敬老院消防巡查制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國消防法》《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》《社會消防技術(shù)服務管理規(guī)定》等國家法律法規(guī)，結(jié)合《XX集團消防安全管理辦法》及本敬老院運營管理實際，針對消防安全風險防控專項管理需求制定。制度旨在明確消防安全巡查標準、責任分工及運行機制，強化全員消防安全意識，確保敬老院消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，滿足集團對專項風險管控的合規(guī)要求。第二條本制度適用于XX敬老院各部門、全體員工及所有業(yè)務場景，包括但不限于生活區(qū)、醫(yī)療區(qū)、后勤保障區(qū)、公共活動區(qū)等區(qū)域的日常管理及應急處置。各部門及下屬單位須嚴格執(zhí)行本制度，確保消防安全管理工作全面覆蓋、責任落實。第三條本制度核心術(shù)語定義如下：（一）XX專項管理：指針對敬老院消防安全風險防控，通過制度設(shè)計、流程規(guī)范、動態(tài)監(jiān)控、責任考核等手段，實現(xiàn)全過程風險管控的管理模式。（二）XX風險：指因設(shè)施設(shè)備故障、用火用電違規(guī)、疏散通道堵塞、應急處置能力不足等可能導致火災事故或造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的危險狀態(tài)。（三）XX合規(guī)：指消防安全管理活動嚴格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及企業(yè)內(nèi)部制度要求，確保各項操作合法合規(guī)的狀態(tài)。第四條消防安全巡查專項管理的核心原則為：（一）全面覆蓋：巡查范圍覆蓋所有建筑區(qū)域、設(shè)施設(shè)備及業(yè)務環(huán)節(jié)，確保不留盲區(qū)；（二）責任到人：明確各級管理及執(zhí)行崗位職責，實現(xiàn)風險責任閉環(huán)；（三）風險導向：以風險點排查為先導，優(yōu)先處理重大及高頻風險隱患；（四）持續(xù)改進：定期評估巡查效果，動態(tài)優(yōu)化管理措施，提升防控能力。第二章管理組織機構(gòu)與職責第五條公司主要負責人為敬老院消防安全巡查專項管理第一責任人，對整體消防安全工作負總責；分管安全生產(chǎn)及運營的領(lǐng)導為直接責任人，負責組織制度落實、資源調(diào)配及重大風險處置決策。第六條設(shè)立敬老院消防安全巡查專項管理領(lǐng)導小組，由院領(lǐng)導、各部門負責人及專兼職安全員組成，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)消防安全巡查工作，審批重大風險處置方案，并定期開展監(jiān)督評價。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室于安保部，具體承擔制度執(zhí)行、信息匯總及聯(lián)絡協(xié)調(diào)職能。第七條明確三類主體職責：（一）牽頭部門（安保部）：統(tǒng)籌消防安全巡查制度建設(shè)，牽頭開展風險識別與評估，監(jiān)督巡查工作執(zhí)行，組織專項培訓及考核，定期向領(lǐng)導小組報告管理情況；（二）專責部門（工程部、后勤部）：分別負責消防設(shè)施維護保養(yǎng)的技術(shù)審核、應急物資保障的合規(guī)管理，參與風險處置方案制定，提供專業(yè)技術(shù)支持；（三）業(yè)務部門/下屬單位（各護理單元、食堂、醫(yī)務室等）：落實本區(qū)域日常巡查任務，開展隱患自查自改，配合專項檢查，及時上報異常情況。第八條基層執(zhí)行崗（巡查員、護理員、后勤員工等）須履行以下合規(guī)操作責任：（一）嚴格遵守巡查操作規(guī)程，如實記錄巡查情況；（二）發(fā)現(xiàn)消防隱患須立即處置或上報，對無法自行處置的隱患應設(shè)置警示標識并及時通報；（三）參與應急演練時須按照預案要求執(zhí)行，演練后反饋改進建議；（四）簽署崗位合規(guī)承諾書，承諾不違章操作、不隱瞞隱患。第三章專項管理重點內(nèi)容與要求第九條用火用電管理：業(yè)務操作合規(guī)標準：廚房動火作業(yè)須提前申報并落實監(jiān)護措施；電氣線路敷設(shè)符合國家規(guī)范，定期檢測漏電保護裝置；公共區(qū)域照明系統(tǒng)每季度巡檢一次；嚴禁私拉亂接電線或使用大功率電器。禁止性行為：嚴禁在禁煙區(qū)吸煙，嚴禁超負荷用電；禁止將消防通道用于堆放雜物或停放車輛。重點防控點：廚房燃氣泄漏監(jiān)測、配電室設(shè)備絕緣檢測、老舊線路更換計劃制定。第十條消防設(shè)施設(shè)備管理：業(yè)務操作合規(guī)標準：消防栓、滅火器每月檢查壓力及有效期，每季度開展實操演練；應急照明燈及疏散指示標志每月巡查，確保功能完好；消防控制室每日巡檢系統(tǒng)運行狀態(tài)。禁止性行為：嚴禁占用、遮擋消防設(shè)施，嚴禁擅自拆卸、挪用消防器材。