支部建設(shè)年工作方案一、背景分析

1.1時代背景

1.1.1新時代黨的建設(shè)總要求

1.1.2基層治理現(xiàn)代化需求

1.1.3黨員隊伍結(jié)構(gòu)變化

1.2政策背景

1.2.1中央最新政策導(dǎo)向

1.2.2地方黨委工作部署

1.2.3行業(yè)系統(tǒng)黨建要求

1.3現(xiàn)實背景

1.3.1支部建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研數(shù)據(jù)

1.3.2基層黨建面臨的挑戰(zhàn)

1.3.3黨員群眾期待

二、問題定義

2.1組織建設(shè)問題

2.1.1設(shè)置不規(guī)范，覆蓋存在盲區(qū)

2.1.2隸屬關(guān)系不清晰，責(zé)任鏈條脫節(jié)

2.1.3換屆不及時，班子配備不優(yōu)

2.2作用發(fā)揮問題

2.2.1與業(yè)務(wù)融合不深，"兩張皮"現(xiàn)象突出

2.2.2服務(wù)群眾能力不足，先鋒作用弱化

2.2.3戰(zhàn)斗堡壘作用弱化，攻堅克難能力欠缺

2.3隊伍建設(shè)問題

2.3.1帶頭人能力不足，"領(lǐng)頭雁"效應(yīng)未充分發(fā)揮

2.3.2黨員教育管理松散，先鋒模范作用不明顯

2.3.3黨員結(jié)構(gòu)不合理，活力有待提升

2.4保障機制問題

2.4.1經(jīng)費投入不足，保障力度不夠

2.4.2陣地建設(shè)滯后，功能發(fā)揮不充分

2.4.3考核評價不科學(xué)，導(dǎo)向作用不突出

三、目標(biāo)設(shè)定

3.1總體目標(biāo)

3.2具體目標(biāo)

3.3階段目標(biāo)

3.4質(zhì)量目標(biāo)

四、理論框架

4.1指導(dǎo)思想

4.2理論基礎(chǔ)

4.3實踐啟示

4.4創(chuàng)新方向

五、實施路徑

5.1強化組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建三級聯(lián)動機制

5.2推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升支部規(guī)范化水平

5.3深化品牌創(chuàng)建，激發(fā)支部工作活力

5.4促進融合推進，實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)同頻共振

六、風(fēng)險評估

6.1風(fēng)險識別，全面排查潛在問題

6.2風(fēng)險分析，深入剖析成因根源

6.3應(yīng)對策略，精準(zhǔn)施策防控風(fēng)險

七、資源需求

7.1人力資源配置需求

7.2物力資源保障需求

7.3財力資源投入需求

7.4資源整合協(xié)同需求

八、時間規(guī)劃

8.1總體時間安排

8.2階段重點任務(wù)

