哄抬油價(jià)不正當(dāng)競爭整治細(xì)則

匯報(bào)人：***（職務(wù)/職稱）

日期：2025年**月**日政策背景與整治必要性整治工作總體目標(biāo)與原則哄抬油價(jià)行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)分工價(jià)格監(jiān)測預(yù)警體系執(zhí)法檢查工作規(guī)范違法案件調(diào)查處理目錄行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)信用懲戒措施投訴舉報(bào)處理機(jī)制行業(yè)自律規(guī)范整治工作評(píng)估考核宣傳引導(dǎo)與輿情應(yīng)對(duì)長效機(jī)制建設(shè)目錄政策背景與整治必要性01國際油價(jià)波動(dòng)對(duì)國內(nèi)市場影響地緣風(fēng)險(xiǎn)弱化俄烏沖突緩和使能源供應(yīng)預(yù)期改善，風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)釋放導(dǎo)致WTI原油單日跌幅超2%，削弱國內(nèi)油價(jià)支撐基礎(chǔ)。供需結(jié)構(gòu)失衡全球原油日均過剩量達(dá)409萬桶，相當(dāng)于需求的4%，疊加新能源替代效應(yīng)，傳統(tǒng)燃油需求增速降至低位，加劇國內(nèi)市場供需矛盾。價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制國際油價(jià)下跌通過國內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制直接傳導(dǎo)至批發(fā)和零售環(huán)節(jié)，導(dǎo)致汽柴油價(jià)格同環(huán)比雙降，四季度92#汽油均價(jià)同比下跌3.03%，柴油下跌4.92%，形成市場下行壓力。不正當(dāng)競爭行為的社會(huì)危害性加重民生負(fù)擔(dān)哄抬油價(jià)使終端零售價(jià)格異常波動(dòng)，2025年國內(nèi)油價(jià)累計(jì)下跌超490元/噸，若人為操縱將導(dǎo)致消費(fèi)者無法享受正常降價(jià)紅利。01擾亂市場秩序虛假報(bào)價(jià)、囤積居奇等行為破壞"歐佩克+"減產(chǎn)政策失效背景下的市場自我調(diào)節(jié)機(jī)制，加劇東北地?zé)捚髽I(yè)6200-6300元/噸柴油報(bào)價(jià)體系混亂。阻礙能源轉(zhuǎn)型在新能源車滲透率提升背景下，不正當(dāng)競爭延緩燃油車退出進(jìn)程，影響"雙碳"目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。威脅供應(yīng)鏈安全紅海危機(jī)等運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)本已推高物流成本，價(jià)格操縱行為可能進(jìn)一步?jīng)_擊脆弱的市場供應(yīng)體系。020304明確禁止經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議操縱油價(jià)，針對(duì)"歐佩克+"內(nèi)部產(chǎn)量分歧導(dǎo)致的區(qū)域性價(jià)格聯(lián)盟具有約束力。反壟斷法規(guī)制對(duì)低于成本傾銷（如部分煉廠為消化庫存壓價(jià)至6200元/噸以下）或哄抬物價(jià)行為設(shè)定3-30萬元罰款標(biāo)準(zhǔn)。價(jià)格違法行為處罰規(guī)定要求企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)價(jià)周期機(jī)制，防止利用國際油價(jià)"七連跌"期間的時(shí)間差進(jìn)行套利操作。成品油市場管理辦法國家相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)整治工作總體目標(biāo)與原則02維護(hù)市場公平競爭秩序遏制價(jià)格壟斷行為嚴(yán)厲打擊成品油經(jīng)營者通過串通漲價(jià)、操縱市場價(jià)格等壟斷行為，確保市場定價(jià)機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)，避免因人為干預(yù)導(dǎo)致價(jià)格失真。規(guī)范自主定價(jià)權(quán)行使引導(dǎo)經(jīng)營者依據(jù)成本與供求關(guān)系合理定價(jià)，杜絕低于成本銷售或惡意傾銷等擾亂市場秩序的行為，保障行業(yè)良性競爭。強(qiáng)化跨部門協(xié)同監(jiān)管通過發(fā)展改革、市場監(jiān)管及行業(yè)主管部門聯(lián)動(dòng)，建立價(jià)格異常波動(dòng)快速響應(yīng)機(jī)制，提升對(duì)不正當(dāng)競爭行為的識(shí)別與處置效率。