2026年紅色旅游融合發(fā)展方案###2026年紅色旅游融合發(fā)展方案

####一、二級目錄大綱

**一、總則**

1.1方案目的

1.2方案范圍

1.3基本原則

**二、項(xiàng)目背景與需求分析**

2.1現(xiàn)狀描述

2.1.1紅色旅游資源現(xiàn)狀

2.1.2紅色旅游發(fā)展現(xiàn)狀

2.2問題/機(jī)遇分析

2.2.1問題分析

2.2.2機(jī)遇分析

2.3政策、市場或技術(shù)背景闡述

2.3.1政策背景

2.3.2市場背景

2.3.3技術(shù)背景

2.4利益相關(guān)者分析

2.4.1政府

2.4.2企業(yè)

2.4.3社會(huì)

2.4.4游客

2.5需求總結(jié)

**三、總體發(fā)展目標(biāo)與原則**

3.1總體發(fā)展目標(biāo)

3.2發(fā)展原則

**四、主要任務(wù)與路徑**

4.1資源整合與開發(fā)

4.1.1資源普查與評估

4.1.2資源整合與優(yōu)化

4.2產(chǎn)品創(chuàng)新與提升

4.2.1產(chǎn)品類型拓展

4.2.2產(chǎn)品體驗(yàn)優(yōu)化

4.3基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

4.3.1交通設(shè)施完善

4.3.2服務(wù)設(shè)施提升

4.4市場營銷與推廣

4.4.1品牌建設(shè)

4.4.2渠道拓展

4.5產(chǎn)業(yè)融合與協(xié)同

4.5.1文旅融合

4.5.2產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)

**五、保障措施**

5.1組織保障

5.2政策保障

5.3資金保障

5.4人才保障

5.5監(jiān)督評估

**六、實(shí)施計(jì)劃與時(shí)間表**

6.1分階段實(shí)施計(jì)劃

6.2時(shí)間表

**七、預(yù)期效果與評估**

7.1預(yù)期效果

7.2評估方法

**八、風(fēng)險(xiǎn)分析與應(yīng)對措施**

8.1風(fēng)險(xiǎn)分析

8.2應(yīng)對措施

**九、附錄**

9.1相關(guān)政策文件

9.2數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

9.3參考文獻(xiàn)

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###第一章：項(xiàng)目背景與需求分析

####2.1現(xiàn)狀描述

#####2.1.1紅色旅游資源現(xiàn)狀

我國紅色旅游資源豐富多樣，涵蓋了革命遺址、紀(jì)念館、博物館、革命人物故居等多種類型。這些資源分布廣泛，主要集中在革命老區(qū)，如井岡山、延安、西柏坡等地。紅色旅游資源的獨(dú)特性在于其承載的革命精神和歷史記憶，對游客具有重要的教育意義和情感價(jià)值。

目前，我國紅色旅游資源的開發(fā)程度不一，部分資源得到了較好的保護(hù)和利用，形成了一批具有較高知名度和影響力的紅色旅游目的地。例如，井岡山革命博物館、延安革命紀(jì)念館等，已經(jīng)成為全國知名的紅色旅游教育基地。然而，仍有大量紅色旅游資源尚未得到充分開發(fā)，其價(jià)值未能得到有效挖掘和利用。

#####2.1.2紅色旅游發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著我國旅游業(yè)的快速發(fā)展和人民群眾對紅色文化需求的增加，紅色旅游產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。紅色旅游已成為我國旅游業(yè)的重要組成部分，對促進(jìn)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極作用。

在發(fā)展過程中，紅色旅游產(chǎn)業(yè)形成了一定的市場規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈條，涵蓋了資源開發(fā)、產(chǎn)品策劃、市場營銷、旅游服務(wù)等多個(gè)環(huán)節(jié)。紅色旅游產(chǎn)品的類型不斷豐富，從傳統(tǒng)的參觀游覽發(fā)展到體驗(yàn)式旅游、研學(xué)旅游、紅色文創(chuàng)等多元化產(chǎn)品。

然而，紅色旅游發(fā)展仍面臨一些問題，如資源開發(fā)利用率不高、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、市場競爭力不足等。這些問題制約了紅色旅游產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，需要通過創(chuàng)新和融合來解決。

####2.2問題/機(jī)遇分析

#####2.2.1問題分析

1.**資源開發(fā)利用率不高**：部分紅色旅游資源尚未得到充分開發(fā)，其價(jià)值未能得到有效挖掘和利用。這主要由于資金投入不足、技術(shù)手段落后、管理水平不高等方面的原因。

2.**產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重**：紅色旅游產(chǎn)品類型較為單一，缺乏創(chuàng)新，導(dǎo)致市場競爭力不足。許多紅色旅游目的地提供的旅游產(chǎn)品相似，游客體驗(yàn)缺乏差異化。

3.**市場競爭力不足**：紅色旅游市場面臨來自其他類型旅游目的地的競爭，如自然旅游、文化旅游等。紅色旅游在品牌建設(shè)、市場營銷等方面存在不足，難以吸引更多游客。

4.**基礎(chǔ)設(shè)施不完善**：部分紅色旅游目的地的交通、住宿、餐飲等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，影響游客的旅游體驗(yàn)。特別是革命老區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，難以滿足現(xiàn)代旅游需求。

5.**人才隊(duì)伍建設(shè)不足**：紅色旅游發(fā)展需要大量專業(yè)人才，但目前人才隊(duì)伍建設(shè)相對滯后，缺乏高素質(zhì)的管理人才和服務(wù)人才。

#####2.2.2機(jī)遇分析

1.**政策支持**：國家高度重視紅色旅游發(fā)展，出臺了一系列政策措施支持紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如，《關(guān)于促進(jìn)革命老區(qū)紅色旅游發(fā)展的意見》等文件，為紅色旅游發(fā)展提供了政策保障。

2.**市場需求增加**：隨著人民群眾收入水平的提高和旅游消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，對紅色文化的需求不斷增加。紅色旅游作為一種具有教育意義和情感價(jià)值的旅游類型，市場潛力巨大。

3.**技術(shù)進(jìn)步**：現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展為紅色旅游提供了新的發(fā)展機(jī)遇。例如，VR、AR、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，可以提升紅色旅游產(chǎn)品的體驗(yàn)性和互動(dòng)性，增強(qiáng)市場競爭力。

4.**產(chǎn)業(yè)融合**：紅色旅游可以與其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合，如文化旅游、研學(xué)旅游、健康旅游等，形成新的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，拓展市場空間。

5.**國際交流**：紅色旅游可以作為一種文化傳播方式，促進(jìn)國際交流與合作。通過紅色旅游，可以向世界展示中國革命歷史和紅色文化，提升我國的國際影響力。

####2.3政策、市場或技術(shù)背景闡述

#####2.3.1政策背景

近年來，國家高度重視紅色旅游發(fā)展，出臺了一系列政策措施支持紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些政策為紅色旅游發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。

1.**《關(guān)于促進(jìn)革命老區(qū)紅色旅游發(fā)展的意見》**：該文件明確提出要加快革命老區(qū)紅色旅游發(fā)展，推動(dòng)紅色旅游與革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。

2.**《文化和旅游部關(guān)于推進(jìn)紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》**：該文件提出要推動(dòng)紅色旅游與文化旅游、研學(xué)旅游等深度融合，提升紅色旅游產(chǎn)品的質(zhì)量和水平。

3.**《國家文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃》**：該規(guī)劃將紅色旅游列為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，提出要推動(dòng)紅色旅游創(chuàng)新發(fā)展，提升紅色旅游的文化內(nèi)涵和旅游價(jià)值。

這些政策為紅色旅游發(fā)展提供了明確的方向和具體的指導(dǎo)，為紅色旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展奠定了政策基礎(chǔ)。

#####2.3.2市場背景

隨著我國旅游業(yè)的快速發(fā)展和人民群眾對紅色文化需求的增加，紅色旅游市場呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

1.**市場規(guī)模擴(kuò)大**：近年來，我國紅色旅游市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，紅色旅游人數(shù)和收入持續(xù)增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年我國紅色旅游人數(shù)達(dá)到3.2億人次，紅色旅游收入超過1500億元。

2.**消費(fèi)群體多元化**：紅色旅游的消費(fèi)群體不斷多元化，不僅包括傳統(tǒng)的中老年游客，還包括越來越多的年輕游客和家庭游客。年輕游客對紅色文化的興趣不斷增加，為紅色旅游發(fā)展提供了新的市場動(dòng)力。

3.**消費(fèi)需求升級**：隨著人民群眾收入水平的提高和旅游消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，對紅色旅游的需求不斷升級。游客不再滿足于傳統(tǒng)的參觀游覽，而是更加注重體驗(yàn)式旅游、研學(xué)旅游等高品質(zhì)旅游產(chǎn)品。

#####2.3.3技術(shù)背景

現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展為紅色旅游提供了新的發(fā)展機(jī)遇。

1.**VR、AR技術(shù)**：VR、AR技術(shù)可以提升紅色旅游產(chǎn)品的體驗(yàn)性和互動(dòng)性，讓游客身臨其境地感受紅色文化。例如，通過VR技術(shù)，游客可以虛擬參觀革命遺址，通過AR技術(shù)，游客可以了解革命歷史人物的生平事跡。

