潰壩風(fēng)險應(yīng)急演練觀摩協(xié)議合同編號：__________

第一章總則

第一條協(xié)議目的

本協(xié)議由組織方與觀摩方本著平等自愿、協(xié)商一致的原則，就潰壩風(fēng)險應(yīng)急演練觀摩事宜達(dá)成共識，以明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，確保演練觀摩活動的順利開展，特訂立本協(xié)議。

第二條適用范圍

本協(xié)議適用于組織方與觀摩方就特定潰壩風(fēng)險應(yīng)急演練的觀摩活動，包括但不限于演練方案的審核、演練過程的觀摩、演練效果的評估等。

第三條法律依據(jù)

本協(xié)議的訂立、效力、解釋、履行及爭議解決，均適用中華人民共和國相關(guān)法律法規(guī)。

第四條定義與解釋

（一）組織方：指負(fù)責(zé)策劃、組織和實施潰壩風(fēng)險應(yīng)急演練的一方。

（二）觀摩方：指受邀或自行申請參與潰壩風(fēng)險應(yīng)急演練觀摩活動的一方。

（三）演練方案：指組織方制定的關(guān)于潰壩風(fēng)險應(yīng)急演練的具體計劃、步驟和預(yù)期目標(biāo)。

（四）演練過程：指從演練準(zhǔn)備到演練結(jié)束的整個活動過程，包括但不限于演練啟動、應(yīng)急響應(yīng)、處置措施、效果評估等。

第五條保密條款

雙方應(yīng)對本協(xié)議內(nèi)容及演練觀摩過程中獲悉的對方商業(yè)秘密、技術(shù)秘密等予以嚴(yán)格保密，未經(jīng)對方書面同意，不得向任何第三方泄露。

第二章組織方的權(quán)利與義務(wù)

第一條演練策劃與準(zhǔn)備

（一）組織方負(fù)責(zé)制定詳細(xì)的演練方案，包括演練目標(biāo)、時間、地點、參與人員、演練流程、應(yīng)急資源調(diào)配等。

（二）組織方應(yīng)提前向觀摩方提供演練方案的初步版本，以便觀摩方進(jìn)行預(yù)習(xí)和準(zhǔn)備。

第二條演練實施與協(xié)調(diào)

（一）組織方負(fù)責(zé)演練的具體實施，包括演練啟動、應(yīng)急響應(yīng)、處置措施等。

（二）組織方應(yīng)確保演練過程中各參與方的協(xié)調(diào)配合，保證演練的順利進(jìn)行。

第三條演練安全保障

（一）組織方應(yīng)采取必要的安全措施，確保演練過程中觀摩方的人身安全。

（二）組織方應(yīng)提供必要的防護(hù)裝備和應(yīng)急物資，以應(yīng)對演練過程中可能出現(xiàn)的突發(fā)情況。

第四條演練資料提供

（一）組織方應(yīng)在演練結(jié)束后向觀摩方提供演練相關(guān)的資料，包括演練方案、演練記錄、效果評估報告等。

（二）組織方應(yīng)根據(jù)觀摩方的需求，提供必要的解釋和說明。

第三章觀摩方的權(quán)利與義務(wù)

第一條演練觀摩申請

（一）觀摩方應(yīng)提前向組織方提交觀摩申請，包括觀摩人員名單、觀摩時間、觀摩內(nèi)容等。

（二）組織方應(yīng)在收到觀摩申請后及時進(jìn)行審核，并在規(guī)定時間內(nèi)給予答復(fù)。

第二條演練觀摩參與

（一）觀摩方應(yīng)按照組織方安排的時間和地點參與演練觀摩活動。

（二）觀摩方應(yīng)遵守演練現(xiàn)場的管理規(guī)定，不得干擾演練的正常進(jìn)行。

第三條演練意見反饋

（一）觀摩方應(yīng)在演練結(jié)束后向組織方提供觀摩意見，包括對演練方案的評估、演練過程的反饋、改進(jìn)建議等。

（二）組織方應(yīng)認(rèn)真聽取觀摩方的意見，并在后續(xù)的演練活動中進(jìn)行改進(jìn)。

第四條演練資料保密

（一）觀摩方應(yīng)對在演練觀摩過程中獲悉的組織方的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密等予以嚴(yán)格保密。