要求經(jīng)營場所顯著位置公示油品標(biāo)號(hào)、價(jià)格及計(jì)價(jià)單位，嚴(yán)禁加收未標(biāo)明費(fèi)用，杜絕模糊標(biāo)價(jià)或虛假折扣等誤導(dǎo)行為。對(duì)哄抬價(jià)格、囤積居奇等行為依法沒收違法所得并處以罰款，典型案例公開曝光以警示行業(yè)。通過完善價(jià)格監(jiān)管體系，保障消費(fèi)者免受價(jià)格欺詐、虛假標(biāo)價(jià)等侵害，確保油品質(zhì)量與價(jià)格透明，維護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)和公平交易權(quán)。明碼標(biāo)價(jià)全覆蓋依托12315平臺(tái)建立快速核查機(jī)制，鼓勵(lì)消費(fèi)者提供交易憑證等證據(jù)舉報(bào)違規(guī)行為，形成社會(huì)監(jiān)督合力。暢通投訴舉報(bào)渠道嚴(yán)懲價(jià)格違法行為保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭制定價(jià)格自律公約，定期評(píng)估行業(yè)平均成本，為企業(yè)合理定價(jià)提供參考依據(jù)，避免惡性價(jià)格戰(zhàn)。建立成品油采購本地化激勵(lì)機(jī)制，降低物流成本，穩(wěn)定供應(yīng)鏈，增強(qiáng)區(qū)域市場抗風(fēng)險(xiǎn)能力。優(yōu)化行業(yè)競爭環(huán)境推行企業(yè)信用分級(jí)管理，將價(jià)格合規(guī)、質(zhì)量達(dá)標(biāo)等納入信用記錄，實(shí)施差異化監(jiān)管措施。強(qiáng)化臺(tái)賬管理與“雙隨機(jī)”檢查，確保油品來源、銷售數(shù)據(jù)可追溯，從源頭防范偷稅漏稅等違規(guī)行為。完善長效監(jiān)管機(jī)制促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展哄抬油價(jià)行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)03價(jià)格異常波動(dòng)的界定方法通過對(duì)比經(jīng)營者提價(jià)幅度與原材料、運(yùn)輸?shù)瘸杀緦?shí)際增長幅度，若價(jià)格漲幅顯著高于成本漲幅（如成本未增加但價(jià)格翻倍），可認(rèn)定為異常波動(dòng)。成本與價(jià)格偏離度分析同一時(shí)期、同區(qū)域同類油品價(jià)格差異過大（如超出周邊地區(qū)平均價(jià)20%以上），且無合理市場因素支撐，視為異常波動(dòng)。區(qū)域橫向?qū)Ρ葘?duì)比該經(jīng)營者或區(qū)域內(nèi)油品的歷史價(jià)格數(shù)據(jù)，短期內(nèi)（如3日內(nèi)）價(jià)格暴漲超過正常波動(dòng)范圍（如30%以上），則判定為異常。歷史價(jià)格波動(dòng)參照散布虛假信息編造“煉油廠停產(chǎn)”“油荒”等不實(shí)信息，或夸大供需矛盾，通過媒體、社交平臺(tái)傳播以制造恐慌性購買。惡意囤積拒售在供應(yīng)緊張時(shí)期，超出正常庫存周期（如囤積超1個(gè)月銷量）且經(jīng)監(jiān)管部門告誡后仍不釋放庫存，導(dǎo)致市場短缺。強(qiáng)制搭售或附加費(fèi)用要求消費(fèi)者購買高價(jià)添加劑、服務(wù)包等非必要商品，或收取未明示的“緊急配送費(fèi)”等變相抬價(jià)。聯(lián)合操縱價(jià)格多家加油站通過協(xié)議、默契行為同步提價(jià)，或利用行業(yè)協(xié)會(huì)名義統(tǒng)一調(diào)價(jià)，破壞市場競爭。典型不正當(dāng)競爭行為清單證據(jù)收集與認(rèn)定流程依法采集經(jīng)營者進(jìn)銷存記錄、財(cái)務(wù)憑證、線上交易日志，對(duì)比成本、售價(jià)及庫存變化曲線，形成數(shù)據(jù)鏈證據(jù)。數(shù)據(jù)調(diào)取與比對(duì)收集消費(fèi)者投訴記錄、同業(yè)競爭者舉證材料，結(jié)合市場監(jiān)管部門暗訪結(jié)果，交叉驗(yàn)證不正當(dāng)行為。第三方證言與舉報(bào)委托價(jià)格認(rèn)證中心或能源行業(yè)專家出具評(píng)估報(bào)告，必要時(shí)組織聽證會(huì)，綜合判定行為性質(zhì)及危害程度。專家評(píng)估與聽證監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)分工04市場監(jiān)管部門主要職責(zé)價(jià)格監(jiān)測預(yù)警建立成品油價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，對(duì)異常波動(dòng)實(shí)施分級(jí)預(yù)警，及時(shí)鎖定涉嫌哄抬價(jià)格的行為線索。