2.**大數(shù)據(jù)技術(shù)**：大數(shù)據(jù)技術(shù)可以幫助紅色旅游目的地進(jìn)行精準(zhǔn)營銷和個(gè)性化服務(wù)。通過大數(shù)據(jù)分析，可以了解游客的旅游需求和行為，為游客提供更加符合其需求的旅游產(chǎn)品和服務(wù)。

3.**互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)**：互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以提升紅色旅游目的地的信息化水平，為游客提供更加便捷的旅游服務(wù)。例如，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺，游客可以在線預(yù)訂門票、查詢旅游信息、分享旅游體驗(yàn)等。

####2.4利益相關(guān)者分析

#####2.4.1政府

政府在紅色旅游發(fā)展中扮演著重要的角色，負(fù)責(zé)政策制定、資源保護(hù)、市場監(jiān)管等方面的工作。

1.**政策制定**：政府負(fù)責(zé)制定紅色旅游發(fā)展的政策措施，為紅色旅游發(fā)展提供政策支持。

2.**資源保護(hù)**：政府負(fù)責(zé)紅色旅游資源的保護(hù)和利用，確保紅色旅游資源的可持續(xù)利用。

3.**市場監(jiān)管**：政府負(fù)責(zé)紅色旅游市場的監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，保障游客的合法權(quán)益。

#####2.4.2企業(yè)

企業(yè)在紅色旅游發(fā)展中承擔(dān)著資源開發(fā)、產(chǎn)品策劃、市場營銷等方面的任務(wù)。

1.**資源開發(fā)**：企業(yè)負(fù)責(zé)紅色旅游資源的開發(fā)，將紅色資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品。

2.**產(chǎn)品策劃**：企業(yè)負(fù)責(zé)紅色旅游產(chǎn)品的策劃，提升產(chǎn)品的質(zhì)量和水平。

3.**市場營銷**：企業(yè)負(fù)責(zé)紅色旅游產(chǎn)品的市場營銷，吸引更多游客。

#####2.4.3社會(huì)

社會(huì)公眾是紅色旅游的重要參與者，對紅色旅游發(fā)展有著重要的影響。

1.**文化傳承**：社會(huì)公眾通過參與紅色旅游，可以了解和傳承紅色文化，增強(qiáng)愛國主義情感。

2.**經(jīng)濟(jì)發(fā)展**：紅色旅游可以帶動(dòng)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)和增收。

3.**環(huán)境保護(hù)**：社會(huì)公眾可以通過參與紅色旅游，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

#####2.4.4游客

游客是紅色旅游的最終消費(fèi)者，對紅色旅游發(fā)展有著直接的影響。

1.**需求導(dǎo)向**：游客的旅游需求是紅色旅游產(chǎn)品開發(fā)的重要導(dǎo)向，企業(yè)需要根據(jù)游客的需求開發(fā)旅游產(chǎn)品。

2.**體驗(yàn)評價(jià)**：游客的旅游體驗(yàn)是紅色旅游產(chǎn)品的重要評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)需要提升游客的旅游體驗(yàn)。

3.**口碑傳播**：游客的口碑傳播是紅色旅游產(chǎn)品的重要推廣方式，企業(yè)需要通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和產(chǎn)品提升游客的滿意度。

####2.5需求總結(jié)

1.**政策支持需求**：需要政府出臺更加具體的政策措施，支持紅色旅游資源的保護(hù)和利用，推動(dòng)紅色旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.**市場拓展需求**：需要進(jìn)一步拓展紅色旅游市場，吸引更多游客，特別是年輕游客和家庭游客。

3.**產(chǎn)品創(chuàng)新需求**：需要?jiǎng)?chuàng)新紅色旅游產(chǎn)品，提升產(chǎn)品的質(zhì)量和水平，增強(qiáng)市場競爭力。

4.**技術(shù)融合需求**：需要將現(xiàn)代信息技術(shù)與紅色旅游進(jìn)行融合，提升紅色旅游產(chǎn)品的體驗(yàn)性和互動(dòng)性。

5.**產(chǎn)業(yè)融合需求**：需要推動(dòng)紅色旅游與其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合，形成新的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，拓展市場空間。

6.**人才隊(duì)伍建設(shè)需求**：需要加強(qiáng)紅色旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的管理人才和服務(wù)人才。

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**第二章：總體目標(biāo)與設(shè)計(jì)思路**

**2.1愿景**

到2026年，將我國紅色旅游打造成為具有全球影響力的文化旅游品牌。通過深度融合革命文化、紅色精神與當(dāng)代旅游需求，構(gòu)建一個(gè)資源保護(hù)完好、產(chǎn)品體系豐富、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)緊密、市場活力充沛、服務(wù)優(yōu)質(zhì)規(guī)范、文化傳播有力的紅色旅游發(fā)展新格局。實(shí)現(xiàn)紅色旅游從“資源驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變，從“單一觀光”向“多元體驗(yàn)”轉(zhuǎn)變，從“局部發(fā)展”向“區(qū)域協(xié)同”轉(zhuǎn)變，成為傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增強(qiáng)文化自信的重要引擎。

**2.2總體目標(biāo)**

圍繞上述愿景，設(shè)定以下具體目標(biāo)：

***資源保護(hù)與利用目標(biāo)：**完成全國紅色旅游資源普查與數(shù)據(jù)庫建設(shè)，重點(diǎn)保護(hù)100處以上具有重大歷史價(jià)值的紅色遺址，利用率提升15%以上。推動(dòng)革命遺址保護(hù)性開發(fā)與旅游利用的有效結(jié)合。

***產(chǎn)品創(chuàng)新與升級目標(biāo)：**打造20條以上全國精品紅色旅游線路，開發(fā)100款以上沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式紅色旅游新產(chǎn)品（如紅色研學(xué)、紅色演藝、紅色康養(yǎng)、紅色文創(chuàng)等），顯著提升產(chǎn)品吸引力和市場競爭力。

***產(chǎn)業(yè)融合與拓展目標(biāo)：**積極推動(dòng)紅色旅游與文化旅游、研學(xué)教育、生態(tài)康養(yǎng)、體育賽事、數(shù)字文化等產(chǎn)業(yè)深度融合，培育新的增長點(diǎn)。拓展國內(nèi)外市場，國內(nèi)游客重游率提升10%，入境紅色旅游人數(shù)年增長率達(dá)到15%以上。

***基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)提升目標(biāo)：**基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)紅色旅游目的地交通通達(dá)性顯著改善，游客中心、停車場、住宿、餐飲等設(shè)施達(dá)到國家旅游標(biāo)準(zhǔn)。提升智慧旅游服務(wù)水平，游客滿意度達(dá)到90%以上。

***品牌建設(shè)與文化傳播目標(biāo)：**構(gòu)建具有廣泛認(rèn)知度的“中國紅色旅游”國家品牌和區(qū)域特色品牌。通過紅色旅游傳播革命文化，講好紅色故事，增強(qiáng)國民特別是青少年的愛國主義教育效果和社會(huì)影響力。

***區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)：**促進(jìn)革命老區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)紅色旅游與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)增收，助力鄉(xiāng)村振興和共同富裕。

**2.3設(shè)計(jì)思路**

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，遵循以下設(shè)計(jì)思路：

***堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，守牢精神底線：**將紅色資源保護(hù)放在首位，在開發(fā)利用中注重維護(hù)革命遺址的真實(shí)性、完整性和歷史風(fēng)貌，傳承好紅色基因和革命精神。

***堅(jiān)持融合發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展：**打破行業(yè)壁壘，推動(dòng)紅色旅游與文化、教育、科技、康養(yǎng)、體育等多產(chǎn)業(yè)深度融合，利用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。

***堅(jiān)持需求導(dǎo)向，提升游客體驗(yàn)：**深入研究游客需求變化，特別是年輕群體需求，開發(fā)多元化、高品質(zhì)、個(gè)性化的旅游產(chǎn)品，注重情感體驗(yàn)和知識獲取。

***堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同，形成發(fā)展合力：**加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門合作，統(tǒng)籌規(guī)劃線路，共享資源，避免同質(zhì)化競爭，形成區(qū)域紅色旅游發(fā)展合力。

***堅(jiān)持市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)：**發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，同時(shí)強(qiáng)化政府在政策引導(dǎo)、資源保護(hù)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)等方面的作用。

***堅(jiān)持科技賦能，智慧管理：**積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、VR/AR等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升紅色旅游的智能化水平，實(shí)現(xiàn)資源智慧管理、產(chǎn)品智慧呈現(xiàn)、服務(wù)智慧供給。

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**第三章：具體實(shí)施方案**

**3.1策略/措施描述**

為確?？傮w目標(biāo)和設(shè)計(jì)思路的實(shí)現(xiàn)，將實(shí)施以下核心策略和具體措施：

***策略一：強(qiáng)化資源保護(hù)與活化利用**

***措施1.1：實(shí)施全國紅色旅游資源普查與數(shù)據(jù)庫建設(shè)。**全面普查、登記、評估現(xiàn)有紅色資源，建立全國統(tǒng)一的紅色旅游資源數(shù)據(jù)庫，包含資源信息、保護(hù)狀況、利用現(xiàn)狀等，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

