2025年生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法行為規(guī)范自查報(bào)告2025年，生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署，嚴(yán)格按照生態(tài)環(huán)境執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)和制度要求，持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。為進(jìn)一步提升執(zhí)法水平，確保執(zhí)法行為合法、公正、文明，本支隊(duì)在年內(nèi)全面開(kāi)展了執(zhí)法行為規(guī)范自查工作?，F(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：一、自查工作組織與開(kāi)展（一）組織部署年初，支隊(duì)專門成立了執(zhí)法行為規(guī)范自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由支隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，各副支隊(duì)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組明確分工，責(zé)任到人，確保自查工作有序推進(jìn)。同時(shí)制定了詳細(xì)的自查工作方案，明確了自查內(nèi)容、方法、步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，為自查工作提供了清晰的指導(dǎo)。（二）自查范圍與內(nèi)容自查范圍涵蓋支隊(duì)全體執(zhí)法人員在2025年1月1日至12月31日期間開(kāi)展的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法活動(dòng)，包括現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查取證、行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法行為。自查內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：1.執(zhí)法主體合法性：檢查執(zhí)法人員是否具備合法有效的執(zhí)法資格，執(zhí)法證件是否在有效期內(nèi)，是否存在超越法定權(quán)限執(zhí)法的情況。2.執(zhí)法程序合規(guī)性：審查執(zhí)法活動(dòng)是否嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，如現(xiàn)場(chǎng)檢查是否提前告知當(dāng)事人，調(diào)查取證是否合法、全面、客觀，行政處罰是否履行事先告知、聽(tīng)證等程序，行政強(qiáng)制是否符合法定條件和程序要求等。3.執(zhí)法文書規(guī)范性：對(duì)執(zhí)法過(guò)程中使用的各類文書進(jìn)行檢查，包括現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、調(diào)查詢問(wèn)筆錄、行政處罰決定書、行政強(qiáng)制決定書等，查看文書內(nèi)容是否完整、準(zhǔn)確、規(guī)范，簽字、蓋章等手續(xù)是否齊全。4.執(zhí)法行為合理性：評(píng)估執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中是否遵循合理行政原則，是否存在濫用自由裁量權(quán)、執(zhí)法不公等問(wèn)題，在作出行政處罰時(shí)是否充分考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度等因素，做到過(guò)罰相當(dāng)。5.執(zhí)法紀(jì)律遵守情況：檢查執(zhí)法人員是否嚴(yán)格遵守廉潔自律和執(zhí)法工作紀(jì)律，是否存在接受當(dāng)事人宴請(qǐng)、禮品、禮金等不正當(dāng)利益，是否存在故意刁難、吃拿卡要等損害執(zhí)法隊(duì)伍形象的行為。（三）自查方法與步驟1.執(zhí)法人員自查：每位執(zhí)法人員對(duì)自己在2025年所參與的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行全面自查，對(duì)照自查內(nèi)容和要求，認(rèn)真梳理執(zhí)法過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)，查找存在的問(wèn)題和不足，并形成個(gè)人自查報(bào)告。2.科室交叉檢查：各科室之間相互開(kāi)展交叉檢查，通過(guò)查閱執(zhí)法卷宗、實(shí)地走訪調(diào)研、與當(dāng)事人溝通交流等方式，對(duì)其他科室執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行深入檢查。交叉檢查結(jié)束后，各科室形成交叉檢查報(bào)告，反饋發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和意見(jiàn)建議。3.領(lǐng)導(dǎo)小組抽查：自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各科室的自查和交叉檢查情況進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查執(zhí)法行為規(guī)范方面存在問(wèn)題較多的科室和執(zhí)法案件，確保自查工作不走過(guò)場(chǎng)，取得實(shí)效。二、自查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題（一）執(zhí)法主體方面?zhèn)€別新入職執(zhí)法人員在未取得執(zhí)法證件的情況下，參與了部分現(xiàn)場(chǎng)檢查活動(dòng)，雖然主要執(zhí)法工作由具備執(zhí)法資格的人員主導(dǎo)，但不符合執(zhí)法主體合法性要求。（二）執(zhí)法程序方面1.部分執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，未嚴(yán)格按照規(guī)定提前向當(dāng)事人送達(dá)檢查通知，存在“突襲式”檢查的情況，一定程度上影響了當(dāng)事人的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。2.在調(diào)查取證過(guò)程中，個(gè)別執(zhí)法人員存在證據(jù)收集不全面、不規(guī)范的問(wèn)題。例如，對(duì)一些關(guān)鍵證據(jù)未進(jìn)行拍照、錄像或提取相關(guān)資料進(jìn)行固定，導(dǎo)致證據(jù)的證明力不足；部分調(diào)查詢問(wèn)筆錄存在記錄不完整、表述不準(zhǔn)確的情況，影響了調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確性和可信度。3.