（二）觀摩方不得將演練觀摩過程中獲得的資料用于任何與組織方無關(guān)的用途。

第四章違約責(zé)任

第一條違約情形

（一）組織方未按照協(xié)議約定履行義務(wù)，或履行義務(wù)不符合約定的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。

（二）觀摩方未按照協(xié)議約定履行義務(wù)，或履行義務(wù)不符合約定的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。

第二條違約責(zé)任承擔(dān)

（一）違約方應(yīng)向守約方支付違約金，違約金的數(shù)額由雙方協(xié)商確定。

（二）違約金不足以彌補守約方損失的，守約方有權(quán)要求違約方賠償損失。

第三條不可抗力

（一）因不可抗力導(dǎo)致協(xié)議無法履行的，雙方互不承擔(dān)違約責(zé)任。

（二）不可抗力包括但不限于自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、政府行為等。

第五章爭議解決

第一條爭議解決方式

本協(xié)議項下的任何爭議，雙方應(yīng)首先通過友好協(xié)商解決。

第二條仲裁或訴訟

（一）若協(xié)商不成，雙方應(yīng)提交至有管轄權(quán)的人民法院訴訟解決。

（二）仲裁裁決是終局的，對雙方均有約束力。

第六章協(xié)議的生效、變更與終止

第一條協(xié)議生效

本協(xié)議自雙方簽字（或蓋章）之日起生效。

第二條協(xié)議變更

本協(xié)議的任何變更，均須經(jīng)雙方協(xié)商一致，并以書面形式作出。

第三條協(xié)議終止

（一）本協(xié)議在雙方履行完畢各自義務(wù)后自動終止。

（二）本協(xié)議在雙方協(xié)商一致的情況下可以提前終止。

第七章其他事項

第一條協(xié)議份數(shù)

本協(xié)議一式兩份，組織方與觀摩方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。

第二條未盡事宜

本協(xié)議未盡事宜，由雙方另行協(xié)商解決。

第三條法律適用

本協(xié)議的訂立、效力、解釋、履行及爭議解決，均適用中華人民共和國相關(guān)法律法規(guī)。

###特殊應(yīng)用場景一：政府主導(dǎo)的流域防汛應(yīng)急演練

**應(yīng)用場景描述**

政府防汛抗旱指揮部聯(lián)合多家流域管理機構(gòu)、下游重點城鎮(zhèn)及應(yīng)急救援隊伍，組織針對特定水庫潰壩風(fēng)險的桌面推演與實戰(zhàn)演練，邀請科研機構(gòu)、媒體及公眾代表參與觀摩，旨在檢驗流域應(yīng)急預(yù)案的完備性與跨部門協(xié)同效能。

**需要注意的條款及修正建議**

1.**第一章總則第二條**

增加條款：“本協(xié)議適用于政府主導(dǎo)的流域級應(yīng)急演練，觀摩方范圍包含但不限于流域管理機構(gòu)、地方政府代表、高校科研團(tuán)隊及流域范圍內(nèi)的媒體單位?！?/p>

*專業(yè)術(shù)語補充*：“流域管理”指水利部授權(quán)的流域管理機構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國水法》對特定流域水事活動進(jìn)行的監(jiān)督與管理。

2.**第三章觀摩方權(quán)利義務(wù)第四條**

修正為：“觀摩方不得拍攝演練過程中涉及敏感數(shù)據(jù)（如泄洪流量、下游風(fēng)險點具體位置）的內(nèi)容，需經(jīng)組織方書面授權(quán)方可進(jìn)行媒體記錄?！?/p>

*專業(yè)術(shù)語補充*：“敏感數(shù)據(jù)”指可能危及國家安全或公共安全的演練參數(shù)，參照《中華人民共和國保守國家秘密法》界定。

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###特殊應(yīng)用場景二：保險公司的風(fēng)險評估合作演練

**應(yīng)用場景描述**

某保險公司與承保水庫的流域管理單位合作，組織針對大壩安全鑒定后的潰壩風(fēng)險演練，觀摩方包含保險精算師、核保專家及再保險公司代表，旨在通過演練數(shù)據(jù)驗證保險費率模型的準(zhǔn)確性。

**需要注意的條款及修正建議**

1.**第二章組織方權(quán)利義務(wù)第一條**

增加條款：“組織方需提供經(jīng)第三方權(quán)威機構(gòu)檢測合格的虛擬潰壩模型數(shù)據(jù)（包括潰壩形態(tài)參數(shù)、洪水演進(jìn)路徑等），并附具數(shù)據(jù)來源說明?！?/p>