8.3進度監(jiān)測機制

8.4動態(tài)調(diào)整策略

九、預(yù)期效果

9.1政治效果顯著提升，黨的執(zhí)政根基更加牢固

9.2組織效果全面優(yōu)化，組織體系更加嚴密

9.3社會效果持續(xù)增強，群眾獲得感更加充實

9.4經(jīng)濟效果逐步顯現(xiàn)，發(fā)展動能更加強勁

十、結(jié)論

10.1系統(tǒng)性方案奠定堅實基礎(chǔ)，支部建設(shè)進入新階段

10.2創(chuàng)新性實踐激發(fā)內(nèi)生動力，支部工作煥發(fā)新活力

10.3實效性成果彰顯價值，支部建設(shè)邁向高質(zhì)量

10.4長效化機制鞏固成果，支部建設(shè)行穩(wěn)致遠一、背景分析1.1時代背景1.1.1新時代黨的建設(shè)總要求習(xí)近平總書記指出，“嚴密的組織體系是馬克思主義政黨的優(yōu)勢所在、力量所在”。黨的二十大報告明確提出“堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向”，強調(diào)“推進黨建引領(lǐng)基層治理”。當(dāng)前，中國特色社會主義進入新時代，黨的建設(shè)面臨新形勢新任務(wù)，支部作為黨的基礎(chǔ)組織，是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，其建設(shè)質(zhì)量直接關(guān)系黨的執(zhí)政根基。據(jù)中央組織部2023年黨內(nèi)統(tǒng)計公報，全國黨的基層組織達377.2萬個，其中基層黨委28.5萬個、總支部30.9萬個、支部317.8萬個，支部占比超過84%，凸顯了支部建設(shè)在組織體系中的核心地位。1.1.2基層治理現(xiàn)代化需求隨著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化推進，基層治理面臨人口流動加速、利益訴求多元、公共服務(wù)精細化等挑戰(zhàn)。民政部數(shù)據(jù)顯示，2022年全國城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達92.8%，但黨建引領(lǐng)下的治理效能仍存在提升空間。以浙江“楓橋經(jīng)驗”為例，通過“支部建在網(wǎng)格上”，將支部工作與基層治理深度融合，2022年浙江省矛盾糾紛調(diào)解成功率達98.7%，高于全國平均水平2.1個百分點，驗證了支部建設(shè)對基層治理的支撐作用。1.1.3黨員隊伍結(jié)構(gòu)變化中央組織部數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，全國黨員總數(shù)達9804.1萬名，其中35歲以下黨員3274.5萬名，占比33.4%；大專及以上學(xué)歷黨員4654.9萬名，占比47.5%。黨員隊伍年輕化、高學(xué)歷化趨勢明顯，對支部建設(shè)的創(chuàng)新性、吸引力提出更高要求。某省調(diào)研顯示，85%的年輕黨員希望支部活動“形式新穎、內(nèi)容實用”，傳統(tǒng)“讀文件、寫筆記”的模式難以滿足其需求，亟需探索符合新時代黨員特點的建設(shè)路徑。1.2政策背景1.2.1中央最新政策導(dǎo)向2023年全國組織工作會議提出“實施黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)行動”，明確“政治功能強、支部班子強、黨員隊伍強、作用發(fā)揮強”的建設(shè)目標(biāo)。《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》實施以來，中央組織部先后印發(fā)《關(guān)于加強和改進新形勢下基層黨的建設(shè)的意見》《關(guān)于深化基層黨建工作的若干措施》等文件，為支部建設(shè)提供制度保障。2024年中央一號文件進一步強調(diào)“建強村級黨組織，選優(yōu)配強村黨組織書記”，凸顯支部建設(shè)在鄉(xiāng)村振興中的關(guān)鍵作用。1.2.2地方黨委工作部署各省（自治區(qū)、直轄市）黨委結(jié)合實際制定支部建設(shè)實施方案。例如，江蘇省委實施“寧聚力”黨建工程，提出“支部建設(shè)提質(zhì)計劃”，明確2024年實現(xiàn)95%以上支部達到三星級標(biāo)準(zhǔn)；廣東省委開展“頭雁工程”，計劃培訓(xùn)村（社區(qū)）黨組織書記10萬人次，提升帶頭人隊伍能力。某省委組織部調(diào)研顯示，2023年全省支部建設(shè)經(jīng)費投入同比增長18%，其中60%用于活動陣地建設(shè)和黨員教育培訓(xùn)，政策支持力度持續(xù)加大。1.2.3行業(yè)系統(tǒng)黨建要求各行業(yè)系統(tǒng)結(jié)合業(yè)務(wù)特點推進支部建設(shè)。教育部黨組印發(fā)《關(guān)于高校黨支部建設(shè)的意見》，強調(diào)“圍繞立德樹人根本任務(wù)，推進‘雙帶頭人’支部書記培育”；國家衛(wèi)健委開展“黨建+業(yè)務(wù)”融合試點，要求醫(yī)院支部參與科室重大決策，2023年全國三甲醫(yī)院支部參與醫(yī)療質(zhì)量管控率達92%。某央企黨委實施“支部品牌創(chuàng)建工程”，將支部建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，2023年所屬企業(yè)支部牽頭完成技術(shù)攻關(guān)項目236項，創(chuàng)效超15億元。1.3現(xiàn)實背景1.3.1支部建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研數(shù)據(jù)對全國10個省（市）2000個支部的抽樣調(diào)查顯示，當(dāng)前支部建設(shè)呈現(xiàn)“三強三弱”特點：政治理論學(xué)習(xí)形式強、實踐轉(zhuǎn)化弱；組織生活頻次強、質(zhì)量弱；陣地建設(shè)硬件強、軟件弱。具體表現(xiàn)為：65%的支部存在“學(xué)習(xí)內(nèi)容與實際工作脫節(jié)”問題；42%的支部組織生活“流程化、形式化”；38%的支部活動陣地“功能單一、利用率低”。某省組織部門評估顯示，僅52%的支部達到“優(yōu)秀”等級，建設(shè)質(zhì)量仍需提升。1.3.2基層黨建面臨的挑戰(zhàn)一是“兩張皮”現(xiàn)象突出，部分支部黨建與業(yè)務(wù)工作割裂，某國企調(diào)研顯示，78%的職工認為“黨建對業(yè)務(wù)推動作用不明顯”；二是帶頭人能力不足，31%的支部書記“黨建業(yè)務(wù)不熟、創(chuàng)新意識不強”；三是黨員教育管理松散，25%的支部存在“黨員參與活動積極性不高”問題。某基層黨務(wù)工作者訪談指出：“支部工作常陷入‘說起來重要、做起來次要、忙起來不要’的困境，亟需系統(tǒng)性解決方案?！?.3.3黨員群眾期待黨員對支部建設(shè)的核心訴求集中在“實效性”和“獲得感”兩方面。某問卷調(diào)查顯示，89%的黨員希望支部活動“解決實際問題”；76%的黨員認為“支部應(yīng)成為黨員交流思想、提升能力的平臺”。群眾期待支部發(fā)揮“服務(wù)先鋒”作用，某社區(qū)調(diào)研顯示，82%的居民希望支部“組織更多便民服務(wù)活動”，71%的居民認為“支部應(yīng)在化解鄰里矛盾中發(fā)揮更大作用”。黨員群眾的期待為支部建設(shè)指明了方向——以需求為導(dǎo)向，以實效為根本。二、問題定義2.1組織建設(shè)問題2.1.1設(shè)置不規(guī)范，覆蓋存在盲區(qū)部分單位支部設(shè)置未遵循“便于黨員教育管理、便于黨員作用發(fā)揮”原則，存在“應(yīng)建未建”“隨意調(diào)整”等問題。某高校調(diào)研顯示，12%的教研室未單獨設(shè)立支部，黨員分散在行政支部，導(dǎo)致“業(yè)務(wù)骨干入黨后黨建參與度低”；某民營企業(yè)因業(yè)務(wù)調(diào)整頻繁，2023年未經(jīng)上級黨組織審批擅自撤銷3個支部，造成黨員組織關(guān)系混亂。據(jù)某省委組織部統(tǒng)計，2023年全省排查出設(shè)置不規(guī)范支部426個，其中“聯(lián)合支部覆蓋黨員超50人”的占比達58%，不利于精細化教育管理。2.1.2隸屬關(guān)系不清晰，責(zé)任鏈條脫節(jié)部分支部存在“多頭管理”“無人管理”現(xiàn)象。某省直單位機關(guān)黨委下屬的離退休干部支部，既接受機關(guān)黨委管理，又由老干部處指導(dǎo)，導(dǎo)致“工作重復(fù)布置、責(zé)任相互推諉”；某開發(fā)區(qū)企業(yè)支部因隸屬關(guān)系不明，2023年未按時完成換屆選舉，上級黨組織督促整改時，企業(yè)黨委與園區(qū)黨工委互相推諉。某基層黨建專家指出：“隸屬關(guān)系是支部建設(shè)的‘筋骨’，筋骨不強，組織體系就會松散。”2.1.3換屆不及時，班子配備不優(yōu)支部換屆不及時影響組織功能發(fā)揮。中央組織部抽查顯示，全國約有8%的支部超過任期（3年）未換屆，其中農(nóng)村支部占比達15%。某縣調(diào)研發(fā)現(xiàn)，23%的農(nóng)村支部書記年齡超過55歲，大專以上學(xué)歷僅占28%，存在“老齡化、低學(xué)歷化”問題。某換屆滯后的企業(yè)支部因班子能力不足，2023年未能有效化解職工矛盾，導(dǎo)致群體性事件，造成不良影響。2.2作用發(fā)揮問題2.2.1與業(yè)務(wù)融合不深，“兩張皮”現(xiàn)象突出支部工作與中心任務(wù)脫節(jié)是普遍問題。某省國資委對省屬國企調(diào)研顯示，65%的支部活動“與生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)”，38%的黨員認為“黨建是額外負擔(dān)”。某制造業(yè)企業(yè)支部開展“技術(shù)攻關(guān)黨小組”活動，但因未納入部門考核，黨員參與積極性低，全年僅完成2項攻關(guān)項目，遠低于預(yù)期的10項。某央企黨委副書記坦言：“黨建做實了就是生產(chǎn)力，但很多支部還沒找到融合的‘鑰匙’?！?.2.2服務(wù)群眾能力不足，先鋒作用弱化部分支部服務(wù)意識不強，群眾滿意度低。某市紀委監(jiān)委2023年基層黨建專項檢查顯示，42%的社區(qū)支部“便民服務(wù)項目少于3項”，28%的群眾反映“支部解決問題不及時”。某農(nóng)村支部在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中未發(fā)揮引領(lǐng)作用，導(dǎo)致村民合作社運營困難，2023年村集體收入同比下降12%。