行政處罰程序中，個(gè)別案件存在事先告知書和行政處罰決定書送達(dá)不及時(shí)的問(wèn)題，使得當(dāng)事人的陳述、申辯和聽(tīng)證等權(quán)利未能得到充分保障。（三）執(zhí)法文書方面1.部分執(zhí)法文書存在格式不規(guī)范、內(nèi)容填寫不完整的問(wèn)題。如現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄中對(duì)檢查情況的描述過(guò)于簡(jiǎn)單、模糊，缺乏具體的數(shù)據(jù)和事實(shí)依據(jù)；處罰決定書對(duì)違法事實(shí)的認(rèn)定和法律依據(jù)的引用不夠準(zhǔn)確、清晰，影響了執(zhí)法文書的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。2.執(zhí)法文書的簽字、蓋章手續(xù)存在不齊全的情況，個(gè)別文書只有執(zhí)法人員簽字，未加蓋執(zhí)法部門公章，或者簽字人員與執(zhí)法證件不符，存在一定的法律風(fēng)險(xiǎn)。（四）執(zhí)法行為合理性方面在行政處罰自由裁量權(quán)的行使上，部分執(zhí)法人員存在標(biāo)準(zhǔn)把握不一致的問(wèn)題。對(duì)于相同或相似的違法行為，不同的執(zhí)法人員作出的處罰幅度差異較大，影響了執(zhí)法的公正性和權(quán)威性，容易引發(fā)當(dāng)事人的質(zhì)疑和不滿。（五）執(zhí)法紀(jì)律方面雖然支隊(duì)一直高度重視執(zhí)法紀(jì)律建設(shè)，但在自查過(guò)程中仍發(fā)現(xiàn)個(gè)別執(zhí)法人員存在工作態(tài)度不認(rèn)真、責(zé)任心不強(qiáng)的問(wèn)題。例如，在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)走馬觀花，對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為未能及時(shí)制止和處理；對(duì)待當(dāng)事人態(tài)度冷漠、言語(yǔ)生硬，影響了執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。三、問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析（一）執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力不足隨著生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的不斷更新和執(zhí)法工作的日益專業(yè)化、復(fù)雜化，部分執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能未能及時(shí)跟上形勢(shì)發(fā)展的需要。新入職執(zhí)法人員缺乏系統(tǒng)的執(zhí)法培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，對(duì)執(zhí)法程序和要求掌握不夠熟練，導(dǎo)致在執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)各種不規(guī)范的行為。（二）執(zhí)法管理制度落實(shí)不到位雖然支隊(duì)已經(jīng)建立了較為完善的執(zhí)法管理制度，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，存在落實(shí)不到位的情況。部分執(zhí)法人員對(duì)制度規(guī)定重視不夠，缺乏嚴(yán)格遵守制度的自覺(jué)性和主動(dòng)性，導(dǎo)致一些制度形同虛設(shè)，未能發(fā)揮應(yīng)有的約束和規(guī)范作用。（三）監(jiān)督考核機(jī)制不夠健全目前，支隊(duì)的執(zhí)法監(jiān)督考核機(jī)制還存在一些不足之處。對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督主要以事后監(jiān)督為主，缺乏事前預(yù)防和事中控制，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。同時(shí)，監(jiān)督考核指標(biāo)體系不夠科學(xué)合理，對(duì)執(zhí)法人員的考核評(píng)價(jià)未能充分體現(xiàn)執(zhí)法質(zhì)量和效果，導(dǎo)致部分執(zhí)法人員對(duì)執(zhí)法行為規(guī)范的重視程度不夠。（四）思想認(rèn)識(shí)不夠深刻部分執(zhí)法人員對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作的重要性和復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，缺乏依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的意識(shí)。在執(zhí)法過(guò)程中，只注重完成任務(wù)，忽視了執(zhí)法程序和執(zhí)法行為的規(guī)范化要求，存在重實(shí)體、輕程序的現(xiàn)象。四、整改措施及落實(shí)情況針對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，支隊(duì)制定了詳細(xì)的整改方案，明確了整改目標(biāo)、整改措施、責(zé)任人和整改期限，確保問(wèn)題得到及時(shí)有效解決。（一）加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力1.組織開(kāi)展法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家學(xué)者和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課，系統(tǒng)講解生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、執(zhí)法程序和執(zhí)法技巧等內(nèi)容。2025年共舉辦各類培訓(xùn)班[X]期，培訓(xùn)執(zhí)法人員[X]人次。2.定期組織執(zhí)法人員開(kāi)展案例分析和研討活動(dòng)，選取典型執(zhí)法案例進(jìn)行剖析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的實(shí)際操作能力和應(yīng)對(duì)復(fù)雜問(wèn)題的能力。全年共開(kāi)展案例分析研討活動(dòng)[X]次。3.鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加各類業(yè)務(wù)競(jìng)賽和比武活動(dòng)，通過(guò)以賽促學(xué)、以賽促練，激發(fā)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)的積極性和主動(dòng)性，提升執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。