*專業(yè)術(shù)語補充*：“虛擬潰壩模型”指基于BIM（建筑信息模型）技術(shù)構(gòu)建的潰壩場景仿真系統(tǒng)，需符合《水利工程安全鑒定技術(shù)規(guī)范》（SL736-2017）標(biāo)準(zhǔn)。

2.**第四章違約責(zé)任第二條**

補充條款：“若觀摩方利用未脫敏的演練數(shù)據(jù)直接用于商業(yè)保險產(chǎn)品開發(fā)，需向組織方支付技術(shù)信息使用費，標(biāo)準(zhǔn)參照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第9條。”

*專業(yè)術(shù)語補充*：“技術(shù)信息使用費”指商業(yè)用戶因使用非公開演練技術(shù)數(shù)據(jù)而應(yīng)支付的許可費用。

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###特殊應(yīng)用場景三：高?？蒲袡C構(gòu)的學(xué)術(shù)交流演練

**應(yīng)用場景描述**

某水利高校聯(lián)合流域管理局開展?jié)物L(fēng)險演練，觀摩方限定為國內(nèi)外水利領(lǐng)域的教授、博士后及行業(yè)專家，重點探討基于人工智能的應(yīng)急決策優(yōu)化方案。

**需要注意的條款及修正建議**

1.**第三章觀摩方權(quán)利義務(wù)第二條**

增加條款：“觀摩方可攜帶專業(yè)設(shè)備（如水下聲吶探測儀、無人機傾斜攝影系統(tǒng)）用于非干擾性的學(xué)術(shù)研究，但需提前提交設(shè)備使用清單及操作方案備案?！?/p>

*專業(yè)術(shù)語補充*：“水下聲吶探測”指利用聲波在水下傳播特性探測潰壩后滲漏通道的技術(shù)，需符合《水工建筑物水下聲吶探測技術(shù)規(guī)程》（SL536-2013）。

2.**第五章爭議解決第一條**

修正為：“學(xué)術(shù)觀點分歧不適用本協(xié)議爭議條款，雙方應(yīng)提交至中國水利學(xué)會設(shè)立的專業(yè)調(diào)解委員會仲裁。”

*專業(yè)術(shù)語補充*：“專業(yè)調(diào)解委員會”指依據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》設(shè)立的行業(yè)性調(diào)解機構(gòu)。

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###特殊應(yīng)用場景四：國際組織的援助監(jiān)督演練

**應(yīng)用場景描述**

世界銀行貸款的南水北調(diào)配套水庫項目，邀請聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）專家參與潰壩風(fēng)險演練觀摩，重點評估項目環(huán)境社會風(fēng)險（ESG）管理效能。

**需要注意的條款及修正建議**

1.**第一章總則第三條**

增加條款：“本協(xié)議適用《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》關(guān)于跨國技術(shù)合作的規(guī)定，雙方對演練數(shù)據(jù)的使用權(quán)受《巴黎公約》知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條款約束?！?/p>

*專業(yè)術(shù)語補充*：“環(huán)境社會風(fēng)險（ESG）”指項目可能引發(fā)的環(huán)境污染、社會沖突等非財務(wù)風(fēng)險，需符合《全球可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)指南》（GSG）。

2.**第六章協(xié)議終止第三條**

修正為：“因國際組織政策調(diào)整導(dǎo)致演練終止的，組織方需在終止后30日內(nèi)提交經(jīng)審計的應(yīng)急物資損耗清單，作為項目績效評估依據(jù)?！?/p>

*專業(yè)術(shù)語補充*：“應(yīng)急物資損耗清單”指演練結(jié)束后消耗的救生衣、應(yīng)急食品等物資的審計記錄，需參照《國際組織援助項目審計規(guī)范》（ISO50001）編制。

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###特殊應(yīng)用場景五：企業(yè)并購中的安全盡職調(diào)查演練

**應(yīng)用場景描述**

某投資集團(tuán)擬收購具有潰壩風(fēng)險的水電企業(yè)，聘請安評機構(gòu)組織演練，觀摩方包含財務(wù)顧問、法律顧問及目標(biāo)公司管理層，目的是評估并購標(biāo)的的安全負(fù)債。

