2025年生活垃圾分類工作方案一、工作背景與目標(biāo)背景隨著城市化進(jìn)程的加速和人民生活水平的提高，生活垃圾產(chǎn)生量日益增加，給環(huán)境和資源帶來了巨大壓力。實(shí)施生活垃圾分類，是改善環(huán)境質(zhì)量、節(jié)約資源、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。為貫徹落實(shí)國家關(guān)于生活垃圾分類的相關(guān)政策要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，特制定本2025年生活垃圾分類工作方案。目標(biāo)1.到2025年底，城市生活垃圾分類收集覆蓋率達(dá)到90%以上，農(nóng)村生活垃圾分類收集覆蓋率達(dá)到70%以上。2.生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上，其中可回收物回收率達(dá)到60%以上。3.廚余垃圾資源化利用率達(dá)到60%以上，有害垃圾安全處置率達(dá)到100%。4.建立健全生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理的全鏈條體系，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式。二、工作范圍與對象范圍本方案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的所有生活垃圾分類工作，包括城市社區(qū)、農(nóng)村居民點(diǎn)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲服務(wù)單位等。對象1.居民：包括城市居民和農(nóng)村居民，是生活垃圾分類的主體，負(fù)責(zé)將日常生活產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行分類投放。2.機(jī)關(guān)企事業(yè)單位：包括黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位等，負(fù)責(zé)本單位辦公場所和職工宿舍的生活垃圾分類工作。3.學(xué)校：包括幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)等，負(fù)責(zé)學(xué)校教學(xué)區(qū)、生活區(qū)的生活垃圾分類工作，同時開展垃圾分類宣傳教育活動。4.醫(yī)院：包括各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物和生活垃圾的分類管理，確保醫(yī)療廢物的安全處置。5.商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲服務(wù)單位：負(fù)責(zé)經(jīng)營場所的生活垃圾分類工作，引導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行垃圾分類投放。三、分類標(biāo)準(zhǔn)與投放要求分類標(biāo)準(zhǔn)按照有害垃圾、可回收物、廚余垃圾和其他垃圾進(jìn)行分類。1.有害垃圾：指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物，包括廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等）、廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等）、廢溫度計(jì)、廢血壓計(jì)、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等。2.可回收物：指適宜回收利用和資源化利用的生活廢棄物，包括廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。3.廚余垃圾：指居民日常生活及食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的垃圾，包括丟棄不用的菜葉、剩菜、剩飯、果皮、蛋殼、茶渣、骨頭等，其主要來源為家庭廚房、餐廳、飯店、食堂、市場及其他與食品加工有關(guān)的行業(yè)。4.其他垃圾：指除有害垃圾、可回收物、廚余垃圾以外的其他生活廢棄物，包括受污染與無法再生的紙張（紙杯、照片、復(fù)寫紙、衛(wèi)生紙、紙尿片等）、受污染或其他不可回收的玻璃、塑料袋與其他受污染的塑料制品、廢舊衣物與其他紡織品、破舊陶瓷品、一次性餐具、貝殼、煙頭、灰土等。投放要求1.居民應(yīng)將生活垃圾分類后，分別投放至相應(yīng)的垃圾桶內(nèi)。投放時應(yīng)保持垃圾桶周邊環(huán)境整潔，不得隨意丟棄垃圾。2.機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲服務(wù)單位等應(yīng)設(shè)置專門的垃圾分類收集容器，明確分類標(biāo)識，并指定專人負(fù)責(zé)管理。工作人員應(yīng)引導(dǎo)和督促本單位人員和消費(fèi)者進(jìn)行垃圾分類投放。3.有害垃圾應(yīng)投放至有害垃圾桶內(nèi)，投放時應(yīng)確保包裝完整，防止有害物質(zhì)泄漏。4.可回收物應(yīng)投放至可回收物垃圾桶內(nèi)，或交售給再生資源回收企業(yè)。體積較大的可回收物，如廢舊家具、電器等，應(yīng)預(yù)約再生資源回收企業(yè)上門回收。5.廚余垃圾應(yīng)投放至廚余垃圾桶內(nèi)，投放時應(yīng)去除包裝物，并瀝干水分。