（二）嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理1.進(jìn)一步明確各執(zhí)法崗位的職責(zé)和工作流程，建立健全崗位責(zé)任制，確保執(zhí)法工作事事有人管、人人有專責(zé)。2.加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的日常管理和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度、請(qǐng)銷假制度和執(zhí)法工作紀(jì)律，對(duì)違反制度規(guī)定的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，維護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。3.完善執(zhí)法文書管理制度，規(guī)范執(zhí)法文書的制作、審核、歸檔等環(huán)節(jié)，明確文書制作的標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保執(zhí)法文書的質(zhì)量和規(guī)范性。（三）健全監(jiān)督考核機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督1.建立健全事前、事中、事后全過(guò)程執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理。在執(zhí)法活動(dòng)開(kāi)展前，對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法資格、執(zhí)法程序等進(jìn)行審核；在執(zhí)法過(guò)程中，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、視頻監(jiān)控等方式，對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督；在執(zhí)法活動(dòng)結(jié)束后，對(duì)執(zhí)法案件進(jìn)行復(fù)查和評(píng)估，確保執(zhí)法質(zhì)量。2.完善執(zhí)法監(jiān)督考核指標(biāo)體系，將執(zhí)法行為規(guī)范納入考核的重要內(nèi)容，加大對(duì)執(zhí)法質(zhì)量和效果的考核權(quán)重。建立健全考核結(jié)果與執(zhí)法人員績(jī)效掛鉤的機(jī)制，對(duì)執(zhí)法規(guī)范、成績(jī)突出的執(zhí)法人員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)執(zhí)法不規(guī)范、問(wèn)題較多的執(zhí)法人員進(jìn)行批評(píng)教育和責(zé)任追究。（四）加強(qiáng)思想教育，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法意識(shí)1.組織開(kāi)展思想政治教育活動(dòng)，引導(dǎo)執(zhí)法人員樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)執(zhí)法人員的責(zé)任感和使命感。2.強(qiáng)化執(zhí)法人員的法治意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，通過(guò)開(kāi)展法治宣傳教育和職業(yè)道德培訓(xùn)，使執(zhí)法人員深刻認(rèn)識(shí)到依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的重要性，自覺(jué)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。通過(guò)以上整改措施的落實(shí)，支隊(duì)執(zhí)法行為規(guī)范方面存在的問(wèn)題得到了有效整改。執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)明顯提高，執(zhí)法程序更加規(guī)范，執(zhí)法文書質(zhì)量顯著提升，執(zhí)法行為更加公正、文明、合理，執(zhí)法隊(duì)伍的整體形象得到了進(jìn)一步改善。五、下一步工作打算（一）持續(xù)深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)1.進(jìn)一步完善執(zhí)法管理制度和工作流程，不斷探索創(chuàng)新執(zhí)法方式方法，提高執(zhí)法工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。2.加強(qiáng)與其他部門的協(xié)作配合，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成執(zhí)法合力，共同打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。（二）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)1.加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，定期組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能比武活動(dòng)，不斷提升執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。2.加強(qiáng)執(zhí)法人員的思想道德教育和廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明的生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍。（三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督考核1.進(jìn)一步健全執(zhí)法監(jiān)督考核機(jī)制，完善考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法過(guò)程和執(zhí)法結(jié)果的全面考核評(píng)價(jià)。2.充分運(yùn)用信息化手段，建立執(zhí)法案例數(shù)據(jù)庫(kù)和執(zhí)法監(jiān)督管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法行為的實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理，確保執(zhí)法工作依法、規(guī)范、高效開(kāi)展。（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)1.加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和執(zhí)法工作的宣傳力度，通過(guò)多種渠道廣泛宣傳生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的重要意義和工作成效，提高公眾對(duì)生態(tài)環(huán)