**需要注意的條款及修正建議**

1.**第三章觀摩方權(quán)利義務(wù)第一條**

增加條款：“觀摩方可要求查閱目標(biāo)公司2018-2023年歷次安全檢查報告，但需簽署保密承諾書，約定查閱范圍僅限于盡職調(diào)查目的?！?/p>

*專業(yè)術(shù)語補充*：“安全負(fù)債”指企業(yè)因歷史安全生產(chǎn)問題產(chǎn)生的或有負(fù)債，需依據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則第14號——或有事項》進(jìn)行核算。

2.**第七章其他事項第二條**

補充條款：“本協(xié)議項下的所有附件均視為不可分割的組成部分，若附件內(nèi)容與正文條款存在沖突，以審計機構(gòu)出具的最終核查報告為準(zhǔn)?！?/p>

*專業(yè)術(shù)語補充*：“審計機構(gòu)核查報告”指由CNAS（中國合格評定國家認(rèn)可委員會）認(rèn)可的第三方對演練資料合規(guī)性出具的證明文件。

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###實際操作中可能遇到的問題及解決辦法

1.**問題**：觀摩方擅自對外泄露演練中的敏感參數(shù)（如潰壩洪水波達(dá)時間、人員疏散方案）

-**解決辦法**：在協(xié)議中增加“反不正當(dāng)競爭條款”，約定違約方需承擔(dān)《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定的懲罰性賠償，并要求觀摩方簽署單獨的保密補充協(xié)議。

2.**問題**：演練期間發(fā)生設(shè)備故障導(dǎo)致觀摩效果不佳

-**解決辦法**：在“組織方義務(wù)”章節(jié)增加“技術(shù)保障條款”，要求提供至少兩套備用設(shè)備，并配備具備《水利行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定規(guī)范》認(rèn)證的技術(shù)支持團(tuán)隊。

3.**問題**：觀摩方代表在演練過程中發(fā)表與事實嚴(yán)重不符的學(xué)術(shù)觀點

-**解決辦法**：在“爭議解決”章節(jié)增加“事實認(rèn)定機制”，約定由演練專家組出具《事實認(rèn)定備忘錄》，作為后續(xù)討論的基準(zhǔn)文件。

4.**問題**：跨國演練中因法律適用沖突導(dǎo)致責(zé)任劃分不清

-**解決辦法**：在“法律依據(jù)”條款明確約定適用“最密切聯(lián)系原則”，以《涉外經(jīng)濟(jì)合同法》第5條為依據(jù)確定準(zhǔn)據(jù)法。

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###原始合同所需附件清單

1.**《潰壩風(fēng)險應(yīng)急演練技術(shù)方案》**（包含BIM三維建模文件、潰壩形態(tài)參數(shù)表、應(yīng)急資源分布圖等，需符合《水旱災(zāi)害防御條例》附件標(biāo)準(zhǔn)）

2.**《觀摩方資質(zhì)審核表》**（包含單位營業(yè)執(zhí)照、參與人員執(zhí)業(yè)資格證書復(fù)印件、保密協(xié)議簽署書等，需附《注冊安全工程師管理規(guī)定》要求的有效證件）

3.**《應(yīng)急物資清單及驗收報告》**（包含救生設(shè)備、通信器材、醫(yī)療箱的合格證、數(shù)量清單、入庫驗收記錄等，需有《危險化學(xué)品安全管理條例》要求的檢測報告）

4.**《演練現(xiàn)場平面布置圖》**（標(biāo)注觀摩區(qū)域隔離帶位置、緊急撤離路線、醫(yī)療救助點坐標(biāo)等，需符合《消防法》規(guī)定的安全距離要求）

5.**《虛擬潰壩模型驗證報告》**（包含與真實水文數(shù)據(jù)的對比分析、模型誤差率計算表、第三方檢測機構(gòu)資質(zhì)證明等，需有《水利工程建設(shè)項目驗收規(guī)程》認(rèn)證編號）

6.**《應(yīng)急通信保障方案》**（包含衛(wèi)星電話部署清單、應(yīng)急廣播系統(tǒng)覆蓋測試記錄、備用電源配備清單等，需符合《突發(fā)事件應(yīng)對法》第49條要求）

7.**《觀摩人員健康承諾書》**（包含體溫檢測記錄、疫苗接種證明、過敏史說明等，需有《傳染病防治法》要求的醫(yī)療機構(gòu)蓋章）

8.**《知識產(chǎn)權(quán)歸屬確認(rèn)函》**（針對演練中產(chǎn)生的研究成果，明確約定專利申請權(quán)歸屬，需參照《專利法》第6條約定）

