專項整治方案》等四個專項治理工作方案。市安委辦印發(fā)了《20__7年度加工制造等重點行業(yè)安全生產專項整治工作方案》。各旗縣區(qū)各有關部門一定要從實際出發(fā)，按照各專項治理方案的要求，認真做好工作。之所以要搞重點行業(yè)的專項整治，是因為第一，這些行業(yè)是安全生產的重點，專項整治抓好了，就抓住了安全生產工作的重點，就能有效遏制重特大事故的發(fā)生。第二，這些行業(yè)在安全生產方面的欠賬太多，多年積累下的問題，靠常規(guī)的工作、一朝一夕很難解決問題，經系統(tǒng)研究，分步實施，專項推進，搞出可行的實施方案。第三，今年是安全生產的“攻堅年”和“落實年”，所謂“攻堅”就是要把專項整治搞好，探索出安全生產重點行業(yè)和領域的長效機制，把責任落實下去，把難題攻克下來。所以請大家務必將上半年已開展的工作與5個專項整治方案相對照，看哪些已落實，哪些還需繼續(xù)攻堅，在下半年落實好。要利用好專項整治這個安全生產工作的有效載體，不要把方案僅看作形式，要用具體的工作措施把方案落到實處，唯此，專項整治才能取得實效。（二）切實開展隱患排查工作按照國家和自治區(qū)的部署，今年下半年的日常監(jiān)管工作將配合在重點行業(yè)和領域開展的安全生產隱患排查治理專項行動來開展。這次隱患排查治理專項行動的對象和范圍為高危行業(yè)和領域的各類生產經營單位，主要包括：煤礦、金屬非金屬礦山、石油、化工、煙花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)；道路交通、鐵路、民航等交通運輸企業(yè)；農機、水利等單位；人員密集場所；以及其他行業(yè)和領域近年來發(fā)生生產安全事故的單位。通過日常監(jiān)管，加大安全生產隱患排查治理力度，進一步落實政府的安全生產監(jiān)管責任，進一步促進企業(yè)對安全生產的投入，練好治理隱患這一安全生產基本功。（三）按照“四不放過”的原則，加大事故查處力度在經濟持續(xù)快速發(fā)展的同時，安全生產面臨著嚴峻形勢，部分重點行業(yè)和領域事故多發(fā)的勢頭沒有得到根本遏制，社會各界對于生產安全事故調查處理的關注度越來越高，強烈呼吁采取更加有效的措施，進一步規(guī)范事故的調查處理。為此，國務院出臺了《生產安全事故報告和調查處理條例》，對生產安全事故報告、調查和處理的規(guī)范更加符合當前實際，更具有可操作性。《條例》自6月1日起施行，一般事故的調查處理將由旗縣區(qū)政府負責。各旗縣區(qū)政府要高度重視這項工作，承擔起相應的責任。要認真學習《條例》，對6月1日以后發(fā)生的生產安全事故嚴格按《條例》的要求，該上報的及時上報，該處理的按“四不放過”原則嚴肅處理，堅決遏制謊報和瞞報生產安全事故的違法行為，切實加大事故查處力度。由市政府組織調查組的事故，市政府將授權市安監(jiān)局組織事故調查組，進行事故調查工作。為加強安全生產的社會監(jiān)督，對舉報生產安全事故行為進行獎勵，預防和制裁謊報或瞞報生產安全事故違法行為，結合《生產安全事故報告和調查處理條例》的出臺，市政府已制定《赤峰市生產安全事故舉報獎勵辦法》，近期將在常務會討論通過。之后還將出臺《事故處理督查制度》，進一步規(guī)范我市安全生產事故的調查處理工作。（四）全力推進“新、改、擴”項目的三同時審驗，把好安全生產的入口關。對“新、改、擴”項目的三同時審驗，是我們的一項基礎工作，是實現(xiàn)本質安全的最重要的措施，抓好“三同時”，就抓好了安全生產的第一步。目前“三同時”工作在我市開展的并不順利，一些市里旗里的重點項目，項目已經開工，“三同時”手續(xù)卻還沒履行。該補的一定要補，要做到凡是高危行業(yè)的新、改、擴的項目都必須無條件的進行安全生產“三同時”。今后要加大新、改、擴建項目“三同時”監(jiān)管力度，礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目必須履行“三同時”審驗，從根本上提高準入門檻，堅決杜絕新建、改建、擴建項目不具備安全生產條件就投入生產和使用。要充分運用綜合監(jiān)管職能，協(xié)調好相關部門，建立聯(lián)合執(zhí)法工作機制，使有關部門各負其責、各司其職，把好安全生產準入關。（五）切實加強隊伍建設，解決專業(yè)監(jiān)管人員不足問題。當前，安全生產監(jiān)督管理工作領域不斷拓寬，任務不斷增加，要求進一步具體化、專業(yè)化、規(guī)范化。安全生產監(jiān)管體系不完善、安全生產監(jiān)管專業(yè)人員、監(jiān)管經費和監(jiān)管裝備嚴重不足的問題越來越突出，嚴重制約著全市安全生產狀況的穩(wěn)定好轉。當前最突出的問題是安全生產監(jiān)督管理部門專業(yè)技術人員嚴重不足，部分旗縣區(qū)安全生產監(jiān)察大隊沒有成立，造成安全生產監(jiān)管權威不夠，安全生產日常監(jiān)管不能真正落實。在12個旗縣區(qū)中，沒有成立安監(jiān)大隊的有5個，分別是；雖然成立了安監(jiān)大隊但沒有工作人員的有2個，分別是--；安監(jiān)局內部沒有專業(yè)技術人