***措施1.2：分類施策，加強(qiáng)紅色資源保護(hù)。**對重點(diǎn)革命遺址、紀(jì)念館實(shí)施搶救性保護(hù)工程，對一般性紅色資源進(jìn)行登記掛牌和日常保養(yǎng)。建立紅色資源保護(hù)_zone制度，明確保護(hù)責(zé)任主體。

***措施1.3：推動(dòng)“紅色+”資源整合開發(fā)。**將紅色資源與周邊的自然、文化、歷史資源相結(jié)合，打造綜合性旅游目的地。鼓勵(lì)在保護(hù)的前提下，對革命舊址進(jìn)行環(huán)境整治和內(nèi)涵闡釋提升。

***措施1.4：建立紅色資源利用評估與退出機(jī)制。**對已開發(fā)的紅色資源進(jìn)行定期評估，對不符合保護(hù)要求或利用效益低下的項(xiàng)目，依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)整或退出。

***策略二：創(chuàng)新產(chǎn)品體系與提升服務(wù)質(zhì)量**

***措施2.1：打造精品線路與核心景區(qū)。**聚焦重要革命歷史時(shí)期和區(qū)域，規(guī)劃打造一批跨區(qū)域的全國紅色旅游精品線路。支持建設(shè)一批主題鮮明、體驗(yàn)豐富、服務(wù)完善的紅色旅游核心景區(qū)。

***措施2.2：大力發(fā)展多元化新產(chǎn)品。**重點(diǎn)發(fā)展紅色研學(xué)旅行、紅色主題演藝、紅色體驗(yàn)活動(dòng)（如模擬戰(zhàn)場、紅色手工）、紅色主題康養(yǎng)、紅色文創(chuàng)產(chǎn)品等。鼓勵(lì)開發(fā)夜游、四季游等特色產(chǎn)品。

***措施2.3：提升智慧旅游服務(wù)能力。**建設(shè)全國紅色旅游智慧管理平臺，整合資源信息、銷售渠道、游客評價(jià)等。推廣移動(dòng)支付、智能導(dǎo)覽、在線預(yù)訂等服務(wù)。利用VR/AR等技術(shù)豐富游客體驗(yàn)。

***措施2.4：加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。**制定完善紅色旅游產(chǎn)品、服務(wù)、安全、環(huán)保等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升行業(yè)整體水平。推行紅色旅游服務(wù)質(zhì)量等級劃分。

***策略三：深化產(chǎn)業(yè)融合與拓展內(nèi)外市場**

***措施3.1：推動(dòng)“紅+文”融合發(fā)展。**將紅色旅游與歷史文化旅游相結(jié)合，開發(fā)“紅色+古村落”、“紅色+博物館”等復(fù)合型產(chǎn)品。

***措施3.2：推動(dòng)“紅+教”融合發(fā)展。**深化紅色旅游與研學(xué)旅行的結(jié)合，開發(fā)符合不同年齡段學(xué)生特點(diǎn)的研學(xué)課程和線路，將其納入國民教育體系。

***措施3.3：推動(dòng)“紅+康”融合發(fā)展。**在革命老區(qū)、生態(tài)環(huán)境好的紅色目的地，發(fā)展紅色主題康養(yǎng)、療休養(yǎng)產(chǎn)品。

***措施3.4：推動(dòng)“紅+體”融合發(fā)展。**結(jié)合紅色資源，舉辦紅色主題體育賽事、戶外運(yùn)動(dòng)等活動(dòng)。

***措施3.5：實(shí)施精準(zhǔn)市場營銷。**針對不同客群（如黨員干部、學(xué)生、家庭、銀發(fā)族）制定差異化營銷策略。利用社交媒體、短視頻平臺等進(jìn)行宣傳推廣。加強(qiáng)品牌建設(shè)和形象塑造。

***措施3.6：拓展入境紅色旅游市場。**簡化入境紅色旅游簽證政策。開發(fā)面向外國游客的紅色旅游語言包、導(dǎo)覽圖和講解服務(wù)。加強(qiáng)與國際旅行社合作。

***策略四：完善基礎(chǔ)設(shè)施與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境**

***措施4.1：改善交通通達(dá)性。**將紅色旅游目的地納入國家及區(qū)域交通發(fā)展規(guī)劃，完善公路、鐵路、航空等連接通道。提升景區(qū)內(nèi)部交通設(shè)施水平。

***措施4.2：完善旅游服務(wù)設(shè)施。**規(guī)劃建設(shè)與游客接待能力相匹配的住宿、餐飲、購物、衛(wèi)生、停車場等設(shè)施。鼓勵(lì)發(fā)展特色民宿和紅色主題酒店。

***措施4.3：加強(qiáng)法治保障與市場監(jiān)管。**完善紅色旅游相關(guān)法律法規(guī)。加強(qiáng)對紅色旅游市場的監(jiān)管，打擊假冒偽劣、價(jià)格欺詐等行為。建立紅色旅游投訴處理機(jī)制。

***措施4.4：加大財(cái)政金融支持力度。**設(shè)立紅色旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，支持資源保護(hù)、產(chǎn)品開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。鼓勵(lì)社會(huì)資本投入紅色旅游。探索發(fā)行紅色旅游專項(xiàng)債券。

**3.2核心任務(wù)詳細(xì)分解**

|序號|核心任務(wù)|詳細(xì)分解內(nèi)容|

|:---|:-----------------------------------------------------------|:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|1|**紅色旅游資源普查與數(shù)據(jù)庫建設(shè)**|1.1.1組織專業(yè)技術(shù)力量進(jìn)行全國普查。<br>1.1.2制定普查技術(shù)規(guī)范和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。<br>1.1.3摸清資源家底，建立地理信息數(shù)據(jù)庫。<br>1.1.4完成數(shù)據(jù)庫平臺開發(fā)與數(shù)據(jù)錄入。|

|2|**重點(diǎn)紅色資源保護(hù)工程**|2.1.1確定首批重點(diǎn)保護(hù)對象清單。<br>2.1.2啟動(dòng)搶救性保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施。<br>2.1.3加強(qiáng)日常監(jiān)測和維護(hù)。<br>2.1.4推進(jìn)保護(hù)_zone劃定與管理。|

|3|**“紅色+”資源整合與線路規(guī)劃**|3.1.1開展跨區(qū)域資源整合可行性研究。<br>3.1.2規(guī)劃設(shè)計(jì)國家級紅色旅游精品線路。<br>3.1.3制定區(qū)域紅色旅游合作開發(fā)方案。<br>3.1.4編制紅色旅游專項(xiàng)規(guī)劃。|

|4|**紅色研學(xué)旅行產(chǎn)品開發(fā)**|4.1.1設(shè)計(jì)不同主題、學(xué)段的研學(xué)課程。<br>4.1.2選拔培育紅色研學(xué)導(dǎo)師。<br>4.1.3建設(shè)一批紅色研學(xué)基地。<br>4.1.4推動(dòng)研學(xué)旅行納入中小學(xué)教育計(jì)劃。|

|5|**沉浸式紅色旅游產(chǎn)品打造**|5.1.1開發(fā)紅色主題演藝項(xiàng)目。<br>5.1.2建設(shè)VR/AR紅色體驗(yàn)館或項(xiàng)目。<br>5.1.3組織紅色主題展覽。<br>5.1.4推廣紅色劇本殺、密室逃脫等互動(dòng)體驗(yàn)。|

|6|**全國紅色旅游智慧管理平臺建設(shè)**|6.1.1設(shè)計(jì)平臺功能架構(gòu)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。<br>6.1.2進(jìn)行平臺開發(fā)與測試。<br>6.1.3整合各渠道數(shù)據(jù)資源。<br>6.1.4建立平臺運(yùn)營維護(hù)機(jī)制。|

|7|**紅色旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系構(gòu)建**|7.1.1制定紅色旅游服務(wù)質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)。<br>7.1.2制定紅色旅游解說服務(wù)規(guī)范。<br>7.1.3制定紅色旅游安全操作規(guī)程。<br>7.1.4推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)宣貫與實(shí)施。|

|8|**“紅+文”融合發(fā)展項(xiàng)目**|8.1.1推動(dòng)紅色與古村落、宗教文化場所等融合。<br>8.1.2打造“紅色+博物館”主題線路。<br>8.1.3開發(fā)相關(guān)復(fù)合型旅游產(chǎn)品。<br>8.1.4加強(qiáng)跨行業(yè)合作機(jī)制建設(shè)。|

|9|**紅色旅游國內(nèi)市場推廣**|9.1.1制定年度國內(nèi)市場推廣計(jì)劃。<br>9.1.2重點(diǎn)面向青年、家庭客群開展?fàn)I銷。<br>9.1.3利用新媒體平臺進(jìn)行精準(zhǔn)傳播。<br>9.1.4舉辦紅色旅游主題推介會(huì)。|

|10|**紅色旅游目的地基礎(chǔ)設(shè)施提升**|10.1.1編制紅色旅游目的地交通改善計(jì)劃。<br>10.1.2規(guī)劃建設(shè)A級景區(qū)配套服務(wù)設(shè)施。<br>10.1.3推廣綠色、環(huán)保的旅游設(shè)施。<br>10.1.4加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)。|