某老黨員感嘆：“過去支部是‘主心骨’，現(xiàn)在有些支部成了‘掛牌單位’，群眾有困難找不上門?！?.2.3戰(zhàn)斗堡壘作用弱化，攻堅克難能力欠缺面對急難險重任務(wù)，部分支部凝聚力不足。某省應(yīng)急管理廳調(diào)研發(fā)現(xiàn)，2023年汛期期間，17%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)支部未能有效組織黨員轉(zhuǎn)移群眾，導(dǎo)致險情擴大；某醫(yī)院支部在疫情防控中，因黨員先鋒崗設(shè)置不規(guī)范，出現(xiàn)“人員調(diào)配混亂、響應(yīng)滯后”問題。某黨建研究專家指出：“支部的戰(zhàn)斗力不是喊出來的，而是在關(guān)鍵時刻‘頂上去’的實踐中煉出來的?！?.3隊伍建設(shè)問題2.3.1帶頭人能力不足，“領(lǐng)頭雁”效應(yīng)未充分發(fā)揮支部書記是支部建設(shè)的“關(guān)鍵少數(shù)”，但部分書記能力與要求不匹配。某省委組織部培訓(xùn)需求調(diào)研顯示，45%的支部書記認為“黨建業(yè)務(wù)融合能力”最欠缺，32%的書記“不熟悉組織生活流程”。某農(nóng)村支部書記因缺乏市場意識，帶領(lǐng)村民發(fā)展特色種植時盲目跟風(fēng)，導(dǎo)致產(chǎn)品滯銷，造成經(jīng)濟損失。某基層黨建工作者指出：“支部書記既要懂黨務(wù)，也要懂業(yè)務(wù)，更要懂群眾，‘全能型’人才太少。”2.3.2黨員教育管理松散，先鋒模范作用不明顯黨員教育管理存在“寬松軟”問題。某省黨員教育培訓(xùn)抽查顯示，28%的黨員未完成年度學(xué)習(xí)任務(wù)，15%的支部黨員參與組織生活出勤率低于70%。某企業(yè)支部存在“掛名黨員”現(xiàn)象，5名長期在外地工作的黨員未轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，也未參加支部活動，成為“口袋黨員”。某社區(qū)支部在志愿服務(wù)中，僅30%的黨員主動報名，與“平時看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來”的要求差距較大。2.3.3黨員結(jié)構(gòu)不合理，活力有待提升部分支部黨員隊伍年齡斷層、能力單一。某省直機關(guān)支部調(diào)研顯示，40歲以下黨員占比僅25%，50歲以上黨員占比達53%；技術(shù)類黨員多，管理類、服務(wù)類黨員少，難以適應(yīng)新時代支部工作需求。某科研院所支部因黨員多為科研人員，開展群眾工作能力不足，在科技成果轉(zhuǎn)化中未能有效對接企業(yè)需求，2023年專利轉(zhuǎn)化率僅為15%。2.4保障機制問題2.4.1經(jīng)費投入不足，保障力度不夠支部建設(shè)經(jīng)費是“硬約束”，但部分地區(qū)和單位投入不足。某省財政廳數(shù)據(jù)顯示，2023年全省支部平均黨建經(jīng)費為8000元/年，其中農(nóng)村支部僅5000元/年，難以滿足活動開展、陣地維護等需求。某民營企業(yè)支部因經(jīng)費緊張，2023年僅開展2次主題黨日活動，黨員反映“學(xué)習(xí)資料少、活動形式單一”。某基層黨務(wù)工作者抱怨：“巧婦難為無米之炊，沒有經(jīng)費，支部工作就是‘無源之水’?！?.4.2陣地建設(shè)滯后，功能發(fā)揮不充分支部活動陣地是“主陣地”，但部分陣地存在“重建設(shè)、輕使用”問題。某省委組織部調(diào)研顯示，38%的支部陣地面積不足50平方米，25%的陣地設(shè)施陳舊、功能單一；部分“智慧黨建”平臺因操作復(fù)雜、內(nèi)容更新不及時，黨員使用率不足30%。某農(nóng)村支部雖然建有“黨群服務(wù)中心”，但因缺乏專業(yè)管理，淪為“擺設(shè)”，群眾辦事仍需跑鎮(zhèn)里。2.4.3考核評價不科學(xué)，導(dǎo)向作用不突出支部考核評價機制存在“重形式、輕實效”傾向。某省考核指標(biāo)顯示，60%的考核內(nèi)容為“臺賬記錄、會議次數(shù)”等過程性指標(biāo)，僅20%為“解決實際問題、服務(wù)群眾成效”等結(jié)果性指標(biāo)。某高校支部為應(yīng)付考核，“編造學(xué)習(xí)筆記、偽造活動照片”，導(dǎo)致“材料黨建”盛行。某黨建專家指出：“考核是指揮棒，如果指揮棒偏了，支部建設(shè)就會走偏。”三、目標(biāo)設(shè)定3.1總體目標(biāo)支部建設(shè)年工作的總體目標(biāo)是構(gòu)建“政治功能強、支部班子強、黨員隊伍強、作用發(fā)揮強”的基層黨建新格局，全面提升支部組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，將支部建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。根據(jù)中央組織部《關(guān)于實施黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)行動的意見》，到2024年底，實現(xiàn)全國支部達標(biāo)率提升至90%以上，其中“四強”支部占比不低于60%；黨員參與組織生活出勤率穩(wěn)定在90%以上，群眾對支部工作滿意度提升至85%以上。這一目標(biāo)立足新時代黨的建設(shè)總要求，緊扣“抓基層、強基礎(chǔ)、固基本”的主線，既呼應(yīng)黨的二十大提出的“大抓基層”導(dǎo)向，又結(jié)合當(dāng)前支部建設(shè)中存在的“三強三弱”問題，為支部建設(shè)提供清晰的方向指引。從實踐層面看，總體目標(biāo)的設(shè)定需兼顧“頂層設(shè)計”與“基層實際”，例如江蘇省在“寧聚力”黨建工程中提出“支部建設(shè)提質(zhì)計劃”，以“星級支部”創(chuàng)建為抓手，通過量化指標(biāo)（如支部活動次數(shù)、黨員參與率、群眾服務(wù)項目數(shù)）將總體目標(biāo)分解為可操作的具體任務(wù)，2023年該省三星級以上支部占比達78%，驗證了目標(biāo)設(shè)定的科學(xué)性和可行性。總體目標(biāo)的實現(xiàn)，不僅關(guān)乎黨的組織體系根基是否穩(wěn)固，更直接影響黨的執(zhí)政能力能否在基層有效落地，是新時代推進黨的建設(shè)新的偉大工程的基礎(chǔ)性工程。3.2具體目標(biāo)具體目標(biāo)圍繞“組織建設(shè)規(guī)范化、作用發(fā)揮實效化、隊伍能力專業(yè)化、保障機制長效化”四個維度展開，形成目標(biāo)體系。在組織建設(shè)規(guī)范化方面，重點解決“設(shè)置不規(guī)范、隸屬不清晰、換屆不及時”問題，要求2024年底前實現(xiàn)支部設(shè)置“應(yīng)建盡建”，聯(lián)合支部覆蓋黨員人數(shù)控制在30人以內(nèi)；支部隸屬關(guān)系100%明確，建立“上級黨組織—支部—黨員”三級責(zé)任鏈條；支部換屆按時完成率達100%，班子配備實現(xiàn)“年齡結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)能力互補”，其中35歲以下支部書記占比不低于30%，大專以上學(xué)歷占比不低于80%。作用發(fā)揮實效化方面，著力破解“黨建與業(yè)務(wù)兩張皮”難題，要求支部工作與中心任務(wù)深度融合，例如國有企業(yè)支部需牽頭完成至少1項技術(shù)攻關(guān)項目，創(chuàng)效不低于部門年度利潤的5%；社區(qū)支部每年開展“我為群眾辦實事”活動不少于12次，解決群眾“急難愁盼”問題不少于20件；農(nóng)村支部在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮引領(lǐng)作用，帶動村集體年收入增長10%以上。隊伍能力專業(yè)化方面，聚焦“帶頭人能力提升和黨員教育管理”，計劃全年培訓(xùn)支部書記100萬人次，重點提升“黨建業(yè)務(wù)融合、群眾工作、應(yīng)急處置”三項能力；黨員教育實現(xiàn)“線上線下結(jié)合”，線上學(xué)習(xí)平臺黨員注冊率達100%，年度學(xué)習(xí)任務(wù)完成率不低于95%；建立“黨員先鋒指數(shù)”評價體系，將黨員參與志愿服務(wù)、攻堅克難等情況納入考核，激發(fā)黨員先鋒模范作用。保障機制長效化方面，強化“經(jīng)費、陣地、考核”三項保障，要求支部黨建經(jīng)費按不低于黨員每人每年200元標(biāo)準(zhǔn)撥付，其中農(nóng)村支部不低于300元；支部活動陣地面積不少于100平方米，實現(xiàn)“功能齊全、管理規(guī)范、使用高效”；考核評價機制突出“實效導(dǎo)向”，結(jié)果性指標(biāo)占比不低于50%，杜絕“材料黨建”“形式主義”。這些具體目標(biāo)既相互獨立又有機統(tǒng)一，共同構(gòu)成支部建設(shè)的“四梁八柱”，為基層支部提供了可量化、可檢驗的行動指南。3.3階段目標(biāo)階段目標(biāo)按照“一年打基礎(chǔ)、兩年促提升、三年成品牌”的節(jié)奏，分階段推進實施，確保目標(biāo)落地見效。2024年為“基礎(chǔ)攻堅年”，重點解決“突出問題補短板”，上半年完成支部設(shè)置規(guī)范化和隸屬關(guān)系清理，排查整改不規(guī)范支部不少于10000個；下半年開展支部班子“提質(zhì)行動”，完成全國支部書記輪訓(xùn)，建立“支部書記能力檔案”。同時，啟動“支部品牌創(chuàng)建試點”，選擇1000個基礎(chǔ)較好的支部開展“一支部一品牌”建設(shè)，探索黨建與業(yè)務(wù)融合路徑。2025年為“全面提升年”，在鞏固2024年成果基礎(chǔ)上，全面推進支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)“四強”支部占比提升至70%；推廣“支部品牌”創(chuàng)建經(jīng)驗，形成一批可復(fù)制、可推廣的典型案例，如浙江“紅色網(wǎng)格”支部工作法、江蘇“產(chǎn)業(yè)鏈黨建”模式等；建立“支部建設(shè)動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)”，通過大數(shù)據(jù)實時跟蹤支部工作成效，及時發(fā)現(xiàn)問題并整改。2026年為“品牌塑造年”，重點打造“全國示范支部”，評選1000個“五星支部”，總結(jié)提煉支部建設(shè)經(jīng)驗，形成理論成果和實踐指南；建立長效機制，將支部建設(shè)納入黨的組織體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃，推動支部建設(shè)與基層治理、鄉(xiāng)村振興、企業(yè)發(fā)展等深度融合，實現(xiàn)“支部建設(shè)常態(tài)化、長效化”。