6.其他垃圾應(yīng)投放至其他垃圾桶內(nèi)。四、收集與運(yùn)輸管理收集方式1.定時定點(diǎn)收集：在城市社區(qū)和農(nóng)村居民點(diǎn)，設(shè)置固定的垃圾分類收集點(diǎn)，并規(guī)定收集時間。居民應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將分類好的垃圾投放至收集點(diǎn)。2.上門收集：對于行動不便的居民、老年人、殘疾人等特殊群體，可提供上門收集服務(wù)。3.分類收集：收集單位應(yīng)按照分類標(biāo)準(zhǔn)，分別收集有害垃圾、可回收物、廚余垃圾和其他垃圾。運(yùn)輸要求1.分類運(yùn)輸：運(yùn)輸單位應(yīng)使用專用的垃圾分類運(yùn)輸車輛，分別運(yùn)輸有害垃圾、可回收物、廚余垃圾和其他垃圾。運(yùn)輸車輛應(yīng)保持整潔，密閉運(yùn)輸，防止垃圾泄漏和飛揚(yáng)。2.運(yùn)輸頻次：廚余垃圾應(yīng)每天運(yùn)輸一次，其他垃圾應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定運(yùn)輸頻次，但至少每周運(yùn)輸一次。有害垃圾和可回收物應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定定期運(yùn)輸。3.運(yùn)輸記錄：運(yùn)輸單位應(yīng)建立運(yùn)輸記錄臺賬，記錄垃圾的來源、種類、數(shù)量、運(yùn)輸時間、運(yùn)輸路線等信息。五、處理與資源化利用處理方式1.有害垃圾：交由有資質(zhì)的危險廢物處理企業(yè)進(jìn)行無害化處理。2.可回收物：由再生資源回收企業(yè)進(jìn)行回收利用，通過分揀、加工等環(huán)節(jié)，將可回收物轉(zhuǎn)化為再生原料。3.廚余垃圾：采用生物處理技術(shù)，如厭氧發(fā)酵、好氧堆肥等，將廚余垃圾轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料、生物燃?xì)獾荣Y源。4.其他垃圾：采用衛(wèi)生填埋、焚燒等方式進(jìn)行處理。資源化利用1.建立可回收物回收利用體系：鼓勵和支持再生資源回收企業(yè)開展可回收物回收利用業(yè)務(wù)，建設(shè)可回收物分揀中心和加工處理基地，提高可回收物的回收利用率。2.推廣廚余垃圾資源化利用：加大對廚余垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和改造力度，推廣應(yīng)用先進(jìn)的廚余垃圾處理技術(shù)，提高廚余垃圾的資源化利用率。3.探索其他垃圾資源化利用途徑：開展其他垃圾資源化利用技術(shù)研究和試點(diǎn)示范，探索將其他垃圾轉(zhuǎn)化為建筑材料、燃料等資源的有效途徑。六、宣傳教育與培訓(xùn)宣傳教育1.制定宣傳方案：制定年度生活垃圾分類宣傳方案，明確宣傳目標(biāo)、宣傳內(nèi)容、宣傳方式和宣傳時間。2.開展主題宣傳活動：利用世界環(huán)境日、全國城市生活垃圾分類宣傳周等重要時間節(jié)點(diǎn)，開展形式多樣的主題宣傳活動，如垃圾分類知識競賽、演講比賽、文藝演出等，提高公眾對生活垃圾分類的認(rèn)識和參與度。3.加強(qiáng)媒體宣傳：充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺，廣泛宣傳生活垃圾分類的重要意義、分類標(biāo)準(zhǔn)和投放要求，營造良好的輿論氛圍。4.開展社區(qū)宣傳：組織社區(qū)志愿者、垃圾分類督導(dǎo)員等深入社區(qū)，開展垃圾分類宣傳活動，發(fā)放宣傳資料，指導(dǎo)居民進(jìn)行垃圾分類投放。培訓(xùn)1.對垃圾分類管理人員進(jìn)行培訓(xùn)：組織垃圾分類管理人員參加專業(yè)培訓(xùn)，提高其管理水平和業(yè)務(wù)能力。2.對垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理人員進(jìn)行培訓(xùn)：對垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，使其熟悉垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，掌握相關(guān)技能。3.對學(xué)校教師進(jìn)行培訓(xùn)：對學(xué)校教師進(jìn)行垃圾分類知識培訓(xùn)，使其能夠?qū)⒗诸愔R融入到教學(xué)中，開展垃圾分類教育活動。七、監(jiān)督考核與激勵機(jī)制監(jiān)督考核1.建立監(jiān)督考核機(jī)制：制定生活垃圾分類工作監(jiān)督考核辦法，明確考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)和考核方式。2.加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查：成立生活垃圾分類工作監(jiān)督檢查組，定期對各單位的生活垃圾分類工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.開展考核評價：定期對各單位的生活垃圾分類工作進(jìn)行考核評價，考核結(jié)果作為單位績效考核、文明單位評選等的重要依據(jù)。激勵機(jī)制1.建立獎勵制度：對在生活垃圾分類工作中表現(xiàn)突出的單位和個人進(jìn)行表彰和獎勵，如頒發(fā)榮譽(yù)證書、給予物質(zhì)獎勵等。2.