依法開展加油站、批發(fā)企業(yè)現(xiàn)場檢查，重點(diǎn)核查進(jìn)銷存臺(tái)賬、發(fā)票及交易記錄，固定虛標(biāo)成本、囤積惜售等違法證據(jù)。對(duì)查實(shí)的價(jià)格欺詐、串通漲價(jià)等行為從嚴(yán)處罰，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公開行政處罰決定，形成震懾效應(yīng)。執(zhí)法檢查與取證案件查處與公示動(dòng)態(tài)監(jiān)測煉油廠產(chǎn)能利用率與庫存水平，在區(qū)域性供應(yīng)緊張時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案調(diào)配資源。供應(yīng)保障協(xié)調(diào)能源主管部門協(xié)同職能向市場監(jiān)管部門提供煉化企業(yè)出廠價(jià)、管道運(yùn)輸成本等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，作為價(jià)格執(zhí)法依據(jù)。行業(yè)數(shù)據(jù)共享監(jiān)督油氣管網(wǎng)運(yùn)營商執(zhí)行公平開放制度，防止基礎(chǔ)設(shè)施壟斷導(dǎo)致下游競爭受限。設(shè)施開放監(jiān)管完善車用汽柴油質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，通過品質(zhì)差異化管理壓縮低標(biāo)油品價(jià)格操縱空間。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制線索雙向移交建立市場監(jiān)管總局與國家能源局間的案件線索48小時(shí)快速響應(yīng)通道，實(shí)現(xiàn)違法證據(jù)即時(shí)互認(rèn)。針對(duì)運(yùn)輸關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)（如港口儲(chǔ)油區(qū)）開展多部門聯(lián)合駐點(diǎn)檢查，重點(diǎn)打擊虛報(bào)運(yùn)力套利行為。將查實(shí)的違法企業(yè)列入全國信用信息共享平臺(tái)，實(shí)施融資限制、投標(biāo)資格取消等跨領(lǐng)域懲戒措施。專項(xiàng)治理行動(dòng)信用聯(lián)合懲戒價(jià)格監(jiān)測預(yù)警體系05價(jià)格數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)建設(shè)01.多源數(shù)據(jù)整合對(duì)接加油站POS系統(tǒng)、煉油廠出廠價(jià)數(shù)據(jù)庫及第三方交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)批發(fā)零售環(huán)節(jié)全鏈條數(shù)據(jù)抓取。02.動(dòng)態(tài)閾值設(shè)定基于歷史價(jià)格波動(dòng)率、區(qū)域供需差異等參數(shù)，建立分品類（如92#/95#汽油）的實(shí)時(shí)價(jià)格異常閾值模型。03.區(qū)塊鏈存證技術(shù)采用分布式賬本記錄原始交易數(shù)據(jù)，確保采集信息的不可篡改性，為后續(xù)執(zhí)法提供可信證據(jù)鏈。市場波動(dòng)預(yù)警指標(biāo)設(shè)置價(jià)格異常波動(dòng)閾值根據(jù)歷史數(shù)據(jù)和市場規(guī)律，設(shè)定油價(jià)波動(dòng)的合理區(qū)間，超出閾值即觸發(fā)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常價(jià)格波動(dòng)。供需平衡監(jiān)測監(jiān)控油品庫存量、銷售量等供需指標(biāo)，分析市場供需變化對(duì)價(jià)格的影響，預(yù)警潛在的供應(yīng)緊張或過剩風(fēng)險(xiǎn)。區(qū)域價(jià)格差異分析比較不同地區(qū)的油價(jià)差異，識(shí)別異常高價(jià)或低價(jià)區(qū)域，防范區(qū)域性價(jià)格操縱行為。應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)響應(yīng)（嚴(yán)重異常）當(dāng)油價(jià)短期內(nèi)大幅上漲或下跌超過規(guī)定比例，且波及范圍廣時(shí)，啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，采取限價(jià)、調(diào)配資源等措施。