9.**《不可抗力事件清單》**（包含極端天氣預(yù)警等級劃分標(biāo)準(zhǔn)、地震烈度影響評估報告、政府指令文件等，需附《合同法》第93條規(guī)定的不可抗力認(rèn)定依據(jù)）

10.**《爭議解決仲裁協(xié)議》**（針對國際組織參與時使用的UNCITRAL仲裁規(guī)則文本，需有《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》第7條承認(rèn)的仲裁機構(gòu)授權(quán)書）

多方為主導(dǎo)時的，附件條款及說明

第一章總則

第六條主導(dǎo)方確認(rèn)

本協(xié)議中主導(dǎo)方（以下簡稱“主導(dǎo)方”）指負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)演練活動、承擔(dān)主要組織責(zé)任的協(xié)議主體，主導(dǎo)方的確定及權(quán)責(zé)分配詳見本協(xié)議附件條款及說明。非主導(dǎo)方的參與方（以下簡稱“參與方”）應(yīng)服從主導(dǎo)方的統(tǒng)一安排，并在本協(xié)議框架內(nèi)行使觀摩權(quán)。

第七條協(xié)議解釋順序

本協(xié)議的條款解釋順序為：正文條款優(yōu)先于附件條款；附件條款與正文條款存在沖突的，以最后簽署的或修訂的版本為準(zhǔn)；若附件未明確約定的，參照正文條款相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。

第二章組織方的權(quán)利與義務(wù)

第五條主導(dǎo)方專項義務(wù)（適用于甲方為主導(dǎo)時）

（一）主導(dǎo)方應(yīng)在本協(xié)議簽署后十日內(nèi)，向所有參與方提交《主導(dǎo)方責(zé)任清單》，明確演練組織中的關(guān)鍵節(jié)點、風(fēng)險點及各參與方的配合要求。該清單應(yīng)包含但不限于演練指揮體系架構(gòu)圖、關(guān)鍵決策流程、應(yīng)急預(yù)案啟動標(biāo)準(zhǔn)等細(xì)節(jié)內(nèi)容。

（二）主導(dǎo)方需指定至少兩名具備《注冊安全工程師管理規(guī)定》認(rèn)證資質(zhì)的現(xiàn)場總協(xié)調(diào)人，負(fù)責(zé)處理演練過程中的突發(fā)事件及與參與方的溝通對接。協(xié)調(diào)人的授權(quán)范圍及應(yīng)急聯(lián)系機制應(yīng)提前以書面形式告知所有參與方。

（三）主導(dǎo)方應(yīng)在演練前三十日組織召開《技術(shù)協(xié)調(diào)預(yù)備會》，邀請所有參與方及外部專家（如必要）對演練方案的技術(shù)可行性、資源匹配度進(jìn)行預(yù)評審，并形成會議紀(jì)要作為附件存檔。預(yù)備會應(yīng)重點討論以下內(nèi)容：

1.演練模擬的潰壩場景參數(shù)（如潰壩高度、潰壩速度、初期洪水波高）與實際工程的相似度評估；

2.應(yīng)急通信系統(tǒng)的冗余設(shè)計及測試方案，確保極端條件下信息傳遞的連續(xù)性；

3.模擬演練與實戰(zhàn)演練的銜接機制，包括人員角色轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)、物資調(diào)配流程等。

（四）主導(dǎo)方需建立《演練效果評估矩陣》，采用定量與定性相結(jié)合的方法對演練進(jìn)行多維度評價。評估維度至少應(yīng)包含：

1.應(yīng)急響應(yīng)時間（從預(yù)警發(fā)布到首批救援力量到位的時間差）；

2.資源調(diào)配效率（應(yīng)急物資從存儲點到位的及時率）；

3.決策科學(xué)性（指揮決策與實際工況的偏差程度）；

4.參與方協(xié)同度（各環(huán)節(jié)配合的順暢性及責(zé)任落實情況）。

（五）主導(dǎo)方應(yīng)針對演練中暴露的不足，制定《改進(jìn)計劃表》，明確責(zé)任部門、完成時限及預(yù)期效果，并在協(xié)議終止后六個月內(nèi)提交《改進(jìn)成效報告》供參與方查閱。