重點防控點：自動噴淋系統(tǒng)水質(zhì)檢測、通風排煙設(shè)備聯(lián)動測試、消防水壓動態(tài)監(jiān)測。第十一條疏散通道與安全出口管理：業(yè)務操作合規(guī)標準：疏散通道保持暢通，樓梯間禁止堆放物品；安全出口標識清晰可見，每半年組織一次疏散演練。禁止性行為：嚴禁鎖閉安全出口或設(shè)置障礙物；樓梯間嚴禁使用易燃材料裝修。重點防控點：疏散門鎖閉裝置檢查、盲道及低視力人員疏散引導設(shè)置。第十二條易燃易爆物品管理：業(yè)務操作合規(guī)標準：酒精、氧氣等物品專庫儲存，符合防火間距要求；使用易燃易爆品時須遠離火源；廢棄物品及時分類處理。禁止性行為：嚴禁在庫房內(nèi)使用明火，嚴禁將易燃品混放。重點防控點：氧氣瓶防震措施、酒精存放溫濕度監(jiān)控。第十三條消防安全培訓與演練：業(yè)務操作合規(guī)標準：新員工入職須接受消防安全培訓，每年組織全員培訓不少于兩次；每月開展一次微型消防站實操演練。禁止性行為：培訓流于形式，演練不按預案執(zhí)行。重點防控點：老年人特殊人群疏散培訓效果評估、初期火災撲救技能考核。第十四條應急預案管理：業(yè)務操作合規(guī)標準：修訂完善應急預案，明確各崗位職責及處置流程；每半年組織一次綜合演練，檢驗聯(lián)動機制。禁止性行為：預案內(nèi)容與實際不符，演練過程缺乏嚴肅性。重點防控點：火情信息報告時效、消防車通道保障措施。第十五條重點人群消防安全管理：業(yè)務操作合規(guī)標準：對失智老人開展針對性疏散引導培訓，設(shè)置安全警示標識；夜間巡查時加強重點區(qū)域監(jiān)測。禁止性行為：忽視老年人消防安全需求，巡查頻次不足。重點防控點：夜間照明亮度測試、老人房間門鎖安全評估。第四章專項管理運行機制第十六條制度動態(tài)更新機制：每年結(jié)合法律法規(guī)修訂及事故案例，由牽頭部門組織修訂巡查制度，修訂后報領(lǐng)導小組審批；重大業(yè)務調(diào)整時須同步完善制度。制度修訂應通過公示、培訓等方式確保全員知曉。第十七條風險識別預警機制：每月開展專項風險排查，由各部門提交風險清單，牽頭部門匯總評估；高風險項須發(fā)布預警通知，明確整改時限及責任人。建立風險數(shù)據(jù)庫，動態(tài)跟蹤整改效果。第十八條合規(guī)審查機制：將消防安全審查嵌入以下關(guān)鍵節(jié)點：（一）新項目開工前，審查消防設(shè)計合規(guī)性；（二）采購消防器材時，審核供應商資質(zhì)及產(chǎn)品認證；（三）簽訂租賃合同時，審查場地方消防安全條件；（四）發(fā)生火災事故后，開展責任審查并通報結(jié)果。第十九條風險應對機制：一般隱患由責任部門限期整改，逾期未改的由牽頭部門約談；重大隱患由領(lǐng)導小組組織專家論證，必要時申請外部支持；應急處置時遵循“先控制、后消滅”原則，明確逐級上報路徑。第二十條責任追究機制：違規(guī)情形及處罰標準：（一）未落實巡查責任，導致隱患未發(fā)現(xiàn)的，對部門負責人罰款X元；（二）擅自處置重大隱患，造成損失的，追究直接責任人紀律處分；（三）消防設(shè)施維護不到位，引發(fā)事故的，按損失金額10%-20%進行賠償。處罰標準報領(lǐng)導小組審批后執(zhí)行。第二十一條評估改進機制：每季度對巡查制度有效性進行評估，重點關(guān)注整改率、復現(xiàn)率等指標；評估結(jié)果作為部門績效考核依據(jù)，評估報告報送決策層。針對評估發(fā)現(xiàn)的制度漏洞，應在X日內(nèi)完成優(yōu)化。第五章專項管理保障措施第二十二條組織保障：明確院領(lǐng)導為巡查工作第一推動人，分管領(lǐng)導每月聽取一次工作匯報；建立跨部門協(xié)調(diào)會議制度，解決重點難點問題。設(shè)立專項工作臺賬，全程記錄管理活動。第二十三條考核激勵機制：將消防安全巡查納入部門年度考核指標，權(quán)重不低于X%；對連續(xù)X季度考核優(yōu)秀的部門，在績效獎勵中給予傾斜；對發(fā)現(xiàn)重大隱患的個人，給予專項獎勵。第二十四條培訓宣傳機制：分層級開展培訓：（一）管理層培訓：每半年組織一次合規(guī)履職培訓，內(nèi)容涵蓋制度解讀、案例剖析；（二）專兼職安全員培訓：每月開展技能實操培訓，考核合格后方可上崗；（三）一線員工培訓：通過情景模擬等方式，強化應急處置能力。發(fā)布消防安全宣傳手冊，定期更新安全知識。第二十五條信息化支撐：引入消防巡查管理系統(tǒng)，實現(xiàn)以下功能：（一）移動端掃碼巡檢，自動生成隱患臺賬；（二）風險熱力圖可視化，輔助決策；（三）整改流程線上跟蹤，確保閉環(huán)。系統(tǒng)數(shù)據(jù)與集團平臺對接，支持遠程監(jiān)督。第二十六條文化建設(shè)：編制《消防安全行為手冊》，覆蓋日常操作規(guī)范；每年開展“消防安全日”活動，組織知識競賽、設(shè)施體驗等；員工入職時簽署《消防安全承諾書》，強化責任意識。第二十七條報告制度：建立“日報-周報-月報-年報”四級報告體系：（一）每日報告：基層崗上報異常情況，由專責部門匯總；（二）每周報告：牽頭部門向領(lǐng)導小組匯報本周巡查及整改情況；（三）月報及年報須包含風險趨勢