02040301三級(jí)響應(yīng)（一般異常）油價(jià)出現(xiàn)小幅異常波動(dòng)時(shí)，啟動(dòng)常規(guī)監(jiān)測和調(diào)查程序，及時(shí)發(fā)布市場信息，引導(dǎo)市場預(yù)期。二級(jí)響應(yīng)（較大異常）油價(jià)波動(dòng)幅度較大但未達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，或局部地區(qū)出現(xiàn)異常時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)測并約談相關(guān)企業(yè)，要求說明原因。預(yù)警解除標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)油價(jià)回歸正常波動(dòng)區(qū)間，且市場供需恢復(fù)平衡后，經(jīng)評(píng)估可逐步降低響應(yīng)級(jí)別直至解除預(yù)警。執(zhí)法檢查工作規(guī)范06日常巡查與專項(xiàng)檢查制度建立固定周期（如月度/季度）的成品油經(jīng)營站點(diǎn)全覆蓋巡查制度，重點(diǎn)檢查加油站資質(zhì)合規(guī)性、油品質(zhì)量檢測報(bào)告、計(jì)量器具檢定證書等基礎(chǔ)材料定期巡查機(jī)制針對(duì)投訴舉報(bào)集中區(qū)域或價(jià)格異常波動(dòng)區(qū)域，采取不打招呼、直奔現(xiàn)場的突擊檢查方式，重點(diǎn)核查進(jìn)貨臺(tái)賬與銷售記錄的一致性突擊檢查機(jī)制在重大節(jié)假日、旅游旺季等用油高峰期，加強(qiáng)對(duì)景區(qū)沿線、高速服務(wù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的油品質(zhì)量和價(jià)格專項(xiàng)檢查重點(diǎn)時(shí)段專項(xiàng)檢查運(yùn)用加油站稅務(wù)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等技術(shù)手段，實(shí)時(shí)監(jiān)測異常交易行為和價(jià)格波動(dòng)情況信息化動(dòng)態(tài)監(jiān)測聯(lián)合市場監(jiān)管、稅務(wù)、應(yīng)急管理等部門開展"雙隨機(jī)、一公開"聯(lián)合檢查，實(shí)現(xiàn)"進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事"的綜合監(jiān)管效能跨部門聯(lián)合檢查執(zhí)法檢查程序與要求亮證執(zhí)法規(guī)范檢查人員必須主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件，告知檢查依據(jù)和權(quán)利義務(wù)，全程使用執(zhí)法記錄儀記錄檢查過程檢查內(nèi)容清單化制定包含21項(xiàng)檢查要點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化清單，涵蓋經(jīng)營資質(zhì)、油品質(zhì)量、計(jì)量器具、安全環(huán)保、稅收申報(bào)等全要素檢查項(xiàng)目證據(jù)固定標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的疑似問題油品應(yīng)立即抽樣封存，計(jì)量器具異常應(yīng)現(xiàn)場拍照并制作檢查筆錄，由當(dāng)事人簽字確認(rèn)執(zhí)法裁量基準(zhǔn)統(tǒng)一依據(jù)《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法規(guī)，制定階梯式處罰標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)首次輕微違規(guī)以責(zé)令整改為主，屢犯者從嚴(yán)處罰檢查記錄與檔案管理電子化檔案系統(tǒng)建立"一站一檔"電子數(shù)據(jù)庫，完整收錄企業(yè)基礎(chǔ)信息、歷次檢查記錄、整改通知書、行政處罰決定書等執(zhí)法文書執(zhí)法數(shù)據(jù)共享機(jī)制通過政務(wù)信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管、稅務(wù)、商務(wù)等部門間的檢查結(jié)果互認(rèn)和違法線索雙向移交問題整改閉環(huán)管理對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題建立"發(fā)現(xiàn)-交辦-整改-復(fù)核-銷號(hào)"全流程跟蹤機(jī)制，整改完成率納入年度考核指標(biāo)違法案件調(diào)查處理07明確立案門檻根據(jù)《價(jià)格法》及市場監(jiān)管總局指導(dǎo)意見，對(duì)哄抬油價(jià)行為需滿足“違法所得1萬元以上”或“兩年內(nèi)因同類行為受兩次行政處罰后再次違法”等硬性標(biāo)準(zhǔn)，確保執(zhí)法精準(zhǔn)性。