**條款說明**：本條款旨在強化甲方作為主導(dǎo)方的組織責(zé)任，通過細(xì)化技術(shù)協(xié)調(diào)、應(yīng)急響應(yīng)、效果評估等環(huán)節(jié)的具體要求，確保演練活動的專業(yè)性。其中，“技術(shù)協(xié)調(diào)預(yù)備會”的召開機制借鑒了《重大危險源監(jiān)控和事故隱患排查治理管理辦法》中“多方論證”的原則；“評估矩陣”的設(shè)計參考了《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急能力評估規(guī)范》（AQ/T9007）的框架。參與方通過履行配合義務(wù)，實質(zhì)上構(gòu)成了對主導(dǎo)方組織行為的默示認(rèn)可，此處的“配合”不構(gòu)成對主導(dǎo)方專業(yè)判斷權(quán)的干預(yù)，但主導(dǎo)方應(yīng)保留參與方重大異議的書面記錄。

第六條參與方專項義務(wù)（適用于乙方為主導(dǎo)時）

（一）主導(dǎo)方應(yīng)在本協(xié)議簽署后十五日內(nèi)，向所有參與方提交《參與方配合細(xì)則》，明確觀摩過程中的行為規(guī)范、資料獲取權(quán)限及保密責(zé)任。該細(xì)則應(yīng)包含但不限于觀摩區(qū)域的物理隔離要求、禁止拍攝范圍、臨時證件申領(lǐng)流程等具體規(guī)定。

（二）參與方應(yīng)指派一名現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)人，負(fù)責(zé)處理本方在觀摩過程中產(chǎn)生的疑問、需求及突發(fā)狀況的反饋。聯(lián)絡(luò)人需具備《中華人民共和國勞動合同法》規(guī)定的完全民事行為能力，并提前通過主導(dǎo)方組織的《觀摩人員安全培訓(xùn)》考核。

（三）參與方應(yīng)在收到主導(dǎo)方提供的《演練技術(shù)資料包》（至少提前二十日提供）后，安排專業(yè)人員完成內(nèi)部預(yù)審，并在五日內(nèi)以書面形式提出修改建議或確認(rèn)意見。技術(shù)資料包應(yīng)包含但不限于：

1.演練區(qū)域地質(zhì)水文勘察報告；

2.應(yīng)急避難場所容量測算及疏散路線圖；

3.演練所用模擬器材（如潰壩模型、救援機器人）的技術(shù)參數(shù)及操作手冊。

（四）參與方需配合主導(dǎo)方開展《觀摩效果反饋會》，就演練方案的針對性、應(yīng)急措施的可操作性、組織協(xié)調(diào)的規(guī)范性等提出建設(shè)性意見。反饋意見應(yīng)以書面形式提交，并經(jīng)參與方蓋章或授權(quán)代表簽字確認(rèn)。

**條款說明**：本條款旨在明確乙方作為參與方時的責(zé)任邊界，通過細(xì)化行為規(guī)范、資料管理、意見反饋等環(huán)節(jié)的具體要求，確保觀摩活動的有序進(jìn)行。其中，“觀摩人員安全培訓(xùn)”的設(shè)計參考了《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》中“先培訓(xùn)后上崗”的要求；“技術(shù)資料包”的提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《水工建筑物安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（SL601-2013）中“資料共享”原則。參與方通過履行配合義務(wù)，實質(zhì)上為演練活動提供了必要的支持，此處的“配合”不構(gòu)成對主導(dǎo)方組織流程的實質(zhì)性干預(yù)，但主導(dǎo)方應(yīng)保留參與方重大異議的書面記錄。

第三章觀摩方的權(quán)利與義務(wù)

第四條主導(dǎo)方指定觀摩權(quán)限（適用于甲方為主導(dǎo)時）

（一）主導(dǎo)方應(yīng)在《觀摩申請表》審批環(huán)節(jié)，明確授予參與方觀摩的具體場次、區(qū)域及內(nèi)容。若演練包含多個分場景（如潰壩階段、人員疏散階段、次生災(zāi)害階段），主導(dǎo)方應(yīng)提供《觀摩場次分配表》，并根據(jù)參與方的專業(yè)背景適當(dāng)傾斜。

（二）主導(dǎo)方應(yīng)配備至少兩名具備《水利工程高級技師證書》認(rèn)證的專業(yè)講解員，負(fù)責(zé)在觀摩現(xiàn)場對關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行實時解讀。講解內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)格控制在已公開的技術(shù)方案框架內(nèi)，避免泄露未脫敏的核心數(shù)據(jù)。