實(shí)施收費(fèi)制度：按照“誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)”的原則，建立生活垃圾處理收費(fèi)制度。對分類投放的居民和單位，可適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；對未分類投放的居民和單位，可適當(dāng)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3.開展信用評價：將生活垃圾分類行為納入社會信用體系，對分類投放良好的居民和單位給予信用加分，對未分類投放的居民和單位給予信用減分。八、保障措施組織保障1.成立生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組：由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市生活垃圾分類工作。2.明確各部門職責(zé)：各相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好生活垃圾分類工作。城市管理部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理；發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)制定生活垃圾分類相關(guān)政策和規(guī)劃；財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障生活垃圾分類工作的資金投入；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)有害垃圾的環(huán)境監(jiān)管；教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校的垃圾分類宣傳教育工作；商務(wù)部門負(fù)責(zé)可回收物的回收利用管理；衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物和生活垃圾的分類管理；宣傳部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類的宣傳報道工作。資金保障1.加大財(cái)政投入：市、區(qū)兩級財(cái)政應(yīng)將生活垃圾分類工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，保障垃圾分類設(shè)施建設(shè)、宣傳教育、收集運(yùn)輸、處理等方面的資金需求。2.吸引社會資本參與：鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，通過政府與社會資本合作（PPP）等模式，拓寬資金來源渠道。技術(shù)保障1.加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)：鼓勵科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展生活垃圾分類技術(shù)研發(fā)，推廣應(yīng)用先進(jìn)的垃圾分類設(shè)備和技術(shù)，提高垃圾分類的效率和質(zhì)量。2.建立信息化管理系統(tǒng)：利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，建立生活垃圾分類信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理全過程的實(shí)時監(jiān)控和管理。法律保障1.完善相關(guān)法律法規(guī)：制定和完善生活垃圾分類相關(guān)的地方性法規(guī)和規(guī)章，明確生活垃圾分類的責(zé)任主體、分類標(biāo)準(zhǔn)、投放要求、收集運(yùn)輸處理方式等內(nèi)容，為生活垃圾分類工作提供法律保障。2.加強(qiáng)執(zhí)法力度：加強(qiáng)對生活垃圾分類違法行為的執(zhí)法力度，對違反垃圾分類規(guī)定的單位和個人依法進(jìn)行處罰。九、實(shí)施步驟準(zhǔn)備階段（2025年13月）1.制定工作方案：制定2025年生活垃圾分類工作方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)、措施和時間節(jié)點(diǎn)。2.開展調(diào)查摸底：對全市生活垃圾分類現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查摸底，掌握垃圾產(chǎn)生量、分類情況、收集運(yùn)輸處理設(shè)施等基本信息。3.制定分類標(biāo)準(zhǔn)和投放指南：根據(jù)國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定本市生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)和投放指南，并向社會公布。4.采購分類收集容器：根據(jù)調(diào)查摸底情況，采購足夠數(shù)量的分類收集容器，并在城市社區(qū)、農(nóng)村居民點(diǎn)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲服務(wù)單位等場所進(jìn)行安裝和設(shè)置。宣傳教育階段（2025年46月）1.開展宣傳活動：按照宣傳方案，開展形式多樣的宣傳活動，提高公眾對生活垃圾分類的認(rèn)識和參與度。2.組織培訓(xùn)：對垃圾分類管理人員、收集運(yùn)輸處理人員、學(xué)校教師等進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握垃圾分類相關(guān)知識和技能。