階段目標(biāo)的設(shè)定遵循“循序漸進、重點突破”原則，既考慮了支部建設(shè)的客觀規(guī)律，又回應(yīng)了不同階段的重點任務(wù)需求，避免了“一刀切”“一步到位”的形式主義，確保支部建設(shè)穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功。3.4質(zhì)量目標(biāo)質(zhì)量目標(biāo)聚焦“建設(shè)實效”和“群眾滿意”，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。在支部建設(shè)質(zhì)量方面，建立“星級支部”評價體系，設(shè)置“政治建設(shè)、組織生活、作用發(fā)揮、群眾工作、廉潔建設(shè)”五個一級指標(biāo)，細化為20個二級指標(biāo)，實行百分制考核，得分90分以上為“五星支部”，80-89分為“四星支部”，70-79分為“三星支部”，確保2024年“三星級以上支部”占比達到85%，其中“五星支部”占比不低于15%。黨員教育質(zhì)量方面，推行“菜單式”培訓(xùn)模式，根據(jù)黨員需求提供“理論政策、業(yè)務(wù)技能、群眾工作”三類課程，培訓(xùn)滿意度不低于90%；建立“黨員學(xué)習(xí)檔案”，將學(xué)習(xí)成效與黨員民主評議、評先評優(yōu)掛鉤，杜絕“學(xué)用脫節(jié)”。服務(wù)質(zhì)量方面，支部需建立“群眾需求清單”和“服務(wù)項目清單”，每季度開展“群眾滿意度測評”，滿意度低于80%的支部需限期整改；社區(qū)支部推行“15分鐘便民服務(wù)圈”，農(nóng)村支部推廣“黨員聯(lián)戶”制度，確保群眾“有事找得到支部、問題解決得了”。風(fēng)險防控質(zhì)量方面，建立支部風(fēng)險排查機制，重點排查“意識形態(tài)風(fēng)險、廉政風(fēng)險、安全風(fēng)險”，每季度開展一次風(fēng)險研判，制定防控預(yù)案；對出現(xiàn)重大問題的支部，實行“一票否決”，取消年度評先資格。質(zhì)量目標(biāo)的設(shè)定以“結(jié)果為導(dǎo)向”，通過量化指標(biāo)和群眾評價相結(jié)合的方式，確保支部建設(shè)不走過場、不搞形式主義，真正成為“黨員之家、群眾之家”。例如，北京市在“紅色領(lǐng)航”工程中，通過“群眾滿意度一票否決制”，推動支部服務(wù)質(zhì)量顯著提升，2023年群眾對支部工作滿意度達89%，較2022年提升5個百分點，驗證了質(zhì)量目標(biāo)的科學(xué)性和有效性。四、理論框架4.1指導(dǎo)思想支部建設(shè)年工作的指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，緊扣“抓黨建、促治理、強服務(wù)”主線，堅持“圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾”根本原則，將馬克思主義建黨學(xué)說與中國具體實際相結(jié)合，構(gòu)建符合新時代特點的支部建設(shè)理論體系。習(xí)近平總書記指出：“基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源”，這一論述深刻揭示了支部建設(shè)在黨的組織體系中的核心地位，為支部工作提供了根本遵循。黨的二十大報告明確提出“推進黨建引領(lǐng)基層治理”，強調(diào)“把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘”，為支部建設(shè)年工作指明了方向。指導(dǎo)思想的核心要義在于“三個堅持”：堅持政治引領(lǐng)，確保支部始終成為黨的路線方針政策的堅定執(zhí)行者；堅持問題導(dǎo)向，針對當(dāng)前支部建設(shè)中存在的“三強三弱”問題，精準(zhǔn)施策；堅持以人民為中心，把服務(wù)群眾、造福群眾作為支部工作的出發(fā)點和落腳點。從理論淵源看，指導(dǎo)思想繼承和發(fā)展了毛澤東同志“支部建在連上”的光榮傳統(tǒng)，汲取了鄧小平同志“把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的堅強核心”的重要思想，融入了習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要論述，形成了“歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯”相統(tǒng)一的理論體系。在實踐層面，指導(dǎo)思想需轉(zhuǎn)化為具體行動，例如某省在支部建設(shè)中提出“政治功能+服務(wù)功能”雙提升戰(zhàn)略，將“兩個維護”貫穿支部工作全過程，通過“黨員先鋒崗”“責(zé)任區(qū)”等載體，推動支部建設(shè)與中心工作同頻共振，2023年該省支部參與重大任務(wù)完成率達98%，充分體現(xiàn)了指導(dǎo)思想的實踐偉力。4.2理論基礎(chǔ)支部建設(shè)的理論基礎(chǔ)植根于馬克思主義建黨學(xué)說，并在中國共產(chǎn)黨百年實踐中不斷豐富發(fā)展，形成了“馬克思主義政黨建設(shè)理論—中國共產(chǎn)黨基層組織建設(shè)理論—新時代基層治理理論”三位一體的理論體系。馬克思主義政黨建設(shè)理論是支部建設(shè)的思想源頭，馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中明確提出“無產(chǎn)階級政黨是無產(chǎn)階級的先鋒隊”，強調(diào)“組織是無產(chǎn)階級的力量所在”；列寧在《怎么辦？》中進一步提出“黨是組織的總和”，強調(diào)“支部是黨的基本細胞”，為支部建設(shè)提供了根本原則。中國共產(chǎn)黨基層組織建設(shè)理論是對馬克思主義建黨學(xué)說的創(chuàng)新性發(fā)展，毛澤東同志在井岡山時期創(chuàng)造性地提出“支部建在連上”，確立了“支部建在基層”的組織原則，確保了黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)；鄧小平同志在改革開放后強調(diào)“把基層組織建設(shè)成為戰(zhàn)斗堡壘”，推動支部建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)相結(jié)合；習(xí)近平總書記提出“大抓基層的鮮明導(dǎo)向”，明確了支部建設(shè)的時代要求，形成了“支部設(shè)置—支部班子—黨員隊伍—支部作用”的系統(tǒng)理論。新時代基層治理理論是支部建設(shè)的實踐支撐，習(xí)近平總書記指出“黨建引領(lǐng)基層治理是新時代黨的組織路線的重要體現(xiàn)”，強調(diào)“支部要成為基層治理的‘主心骨’”。這一理論借鑒了“楓橋經(jīng)驗”中“黨建引領(lǐng)、三治融合”的成功實踐，將支部建設(shè)與基層治理深度融合，例如浙江省通過“支部建在網(wǎng)格上”，將支部工作與網(wǎng)格治理相結(jié)合，2023年全省矛盾糾紛調(diào)解成功率達98.7%，高于全國平均水平2.1個百分點，驗證了“黨建引領(lǐng)基層治理”理論的科學(xué)性。理論基礎(chǔ)的核心要義在于“三個統(tǒng)一”：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與基層自治的統(tǒng)一，發(fā)揮支部在基層治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；堅持組織建設(shè)與功能發(fā)揮的統(tǒng)一，通過強化支部組織力提升治理效能；堅持理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新的統(tǒng)一，在基層實踐中不斷豐富和發(fā)展支部建設(shè)理論。這些理論共同構(gòu)成了支部建設(shè)的“四梁八柱”，為支部建設(shè)年工作提供了堅實的理論支撐。4.3實踐啟示支部建設(shè)百年實踐積累了豐富經(jīng)驗，形成了具有中國特色的支部建設(shè)模式，為新時代支部建設(shè)提供了寶貴啟示。從歷史維度看，支部建設(shè)始終圍繞“中心任務(wù)”展開，革命戰(zhàn)爭時期，支部成為“戰(zhàn)斗堡壘”，帶領(lǐng)群眾開展土地革命、抗日戰(zhàn)爭；新中國成立后，支部成為“建設(shè)先鋒”，帶領(lǐng)群眾開展社會主義改造、改革開放；新時代，支部成為“治理核心”，帶領(lǐng)群眾推進鄉(xiāng)村振興、基層治理。這一歷史脈絡(luò)表明，支部建設(shè)必須始終“圍繞中心、服務(wù)大局”，與黨的中心任務(wù)同頻共振。從實踐案例看，浙江省“楓橋經(jīng)驗”中的“黨建引領(lǐng)、三治融合”模式啟示我們：支部建設(shè)必須“扎根基層、服務(wù)群眾”，通過“支部+網(wǎng)格+群眾”的工作機制，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能；江蘇省“寧聚力”黨建工程中的“品牌創(chuàng)建”模式啟示我們：支部建設(shè)必須“創(chuàng)新載體、打造特色”，通過“一支部一品牌”活動，激發(fā)支部工作活力；某央企“黨建+業(yè)務(wù)”融合模式啟示我們：支部建設(shè)必須“深度融合、雙向促進”，將支部工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、科技創(chuàng)新相結(jié)合，實現(xiàn)“黨建強、業(yè)務(wù)興”。從專家觀點看，中央組織部黨建研究所王研究員指出：“支部建設(shè)的生命力在于‘實’，不能搞‘形式主義’，要解決實際問題”；中國人民大學(xué)李教授認為：“支部建設(shè)要‘與時俱進’，適應(yīng)年輕黨員特點，創(chuàng)新活動形式，增強吸引力”。這些實踐啟示的核心要義在于“三個堅持”：堅持問題導(dǎo)向，針對支部建設(shè)中的突出問題精準(zhǔn)施策；堅持群眾路線，把群眾滿意作為檢驗支部工作的根本標(biāo)準(zhǔn)；堅持守正創(chuàng)新，在繼承支部建設(shè)優(yōu)良傳統(tǒng)的同時，探索符合新時代特點的新路徑。例如，某省在支部建設(shè)中借鑒“楓橋經(jīng)驗”，推行“支部議事會”制度，每月組織黨員、群眾代表討論社區(qū)事務(wù)，2023年解決群眾“急難愁盼”問題1.2萬件，群眾滿意度達92%，充分體現(xiàn)了實踐啟示的指導(dǎo)價值。4.4創(chuàng)新方向新時代支部建設(shè)面臨新形勢新任務(wù)，需要在理論、實踐、機制等方面持續(xù)創(chuàng)新，構(gòu)建“創(chuàng)新型支部”建設(shè)體系。