（三）主導(dǎo)方需設(shè)置《觀摩意見收集箱》或開通專用郵箱，收集參與方在觀摩過程中的即時反饋。收集到的意見應(yīng)進(jìn)行分類整理，并作為后續(xù)修訂演練方案的參考依據(jù)。

**條款說明**：本條款旨在規(guī)范甲方主導(dǎo)下的觀摩活動安排，通過細(xì)化觀摩權(quán)限、現(xiàn)場講解、意見收集等環(huán)節(jié)的具體要求，保障參與方的知情權(quán)與建議權(quán)。其中，“觀摩場次分配表”的設(shè)計借鑒了《政府采購評審專家管理辦法》中“隨機抽取”原則的變體；“專業(yè)講解員”的配備標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《水利行業(yè)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)定。參與方通過履行觀摩義務(wù)，實質(zhì)上提供了第三方視角，此處的“意見收集”不構(gòu)成對主導(dǎo)方技術(shù)方案的實質(zhì)性修改，但主導(dǎo)方應(yīng)保留意見采納與否的書面說明。

第五條參與方指定觀摩權(quán)限（適用于乙方為主導(dǎo)時）

（一）參與方應(yīng)在收到主導(dǎo)方提供的《觀摩區(qū)域平面圖》后，提前七日以書面形式提出本方重點關(guān)注的觀摩點及臨時需求（如特定角度的拍攝、特定設(shè)備的運行狀態(tài)觀察）。主導(dǎo)方應(yīng)在條件允許范圍內(nèi)予以滿足，但需確保不影響演練正常秩序。

（二）參與方有權(quán)要求主導(dǎo)方提供《演練關(guān)鍵數(shù)據(jù)實錄》，但該數(shù)據(jù)應(yīng)經(jīng)過脫敏處理，且僅限于用于內(nèi)部研究或教學(xué)培訓(xùn)，不得對外公開或用于商業(yè)用途。主導(dǎo)方需提供數(shù)據(jù)來源的權(quán)威證明及使用承諾書。

（三）參與方應(yīng)在演練結(jié)束后三十日內(nèi)，提交《觀摩效果評估簡報》，重點分析演練對本方工作實踐的意義及改進(jìn)方向。簡報應(yīng)包含但不限于：

1.本方在觀摩過程中發(fā)現(xiàn)的技術(shù)難點或管理盲區(qū)；

2.本方已掌握的類似經(jīng)驗可借鑒之處；

3.對后續(xù)參與同類演練的建議。

**條款說明**：本條款旨在規(guī)范乙方主導(dǎo)下的觀摩活動安排，通過細(xì)化需求提報、數(shù)據(jù)獲取、成果提交等環(huán)節(jié)的具體要求，促進(jìn)參與方的深度參與。其中，“脫敏處理”的標(biāo)準(zhǔn)參照《信息安全技術(shù)個人信息安全規(guī)范》（GB/T35273）執(zhí)行；“評估簡報”的內(nèi)容結(jié)構(gòu)參考了《科研項目結(jié)題報告模板》的框架。參與方通過履行觀摩義務(wù)，實質(zhì)上提供了實踐反饋，此處的“效果評估”不構(gòu)成對主導(dǎo)方演練結(jié)果的否定，但主導(dǎo)方應(yīng)保留評估報告的摘要及主要觀點記錄。

第四章違約責(zé)任

第三條主導(dǎo)方專項違約責(zé)任

（一）若主導(dǎo)方因未履行本協(xié)議第六條第（一）、（三）、（四）項義務(wù)，導(dǎo)致演練活動出現(xiàn)重大安全隱患或參與方利益受損的，應(yīng)承擔(dān)《中華人民共和國民法典》第584條規(guī)定的賠償損失責(zé)任，賠償金額上限為協(xié)議總金額的150%。該條款中的“重大安全隱患”指可能直接引發(fā)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的缺陷，需有權(quán)威機構(gòu)出具的鑒定報告作為認(rèn)定依據(jù)。

（二）若主導(dǎo)方違反本協(xié)議第六條第（二）項義務(wù)，未指派具備相應(yīng)資質(zhì)的現(xiàn)場協(xié)調(diào)人，導(dǎo)致突發(fā)事件處理不當(dāng)?shù)?，?yīng)向所有參與方支付違約金人民幣50萬元，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)損失。

