PAGE泰州市社保財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為規(guī)范泰州市社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)基金收支管理，確?；鸢踩?、完整、有效運(yùn)行，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于泰州市行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)基金。（三）基本原則1.依法管理原則。嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，確?；鹗罩Ш戏ê弦?guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t。社會(huì)保險(xiǎn)基金應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。3.收支平衡原則。合理安排基金收支，確?；鹗罩胶?，略有結(jié)余。4.安全完整原則。加強(qiáng)基金管理，確?；鸢踩暾?，防止基金流失。5.公開透明原則。建立健全基金財(cái)務(wù)信息公開制度，提高基金管理透明度。二、基金預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照財(cái)政部門和人力資源社會(huì)保障部門的要求，編制年度社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案。2.預(yù)算草案應(yīng)包括基金收入預(yù)算和基金支出預(yù)算?；鹗杖腩A(yù)算應(yīng)根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例等因素進(jìn)行預(yù)測；基金支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)待遇政策、待遇標(biāo)準(zhǔn)、享受待遇人數(shù)等因素進(jìn)行測算。3.預(yù)算草案應(yīng)經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門和人力資源社會(huì)保障部門審核。（二）預(yù)算審批1.財(cái)政部門和人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)送的預(yù)算草案進(jìn)行審核。2.經(jīng)審核后的預(yù)算草案應(yīng)報(bào)同級(jí)人民政府審批。3.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由財(cái)政部門和人力資源社會(huì)保障部門聯(lián)合批復(fù)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)執(zhí)行。（三）預(yù)算執(zhí)行1.社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)財(cái)政部門和人力資源社會(huì)保障部門批準(zhǔn)。3.社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。（四）預(yù)算調(diào)整1.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算在執(zhí)行過程中因特殊情況需要調(diào)整的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)提出調(diào)整方案。2.調(diào)整方案應(yīng)包括調(diào)整的原因、調(diào)整的項(xiàng)目、調(diào)整的金額等內(nèi)容。3.調(diào)整方案經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門和人力資源社會(huì)保障部門審核。4.經(jīng)審核后的調(diào)整方案應(yīng)報(bào)同級(jí)人民政府審批。5.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算調(diào)整經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由財(cái)政部門和人力資源社會(huì)保障部門聯(lián)合批復(fù)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)執(zhí)行。（五）預(yù)算決算1.社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定編制年度社會(huì)保險(xiǎn)基金決算草案。2.決算草案應(yīng)包括基金收入決算、基金支出決算、基金結(jié)余決算等內(nèi)容。3.決算草案應(yīng)經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門和人力資源社會(huì)保障部門審核。4.經(jīng)審核后的決算草案應(yīng)報(bào)同級(jí)人民政府審批。5.社會(huì)保險(xiǎn)基金決算經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由財(cái)政部門和人力資源社會(huì)保障部門聯(lián)合批復(fù)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)執(zhí)行。三、基金收入管理（一）繳費(fèi)收入管理1.社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)的核定、征收和催繳工作。2.繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人應(yīng)按照規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例和繳費(fèi)期限，按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。3.社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全繳費(fèi)記錄制度，及時(shí)記錄繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人的繳費(fèi)情況。4.社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)繳費(fèi)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人整改。（二）財(cái)政補(bǔ)貼收入管理1.財(cái)政補(bǔ)貼收入是指各級(jí)財(cái)政部門按照規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)基金的補(bǔ)貼。2.財(cái)政補(bǔ)貼收入應(yīng)按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。3.社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)足額收到財(cái)政補(bǔ)貼收入，并按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。（三）利息收入管理1.利息收入是指社會(huì)保險(xiǎn)基金存入銀行或其他金融機(jī)構(gòu)所獲得的利息收入。2.社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定選擇存放社會(huì)保險(xiǎn)基金的銀行或其他金融機(jī)構(gòu)，并簽訂相關(guān)協(xié)議。3.社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)利息收入進(jìn)行核對(duì)，確保利息收入準(zhǔn)確無誤。（四）其他收入管理1.其他收入是指除繳費(fèi)收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入、利息收入以外的社會(huì)保險(xiǎn)基金收入。2.其他收入應(yīng)按照規(guī)定的來源和用途進(jìn)行管理，不得擅自擴(kuò)大范圍或改變用途。3.社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)足額收到其他收入，并按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。四、基金支出管理（一）社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出管理1.社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，審核社會(huì)保險(xiǎn)待遇申請(qǐng)，核定待遇標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)待遇。2.社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，不得擅自擴(kuò)大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)或改變程序。3.社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全社會(huì)保險(xiǎn)待遇發(fā)放記錄制度，及時(shí)記錄待遇發(fā)放情況。4.社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)待遇發(fā)放情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。（二）轉(zhuǎn)移支出管理1.轉(zhuǎn)移支出是指社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)象跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)而轉(zhuǎn)出的基金支出。2.社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，審核轉(zhuǎn)移申請(qǐng)，核定轉(zhuǎn)移金額，辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。3.轉(zhuǎn)移支出應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，不得擅自擴(kuò)大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)或改變程序。4.社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)足額辦理轉(zhuǎn)移支出，并按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。（三）其他支出管理1.其他支出是指除社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出、轉(zhuǎn)移支出以外的社會(huì)保險(xiǎn)基金支出。2.其他支出應(yīng)按照規(guī)定的來源和用途進(jìn)行管理，不得擅自擴(kuò)大范圍或改變用途。3.社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)足額辦理其他支出，并按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。五、基金財(cái)務(wù)管理（一）會(huì)計(jì)核算1.社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，設(shè)置會(huì)計(jì)科目，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。2.會(huì)計(jì)核算應(yīng)采用收付實(shí)現(xiàn)制，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進(jìn)行賬務(wù)處理。3.社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，如實(shí)反映基金財(cái)務(wù)狀況和收支情況。（二）財(cái)務(wù)報(bào)表1.社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。2.財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、基金收支明細(xì)表等。3.財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門和人力資源社會(huì)保障部門審核。（三）財(cái)務(wù)分析1.社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)基金財(cái)務(wù)狀況和收支情況進(jìn)行分析，為基金管理決策提供依據(jù)。2.財(cái)務(wù)分析應(yīng)包括基金收支情況分析、基金結(jié)余情況分析、基金財(cái)務(wù)狀況分析等。3.社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)分析結(jié)果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。（四）財(cái)務(wù)監(jiān)督1.財(cái)政部門和人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督檢查，確?；鸢踩?、完整、有效運(yùn)行。2.社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)基金財(cái)務(wù)收支的監(jiān)督檢查。3.審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行審計(jì)，確?；鹭?cái)務(wù)管理合法合規(guī)。六、基金風(fēng)險(xiǎn)管理（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別1.社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全基金風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制，及時(shí)識(shí)別基金管理過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)。2.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)包括政策風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)等。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全基金風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、風(fēng)險(xiǎn)影響的程度等。（三）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)1.社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。2.風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)降低、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)承受等。（四）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控1.社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全基金風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控。2.風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)事件的報(bào)告等。七、基金信息管理（一）信息系統(tǒng)建設(shè)1.社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全基金信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)基金財(cái)務(wù)管理信息化。2.基金信息系統(tǒng)應(yīng)包括基金預(yù)算管理、基金收入管理、基金支出管理、基金財(cái)務(wù)管理、基金風(fēng)險(xiǎn)管理等功能模塊。（二）信息安全管理1.社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)基金信息安全管理，確?；鹦畔⑾到y(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。2.信息安全管理應(yīng)包括信息系統(tǒng)安全防