案件受理與立案標(biāo)準(zhǔn)快速響應(yīng)機(jī)制針對(duì)緊急狀態(tài)（如自然災(zāi)害、突發(fā)事件期間）的哄抬油價(jià)行為，簡化立案流程，實(shí)行24小時(shí)內(nèi)初步核查并決定是否立案，防止危害擴(kuò)大。社會(huì)影響評(píng)估對(duì)引發(fā)群眾集體投訴、導(dǎo)致區(qū)域性油品供應(yīng)緊張等案件，即使未達(dá)金額標(biāo)準(zhǔn)，也可基于社會(huì)危害性直接立案，體現(xiàn)執(zhí)法靈活性。證據(jù)類型標(biāo)準(zhǔn)化：書面證據(jù)：調(diào)取進(jìn)銷存臺(tái)賬、財(cái)務(wù)憑證、線上交易記錄等，比對(duì)正常價(jià)格與哄抬時(shí)期的價(jià)格差異。電子數(shù)據(jù)：提取經(jīng)營者社交平臺(tái)、群聊記錄中散布漲價(jià)謠言或串通漲價(jià)的電子痕跡?？绮块T協(xié)作：聯(lián)合稅務(wù)、公安部門調(diào)取增值稅發(fā)票、銀行流水等，核實(shí)真實(shí)成本與利潤空間，排除合理漲價(jià)因素?，F(xiàn)場檢查程序：對(duì)涉事經(jīng)營場所突擊檢查時(shí)，需全程錄像，重點(diǎn)查封囤積油品的倉庫，記錄庫存量與銷售停滯時(shí)長。調(diào)查取證工作規(guī)程審理流程規(guī)范化基礎(chǔ)處罰：按《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》處違法所得5倍以下罰款，并沒收非法所得。加重情節(jié)：對(duì)主導(dǎo)哄抬的連鎖企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)，追加吊銷營業(yè)執(zhí)照、列入失信名單等聯(lián)合懲戒措施。處罰裁量分級(jí)化結(jié)果公示與警示教育通過政府網(wǎng)站、媒體曝光典型案例，強(qiáng)化震懾效應(yīng)。責(zé)令涉事企業(yè)向消費(fèi)者發(fā)布整改承諾書，并定期回訪檢查執(zhí)行情況。成立專案組集體審議，避免個(gè)人裁量偏差，重大案件需報(bào)省級(jí)市場監(jiān)管部門備案。引入第三方專家對(duì)價(jià)格波動(dòng)合理性出具評(píng)估報(bào)告，作為處罰依據(jù)的補(bǔ)充材料。案件審理與處罰決定行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)08違法所得倍數(shù)計(jì)算根據(jù)《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》，罰款金額以違法所得為基數(shù)，最高可處5倍罰款，具體倍數(shù)需結(jié)合違法情節(jié)嚴(yán)重程度、社會(huì)危害性等因素綜合判定。無違法所得基準(zhǔn)處罰對(duì)于無違法所得的哄抬價(jià)格行為，處罰起點(diǎn)為10萬元，最高可處100萬元罰款；若情節(jié)特別嚴(yán)重（如造成市場秩序嚴(yán)重混亂），罰款上限可提升至300萬元。定量計(jì)算公式應(yīng)用部分地區(qū)采用"罰款數(shù)額=罰款基數(shù)×(基準(zhǔn)系數(shù)+情節(jié)系數(shù)+變量系數(shù))"的定量計(jì)算模型，其中基準(zhǔn)系數(shù)由違法行為類型決定，情節(jié)系數(shù)反映主觀惡性，變量系數(shù)考量市場影響范圍等動(dòng)態(tài)因素。罰款金額計(jì)算依據(jù)包括在自然災(zāi)害期間哄抬物價(jià)、針對(duì)民生必需品實(shí)施價(jià)格欺詐、經(jīng)告誡后仍不改正、偽造銷毀證據(jù)、造成群體性投訴或社會(huì)惡劣影響等情形，應(yīng)依法頂格處罰或適用更高罰款檔次。從重處罰情形對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)組織串通漲價(jià)或平臺(tái)經(jīng)營者縱容價(jià)格違法行為的，除對(duì)直接責(zé)任人處罰外，可另處50萬元以下罰款，直至吊銷登記證書。特殊主體加重處罰涵蓋初次違法且危害輕微、主動(dòng)消除或減輕危害后果、配合調(diào)查并提供關(guān)鍵證據(jù)、受脅迫實(shí)施違法行為等情形，可依法降低罰款幅度或適用警告等較輕處罰。從輕處罰情形裁量時(shí)必須遵循《行政處罰法》比例原則，同一轄區(qū)對(duì)性質(zhì)/情節(jié)相似的案件應(yīng)保持處罰尺度一致，防止出現(xiàn)"同案不同罰"現(xiàn)象。