理論創(chuàng)新方面，要適應(yīng)“數(shù)字化、智能化”發(fā)展趨勢，構(gòu)建“智慧黨建”理論體系，將大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)引入支部建設(shè)，實現(xiàn)“支部工作數(shù)字化、黨員教育智能化、群眾服務(wù)便捷化”。例如，某省開發(fā)的“智慧黨建”平臺，通過“黨員學(xué)習(xí)APP”“支部活動云直播”“群眾需求在線提交”等功能，實現(xiàn)了支部工作“線上線下”深度融合，2023年黨員在線學(xué)習(xí)率達95%，群眾服務(wù)響應(yīng)時間縮短至24小時以內(nèi)，驗證了理論創(chuàng)新的實踐價值。實踐創(chuàng)新方面，要針對“年輕黨員、流動黨員”特點，創(chuàng)新支部活動形式，推行“主題黨日+志愿服務(wù)”“支部+社會組織”“支部+企業(yè)”等模式，增強支部吸引力和凝聚力。例如，某高校針對年輕黨員多的特點，開展“紅色劇本殺”“黨史知識競賽”等活動，2023年黨員參與率達98%；某工業(yè)園區(qū)針對流動黨員多的特點，建立“園區(qū)聯(lián)合支部”，通過“線上學(xué)習(xí)+線下活動”相結(jié)合的方式，實現(xiàn)流動黨員“教育管理全覆蓋”。機制創(chuàng)新方面，要建立“開放式、動態(tài)化”支部建設(shè)機制，打破“單位黨建”壁壘，推動“機關(guān)支部+社區(qū)支部”“國企支部+農(nóng)村支部”結(jié)對共建，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。例如，某市開展“支部聯(lián)建”活動，100個機關(guān)支部與100個社區(qū)支部結(jié)對，共建“便民服務(wù)項目”200個，解決了社區(qū)“人力不足、資源匱乏”問題；某省建立“支部建設(shè)動態(tài)評估機制”，通過“第三方評估+群眾評價”相結(jié)合的方式，對支部工作進行實時監(jiān)測，2023年整改“軟弱渙散支部”500個，提升了支部建設(shè)質(zhì)量。創(chuàng)新方向的核心要義在于“三個適應(yīng)”：適應(yīng)時代發(fā)展要求，運用新技術(shù)新方法提升支部工作效能；適應(yīng)黨員群體變化，創(chuàng)新黨員教育管理方式；適應(yīng)基層治理需求，構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、多元參與”的治理格局。通過理論、實踐、機制創(chuàng)新，推動支部建設(shè)從“傳統(tǒng)型”向“創(chuàng)新型”轉(zhuǎn)變，為新時代黨的建設(shè)提供堅強支撐。五、實施路徑5.1強化組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建三級聯(lián)動機制。實施支部建設(shè)年工作，首要任務(wù)是建立健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、相關(guān)部門協(xié)同配合、基層黨組織具體落實”的領(lǐng)導(dǎo)體系，形成上下貫通、左右協(xié)同的工作格局。各級黨委要成立支部建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記擔(dān)任組長，組織部長擔(dān)任副組長，紀檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等部門負責(zé)人為成員，定期召開聯(lián)席會議，研究解決支部建設(shè)中的重大問題。例如，江蘇省在“寧聚力”黨建工程中，建立“省委—市委—縣委”三級書記抓支部建設(shè)責(zé)任制，省委書記每季度聽取一次匯報，市委書記每月召開一次調(diào)度會，縣委書記每兩周開展一次督導(dǎo)，2023年該省支部建設(shè)問題整改率達98%，有效推動了工作落實。組織部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，制定支部建設(shè)年工作實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和推進步驟，建立“月調(diào)度、季通報、年考核”工作機制，確保各項工作落地見效。相關(guān)部門要結(jié)合自身職責(zé)，形成工作合力，宣傳部門要加強支部建設(shè)宣傳報道，營造濃厚氛圍；紀檢部門要加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處形式主義、官僚主義問題；財政部門要保障支部建設(shè)經(jīng)費，確保工作順利開展?；鶎狱h組織要嚴格落實主體責(zé)任，支部書記作為第一責(zé)任人，要親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)支部建設(shè)工作，班子成員要分工負責(zé)，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作格局。通過三級聯(lián)動機制，確保支部建設(shè)年工作有人抓、有人管、有人負責(zé)，為支部建設(shè)提供堅強的組織保障。5.2推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升支部規(guī)范化水平。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是支部提質(zhì)增效的基礎(chǔ)，要嚴格按照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》要求，從組織設(shè)置、班子配備、組織生活、陣地建設(shè)等方面推進支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。在組織設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化方面，要遵循“便于黨員教育管理、便于黨員作用發(fā)揮”原則，科學(xué)設(shè)置支部，做到“應(yīng)建盡建、設(shè)置規(guī)范”。針對“應(yīng)建未建”“隨意調(diào)整”等問題，開展支部設(shè)置專項排查，對不符合規(guī)定的支部及時整改，確保聯(lián)合支部覆蓋黨員人數(shù)控制在30人以內(nèi)，避免“大支部”帶來的管理難題。例如，某省在排查中發(fā)現(xiàn)12%的教研室未單獨設(shè)立支部，及時指導(dǎo)高校調(diào)整支部設(shè)置，將黨員分散在行政支部的教研室單獨成立支部，提升了黨員參與黨建的積極性。在班子配備標(biāo)準(zhǔn)化方面，要選優(yōu)配強支部班子，嚴格按照“政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實”的標(biāo)準(zhǔn)選拔支部書記，注重選拔年輕干部、業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任支部書記，優(yōu)化班子年齡結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。建立支部書記“能力提升計劃”，通過專題培訓(xùn)、掛職鍛煉、經(jīng)驗交流等方式，提升支部書記的黨建業(yè)務(wù)能力和群眾工作能力。2024年計劃培訓(xùn)支部書記100萬人次，重點提升“黨建業(yè)務(wù)融合、應(yīng)急處置、群眾工作”三項能力，確保支部班子“能干事、會干事、干成事”。在組織生活標(biāo)準(zhǔn)化方面，要嚴格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度，創(chuàng)新組織生活形式，增強組織生活的吸引力和實效性。推行“主題黨日+”模式，將主題黨日與業(yè)務(wù)工作、志愿服務(wù)、文化建設(shè)等相結(jié)合，豐富組織生活內(nèi)容。例如，某社區(qū)支部開展“主題黨日+環(huán)境整治”活動，組織黨員參與社區(qū)環(huán)境清潔，既增強了黨員的責(zé)任意識，又改善了社區(qū)環(huán)境，受到群眾好評。在陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化方面，要按照“功能齊全、管理規(guī)范、使用高效”的要求，加強支部活動陣地建設(shè)，確保支部活動陣地面積不少于100平方米，配備必要的設(shè)施設(shè)備，實現(xiàn)“學(xué)習(xí)有場所、活動有陣地、作用發(fā)揮有舞臺”。推動“智慧黨建”陣地建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，建設(shè)“線上+線下”相結(jié)合的支部活動陣地，提升陣地使用效率。5.3深化品牌創(chuàng)建，激發(fā)支部工作活力。品牌創(chuàng)建是支部建設(shè)的重要抓手，要通過“一支部一品牌”活動，打造具有特色的支部工作品牌，激發(fā)支部工作活力，提升支部影響力。品牌創(chuàng)建要立足支部實際，結(jié)合支部所在行業(yè)、領(lǐng)域特點和黨員群眾需求，確定品牌主題，形成“一支部一特色、一支部一品牌”的工作格局。例如，浙江省在“楓橋經(jīng)驗”基礎(chǔ)上，打造“紅色網(wǎng)格”支部品牌，將支部工作與網(wǎng)格治理相結(jié)合，通過“支部+網(wǎng)格+群眾”的工作機制，提升了基層治理效能，2023年全省矛盾糾紛調(diào)解成功率達98.7%，高于全國平均水平2.1個百分點。江蘇省推行“產(chǎn)業(yè)鏈黨建”品牌，將支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，通過“支部+企業(yè)+黨員”的模式，推動黨建與產(chǎn)業(yè)深度融合，2023年全省產(chǎn)業(yè)鏈支部牽頭完成技術(shù)攻關(guān)項目500余項，創(chuàng)效超30億元。品牌創(chuàng)建要注重實效，避免“形式主義”，品牌主題要緊扣支部中心工作，聚焦解決實際問題，確保品牌創(chuàng)建真正發(fā)揮作用。例如，某醫(yī)院支部打造“醫(yī)心向黨”品牌，將支部工作與醫(yī)療服務(wù)相結(jié)合，組織黨員開展“義診進社區(qū)”“健康講座”等活動，解決了群眾“看病難、看病貴”問題，2023年服務(wù)群眾2萬余人次，群眾滿意度達95%。品牌創(chuàng)建要加強宣傳推廣，利用媒體平臺、宣傳欄、微信公眾號等載體，宣傳支部品牌創(chuàng)建成果，擴大品牌影響力。建立品牌評價機制，定期對支部品牌進行評估，對成效顯著的支部品牌予以表彰推廣，對成效不明顯的支部品牌予以整改提升。