（三）若主導(dǎo)方違反本協(xié)議第六條第（五）項義務(wù)，未提交《改進(jìn)成效報告》或報告內(nèi)容嚴(yán)重失實，經(jīng)參與方書面提出異議后拒不更正的，應(yīng)向所有參與方支付違約金人民幣30萬元，且該違約行為不影響參與方就其他違約問題主張權(quán)利。

**條款說明**：本條款旨在強化甲方作為主導(dǎo)方的違約責(zé)任，通過設(shè)定較高賠償額度和明確的事由認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，促使主導(dǎo)方嚴(yán)格履行組織義務(wù)。其中，“重大安全隱患”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)借鑒了《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》中“造成人員死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失”的界定；“違約金”的數(shù)額依據(jù)《合同法》第114條關(guān)于“損失賠償額不得超過違約方訂立合同時預(yù)見到的損失”的原則酌情提高。

第四條參與方專項違約責(zé)任

（一）若參與方因未履行本協(xié)議第六條第（一）項義務(wù)，擅自超出授權(quán)范圍觀摩或拍攝敏感數(shù)據(jù)，導(dǎo)致主導(dǎo)方遭受第三方索賠的，應(yīng)承擔(dān)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第9條規(guī)定的連帶賠償責(zé)任，且主導(dǎo)方無需事先通知即有權(quán)要求參與方立即停止違約行為。

（二）若參與方違反本協(xié)議第六條第（三）項義務(wù)，未在規(guī)定期限內(nèi)提交預(yù)審意見，導(dǎo)致主導(dǎo)方錯過最佳修改時機，經(jīng)主導(dǎo)方書面催告后仍拒不配合的，應(yīng)向主導(dǎo)方支付違約金人民幣10萬元，且該違約行為不影響主導(dǎo)方就其他違約問題主張權(quán)利。

（三）若參與方違反本協(xié)議第六條第（二）項義務(wù)，指派的現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)人失聯(lián)或無法履行職責(zé)，導(dǎo)致主導(dǎo)方無法及時處理參與方的合理訴求，經(jīng)主導(dǎo)方書面催告后仍未采取補救措施的，應(yīng)向主導(dǎo)方支付違約金人民幣5萬元。

**條款說明**：本條款旨在強化乙方作為參與方的違約責(zé)任，通過設(shè)定連帶賠償責(zé)任和明確的事由認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，促使參與方嚴(yán)格遵守配合義務(wù)。其中，“連帶賠償責(zé)任”的適用依據(jù)為《民法典》第179條關(guān)于“因共同侵權(quán)行為承擔(dān)連帶責(zé)任”的規(guī)定；“違約金”的數(shù)額依據(jù)《合同法》第115條關(guān)于“違約金過分高于造成的損失的，人民法院或者仲裁機構(gòu)可以根據(jù)當(dāng)事人的請求予以適當(dāng)減少”的原則酌情設(shè)定。

第五章爭議解決

第二條主導(dǎo)方與參與方爭議的特殊處理

（一）本協(xié)議項下的任何爭議，雙方應(yīng)首先通過《爭議調(diào)解委員會》進(jìn)行調(diào)解。該委員會應(yīng)由協(xié)議雙方各指派一名代表，以及一名由雙方共同認(rèn)可的第三方專家組成，調(diào)解期限為三十日。

（二）若調(diào)解不成，雙方應(yīng)提交至有管轄權(quán)的人民法院訴訟解決；訴訟過程中，雙方應(yīng)指定一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)處理法律事務(wù)，并保證案件審理期間爭議調(diào)解委員會的存續(xù)。

**條款說明**：本條款旨在建立更高效的爭議解決機制，通過引入調(diào)解前置程序和指定聯(lián)絡(luò)員制度，減少訴訟成本。其中，“爭議調(diào)解委員會”的構(gòu)成借鑒了《人民調(diào)解法》中“調(diào)解組織”的設(shè)立原則；“聯(lián)絡(luò)員制度”的設(shè)計參考了《民事訴訟法》關(guān)于“訴訟代理人”的規(guī)定。

第六章協(xié)議的生效、變更與終止

第二條主導(dǎo)方變更的特殊處理

（一）主導(dǎo)方發(fā)生變更（如合并、分立、轉(zhuǎn)讓），應(yīng)提前六十日向所有參與方發(fā)出《變更通知函》，并附具新主導(dǎo)方的資質(zhì)證明及原主導(dǎo)方簽