自由裁量權(quán)限制從重從輕處罰情形01020304處罰信息公開要求法定公示內(nèi)容應(yīng)包括違法主體名稱、違法事實(shí)定性（如"捏造漲價(jià)信息"或"囤積居奇"）、處罰依據(jù)條款、處罰決定（含具體罰款數(shù)額）以及整改要求等核心要素。通過政府門戶網(wǎng)站、信用中國系統(tǒng)、企業(yè)信用信息公示平臺(tái)等渠道向社會(huì)公開，其中涉及吊銷執(zhí)照等重大處罰應(yīng)在省級(jí)以上媒體公告。行政處罰決定書應(yīng)在作出后20個(gè)工作日內(nèi)公示，一般公示期限為1年；但對(duì)涉及食品、藥品等民生領(lǐng)域的嚴(yán)重違法行為，公示期可延長至3年。公示平臺(tái)要求公示時(shí)效規(guī)范信用懲戒措施09失信主體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)串通漲價(jià)行為多家油品經(jīng)營企業(yè)通過協(xié)議、決議或協(xié)調(diào)一致等方式操縱市場價(jià)格，破壞公平競爭秩序的，相關(guān)企業(yè)及其責(zé)任人將被認(rèn)定為聯(lián)合失信主體。囤積居奇行為油品經(jīng)營企業(yè)無正當(dāng)理由超出正常存儲(chǔ)數(shù)量或存儲(chǔ)周期大量囤積油品，導(dǎo)致市場供應(yīng)緊張或價(jià)格異常波動(dòng)的，將被列入嚴(yán)重失信名單。價(jià)格欺詐行為油品經(jīng)營企業(yè)通過虛構(gòu)原價(jià)、虛假優(yōu)惠折價(jià)等不正當(dāng)手段欺騙消費(fèi)者，經(jīng)市場監(jiān)管部門查證屬實(shí)的，將被認(rèn)定為失信主體。聯(lián)合懲戒措施清單依法限制失信主體參與政府采購、工程招投標(biāo)活動(dòng)，禁止其取得或延續(xù)成品油經(jīng)營許可證等特許經(jīng)營權(quán)。對(duì)失信主體取消或暫停享受各級(jí)政府財(cái)政補(bǔ)貼資格，包括節(jié)能減排補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)扶持資金等各類政策性資金支持。將失信信息推送至金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)失信主體提高貸款利率或限制授信額度。在各類評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)中對(duì)失信主體實(shí)行一票否決，取消其參與"守合同重信用"企業(yè)等榮譽(yù)稱號(hào)評(píng)選資格。限制財(cái)政補(bǔ)貼限制市場準(zhǔn)入限制融資信貸限制評(píng)優(yōu)評(píng)先信用修復(fù)機(jī)制整改核查機(jī)制失信主體糾正違法行為后，需向主管部門提交整改報(bào)告及相關(guān)證明材料，經(jīng)現(xiàn)場核查確認(rèn)整改到位的方可啟動(dòng)信用修復(fù)程序。公示等待期信用修復(fù)完成后，"信用中國"網(wǎng)站及地方信用平臺(tái)將同步更新修復(fù)結(jié)果，注明"已修復(fù)"標(biāo)識(shí)，但保留原始失信記錄備查。根據(jù)不同失信程度設(shè)置3個(gè)月至1年不等的公示等待期，期間未發(fā)生新的失信行為且履行完相關(guān)義務(wù)的方可申請(qǐng)信用修復(fù)。修復(fù)結(jié)果公示投訴舉報(bào)處理機(jī)制10建立電話（如12345熱線）、信件郵寄、政府門戶網(wǎng)站在線訴求、電子郵箱等多形式舉報(bào)渠道，確保城鄉(xiāng)全覆蓋，方便不同群體舉報(bào)。多渠道覆蓋設(shè)立由發(fā)改、公安、市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T組成的聯(lián)合舉報(bào)專線，實(shí)現(xiàn)線索一鍵轉(zhuǎn)辦，避免舉報(bào)人重復(fù)投訴。部門聯(lián)動(dòng)專線開發(fā)具備GPS定位、圖片上傳功能的移動(dòng)端舉報(bào)模塊，支持實(shí)時(shí)上傳流動(dòng)加油車軌跡、黑窩點(diǎn)照片等關(guān)鍵證據(jù)。智能化平臺(tái)投訴舉報(bào)渠道建設(shè)感謝您下載平臺(tái)上提供的PPT作品，為了您和以及原創(chuàng)作者的利益，請(qǐng)勿復(fù)制、傳播、銷售，否則將承擔(dān)法律責(zé)任！將對(duì)作品進(jìn)行維權(quán)，按照傳播下載次數(shù)進(jìn)行十倍的索取賠償！舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度設(shè)計(jì)分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)涉案金額劃分獎(jiǎng)勵(lì)檔次（如500-10000元），對(duì)提供重大案件線索或協(xié)助現(xiàn)場查處的舉報(bào)人給予頂格獎(jiǎng)勵(lì)。聯(lián)合懲戒掛鉤將舉報(bào)查實(shí)的違法主體納入信用黑名單，與獎(jiǎng)勵(lì)形成"雙向激勵(lì)"，提升制度威懾力。匿名領(lǐng)獎(jiǎng)機(jī)制允許通過專用代碼或銀行轉(zhuǎn)賬方式領(lǐng)取獎(jiǎng)金，保護(hù)舉報(bào)人隱私，解決"不敢領(lǐng)"問題。快速兌現(xiàn)流程明確"查實(shí)即獎(jiǎng)"原則，簡化財(cái)政審批環(huán)節(jié)，重大案件可申請(qǐng)先行墊付獎(jiǎng)勵(lì)資金。舉報(bào)人保護(hù)措施信息加密管理采用獨(dú)立編號(hào)系統(tǒng)處理舉報(bào)信息，紙質(zhì)材料單獨(dú)存檔，電子數(shù)據(jù)實(shí)行三級(jí)權(quán)限隔離。泄密追責(zé)機(jī)制明確執(zhí)法人員違規(guī)泄露舉報(bào)人信息的行政處分及刑事責(zé)任，設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察專項(xiàng)監(jiān)督通道。反打擊報(bào)復(fù)保障對(duì)威脅舉報(bào)人的違法行為建立快速出警機(jī)制，必要時(shí)提供人身保護(hù)或異地安置協(xié)助。行業(yè)自律規(guī)范11企業(yè)價(jià)格行為自律公約明碼標(biāo)價(jià)原則嚴(yán)格執(zhí)行國家價(jià)格法律法規(guī)，所有成品油銷售需公開標(biāo)注價(jià)格，禁止通過虛假折扣、捆綁銷售等變相漲價(jià)行為。內(nèi)部審查制度定期開展價(jià)格合規(guī)培訓(xùn)與自查，設(shè)立獨(dú)立監(jiān)督部門核查定價(jià)流程，對(duì)違規(guī)行為實(shí)施內(nèi)部追責(zé)并主動(dòng)上報(bào)監(jiān)管部門。建立油價(jià)與原油成本動(dòng)態(tài)掛鉤的定價(jià)體系，確保調(diào)價(jià)幅度與市場波動(dòng)相符，杜絕惡意囤積或哄抬行為。成本聯(lián)動(dòng)機(jī)制同業(yè)交叉巡查制度由行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭組建跨企業(yè)督查小組，每月隨機(jī)抽查10%以上成員單位的標(biāo)價(jià)執(zhí)行、票據(jù)管理等情況，發(fā)現(xiàn)問題需在48小時(shí)內(nèi)整改并公示。價(jià)格異常熔斷機(jī)制當(dāng)區(qū)域油價(jià)單日波動(dòng)超5%時(shí)自動(dòng)觸發(fā)調(diào)查程序，要求相關(guān)企業(yè)提交成本核算清單和交易流水，核查是否存在哄抬或惡意壓價(jià)行為。黑名單聯(lián)合懲戒對(duì)查實(shí)違規(guī)的企業(yè)實(shí)施行業(yè)聯(lián)合制裁，包括取消評(píng)優(yōu)資格、限制采購配額等，重大違規(guī)案例報(bào)送市場監(jiān)管部門實(shí)施信用懲戒。數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)建立覆蓋煉化、批發(fā)、零售全鏈條的油價(jià)監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)時(shí)比對(duì)各環(huán)節(jié)價(jià)格波動(dòng)與成本變動(dòng)關(guān)聯(lián)性，預(yù)警異常交易行為。行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制誠信經(jīng)營示范創(chuàng)建星級(jí)加油站評(píng)定體系從價(jià)格透明度、投訴處理效率、油品質(zhì)量合格率等12個(gè)維度開展年度考評(píng)，五星級(jí)單位享受優(yōu)先采購權(quán)等政策傾斜。聘請(qǐng)社會(huì)人士擔(dān)任暗訪監(jiān)督員，重點(diǎn)檢查價(jià)外加價(jià)、計(jì)量作弊等違規(guī)行為，查實(shí)問題可獲舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。要求示范企業(yè)公開油品采購渠道、運(yùn)輸成本及合理利潤率，接受上下游企業(yè)及監(jiān)管部門的全鏈條審計(jì)監(jiān)督。