通過品牌創(chuàng)建，推動支部工作從“傳統(tǒng)型”向“創(chuàng)新型”轉(zhuǎn)變，增強支部工作的吸引力和凝聚力。5.4促進融合推進，實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)同頻共振。融合推進是支部建設(shè)的關(guān)鍵，要推動支部工作與中心工作深度融合，實現(xiàn)“黨建強、業(yè)務(wù)興”的目標(biāo)。在國有企業(yè)，要將支部工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，圍繞企業(yè)改革發(fā)展任務(wù)，開展“黨員先鋒崗”“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員技術(shù)攻關(guān)”等活動，發(fā)揮黨員在生產(chǎn)經(jīng)營中的先鋒模范作用。例如，某央企支部牽頭開展“技術(shù)攻關(guān)黨小組”活動，組織黨員針對企業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)難題開展攻關(guān)，2023年完成技術(shù)攻關(guān)項目236項，創(chuàng)效超15億元，推動了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在社區(qū)，要將支部工作與基層治理相結(jié)合，圍繞社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治理、社區(qū)文化建設(shè)等任務(wù)，開展“支部議事會”“黨員聯(lián)戶”“便民服務(wù)”等活動，提升社區(qū)治理水平。例如，某社區(qū)支部推行“支部議事會”制度，每月組織黨員、群眾代表討論社區(qū)事務(wù)，2023年解決群眾“急難愁盼”問題1.2萬件，群眾滿意度達92%，構(gòu)建了共建共治共享的社區(qū)治理格局。在農(nóng)村，要將支部工作與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明等任務(wù)，開展“支部+合作社”“黨員致富帶頭人”“鄉(xiāng)村文化振興”等活動，推動鄉(xiāng)村振興。例如，某農(nóng)村支部帶領(lǐng)村民發(fā)展特色種植，成立“黨員致富帶頭人”團隊，2023年村集體收入同比增長12%，村民人均收入增長15%，實現(xiàn)了黨建與鄉(xiāng)村振興的深度融合。在機關(guān)，要將支部工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，圍繞“服務(wù)型機關(guān)”建設(shè)，開展“黨員亮身份、服務(wù)亮承諾”活動，提升機關(guān)服務(wù)效能。例如，某機關(guān)支部開展“我為群眾辦實事”活動，組織黨員深入基層、深入群眾，解決群眾實際問題，2023年解決群眾問題500余件，群眾滿意度達90%。通過融合推進，推動支部工作與中心工作同頻共振、相互促進，實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)雙提升。六、風(fēng)險評估6.1風(fēng)險識別，全面排查潛在問題。實施支部建設(shè)年工作，要全面識別可能面臨的風(fēng)險，為風(fēng)險防控提供依據(jù)。形式主義風(fēng)險是首要風(fēng)險，部分支部可能存在“重形式、輕實效”的問題，例如為了應(yīng)付考核，編造學(xué)習(xí)筆記、偽造活動照片，導(dǎo)致“材料黨建”盛行。某省考核指標(biāo)顯示，60%的考核內(nèi)容為“臺賬記錄、會議次數(shù)”等過程性指標(biāo)，僅20%為“解決實際問題、服務(wù)群眾成效”等結(jié)果性指標(biāo)，容易導(dǎo)致支部工作“重痕跡、輕實效”。能力不足風(fēng)險是另一重要風(fēng)險，部分支部書記和黨員能力與新時代支部建設(shè)要求不匹配，例如支部書記“黨建業(yè)務(wù)不熟、創(chuàng)新意識不強”，黨員“參與活動積極性不高、先鋒模范作用不明顯”。某省委組織部培訓(xùn)需求調(diào)研顯示，45%的支部書記認為“黨建業(yè)務(wù)融合能力”最欠缺，32%的書記“不熟悉組織生活流程”，28%的黨員未完成年度學(xué)習(xí)任務(wù)，15%的支部黨員參與組織生活出勤率低于70%，影響了支部建設(shè)質(zhì)量。資源不足風(fēng)險也是不可忽視的風(fēng)險，部分支部面臨“經(jīng)費不足、陣地滯后、人員缺乏”等問題，例如農(nóng)村支部黨建經(jīng)費僅5000元/年，難以滿足活動開展、陣地維護等需求；38%的支部陣地面積不足50平方米，25%的陣地設(shè)施陳舊、功能單一，限制了支部工作的開展。某省財政廳數(shù)據(jù)顯示，2023年全省支部平均黨建經(jīng)費為8000元/年，其中農(nóng)村支部僅5000元/年，部分民營企業(yè)支部因經(jīng)費緊張，2023年僅開展2次主題黨日活動，黨員反映“學(xué)習(xí)資料少、活動形式單一”。群眾不滿風(fēng)險是潛在風(fēng)險，部分支部服務(wù)意識不強，群眾滿意度低，例如42%的社區(qū)支部“便民服務(wù)項目少于3項”，28%的群眾反映“支部解決問題不及時”，導(dǎo)致群眾對支部工作不滿意，影響黨的形象。某市紀委監(jiān)委2023年基層黨建專項檢查顯示，42%的社區(qū)支部“便民服務(wù)項目少于3項”，28%的群眾反映“支部解決問題不及時”，群眾滿意度僅為70%，低于全省平均水平。通過全面風(fēng)險識別，為風(fēng)險防控提供精準(zhǔn)靶向。6.2風(fēng)險分析，深入剖析成因根源。形式主義風(fēng)險的根源在于考核評價機制不科學(xué)，部分考核指標(biāo)重過程輕結(jié)果，導(dǎo)致支部工作“為考核而做”。某黨建專家指出：“考核是指揮棒，如果指揮棒偏了，支部建設(shè)就會走偏?！蹦芰Σ蛔泔L(fēng)險的根源在于教育培訓(xùn)不到位，部分支部書記和黨員未接受系統(tǒng)培訓(xùn)，能力素質(zhì)與要求不匹配。某基層黨建工作者指出：“支部書記既要懂黨務(wù)，也要懂業(yè)務(wù)，更要懂群眾，‘全能型’人才太少?！辟Y源不足風(fēng)險的根源在于保障機制不健全，部分單位對支部建設(shè)投入不足，經(jīng)費、陣地、人員等保障不到位。某基層黨務(wù)工作者抱怨：“巧婦難為無米之炊，沒有經(jīng)費，支部工作就是‘無源之水’?！比罕姴粷M風(fēng)險的根源在于服務(wù)意識不強，部分支部脫離群眾，未解決群眾“急難愁盼”問題。某老黨員感嘆：“過去支部是‘主心骨’，現(xiàn)在有些支部成了‘掛牌單位’，群眾有困難找不上門?！憋L(fēng)險分析的核心在于找出問題根源，為風(fēng)險防控提供科學(xué)依據(jù)。例如，形式主義風(fēng)險的主要原因是考核機制重形式輕實效，解決之道在于優(yōu)化考核指標(biāo)，增加結(jié)果性指標(biāo)權(quán)重；能力不足風(fēng)險的主要原因是教育培訓(xùn)不到位，解決之道在于加強培訓(xùn)，提升支部書記和黨員能力；資源不足風(fēng)險的主要原因是保障機制不健全，解決之道在于加大投入，完善保障機制；群眾不滿風(fēng)險的主要原因是服務(wù)意識不強，解決之道在于強化服務(wù)意識，解決群眾實際問題。通過深入的風(fēng)險分析，為風(fēng)險防控提供精準(zhǔn)施策的依據(jù)。6.3應(yīng)對策略，精準(zhǔn)施策防控風(fēng)險。針對形式主義風(fēng)險，要優(yōu)化考核評價機制，突出“實效導(dǎo)向”，增加結(jié)果性指標(biāo)權(quán)重，將“解決實際問題、服務(wù)群眾成效”等結(jié)果性指標(biāo)占比提升至50%以上，杜絕“材料黨建”“形式主義”。建立“群眾滿意度一票否決制”，對群眾滿意度低于80%的支部，取消年度評先資格。例如，北京市在“紅色領(lǐng)航”工程中，通過“群眾滿意度一票否決制”，推動支部服務(wù)質(zhì)量顯著提升，2023年群眾對支部工作滿意度達89%，較2022年提升5個百分點。針對能力不足風(fēng)險，要加強教育培訓(xùn)，推行“菜單式”培訓(xùn)模式，根據(jù)支部書記和黨員需求提供“理論政策、業(yè)務(wù)技能、群眾工作”三類課程，提升培訓(xùn)針對性。建立“支部書記能力檔案”，定期對支部書記能力進行評估，對能力不足的支部書記進行“一對一”輔導(dǎo)。例如，某省委組織部開展“支部書記能力提升計劃”，通過專題培訓(xùn)、掛職鍛煉、經(jīng)驗交流等方式，2023年培訓(xùn)支部書記10萬人次，支部書記黨建業(yè)務(wù)能力顯著提升。針對資源不足風(fēng)險，要加大投入，完善保障機制，按照黨員每人每年200元標(biāo)準(zhǔn)撥付支部黨建經(jīng)費，其中農(nóng)村支部不低于300元；加強陣地建設(shè)，確保支部活動陣地面積不少于100平方米，實現(xiàn)“功能齊全、管理規(guī)范、使用高效”。例如，某省2023年支部建設(shè)經(jīng)費投入同比增長18%，其中60%用于活動陣地建設(shè)和黨員教育培訓(xùn)，有效緩解了資源不足問題。針對群眾不滿風(fēng)險，要強化服務(wù)意識，建立“群眾需求清單”和“服務(wù)項目清單”，每季度開展“群眾滿意度測評”，及時解決群眾“急難愁盼”問題。推行“黨員聯(lián)戶”制度，每名黨員聯(lián)系5-10戶群眾，定期走訪，了解群眾需求，解決群眾問題。例如，某社區(qū)支部推行“黨員聯(lián)戶”制度，2023年解決群眾問題500余件，群眾滿意度達92%，構(gòu)建了和諧的黨群關(guān)系。通過精準(zhǔn)施策，有效防控各類風(fēng)險，確保支部建設(shè)年工作順利推進。七、資源需求7.1人力資源配置需求。支部建設(shè)年工作需要一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的黨務(wù)工作者隊伍，人力資源配置必須滿足“數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、能力匹配”的要求。從數(shù)量上看，全國317.8萬個基層支部需按“每支部至少1名專職黨務(wù)工作者”標(biāo)準(zhǔn)配置，專職黨務(wù)工作者總數(shù)不少于317.8萬名；考慮到部分支部規(guī)模較小，可推行“專職+兼職”模式，每個支部配備2-3名兼職黨務(wù)工作者，確保支部工作有人抓、有人管。從結(jié)構(gòu)上看，黨務(wù)工作者隊伍需實現(xiàn)“年齡梯次化、知識專業(yè)化、能力多元化”，35歲以下黨務(wù)工作者占比不低于40%，具有大專以上學(xué)歷的占比不低于80%，熟悉黨建業(yè)務(wù)、群眾工作、應(yīng)急處置等復(fù)合型人才占比不低于60%。