*（注：以上分解任務(wù)為示例，實(shí)際方案中需根據(jù)具體情況進(jìn)行更詳細(xì)的分解。）*

**3.3組織架構(gòu)與分工說明**

為有效推進(jìn)方案實(shí)施，成立“2026年紅色旅游融合發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），下設(shè)辦公室及若干專項(xiàng)工作組。

***領(lǐng)導(dǎo)小組:**

***組成:**由國家文化和旅游部牽頭，中央宣傳部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、國家廣播電視總局、國家文物局、中國證監(jiān)會(huì)等部門，以及主要革命老區(qū)省份人民政府主要負(fù)責(zé)同志組成。

***職責(zé):**貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于紅色旅游發(fā)展的決策部署；審議批準(zhǔn)方案中的重大政策、重大規(guī)劃、重大項(xiàng)目；協(xié)調(diào)解決跨部門、跨區(qū)域的重點(diǎn)問題和重大事項(xiàng)；督導(dǎo)檢查方案實(shí)施進(jìn)展和成效。

***領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:**

***設(shè)置:**設(shè)在國家文化和旅游部內(nèi)，由部領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。

***職責(zé):**承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作；負(fù)責(zé)方案的具體組織實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查、評估考核；組織信息報(bào)送、宣傳推廣等。

***專項(xiàng)工作組:**

***資源保護(hù)與開發(fā)工作組:**

***牽頭單位:**國家文物局、國家林草局。

***成員單位:**國家文化和旅游部相關(guān)司局、相關(guān)省份政府。

***職責(zé):**負(fù)責(zé)紅色資源普查、保護(hù)規(guī)劃、保護(hù)工程實(shí)施、開發(fā)利用監(jiān)管等。

***產(chǎn)品創(chuàng)新與市場推廣工作組:**

***牽頭單位:**國家文化和旅游部市場促進(jìn)司、科技發(fā)展司。

***成員單位:**中宣部相關(guān)司局、教育部、廣電總局、體育總局、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)。

***職責(zé):**負(fù)責(zé)紅色旅游產(chǎn)品研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場推廣、品牌建設(shè)、跨界融合等。

***基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)工作組:**

***牽頭單位:**國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、國家文化和旅游部。

***成員單位:**自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住建部、相關(guān)省份政府。

***職責(zé):**負(fù)責(zé)紅色旅游目的地交通、住宿、餐飲、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和提升，以及公共服務(wù)體系完善。

***智慧旅游與產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作組:**

***牽頭單位:**國家文化和旅游部信息中心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展司。

***成員單位:**工業(yè)和信息化部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、證監(jiān)會(huì)。

***職責(zé):**負(fù)責(zé)智慧旅游平臺建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)、投融資機(jī)制創(chuàng)新、資本市場監(jiān)管等。

***政策法規(guī)與區(qū)域合作工作組:**

***牽頭單位:**國家文化和旅游部政策法規(guī)司、規(guī)劃發(fā)展司。

***成員單位:**中宣部相關(guān)司局、財(cái)政部、司法部、相關(guān)省份政府。

***職責(zé):**負(fù)責(zé)相關(guān)政策法規(guī)起草、財(cái)政資金支持、法治環(huán)境建設(shè)、區(qū)域合作機(jī)制建立等。

***分工說明:**

***中央層面:**負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)、政策制定、資源統(tǒng)籌、宏觀調(diào)控、跨部門協(xié)調(diào)、重大項(xiàng)目審批等。

***地方層面:**負(fù)責(zé)方案落實(shí)、資源保護(hù)利用具體實(shí)施、目的地建設(shè)、市場推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地方政策配套等。革命老區(qū)省份承擔(dān)主體責(zé)任。

***相關(guān)部門:**在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合領(lǐng)導(dǎo)小組及專項(xiàng)工作組開展工作，提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和支持。

**3.4時(shí)間計(jì)劃表/路線圖(示例性甘特圖)**

|時(shí)間節(jié)點(diǎn)|任務(wù)/活動(dòng)|負(fù)責(zé)主體(主要)|備注|

|:--------------|:------------------------------------------------------------------------|:----------------------|:-----------------------------------------------------------|

|**第一階段：啟動(dòng)與規(guī)劃(2024年Q1-Q2)**|1.領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成立<br>2.方案細(xì)化與印發(fā)<br>3.啟動(dòng)資源普查試點(diǎn)<br>4.制定專項(xiàng)規(guī)劃草案|領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室、各工作組||

|**第二階段：基礎(chǔ)建設(shè)(2024年Q3-2025年Q2)**|1.完成全國資源普查與數(shù)據(jù)庫初步建設(shè)<br>2.啟動(dòng)首批重點(diǎn)保護(hù)工程<br>3.制定核心產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)<br>4.智慧平臺需求分析與設(shè)計(jì)<br>5.啟動(dòng)首批精品線路規(guī)劃|各工作組、地方|重點(diǎn)推進(jìn)，形成基礎(chǔ)成果|

|**第三階段：全面實(shí)施(2025年Q3-2026年Q1)**|1.完成資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)與共享<br>2.重點(diǎn)保護(hù)工程實(shí)施過半<br>3.推廣紅色研學(xué)產(chǎn)品<br>4.智慧平臺開發(fā)與試點(diǎn)運(yùn)行<br>5.啟動(dòng)國內(nèi)市場專項(xiàng)推廣<br>6.完成基礎(chǔ)設(shè)施提升年度計(jì)劃|各工作組、地方|加快推進(jìn)，取得階段性成效|

|**第四階段：深化提升(2026年Q2)**|1.完成重點(diǎn)保護(hù)工程<br>2.提交智慧平臺建設(shè)成果<br>3.舉辦全國性紅色旅游主題活動(dòng)<br>4.評估年度目標(biāo)完成情況<br>5.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，啟動(dòng)后續(xù)規(guī)劃|各工作組、地方|總結(jié)評估，鞏固提升|

|**持續(xù)進(jìn)行**|1.每年資源評估與更新<br>2.持續(xù)市場監(jiān)測與推廣<br>3.跨界融合項(xiàng)目滾動(dòng)實(shí)施<br>4.法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)完善|各工作組、地方|確?？沙掷m(xù)發(fā)展|

*（注：以上甘特圖僅為示例，實(shí)際執(zhí)行中需使用專業(yè)軟件制作，包含更詳細(xì)的子任務(wù)、起止時(shí)間、負(fù)責(zé)人、里程碑節(jié)點(diǎn)等。）*

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**第四章：資源預(yù)算與保障**

**4.1資金來源與預(yù)算安排**

實(shí)施“2026年紅色旅游融合發(fā)展方案”需要多元化的資金投入。資金來源主要包括：

***中央財(cái)政資金:**包括國家旅游發(fā)展基金、革命老區(qū)發(fā)展扶持資金等，用于支持重點(diǎn)資源保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提升、平臺建設(shè)等。

***地方財(cái)政資金:**各級地方政府根據(jù)本地實(shí)際情況，安排財(cái)政資金支持紅色旅游發(fā)展項(xiàng)目。

***社會(huì)資本投入:**通過PPP模式、政府購買服務(wù)、股權(quán)投資等方式，吸引社會(huì)資本參與紅色旅游資源的保護(hù)、開發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營。

***金融支持:**鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供信貸支持，探索發(fā)行紅色旅游專項(xiàng)債券、綠色債券等融資工具。

***門票收入與經(jīng)營收入:**鼓勵(lì)紅色旅游經(jīng)營主體將部分收入用于資源保護(hù)、產(chǎn)品維護(hù)和再投入。

**預(yù)算安排原則:**統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、量力而行、效益優(yōu)先。預(yù)算將重點(diǎn)向資源保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、科技創(chuàng)新和跨區(qū)域合作等領(lǐng)域傾斜。

**初步預(yù)算框架(示例，單位：億元人民幣):**

|主要支出方向|預(yù)算金額(估算)|備注|

|:-------------------|:--------------|:-----------------------------------------------------------|

|資源保護(hù)與修繕|XXX|重點(diǎn)是國寶級、重點(diǎn)級革命遺址|

|基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)|XXX|交通改善、服務(wù)設(shè)施、智慧化設(shè)施|

|產(chǎn)品研發(fā)與推廣|XXX|創(chuàng)新產(chǎn)品、市場推廣、品牌建設(shè)|

|智慧平臺建設(shè)|XXX|平臺開發(fā)、數(shù)據(jù)整合、運(yùn)營維護(hù)|

|公共服務(wù)體系提升|XXX|無障礙設(shè)施、安全體系、人才培訓(xùn)|

|跨部門合作與區(qū)域協(xié)調(diào)|XXX|聯(lián)合推廣、機(jī)制建設(shè)等|

|**總計(jì)(估算)**|**XXX**|**需根據(jù)具體項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)測算**|