消費(fèi)者監(jiān)督員制度供應(yīng)鏈陽光采購承諾整治工作評(píng)估考核12工作成效評(píng)估指標(biāo)價(jià)格波動(dòng)合規(guī)率監(jiān)測成品油零售價(jià)格變動(dòng)幅度是否符合國家規(guī)定的調(diào)價(jià)機(jī)制，重點(diǎn)核查是否存在超出合理區(qū)間的異常波動(dòng)情況。市場舉報(bào)處理效率統(tǒng)計(jì)12315平臺(tái)受理的油價(jià)相關(guān)投訴舉報(bào)辦結(jié)時(shí)效，評(píng)估基層監(jiān)管部門響應(yīng)速度與處置質(zhì)量。違規(guī)案件查處數(shù)量量化統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)查實(shí)的哄抬油價(jià)、囤積居奇等不正當(dāng)競爭案件數(shù)量及處罰金額。企業(yè)自律承諾覆蓋率檢查中石油、中石化等主要油企分支機(jī)構(gòu)簽訂《價(jià)格自律承諾書》的執(zhí)行情況。第三方評(píng)估機(jī)制委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)重點(diǎn)區(qū)域加油站運(yùn)營成本開展穿透式審計(jì)，識(shí)別異常低價(jià)銷售行為背后的成本支撐。專業(yè)機(jī)構(gòu)成本審計(jì)引入第三方能源數(shù)據(jù)服務(wù)商，建立全省加油站實(shí)時(shí)價(jià)格監(jiān)測系統(tǒng)，智能預(yù)警價(jià)格異動(dòng)。大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺(tái)通過獨(dú)立調(diào)研機(jī)構(gòu)抽樣訪談貨運(yùn)司機(jī)、私家車主等群體，獲取價(jià)格政策執(zhí)行效果反饋。消費(fèi)者滿意度調(diào)查考核結(jié)果運(yùn)用企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理對(duì)連續(xù)考核不合格的成品油批發(fā)企業(yè)，依法暫?；蛉∠浣?jīng)營資質(zhì)審批資格。典型案例通報(bào)曝光定期發(fā)布全省十大價(jià)格違法案例，通過媒體公示形成震懾效應(yīng)。財(cái)政補(bǔ)貼掛鉤機(jī)制將考核結(jié)果作為下年度中央及省級(jí)財(cái)政銜接資金分配的重要依據(jù)，對(duì)優(yōu)秀地區(qū)給予傾斜支持。干部績效評(píng)價(jià)指標(biāo)將整治成效納入地方發(fā)改部門主要負(fù)責(zé)人年度績效考核，作為職務(wù)晉升的參考依據(jù)。宣傳引導(dǎo)與輿情應(yīng)對(duì)13政策解讀與宣傳方案分層級(jí)培訓(xùn)宣講針對(duì)加油站經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會(huì)、基層監(jiān)管人員開展專題培訓(xùn)，重點(diǎn)講解價(jià)格法規(guī)、合規(guī)經(jīng)營要求及違法后果，確保政策落地執(zhí)行的一致性。強(qiáng)化案例警示作用選取典型哄抬油價(jià)、價(jià)格欺詐等違法案例，制作成圖文、短視頻等通俗易懂的宣傳素材，在加油站、政務(wù)平臺(tái)等場景投放，以案釋法增強(qiáng)震懾力。提升政策透明度通過多渠道發(fā)布《哄抬油價(jià)不正當(dāng)競爭整治細(xì)則》的官方解讀文件，確保市場主體和消費(fèi)者清晰理解政策邊界，明確合法經(jīng)營與違法行為的界定標(biāo)準(zhǔn)，減少因信息不對(duì)稱導(dǎo)致的違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)社交媒體、新聞平臺(tái)、投訴舉報(bào)等渠道的關(guān)鍵詞（如“油價(jià)暴漲”“加油優(yōu)惠陷阱”）進(jìn)行24小時(shí)掃描，生成輿情日?qǐng)?bào)供決策參考。定期發(fā)布油價(jià)政策執(zhí)行成效數(shù)據(jù)（如查處案件數(shù)、違規(guī)率下降比例），主動(dòng)設(shè)置“規(guī)范經(jīng)營”“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)”等正面議題，對(duì)沖負(fù)面情緒。針對(duì)一般性疑問，由市場監(jiān)管部門通過官網(wǎng)或公眾號(hào)即時(shí)澄清；對(duì)重大輿情，聯(lián)合發(fā)改委、商務(wù)局召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布核查結(jié)果及處置進(jìn)展。動(dòng)態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)輿情分