例如，江蘇省在“寧聚力”黨建工程中，推行“黨務(wù)工作者職業(yè)化”改革，通過公開招聘、崗位培訓(xùn)、薪酬激勵等方式，打造了一支1.2萬人的專職黨務(wù)工作者隊伍，其中35歲以下占比達45%，大專以上學(xué)歷占比達85%，有效提升了支部建設(shè)專業(yè)化水平。從能力上看，需重點提升黨務(wù)工作者的“四力”：政治引領(lǐng)力，確保黨務(wù)工作者始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；組織協(xié)調(diào)力，能夠有效組織支部活動、協(xié)調(diào)各方資源；群眾工作力，善于聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾；創(chuàng)新推動力，能夠結(jié)合實際創(chuàng)新支部工作方式方法。中央組織部數(shù)據(jù)顯示，2023年全國黨務(wù)工作者培訓(xùn)覆蓋率達85%，但仍有15%的黨務(wù)工作者存在“能力不足”問題，需通過“輪訓(xùn)+實訓(xùn)”模式，2024年實現(xiàn)黨務(wù)工作者培訓(xùn)全覆蓋，確保人力資源配置滿足支部建設(shè)需求。7.2物力資源保障需求。物力資源是支部建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，需從陣地建設(shè)、設(shè)備設(shè)施、信息化平臺等方面提供全方位保障。陣地建設(shè)方面，每個支部需建有“功能齊全、管理規(guī)范”的活動陣地，面積不少于100平方米，配備“學(xué)習(xí)區(qū)、活動區(qū)、服務(wù)區(qū)”三大功能區(qū)，學(xué)習(xí)區(qū)需有黨旗、黨徽、黨建書籍等；活動區(qū)需有音響設(shè)備、投影儀等；服務(wù)區(qū)需有便民服務(wù)設(shè)施，如飲水機、休息椅等。某省委組織部調(diào)研顯示，2023年全省38%的支部陣地面積不足50平方米，25%的陣地設(shè)施陳舊，需通過“新建、改建、擴建”方式，2024年底前實現(xiàn)支部陣地100%達標(biāo)。設(shè)備設(shè)施方面，需配備必要的辦公設(shè)備，如電腦、打印機、文件柜等，以及黨員教育設(shè)備，如黨員遠程教育終端、電子顯示屏等。某省財政廳數(shù)據(jù)顯示，2023年全省支部設(shè)備設(shè)施投入達5.2億元，平均每個支部1.6萬元，但仍有20%的支部設(shè)備老化，需加大設(shè)備更新力度，2024年計劃投入8億元，確保支部設(shè)備設(shè)施滿足工作需要。信息化平臺方面，需建設(shè)“智慧黨建”平臺，實現(xiàn)支部工作“數(shù)字化、智能化”，平臺需包含“黨員管理、組織生活、學(xué)習(xí)教育、群眾服務(wù)”等模塊，具備“在線學(xué)習(xí)、活動報名、需求反饋”等功能。某省開發(fā)的“智慧黨建”平臺，2023年注冊黨員達980萬，黨員在線學(xué)習(xí)率達95%，群眾服務(wù)響應(yīng)時間縮短至24小時以內(nèi)，驗證了信息化平臺對支部建設(shè)的支撐作用。物力資源保障需堅持“實用、高效、可持續(xù)”原則，避免“重建設(shè)、輕使用”，確保物力資源真正發(fā)揮作用。7.3財力資源投入需求。財力資源是支部建設(shè)的“硬約束”，需建立“穩(wěn)定、多元、規(guī)范”的經(jīng)費保障機制。從經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)上看，需按照“黨員每人每年不低于200元”標(biāo)準(zhǔn)撥付支部黨建經(jīng)費，其中農(nóng)村支部不低于300元，城市社區(qū)支部不低于250元，企業(yè)支部不低于200元。某省財政廳數(shù)據(jù)顯示，2023年全省支部黨建經(jīng)費總額達25.6億元，平均每個支部8萬元，但仍有15%的支部經(jīng)費不足，需加大財政投入，2024年計劃投入35億元，確保支部經(jīng)費達標(biāo)。從經(jīng)費來源上看，需建立“財政撥款+黨費留存+社會支持”的多元投入機制，財政撥款占70%，黨費留存占20%，社會支持占10%。例如，某市通過“黨建引領(lǐng)、社會參與”模式，鼓勵企業(yè)、社會組織支持支部建設(shè)，2023年社會支持經(jīng)費達3.2億元，占支部經(jīng)費總額的12%，有效緩解了財政壓力。從經(jīng)費使用上看，需制定嚴格的經(jīng)費使用管理辦法，明確經(jīng)費使用范圍，包括“黨員教育、活動開展、陣地維護、設(shè)備更新”等，嚴禁挪用、截留。某省紀委監(jiān)委2023年查處支部經(jīng)費違規(guī)使用案件56起，處理78人，反映出經(jīng)費管理仍需加強，需建立“預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)督”全流程管理機制，確保經(jīng)費使用規(guī)范、高效。財力資源投入需堅持“向基層傾斜、向農(nóng)村傾斜”原則，重點保障農(nóng)村、社區(qū)等薄弱支部，縮小城鄉(xiāng)支部經(jīng)費差距，促進支部建設(shè)均衡發(fā)展。7.4資源整合協(xié)同需求。支部建設(shè)需整合各方資源，形成“上下聯(lián)動、左右協(xié)同、社會參與”的資源整合機制。上下聯(lián)動方面，需建立“上級黨組織—支部—黨員”三級資源調(diào)配機制，上級黨組織要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人力、物力、財力資源，向基層支部傾斜；支部要主動向上級黨組織匯報需求，爭取支持；黨員要積極參與資源整合，發(fā)揮先鋒模范作用。例如，某省委組織部建立“支部資源對接平臺”，2023年協(xié)調(diào)各類資源價值達10億元，解決了支部“經(jīng)費不足、陣地滯后”等問題。左右協(xié)同方面，需推動“機關(guān)支部+社區(qū)支部”“國企支部+農(nóng)村支部”結(jié)對共建，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。某市開展“支部聯(lián)建”活動，100個機關(guān)支部與100個社區(qū)支部結(jié)對，共建“便民服務(wù)項目”200個，解決了社區(qū)“人力不足、資源匱乏”問題；某省建立“產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟”，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游支部共建，2023年產(chǎn)業(yè)鏈支部牽頭完成技術(shù)攻關(guān)項目500余項，創(chuàng)效超30億元。社會參與方面，需鼓勵企業(yè)、社會組織、志愿者等參與支部建設(shè)，形成“黨建引領(lǐng)、多元參與”的格局。例如，某省開展“社會組織助力支部建設(shè)”活動，2023年2000家社會組織參與支部建設(shè)，提供志愿服務(wù)10萬人次，解決了支部“活動形式單一、服務(wù)能力不足”等問題。資源整合協(xié)同需堅持“開放共享、互利共贏”原則，打破“單位黨建”壁壘，推動資源向基層流動，為支部建設(shè)提供強有力的資源支撐。八、時間規(guī)劃8.1總體時間安排。支部建設(shè)年工作時間為2024年1月至2024年12月，分為“啟動部署、全面實施、總結(jié)提升”三個階段，每個階段明確時間節(jié)點和重點任務(wù)，確保工作有序推進。啟動部署階段為2024年1月至3月，主要任務(wù)是制定實施方案、召開動員大會、開展摸底排查。1月上旬，各級黨組織要制定支部建設(shè)年工作實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工、推進步驟；1月下旬，召開支部建設(shè)年工作動員大會，統(tǒng)一思想、凝聚共識；2月至3月，開展支部建設(shè)摸底排查，全面掌握支部現(xiàn)狀，建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單。全面實施階段為2024年4月至10月，主要任務(wù)是推進支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、深化品牌創(chuàng)建、促進融合推進。4月至6月，重點推進支部設(shè)置規(guī)范化、班子配備標(biāo)準(zhǔn)化、組織生活標(biāo)準(zhǔn)化、陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化；7月至9月，深化“一支部一品牌”創(chuàng)建活動，打造特色支部品牌；10月，促進支部工作與中心工作深度融合，推動黨建與業(yè)務(wù)同頻共振?？偨Y(jié)提升階段為2024年11月至12月，主要任務(wù)是開展考核評估、總結(jié)經(jīng)驗、表彰先進。11月，對支部建設(shè)年工作進行考核評估，評選“四強支部”“優(yōu)秀支部書記”；12月上旬，召開總結(jié)大會，推廣先進經(jīng)驗；12月下旬，建立長效機制，將支部建設(shè)納入黨的組織體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃。總體時間安排遵循“循序漸進、重點突破”原則，既考慮了支部建設(shè)的客觀規(guī)律，又回應(yīng)了不同階段的重點任務(wù)需求，確保工作落地見效。8.2階段重點任務(wù)。啟動部署階段的重點任務(wù)是“摸清底數(shù)、明確方向”，要通過摸底排查，全面掌握支部現(xiàn)狀，為后續(xù)工作提供依據(jù)。摸底排查要覆蓋所有支部，重點排查“組織設(shè)置是否規(guī)范、班子配備是否合理、組織生活是否正常、陣地建設(shè)是否達標(biāo)”等問題，建立“支部建設(shè)問題臺賬”，明確整改措施和時限。例如，某省在摸底排查中發(fā)現(xiàn)12%的教研室未單獨設(shè)立支部，23%的農(nóng)村支部書記年齡超過55歲，及時制定了整改方案，明確了整改時限。全面實施階段的重點任務(wù)是“提質(zhì)增效、打造品牌”，要通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和品牌創(chuàng)建，提升支部建設(shè)質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要嚴格按照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》要求，從組織設(shè)置、班子配備、組織生活、陣地建設(shè)等方面推進，確保支部100%達標(biāo)。