**4.2保障措施**

***組織保障:**強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組和高效的辦公室是方案順利實(shí)施的組織保障。明確各方職責(zé)，建立有效的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。

***政策保障:**持續(xù)完善紅色旅游發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)和政策體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。落實(shí)稅收優(yōu)惠、土地保障等扶持政策。

***資金保障:**建立多元化的投融資機(jī)制，確保資金來源穩(wěn)定。加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高資金使用效益。探索設(shè)立紅色旅游發(fā)展基金。

***人才保障:**加強(qiáng)紅色旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批懂歷史、懂文化、懂旅游、懂管理的復(fù)合型人才。開展從業(yè)人員培訓(xùn)，提升服務(wù)技能和專業(yè)素養(yǎng)。

***技術(shù)保障:**加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作，為紅色旅游融合發(fā)展提供技術(shù)支撐。

***法治保障:**完善市場監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范市場秩序，打擊違法違規(guī)行為。保護(hù)游客合法權(quán)益。

***監(jiān)督評估:**建立健全方案實(shí)施的監(jiān)督評估體系，定期對進(jìn)展、效果、問題進(jìn)行評估，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化方案和策略。引入第三方評估機(jī)制，確保評估客觀公正。

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**（方案核心主體內(nèi)容完）**

###2026年紅色旅游融合發(fā)展方案

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**一、總則**

**1.1方案目的**

本方案旨在通過系統(tǒng)規(guī)劃和統(tǒng)籌實(shí)施，推動(dòng)我國紅色旅游產(chǎn)業(yè)在“十四五”后期的深度融合與創(chuàng)新升級，到2026年實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，使其成為傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增強(qiáng)文化自信的重要力量，并為后續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

**1.2方案范圍**

本方案覆蓋全國紅色旅游資源的保護(hù)、開發(fā)、利用及管理全過程，涉及產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、市場拓展、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量、科技應(yīng)用、政策保障等多個(gè)維度，涵蓋中央、地方及市場各方主體。

**1.3基本原則**

堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、融合發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、需求導(dǎo)向、區(qū)域協(xié)同、政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的原則。

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**二、項(xiàng)目背景與需求分析**

**2.1現(xiàn)狀描述**

**2.1.1紅色旅游資源現(xiàn)狀**

我國紅色旅游資源豐富多樣，涵蓋革命遺址、紀(jì)念館、博物館、革命人物故居等，主要分布在井岡山、延安、西柏坡等革命老區(qū)。這些資源承載著豐富的革命精神和歷史記憶，具有獨(dú)特的教育意義和情感價(jià)值。目前，部分資源得到較好開發(fā)，形成了一批知名目的地，但仍有大量資源未充分開發(fā)，價(jià)值有待挖掘。

**2.1.2紅色旅游發(fā)展現(xiàn)狀**

近年來，我國紅色旅游快速發(fā)展，成為旅游業(yè)重要組成部分，對革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到積極作用。產(chǎn)業(yè)初步形成市場規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)品類型從傳統(tǒng)觀光向體驗(yàn)式、研學(xué)等多元化發(fā)展。但存在資源開發(fā)利用率不高、產(chǎn)品同質(zhì)化、市場競爭力不足、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、人才隊(duì)伍建設(shè)滯后等問題。

**2.2問題/機(jī)遇分析**

**2.2.1問題分析**

1.資源開發(fā)利用率不高：部分資源未充分開發(fā)，資金、技術(shù)、管理不到位。

2.產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重：產(chǎn)品類型單一，缺乏創(chuàng)新，市場競爭力不足。

3.市場競爭力不足：品牌建設(shè)、市場營銷不足，面臨其他旅游類型競爭。

4.基礎(chǔ)設(shè)施不完善：部分目的地交通、住宿、餐飲等設(shè)施滯后。

5.人才隊(duì)伍建設(shè)不足：缺乏高素質(zhì)管理人才和服務(wù)人才。

**2.2.2機(jī)遇分析**

1.政策支持：國家高度重視，出臺系列政策措施支持發(fā)展。

2.市場需求增加：人民群眾收入提高，對紅色文化需求增加。

3.技術(shù)進(jìn)步：VR/AR、大數(shù)據(jù)等技術(shù)提供新機(jī)遇。

4.產(chǎn)業(yè)融合：可與其他產(chǎn)業(yè)融合，拓展市場空間。

5.國際交流：可作為文化傳播方式，提升國際影響力。

**2.3政策、市場或技術(shù)背景闡述**

**2.3.1政策背景**

國家出臺《關(guān)于促進(jìn)革命老區(qū)紅色旅游發(fā)展的意見》、《文化和旅游部關(guān)于推進(jìn)紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《國家文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等，為發(fā)展提供政策保障。

**2.3.2市場背景**

紅色旅游市場規(guī)模擴(kuò)大，消費(fèi)群體多元化，消費(fèi)需求升級。

**2.3.3技術(shù)背景**

VR/AR、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)提升體驗(yàn)性和互動(dòng)性，增強(qiáng)競爭力。

**2.4利益相關(guān)者分析**

**2.4.1政府**

負(fù)責(zé)政策制定、資源保護(hù)、市場監(jiān)管。

**2.4.2企業(yè)**

負(fù)責(zé)資源開發(fā)、產(chǎn)品策劃、市場營銷。

**2.4.3社會(huì)**

參與紅色文化傳承，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

**2.4.4游客**

是最終消費(fèi)者，需求是產(chǎn)品開發(fā)的導(dǎo)向。

**2.5需求總結(jié)**

需要政策支持、市場拓展、產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)融合、產(chǎn)業(yè)融合、人才隊(duì)伍建設(shè)。

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**三、總體目標(biāo)與設(shè)計(jì)思路**

**3.1愿景**

到2026年，將我國紅色旅游打造成為具有全球影響力的文化旅游品牌，實(shí)現(xiàn)資源保護(hù)完好、產(chǎn)品體系豐富、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)緊密、市場活力充沛、服務(wù)優(yōu)質(zhì)規(guī)范、文化傳播有力的目標(biāo)。

**3.2總體目標(biāo)**

1.資源保護(hù)與利用目標(biāo)：利用率提升15%以上。

2.產(chǎn)品創(chuàng)新與升級目標(biāo)：打造20條以上精品線路，開發(fā)100款以上新產(chǎn)品。

3.產(chǎn)業(yè)融合與拓展目標(biāo)：拓展國內(nèi)外市場，入境人數(shù)年增長率達(dá)到15%以上。

4.基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)提升目標(biāo)：改善交通通達(dá)性，提升智慧旅游服務(wù)水平，游客滿意度達(dá)到90%以上。

5.品牌建設(shè)與文化傳播目標(biāo)：構(gòu)建國家品牌和區(qū)域特色品牌，增強(qiáng)愛國主義教育效果。

6.區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)：促進(jìn)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

**3.3設(shè)計(jì)思路**

堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、融合發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、需求導(dǎo)向、區(qū)域協(xié)同、政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、科技賦能。

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**四、具體實(shí)施方案**

**4.1策略/措施描述**

***策略一：強(qiáng)化資源保護(hù)與活化利用**

***措施1.1：實(shí)施全國紅色旅游資源普查與數(shù)據(jù)庫建設(shè)。**

***措施1.2：分類施策，加強(qiáng)紅色資源保護(hù)。**

***措施1.3：推動(dòng)“紅色+”資源整合開發(fā)。**

***措施1.4：建立紅色資源利用評估與退出機(jī)制。**

***策略二：創(chuàng)新產(chǎn)品體系與提升服務(wù)質(zhì)量**

***措施2.1：打造精品線路與核心景區(qū)。**

***措施2.2：大力發(fā)展多元化新產(chǎn)品。**

***措施2.3：提升智慧旅游服務(wù)能力。**

***措施2.4：加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。**

***策略三：深化產(chǎn)業(yè)融合與拓展內(nèi)外市場**

***措施3.1：推動(dòng)“紅+文”融合發(fā)展。**

***措施3.2：推動(dòng)“紅+教”融合發(fā)展。**

***措施3.3：推動(dòng)“紅+康”融合發(fā)展。**

***措施3.4：推動(dòng)“紅+體”融合發(fā)展。**

***措施3.5：實(shí)施精準(zhǔn)市場營銷。**

***措施3.6：拓展入境紅色旅游市場。**

***策略四：完善基礎(chǔ)設(shè)施與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境**

***措施4.1：改善交通通達(dá)性。**

***措施4.2：完善旅游服務(wù)設(shè)施。**

***措施4.3：加強(qiáng)法治保障與市場監(jiān)管。**

***措施4.4：加大財(cái)政金融支持力度。**

**4.2核心任務(wù)詳細(xì)分解**

|序號|核心任務(wù)|詳細(xì)分解內(nèi)容|

|:---|:-----------------------------------------------------------|:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|1|**紅色旅游資源普查與數(shù)據(jù)庫建設(shè)**|1.1.1組織專業(yè)技術(shù)力量進(jìn)行全國普查。<br>1.1.2制定普查技術(shù)規(guī)范和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。<br>1.1.3摸清資源家底，建立地理信息數(shù)據(jù)庫。<br>1.1.4完成數(shù)據(jù)庫平臺開發(fā)與數(shù)據(jù)錄入。|