3.建立志愿者隊(duì)伍：招募和培訓(xùn)垃圾分類志愿者，組建志愿者隊(duì)伍，參與垃圾分類宣傳教育和督導(dǎo)工作。全面實(shí)施階段（2025年710月）1.全面推行垃圾分類：在全市范圍內(nèi)全面推行生活垃圾分類工作，引導(dǎo)居民和單位進(jìn)行垃圾分類投放。2.加強(qiáng)收集運(yùn)輸管理：建立健全分類收集運(yùn)輸體系，確保分類垃圾得到及時、準(zhǔn)確的收集和運(yùn)輸。3.推進(jìn)處理設(shè)施建設(shè)：加快生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)，提高垃圾處理能力和資源化利用率。4.加強(qiáng)監(jiān)督檢查：加大對生活垃圾分類工作的監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題?？偨Y(jié)評估階段（2025年1112月）1.開展自查自糾：各單位對本單位的生活垃圾分類工作進(jìn)行自查自糾，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，提出改進(jìn)措施。2.組織考核評估：市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對各單位的生活垃圾分類工作進(jìn)行考核評估，考核結(jié)果向社會公布。3.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：總結(jié)2025年生活垃圾分類工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的工作提供參考。4.制定下一年度工作計(jì)劃：根據(jù)總結(jié)評估結(jié)果，制定下一年度生活垃圾分類工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)和任務(wù)。十、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急情況分類1.自然災(zāi)害：如暴雨、洪水、臺風(fēng)、地震等自然災(zāi)害，可能導(dǎo)致垃圾分類收集容器損壞、垃圾運(yùn)輸受阻、處理設(shè)施受損等情況。2.公共衛(wèi)生事件：如突發(fā)傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件，可能導(dǎo)致垃圾產(chǎn)生量增加、有害垃圾處理難度加大等情況。3.突發(fā)事件：如交通事故、火災(zāi)、爆炸等突發(fā)事件，可能導(dǎo)致垃圾泄漏、環(huán)境污染等情況。應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制1.建立應(yīng)急指揮體系：成立生活垃圾分類應(yīng)急指揮中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市生活垃圾分類應(yīng)急處置工作。2.制定應(yīng)急預(yù)案：制定生活垃圾分類應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的原則、流程、措施和責(zé)任分工。3.加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備：儲備足夠數(shù)量的應(yīng)急物資，如分類收集容器、防護(hù)用品、消毒藥品等，確保在應(yīng)急情況下能夠及時調(diào)配使用。4.開展應(yīng)急演練：定期組織開展生活垃圾分類應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力和水平。應(yīng)急處置措施1.自然災(zāi)害應(yīng)急處置：在自然災(zāi)害發(fā)生后，及時組織人員對垃圾分類收集容器、運(yùn)輸車輛、處理設(shè)施等進(jìn)行檢查和修復(fù)，確保垃圾分類工作正常開展。對因自然災(zāi)害導(dǎo)致的垃圾泄漏、環(huán)境污染等情況，及時進(jìn)行清理和處置。2.公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置：在公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，加強(qiáng)對垃圾收集、運(yùn)輸、處理過程的衛(wèi)生防護(hù)和消毒工作，確保垃圾處理安全。對醫(yī)療廢物和有害垃圾，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行收集、運(yùn)輸和處理，防止疾病傳播。3.突發(fā)事件應(yīng)急處置：在突發(fā)事件發(fā)生后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織人員對現(xiàn)場進(jìn)行救援和處置。對因突發(fā)事件導(dǎo)致的垃圾泄漏、環(huán)境污染等情況，及時采取措施進(jìn)行清理和修復(fù)，減少對環(huán)境的影響。十一、與其他政策的銜接與環(huán)保政策的銜接1.與大氣污染防治政策的銜接：生活垃圾分類工作中的可回收物回收利用和廚余垃圾資源化利用，可以減少垃圾焚燒和填埋對大氣環(huán)境的污染，與大氣污染防治政策目標(biāo)相一致。2.與水污染防治政策的銜接：廚余垃圾的有效處理可以減少垃圾滲濾液對水體的污染，與水污染防治政策相銜接。3.與土壤污染防治政策的銜接：有害垃圾的安全處置可以避免有害物質(zhì)對土壤的