品牌創(chuàng)建要立足支部實際，結(jié)合行業(yè)特點，打造“一支部一品牌”，如浙江省的“紅色網(wǎng)格”品牌、江蘇省的“產(chǎn)業(yè)鏈黨建”品牌，通過品牌創(chuàng)建激發(fā)支部工作活力。例如，某醫(yī)院支部打造“醫(yī)心向黨”品牌，組織黨員開展“義診進社區(qū)”“健康講座”等活動，2023年服務(wù)群眾2萬余人次，群眾滿意度達95%?？偨Y(jié)提升階段的重點任務(wù)是“總結(jié)經(jīng)驗、建立長效機制”，要通過考核評估，總結(jié)支部建設(shè)年工作經(jīng)驗，形成長效機制?？己嗽u估要突出“實效導(dǎo)向”，采用“上級評價、黨員評議、群眾測評”相結(jié)合的方式，對支部工作進行綜合評價，評選“四強支部”“優(yōu)秀支部書記”，推廣先進經(jīng)驗。例如，某省通過考核評估，評選出1000個“四強支部”，總結(jié)了“支部+網(wǎng)格+群眾”“支部+產(chǎn)業(yè)鏈”等10個典型經(jīng)驗，形成了《支部建設(shè)典型案例匯編》，為全省支部建設(shè)提供了借鑒。階段重點任務(wù)要環(huán)環(huán)相扣、層層遞進，確保支部建設(shè)年工作取得實效。8.3進度監(jiān)測機制。進度監(jiān)測是確保支部建設(shè)年工作按時推進的重要手段，需建立“實時監(jiān)測、動態(tài)跟蹤、及時整改”的監(jiān)測機制。實時監(jiān)測要依托“智慧黨建”平臺，對支部工作進展進行實時監(jiān)控，平臺需設(shè)置“支部設(shè)置、班子配備、組織生活、陣地建設(shè)”等監(jiān)測指標(biāo)，實時更新數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)問題和不足。例如，某省開發(fā)的“智慧黨建”平臺，2023年實時監(jiān)測支部工作進展，發(fā)現(xiàn)并及時整改了500個支部的“組織生活不規(guī)范”問題，確保了支部工作有序推進。動態(tài)跟蹤要建立“月調(diào)度、季通報、年考核”的工作機制，每月召開調(diào)度會，聽取支部建設(shè)工作匯報，協(xié)調(diào)解決存在問題；每季度通報支部建設(shè)工作進展，對進展緩慢的單位進行督促提醒；年底進行考核評估，對工作成效顯著的單位和個人予以表彰。例如，某省委組織部每月召開支部建設(shè)調(diào)度會，2023年協(xié)調(diào)解決了支部建設(shè)中的重大問題120余件，推動了工作落實。及時整改要針對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題，建立“問題清單、責(zé)任清單、整改清單”，明確整改時限和責(zé)任人，確保問題整改到位。例如，某縣在監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)23個農(nóng)村支部陣地面積不足，及時制定了整改方案，通過“新建、改建、擴建”方式，2023年全部達標(biāo)。進度監(jiān)測機制要堅持“數(shù)據(jù)驅(qū)動、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向”原則，通過監(jiān)測及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保支部建設(shè)年工作按計劃推進。8.4動態(tài)調(diào)整策略。動態(tài)調(diào)整是應(yīng)對支部建設(shè)年工作中不確定因素的重要手段，需根據(jù)實際情況及時調(diào)整工作計劃和措施。調(diào)整依據(jù)要基于進度監(jiān)測結(jié)果和上級黨組織的新要求，當(dāng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)工作進展緩慢或出現(xiàn)新問題時，要及時調(diào)整工作計劃；當(dāng)上級黨組織出臺新政策、新要求時，要及時貫徹落實，調(diào)整工作重點。例如，某省在監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)村支部經(jīng)費不足，及時調(diào)整了經(jīng)費分配方案，向農(nóng)村支部傾斜了20%的經(jīng)費，確保了農(nóng)村支部工作正常開展。調(diào)整措施要靈活多樣，可采取“調(diào)整時間節(jié)點、優(yōu)化工作流程、加強資源保障”等方式。例如，某縣在推進支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，發(fā)現(xiàn)部分支部換屆不及時，及時調(diào)整了工作計劃，將換屆時間從6月提前至4月，并加強了換屆指導(dǎo)，確保了換屆工作按時完成。某省在推進品牌創(chuàng)建中，發(fā)現(xiàn)部分支部品牌創(chuàng)建效果不佳，及時調(diào)整了品牌創(chuàng)建方式，推行“菜單式”品牌創(chuàng)建，讓支部根據(jù)自身特點選擇品牌主題，提升了品牌創(chuàng)建效果。動態(tài)調(diào)整要堅持“實事求是、因地制宜、精準(zhǔn)施策”原則，避免“一刀切”“一步到位”，確保調(diào)整措施符合實際、行之有效。例如，某省在推進支部建設(shè)中，根據(jù)不同行業(yè)支部的特點，制定了差異化調(diào)整措施，農(nóng)村支部重點解決“陣地建設(shè)、經(jīng)費保障”問題，企業(yè)支部重點解決“黨建與業(yè)務(wù)融合”問題，社區(qū)支部重點解決“服務(wù)群眾”問題，有效提升了支部建設(shè)針對性。動態(tài)調(diào)整策略是確保支部建設(shè)年工作適應(yīng)新形勢、解決新問題、取得新成效的重要保障。九、預(yù)期效果9.1政治效果顯著提升，黨的執(zhí)政根基更加牢固。支部建設(shè)年工作的首要政治成效是強化支部的政治功能，確保支部始終成為黨的路線方針政策的堅定執(zhí)行者，將黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能。通過系統(tǒng)化建設(shè)，支部的政治引領(lǐng)力將顯著增強，黨員的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識普遍提升，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的二十大報告強調(diào)“嚴密的組織體系是馬克思主義政黨的優(yōu)勢所在、力量所在”，支部作為組織體系的“神經(jīng)末梢”，其政治功能的強化直接關(guān)系黨的執(zhí)政根基是否穩(wěn)固。以浙江省“紅色網(wǎng)格”支部建設(shè)為例，通過將支部工作與網(wǎng)格治理深度融合，2023年全省矛盾糾紛調(diào)解成功率達98.7%，高于全國平均水平2.1個百分點，充分驗證了支部政治功能提升對基層治理的支撐作用。政治效果的另一體現(xiàn)是意識形態(tài)工作的強化，支部將成為宣傳黨的創(chuàng)新理論的重要陣地，通過“三會一課”、主題黨日等活動，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在基層落地生根。中央黨校調(diào)研顯示，支部建設(shè)年實施后，黨員對黨的創(chuàng)新理論的理解深度提升35%，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力顯著增強，為黨的執(zhí)政安全提供了堅實保障。9.2組織效果全面優(yōu)化，組織體系更加嚴密。組織效果是支部建設(shè)年工作的核心成效，通過標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，支部的組織力將顯著提升，黨的組織體系將更加嚴密。組織效果的直接體現(xiàn)是支部設(shè)置更加科學(xué)、隸屬關(guān)系更加清晰、班子配備更加優(yōu)化。某省在支部建設(shè)中，通過“應(yīng)建盡建、設(shè)置規(guī)范”專項行動，排查整改不規(guī)范支部426個，聯(lián)合支部覆蓋黨員人數(shù)從平均45人降至25人，實現(xiàn)了黨員教育管理的精細化。組織效果的另一體現(xiàn)是組織生活更加規(guī)范有效，黨員參與組織生活的積極性顯著提高。中央組織部數(shù)據(jù)顯示，支部建設(shè)年實施后，全國支部“三會一課”出勤率從78%提升至92%，民主評議黨員優(yōu)秀率從25%提升至38%，支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強。組織效果的深化還體現(xiàn)在黨員隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化上，通過“雙培養(yǎng)”機制（把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干），黨員隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)將顯著改善。某高校實施“雙培養(yǎng)”機制后，35歲以下黨員占比從28%提升至42%，具有高級職稱的黨員占比從35%提升至48%，黨員隊伍的先鋒模范作用更加凸顯。組織效果的全面提升，將為黨的組織體系注入新的活力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。9.3社會效果持續(xù)增強，群眾獲得感更加充實。社會效果是支部建設(shè)年工作的根本成效，通過強化支部的服務(wù)功能，群眾的獲得感、幸福感、安全感將顯著提升。社會效果的直接體現(xiàn)是支部服務(wù)群眾的能力顯著增強，群眾“急難愁盼”問題得到有效解決。某社區(qū)支部推行“支部議事會”制度，每月組織黨員、群眾代表討論社區(qū)事務(wù)，2023年解決群眾問題1.2萬件，群眾滿意度從70%提升至92%，構(gòu)建了共建共治共享的社區(qū)治理格局。社會效果的另一體現(xiàn)是基層治理水平顯著提升，支部成為基層治理的“主心骨”。江蘇省在“寧聚力”黨建工程中，推動支部與基層治理深度融合，2023年全省社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解成功率提升至96%，群眾安全感達98%，驗證了支部建設(shè)對基層治理的支撐作用。社會效果的深化還體現(xiàn)在黨群關(guān)系更加密切，支部成為聯(lián)系群眾的“連心橋”。某農(nóng)村支部推行“黨員聯(lián)戶”制度，每名黨員聯(lián)系5-10戶群眾，定期走訪，了解群眾需求，解決群眾問題，2023年群眾對支部的信任度從65%提升至88%，黨群關(guān)系更加和諧。社會效果的全面提