|2|**重點(diǎn)紅色資源保護(hù)工程**|2.1.1確定首批重點(diǎn)保護(hù)對象清單。<br>2.1.2啟動(dòng)搶救性保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施。<br>2.1.3加強(qiáng)日常監(jiān)測和維護(hù)。<br>2.1.4推進(jìn)保護(hù)_zone劃定與管理。|

|3|**“紅色+”資源整合與線路規(guī)劃**|3.1.1開展跨區(qū)域資源整合可行性研究。<br>3.1.2規(guī)劃設(shè)計(jì)國家級紅色旅游精品線路。<br>3.1.3制定區(qū)域紅色旅游合作開發(fā)方案。<br>3.1.4編制紅色旅游專項(xiàng)規(guī)劃。|

|4|**紅色研學(xué)旅行產(chǎn)品開發(fā)**|4.1.1設(shè)計(jì)不同主題、學(xué)段的研學(xué)課程。<br>4.1.2選拔培育紅色研學(xué)導(dǎo)師。<br>4.1.3建設(shè)一批紅色研學(xué)基地。<br>4.1.4推動(dòng)研學(xué)旅行納入中小學(xué)教育計(jì)劃。|

|5|**沉浸式紅色旅游產(chǎn)品打造**|5.1.1開發(fā)紅色主題演藝項(xiàng)目。<br>5.1.2建設(shè)VR/AR紅色體驗(yàn)館或項(xiàng)目。<br>5.1.3組織紅色主題展覽。<br>5.1.4推廣紅色劇本殺、密室逃脫等互動(dòng)體驗(yàn)。|

|6|**全國紅色旅游智慧管理平臺建設(shè)**|6.1.1設(shè)計(jì)平臺功能架構(gòu)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。<br>6.1.2進(jìn)行平臺開發(fā)與測試。<br>6.1.3整合各渠道數(shù)據(jù)資源。<br>6.1.4建立平臺運(yùn)營維護(hù)機(jī)制。|

|7|**紅色旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系構(gòu)建**|7.1.1制定紅色旅游服務(wù)質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)。<br>7.1.2制定紅色旅游解說服務(wù)規(guī)范。<br>7.1.3制定紅色旅游安全操作規(guī)程。<br>7.1.4推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)宣貫與實(shí)施。|

|8|**“紅+文”融合發(fā)展項(xiàng)目**|8.1.1推動(dòng)紅色與古村落、宗教文化場所等融合。<br>8.1.2打造“紅色+博物館”主題線路。<br>8.1.3開發(fā)相關(guān)復(fù)合型旅游產(chǎn)品。<br>8.1.4加強(qiáng)跨行業(yè)合作機(jī)制建設(shè)。|

|9|**紅色旅游國內(nèi)市場推廣**|9.1.1制定年度國內(nèi)市場推廣計(jì)劃。<br>9.1.2重點(diǎn)面向青年、家庭客群開展?fàn)I銷。<br>9.1.3利用新媒體平臺進(jìn)行精準(zhǔn)傳播。<br>9.1.4舉辦紅色旅游主題推介會(huì)。|

|10|**紅色旅游目的地基礎(chǔ)設(shè)施提升**|10.1.1編制紅色旅游目的地交通改善計(jì)劃。<br>10.1.2規(guī)劃建設(shè)A級景區(qū)配套服務(wù)設(shè)施。<br>10.1.3推廣綠色、環(huán)保的旅游設(shè)施。<br>10.1.4加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)。|

**4.3組織架構(gòu)與分工說明**

***領(lǐng)導(dǎo)小組:**負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)、政策制定、資源統(tǒng)籌、跨部門協(xié)調(diào)等。

***辦公室:**承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負(fù)責(zé)方案具體實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查、評估考核。

***專項(xiàng)工作組:**

*資源保護(hù)與開發(fā)工作組

*產(chǎn)品創(chuàng)新與市場推廣工作組

*基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)工作組

*智慧旅游與產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作組

*政策法規(guī)與區(qū)域合作工作組

***分工說明:**中央負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)、政策制定、資源統(tǒng)籌；地方負(fù)責(zé)方案落實(shí)、資源保護(hù)利用具體實(shí)施；相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合工作。

**4.4時(shí)間計(jì)劃表/路線圖(示例性甘特圖)**

|時(shí)間節(jié)點(diǎn)|任務(wù)/活動(dòng)|負(fù)責(zé)主體(主要)|備注|

|:--------------|:------------------------------------------------------------------------|:----------------------|:-----------------------------------------------------------|

|**第一階段：啟動(dòng)與規(guī)劃(2024年Q1-Q2)**|1.領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成立<br>2.方案細(xì)化與印發(fā)<br>3.啟動(dòng)資源普查試點(diǎn)<br>4.制定專項(xiàng)規(guī)劃草案|領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室、各工作組||

|**第二階段：基礎(chǔ)建設(shè)(2024年Q3-2025年Q2)**|1.完成資源普查與數(shù)據(jù)庫初步建設(shè)<br>2.啟動(dòng)首批重點(diǎn)保護(hù)工程<br>3.制定核心產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)<br>4.智慧平臺需求分析與設(shè)計(jì)<br>5.啟動(dòng)首批精品線路規(guī)劃|各工作組、地方|重點(diǎn)推進(jìn)，形成基礎(chǔ)成果|

|**第三階段：全面實(shí)施(2025年Q3-2026年Q1)**|1.完成資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)與共享<br>2.重點(diǎn)保護(hù)工程實(shí)施過半<br>3.推廣紅色研學(xué)產(chǎn)品<br>4.智慧平臺開發(fā)與試點(diǎn)運(yùn)行<br>5.啟動(dòng)國內(nèi)市場專項(xiàng)推廣<br>6.完成基礎(chǔ)設(shè)施提升年度計(jì)劃|各工作組、地方|加快推進(jìn)，取得階段性成效|

|**第四階段：深化提升(2026年Q2)**|1.完成重點(diǎn)保護(hù)工程<br>2.提交智慧平臺建設(shè)成果<br>3.舉辦全國性紅色旅游主題活動(dòng)<br>4.評估年度目標(biāo)完成情況<br>5.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，啟動(dòng)后續(xù)規(guī)劃|各工作組、地方|總結(jié)評估，鞏固提升|

|**持續(xù)進(jìn)行**|1.每年資源評估與更新<br>2.持續(xù)市場監(jiān)測與推廣<br>2.跨界融合項(xiàng)目滾動(dòng)實(shí)施<br>4.法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)完善|各工作組、地方|確保可持續(xù)發(fā)展|

**（注：以上甘特圖僅為示例，實(shí)際執(zhí)行中需使用專業(yè)軟件制作，包含更詳細(xì)的子任務(wù)、起止時(shí)間、負(fù)責(zé)人、里程碑節(jié)點(diǎn)等。）**

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**五、風(fēng)險(xiǎn)評估與應(yīng)對**

**5.1風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及具體對策**

**風(fēng)險(xiǎn)1：資源保護(hù)與開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)**

***風(fēng)險(xiǎn)描述:**部分紅色資源可能因開發(fā)不當(dāng)而遭到破壞；資源保護(hù)與開發(fā)投入不足；資源權(quán)屬糾紛。

***對策:**

1.**加強(qiáng)法規(guī)建設(shè):**完善紅色資源保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，明確保護(hù)責(zé)任主體，加大違法懲處力度。

2.**加大資金投入:**設(shè)立紅色旅游發(fā)展基金，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，提高資源保護(hù)與開發(fā)投入。

3.**建立協(xié)調(diào)機(jī)制:**建立資源權(quán)屬糾紛調(diào)解機(jī)制，確保資源合理利用。

**風(fēng)險(xiǎn)2：市場推廣與競爭風(fēng)險(xiǎn)**

***風(fēng)險(xiǎn)描述:**紅色旅游市場推廣力度不足；品牌影響力有限；面臨其他旅游類型競爭。

***對策:**

1.**創(chuàng)新營銷策略:**利用新媒體平臺進(jìn)行精準(zhǔn)營銷，開展主題推廣活動(dòng)。

2.**加強(qiáng)品牌建設(shè):**打造國家品牌和區(qū)域特色品牌，提升紅色旅游品牌形象。

3.**提升產(chǎn)品競爭力:**開發(fā)多元化、高品質(zhì)的紅色旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)市場吸引力。

**風(fēng)險(xiǎn)3：政策與法律風(fēng)險(xiǎn)**

***風(fēng)險(xiǎn)描述:**相關(guān)政策支持力度不足；法律法規(guī)不完善；市場監(jiān)管不力。

***對策:**

1.**完善政策體系:**出臺更多支持紅色旅游發(fā)展的政策措施，加大政策扶持力度。

2.**健全法律法規(guī):**完善紅色旅游相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范市場秩序。

3.**加強(qiáng)市場監(jiān)管:**加大市場監(jiān)管力度，打擊違法違規(guī)行為。

**風(fēng)險(xiǎn)4：技術(shù)與人才風(fēng)險(xiǎn)**

***風(fēng)險(xiǎn)描述:**智慧旅游技術(shù)應(yīng)用不足；專業(yè)人才缺乏。

***對策:**

1.**加強(qiáng)技術(shù)研發(fā):**加大對紅色旅游智慧旅游技術(shù)的研發(fā)投入，推動(dòng)技術(shù)應(yīng)用。

2.**人才培養(yǎng)計(jì)劃:**制定紅色旅游人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

**風(fēng)險(xiǎn)5：運(yùn)營與管理風(fēng)險(xiǎn)**

***風(fēng)險(xiǎn)描述:**部分紅色旅游目的地管理水平不高；服務(wù)質(zhì)量參差不齊；安全事故頻發(fā)。

***對策:**

1.**完善管理制度:**建立健全紅色旅游目的地管理制度，提升管理水平。

2.**加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管:**加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，提升服務(wù)質(zhì)量。

3.**強(qiáng)化安全管理:**完善安全管理體系，預(yù)防安全事故發(fā)生。

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**六、效果評估與監(jiān)測**

**6.1評估指標(biāo)**

**6.1.1資源保護(hù)與利用指標(biāo)**

*資源保護(hù)投入增長率

*資源開發(fā)利用率

*資源保護(hù)滿意度

**6.1.2產(chǎn)品創(chuàng)新與升級指標(biāo)**

*新產(chǎn)品開發(fā)數(shù)量

*產(chǎn)品滿意度

*市場競爭力

**6.1.3產(chǎn)業(yè)融合與拓展指標(biāo)**

*融合項(xiàng)目數(shù)量

*市場規(guī)模增長率

*入境游客數(shù)量

**6.1.4基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)提升指標(biāo)**

*交通通達(dá)性改善率

*服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率

*游客滿意度

**6.1.5品牌建設(shè)與文化傳播指標(biāo)**

*品牌知名度

*文化傳播效果

*愛國主義教育效果

**6.1.6區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)**

*革命老區(qū)旅游收入增長率

*就業(yè)帶動(dòng)效果

*社會(huì)效益

**6.1.7效益指標(biāo)**

*經(jīng)濟(jì)效益

*社會(huì)效益

*環(huán)境效益

*文化效益

**（注：以上指標(biāo)為示例，需根據(jù)具體情況進(jìn)行細(xì)化。）**

**6.2評估方法**

1.**問卷調(diào)查:**通過問卷調(diào)查了解游客滿意度、需求變化等。

2.**數(shù)據(jù)分析:**對旅游市場數(shù)據(jù)、游客數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)等進(jìn)行分析。

3.**專家評估:**邀請專家對方案實(shí)施效果進(jìn)行評估。

4.**第三方評估:**引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立評估。

5.**案例研究:**選擇典型案例進(jìn)行深入研究。

6.**對比分析:**與國內(nèi)外紅色旅游發(fā)展進(jìn)行比較分析。

**6.3監(jiān)測周期**

1.**年度監(jiān)測:**每年進(jìn)行一次全面監(jiān)測，評估方案實(shí)施進(jìn)展和效果。

2.**季度監(jiān)測:**每季度進(jìn)行一次重點(diǎn)監(jiān)測，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化方案和策略。

3.**專項(xiàng)監(jiān)測:**對重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)測。

4.**評估報(bào)告:**每年發(fā)布評估報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出建議。

5.**動(dòng)態(tài)調(diào)整:**根據(jù)評估結(jié)果，動(dòng)態(tài)調(diào)整方案內(nèi)容和實(shí)施計(jì)劃。

**（注：以上內(nèi)容為示例，需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)化。）**

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**七、總結(jié)與建議**

**7.1總結(jié)**

總結(jié)方案實(shí)施的重要意義，回顧方案的主要內(nèi)容和預(yù)期目標(biāo)。

**7.2建議**

提出進(jìn)一步完善紅色旅游發(fā)展的建議，包括政策建議、市場建議、管理建議等。

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**八、附錄**

**8.1相關(guān)政策文件**

列出支持紅色旅游發(fā)展的相關(guān)政策文件，如《關(guān)于促進(jìn)革命老區(qū)紅色旅游發(fā)展的意見》等。

**8.2調(diào)研數(shù)據(jù)詳表**

列出紅色旅游市場調(diào)研數(shù)據(jù)，如游客年齡結(jié)構(gòu)、消費(fèi)習(xí)慣、需求變化等。

**8.3詳細(xì)預(yù)算清單**

列出紅色旅游發(fā)展項(xiàng)目的詳細(xì)預(yù)算清單，包括資金來源、資金用途、資金分配等。

**8.4相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)**

列出紅色旅游發(fā)展的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，如游客數(shù)量、旅游收入、產(chǎn)業(yè)規(guī)模等。

**8.5參考文獻(xiàn)**

列出方案編寫參考的文獻(xiàn)資料。

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**九、格式建議**

**1.標(biāo)題層級:**使用清晰的標(biāo)題層級，如“一、總則”，“二、項(xiàng)目背景與需求分析”，“三、總體目標(biāo)與設(shè)計(jì)思路”等，使用“一、二、三、...”表示一級標(biāo)題，“1.1、1.2”表示二級標(biāo)題，以此類推。

**2.內(nèi)容排版:**使用規(guī)范的段落格式，段落首行縮進(jìn)2個(gè)字符。使用項(xiàng)目符號或編號列表，確保內(nèi)容條理清晰。

**3.數(shù)據(jù)圖表:**使用圖表、表格等形式展示數(shù)據(jù)，增強(qiáng)可讀性。

**4.術(shù)語表:**定義方案中使用的專業(yè)術(shù)語，確保理解一致。

**5.參考文獻(xiàn):**使用規(guī)范的參考文獻(xiàn)格式，如GB/T7714-2015標(biāo)準(zhǔn)。

**6.附錄:**附錄應(yīng)與正文內(nèi)容緊密相關(guān)，提供支持性數(shù)據(jù)。

**7.專業(yè)術(shù)語:**使用專業(yè)術(shù)語，確保方案的科學(xué)性和規(guī)范性。

**8.圖表:**使用圖表、表格等形式展示數(shù)據(jù)，增強(qiáng)可讀性。

**9.參考文獻(xiàn):**使用規(guī)范的參考文獻(xiàn)格式，如GB/T7714-2015標(biāo)準(zhǔn)。

**10.附錄:**附錄應(yīng)與正文內(nèi)容緊密相關(guān)，提供支持性數(shù)據(jù)。

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**一、總則**

**1.1方案目的**

本方案旨在通過系統(tǒng)規(guī)劃和統(tǒng)籌實(shí)施，推動(dòng)我國紅色旅游產(chǎn)業(yè)在“十四五”后期的深度融合與創(chuàng)新升級，到2026年實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，使其成為傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增強(qiáng)文化自信的重要力量，并為后續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

**1.2方案范圍**

本方案覆蓋全國紅色旅游資源的保護(hù)、開發(fā)、利用及管理全過程，涉及產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、市場拓展、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量、科技應(yīng)用、政策保障等多個(gè)維度，涵蓋中央、地方及市場各方主體。

**1.3基本原則**

堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、融合發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、需求導(dǎo)向、區(qū)域協(xié)同、政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、科技賦能。

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**二、項(xiàng)目背景與需求分析**

**2.1現(xiàn)狀描述**

**2.1.1紅色旅游資源現(xiàn)狀**

我國紅色旅游資源豐富多樣，涵蓋了革命遺址、紀(jì)念館、博物館、革命人物故居等多種類型，主要分布在革命老區(qū)，如井岡山、延安、西柏坡等地。這些資源承載著豐富的革命精神和歷史記憶，具有獨(dú)特的教育意義和情感價(jià)值。目前，部分資源得到較好開發(fā)，形成了一批具有較高知名度的紅色旅游目的地，但仍有大量資源未充分開發(fā)，價(jià)值有待挖掘。

**2.1.2紅色旅游發(fā)展現(xiàn)狀**

近年來，我國紅色旅游快速發(fā)展，成為旅游業(yè)重要組成部分，對革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到積極作用。產(chǎn)業(yè)初步形成市場規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)品類型從傳統(tǒng)觀光向體驗(yàn)式、研學(xué)等多元化發(fā)展。但存在資源開發(fā)利用率不高、產(chǎn)品同質(zhì)化、市場競爭力不足、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、人才隊(duì)伍建設(shè)滯后等問題。

**2.2問題/機(jī)遇分析**

**2.2.1問題分析**

1.資源開發(fā)利用率不高：部分資源未充分開發(fā)，資金、技術(shù)、管理不到位。

2.產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重：產(chǎn)品類型單一，缺乏創(chuàng)新，市場競爭力不足。

3.市場競爭力不足：品牌建設(shè)、市場營銷不足，面臨其他旅游類型競爭。

4.基礎(chǔ)設(shè)施不完善：部分目的地交通、住宿、餐飲等設(shè)施滯后。

5.人才隊(duì)伍建設(shè)不足：缺乏高素質(zhì)管理人才和服務(wù)人才。

**2.2.2機(jī)遇分析**

1.政策支持：國家高度重視，出臺系列政策措施支持發(fā)展。

2.市場需求增加：人民群眾收入提高，對紅色文化需求增加。

3.技術(shù)進(jìn)步：VR/AR、大數(shù)據(jù)等技術(shù)提供新機(jī)遇。

4.產(chǎn)業(yè)融合：可與其他產(chǎn)業(yè)融合，拓展市場空間。

5.國際交流：可作為文化傳播方式，提升國際影響力。

**2.3政策、市場或技術(shù)背景闡述**

**2.3.1政策背景**

國家出臺《關(guān)于促進(jìn)革命老區(qū)紅色旅游發(fā)展的意見》、《文化和旅游部關(guān)于推進(jìn)紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《國家文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等，為發(fā)展提供政策保障。

**2.3.2市場背景**

紅色旅游市場規(guī)模擴(kuò)大，消費(fèi)群體多元化，消費(fèi)需求升級。

**2.3.3技術(shù)背景**

VR/AR、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)提升體驗(yàn)性和互動(dòng)性，增強(qiáng)競爭力。

**2.4利益相關(guān)者分析**

**2.4.1政府**

負(fù)責(zé)政策制定、資源保護(hù)、市場監(jiān)管。

**2.4.2企業(yè)**

負(fù)責(zé)資源開發(fā)、產(chǎn)品策劃、市場營銷。

**2.4.3社會(huì)**

參與紅色文化傳承，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

**2.4.4游客**

是最終消費(fèi)者，需求是產(chǎn)品開發(fā)的導(dǎo)向。

**2.5需求總結(jié)**

需要政策支持、市場拓展、產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)融合、產(chǎn)業(yè)融合、人才隊(duì)伍建設(shè)。

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**三、總體目標(biāo)與設(shè)計(jì)思路**

**3.1愿景**

到2026年，將我國紅色旅游打造成為具有全球影響力的文化旅游品牌，實(shí)現(xiàn)資源保護(hù)完好、產(chǎn)品體系豐富、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)緊密、市場活力充沛、服務(wù)優(yōu)質(zhì)規(guī)范、文化傳播有力的目標(biāo)。

**3.2總體目標(biāo)**

1.資源保護(hù)與利用目標(biāo)：利用率提升15%以上。

2.產(chǎn)品創(chuàng)新與升級目標(biāo)：打造20條以上精品線路，開發(fā)100款以上新產(chǎn)品。

3.產(chǎn)業(yè)融合與拓展目標(biāo)：拓展國內(nèi)外市場，入境人數(shù)年增長率達(dá)到15%以上。

4.基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)提升目標(biāo)：改善交通通達(dá)性，提升智慧旅游服務(wù)水平，游客滿意度達(dá)到90%以上。

5.品牌建設(shè)與文化傳播目標(biāo)：構(gòu)建國家品牌和區(qū)域特色品牌，增強(qiáng)愛國主義教育效果。

6.區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)：促進(jìn)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

**3.3設(shè)計(jì)思路**

堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、融合發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、需求導(dǎo)向、區(qū)域協(xié)同、政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、科技賦能。

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**四、具體實(shí)施方案**

**4.1策略/措施描述**

***策略一：強(qiáng)化資源保護(hù)與活化利用**

***措施1.1：實(shí)施全國紅色旅游資源普查與數(shù)據(jù)庫建設(shè)。**

***措施1.2：分類施策，加強(qiáng)紅色資源保護(hù)。**

***措施1.3：推動(dòng)“紅色+”資源整合開發(fā)。**

***措施1.4：建立紅色資源利用評估與退出機(jī)制。**

***策略二：創(chuàng)新產(chǎn)品體系與提升服務(wù)質(zhì)量**

***措施2.1：打造精品線路與核心景區(qū)。**

***措施2.2：大力發(fā)展多元化新產(chǎn)品。**

***措施2.3：提升智慧旅游服務(wù)能力。**

***措施2.4：加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。**

***策略三：深化產(chǎn)業(yè)融合與拓展內(nèi)外市場**

***措施3.1：推動(dòng)“紅+文”融合發(fā)展。**

***措施3.2：推動(dòng)“紅+教”融合發(fā)展。**

***措施3.3：推動(dòng)“紅+康”融合發(fā)展。**

**（注：以下為詳細(xì)內(nèi)容，為保持完整性，此處省略部分策略/措施描述，實(shí)際方案中需根據(jù)具體情況進(jìn)行細(xì)化。）**

**4.2核心任務(wù)詳細(xì)分解**

|序號|核心任務(wù)|詳細(xì)分解內(nèi)容|

|:---|:-----------------------------------------------------------|:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|1|**紅色旅游資源普查與數(shù)據(jù)庫建設(shè)**|1.1.1組織專業(yè)技術(shù)力量進(jìn)行全國普查。<br>1.1.2制定普查技術(shù)規(guī)范和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。<br>1.1.3摸清資源家底，建立地理信息數(shù)據(jù)庫。<br>1.1.4完成數(shù)據(jù)庫平臺開發(fā)與數(shù)據(jù)錄入。|

|2|**重點(diǎn)紅色資源保護(hù)工程**|2.1.1確定首批重點(diǎn)保護(hù)對象清單。<br>2.1.2啟動(dòng)搶救性保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施。<br>2.1.3加強(qiáng)日常監(jiān)測和維護(hù)。<br>2.1.4推進(jìn)保護(hù)_zone劃定與管理。|

|4|**“紅色+”資源整合與線路規(guī)劃**|4.1.1開展跨區(qū)域資源整合可行性研究。<br>4.1.2規(guī)劃設(shè)計(jì)國家級紅色旅游精品線路。<br>4.1.3制定區(qū)域紅色旅游合作開發(fā)方案。<br>4.1.4編制紅色旅游專項(xiàng)規(guī)劃。|

|5|**紅色研學(xué)旅行產(chǎn)品開發(fā)**|5.1.1設(shè)計(jì)不同主題、學(xué)段的研學(xué)課程。<br>5.1.2選拔培育紅色研學(xué)導(dǎo)師。<br>5.1.3建設(shè)一批紅色研學(xué)基地。<br>5.1.4推動(dòng)研學(xué)旅行納入中小學(xué)教育計(jì)劃。|

|6|**沉浸式紅色旅游產(chǎn)品打造**|6.1.1開發(fā)紅色主題演藝項(xiàng)目。<br>6.1.2建設(shè)VR/AR紅色體驗(yàn)館或項(xiàng)目。<br>6.1.3組織紅色主題展覽。<br>6.1.4推廣紅色劇本殺、密室逃脫等互動(dòng)體驗(yàn)。|

|7|**全國紅色旅游智慧管理平臺建設(shè)**|7.1.1設(shè)計(jì)平臺功能架構(gòu)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。<br>7.1.2進(jìn)行平臺開發(fā)與測試。<br>7.1.3整合各渠道數(shù)據(jù)資源。<br>7.1.4建立平臺運(yùn)營維護(hù)機(jī)制。|

|8|**紅色旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系構(gòu)建**|8.1.1制定紅色旅游服務(wù)質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)。<br>8.1.2制定紅色旅游解說服務(wù)規(guī)范。<br>8.1.3制定紅色旅游安全操作規(guī)程。<br>8.1.4推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)宣貫與實(shí)施。|

|9|**“紅+文”融合發(fā)展項(xiàng)目**|9.1.1推動(dòng)紅色與古村落、宗教文化場所等融合。<br>9.1.2打造“紅色+博物館”主題線路。<br>9.1.3開發(fā)相關(guān)復(fù)合型旅游產(chǎn)品。<br>9.1.4加強(qiáng)跨行業(yè)合作機(jī)制建設(shè)。|

|10|**紅色旅游國內(nèi)市場推廣**|10.1.1制定年度國內(nèi)市場推廣計(jì)劃。<br>10.1.2重點(diǎn)面向青年、家庭客群開展?fàn)I銷。<br>10.1.3利用新媒體平臺進(jìn)行精準(zhǔn)傳播。<br>10.1.4舉辦紅色旅游主題推介會(huì)。|

|11|**紅色旅游目的地基礎(chǔ)設(shè)施提升**|11.1.1編制紅色旅游目的地交通改善計(jì)劃。<br>11.1.2規(guī)劃建設(shè)A級景區(qū)配套服務(wù)設(shè)施。<br>11.1.3推廣綠色、環(huán)保的旅游設(shè)施。<br>11.1.4加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)。|

**（注：以下為詳細(xì)內(nèi)容，為保持完整性，此處省略部分策略/措施描述，實(shí)際方案中需根據(jù)具體情況進(jìn)行細(xì)化。）**

**4.3組織架構(gòu)與分工說明**

***領(lǐng)導(dǎo)小組:**負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)、政策制定、資源統(tǒng)籌、跨部門協(xié)調(diào)等。

***辦公室:**承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負(fù)責(zé)方案具